第三講績效工資

第三講：績效工資1回顧：公平理論，強(qiáng)化理論什么是薪酬,包括經(jīng)濟(jì)性薪酬和非經(jīng)濟(jì)性薪酬兩大類或者貨幣性薪酬和非貨幣性薪酬。體系一般包括：基礎(chǔ)薪資、添加薪資、績效薪資和福利。什么是薪酬管理：是在組織發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，對(duì)員工薪酬支付原則、薪酬策略、薪酬水平、薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬構(gòu)成進(jìn)行確定、分配和調(diào)整的動(dòng)態(tài)管理過程。2薪酬管理目標(biāo)：效率、公平、合法幾種基本工資制度：

根據(jù)薪酬支付依據(jù)的不同，有崗位工資、職務(wù)工資、技能工資、績效工資、工齡工資、薪級(jí)工資3學(xué)習(xí)內(nèi)容：績效工資的定義1績效工資改革2績效工資優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)3改革中的相關(guān)問題44績效工資的定義績效工資又稱績效加薪、獎(jiǎng)勵(lì)工資（Meritpay)或與評(píng)估掛鉤的工資（Appraisalrelatedpay），是以職工被聘上崗的工作崗位為主，根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級(jí)，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)力價(jià)位確定工資總量，以職工的勞動(dòng)成果為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬，是勞動(dòng)制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的工資制度?？冃ЧべY由四部分組成：基本工資，年齡工資，崗位工資，獎(jiǎng)勵(lì)工資?？冃ЧべY制度有其優(yōu)越性的一面，但也有不足之處。5績效工資優(yōu)點(diǎn)：1.將個(gè)人收入同工作績效直接掛鉤，改進(jìn)員工的工作能力，提高員工績效，鼓勵(lì)員工創(chuàng)造更多的效益。2.這種方法使績效好的員工得到了獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也能獲取、保留績效好的員工。3.不景氣時(shí)，雖然沒有獎(jiǎng)金了，但由于工資成本低，公司也可以不炒人、少炒人，讓員工有安全感，增加員工的忠誠度；當(dāng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)，公司也有充足的人才儲(chǔ)備。6績效工資缺點(diǎn)：績效工資鼓勵(lì)員工之間的競爭，破壞員工之間的信任和團(tuán)隊(duì)精神，員工之間會(huì)封鎖信息，保守經(jīng)驗(yàn)，甚至可能會(huì)爭奪客戶。員工可能為了追求高績效而損害客戶的利益。例如，保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員，為了達(dá)成交易過度夸大保單價(jià)值。再如醫(yī)生為了增加效益，可能會(huì)給病人開高額藥方，做不必要的昂貴檢查。7績效工資缺點(diǎn)：如果員工的績效同組織的利益不一致，就可能發(fā)生個(gè)人績效提高，組織的績效反而降低的情況。例如，銷售員為了達(dá)成交易，可能會(huì)對(duì)客戶做出很多免費(fèi)服務(wù)承諾，公司為了兌現(xiàn)承諾可能會(huì)投入很高的成本。在行政事業(yè)單位中，績效工資是由單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放，會(huì)使單位領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力更大，可能導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)更嚴(yán)重的腐敗行為.8績效工資改革

（新華網(wǎng)北京３月６日電）任美琴代表：盡快實(shí)施非義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資。在常人眼中，高中老師的收入會(huì)比初中老師高，大學(xué)老師的薪水肯定要比高中老師多。然而事實(shí)并非完全如此。全國人大代表、浙江省臨海市外國語學(xué)校副校長任美琴建議，盡快出臺(tái)并實(shí)施非義務(wù)教育學(xué)校教師的績效工資，國家對(duì)非義務(wù)教育學(xué)校教師也實(shí)行同職同薪。9２００８年１２月１７日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》，決定從２００９年１月１日起在全國義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資。至今，義務(wù)教育學(xué)校教師的工資收入水平已與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入水平基本持平。10與此同時(shí)，高中、大學(xué)等非義務(wù)教育學(xué)校教師的權(quán)益日益凸顯了出來。任美琴代表認(rèn)為，這對(duì)廣大非義務(wù)教育學(xué)校教師是不公平的，也極大地影響了這些教師的工作積極性，“都是教師，只是崗位分工不同而已?！?1任美琴代表認(rèn)為，教師法規(guī)定的教師應(yīng)該包括所有學(xué)段，即包括從幼兒園到大學(xué)的所有教師，享受同等待遇，而并非單指義務(wù)教育階段學(xué)校教師。因此，任美琴代表建議，有關(guān)部門盡快出臺(tái)并組織實(shí)施非義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY政策。同時(shí)中央財(cái)政考慮到各地的實(shí)際情況，研究制定合理的資金補(bǔ)助辦法，加大對(duì)地方財(cái)政尤其是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣（市）的支持保障力度。12國務(wù)院會(huì)議決定事業(yè)單位績效工資分三步實(shí)施：第一步：2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施第二步：配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實(shí)行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施；第三步從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。13事業(yè)單位實(shí)施績效工資的基本原則

一是實(shí)施績效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán)肅分配紀(jì)律。二是以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，建立健全績效考核制度，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。三是分級(jí)分類管理，因地制宜，強(qiáng)化地方和部門職責(zé)。四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績效工資政策。（2009年9月2日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議）14績效工資改革中的12個(gè)基本問題：1、什么是事業(yè)單位？答:事業(yè)單位是指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位一般要接受國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，絕大部分由國家出資建立，大多為行政單位的下屬機(jī)構(gòu)，也有一部分由民間建立，或由企業(yè)集團(tuán)建立。與企業(yè)相比，事業(yè)單位有以下特征:一是不以盈利為目的；二是財(cái)政及其他單位撥入的資金，主要不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報(bào)。152、國內(nèi)有哪些事業(yè)機(jī)構(gòu)？有多少事業(yè)單位從業(yè)人員？據(jù)有關(guān)專家初步統(tǒng)計(jì)，我國的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)量近130萬個(gè)，約有4000萬從業(yè)人員，涉及到醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化傳播、福利機(jī)構(gòu)、體育等各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)。事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)最基本的公共服務(wù)，涉及到人們社會(huì)生活的方方面面。一個(gè)國家社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)和水平、公眾對(duì)政府的滿意度和信任度、人民的幸福感、社會(huì)的穩(wěn)定與和諧等，事業(yè)單位提供的公共服務(wù)的質(zhì)量和效率起著決定性的作用。163、什么是績效工資？又稱績效加薪、獎(jiǎng)勵(lì)工資或與評(píng)估掛鉤的工資，是以職工被聘上崗的工作崗位為主，根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級(jí)，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)力價(jià)位確定工資總量，以職工的勞動(dòng)成果為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬，是勞動(dòng)制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的工資制度。174、如何確定績效工資？目前尚無一個(gè)行之有效的、各方達(dá)成共識(shí)的績效評(píng)估辦法，這也是績效工資改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。185、“績效工資”與俗稱的“計(jì)件工資”、“計(jì)時(shí)工資”有什么區(qū)別？計(jì)件工資是指按照合格產(chǎn)品的數(shù)量和預(yù)先規(guī)定的計(jì)件單位來計(jì)算的工資。它不直接用勞動(dòng)時(shí)間來計(jì)量勞動(dòng)報(bào)酬，而是用一定時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)成果來計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬。計(jì)件工資因?yàn)楸容^機(jī)械，目前使用得很少。但計(jì)時(shí)工資仍在很多國家和地區(qū)內(nèi)被使用。專家們多認(rèn)為計(jì)件工資和計(jì)時(shí)工資過于機(jī)械，是把人當(dāng)成機(jī)器，像管理機(jī)器那樣管理人，難于在績效工資改革中適用。196、實(shí)行績效工資改革是不是就跟以前拿“工分”一樣？事實(shí)證明，“工分”式的績效方法是難以激發(fā)勞動(dòng)者活力的。而事業(yè)單位的員工大多是知識(shí)性員工，知識(shí)性員工的績效是很難測度的。事業(yè)單位也沒有在績效考核方面有很好的經(jīng)驗(yàn)積累，沒這方面的文化，強(qiáng)制推行，遍地開花可能會(huì)導(dǎo)致能力上的不足和文化上的阻礙。另外，對(duì)于事業(yè)單位改革而言，單單搞績效工資改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要完善的管理體系、好的管理環(huán)境、優(yōu)越的領(lǐng)導(dǎo)力、良好的員工素質(zhì)和執(zhí)行力等。20

7、實(shí)行績效工資改革是否必然帶來工資的增長？績效工資跟以前的“大鍋飯工資”方式相比，更多是工資計(jì)算方式的變化，是一種相對(duì)規(guī)范和相對(duì)公平的方式。績效工資改革并不是以漲工資為基本目的的。218、在職在崗的事業(yè)單位員工實(shí)行績效工資改革，那離退休人員呢？他們的權(quán)益如何保障？這也是事業(yè)單位績效工資改革的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。9月2日的國務(wù)院會(huì)議明確表示，統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績效工資政策。事業(yè)單位實(shí)施績效工資的同時(shí)，對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。一些年紀(jì)較大的事業(yè)單位的員工，文化程度不高，在單位也不擔(dān)任任何領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在某種意義上講屬于單位的“弱勢群體”。專家們呼吁在績效工資改革中，要充分考慮這一部分“弱勢群體”的利益，以保障社會(huì)和諧。229、事業(yè)單位的工資經(jīng)費(fèi)來源都有哪些？事業(yè)單位根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源渠道差異可分為三類，一類是執(zhí)行政府政策的執(zhí)行性事業(yè)單位，屬于財(cái)政全額撥款。第二大部分公益性事業(yè)單位中又可細(xì)分成純公益性的事業(yè)單位，為全額撥款，而如果是半公益性的事業(yè)單位，國家將根據(jù)事業(yè)單位的盈利收入情況實(shí)施差額撥款，差額部分由事業(yè)單位自收自支。第三類是經(jīng)營性事業(yè)單位，從改革開放以后，根據(jù)市場化的實(shí)際發(fā)展，很多經(jīng)營性事業(yè)單位已經(jīng)沒有國家財(cái)政撥款，比如說很多出版社就是完全自收自支經(jīng)營性事業(yè)單位了。2310、事業(yè)單位實(shí)行績效工資改革是鼓勵(lì)事業(yè)單位搞創(chuàng)收嗎事業(yè)單位實(shí)行績效工資改革的初衷并不在于鼓勵(lì)搞創(chuàng)收。據(jù)分析，此次事業(yè)單位績效工資制度改革的初衷應(yīng)該有以下三條:第一，規(guī)范各事業(yè)單位的津補(bǔ)貼發(fā)放，從一個(gè)無序狀態(tài)走向有序管理的狀態(tài)。第二，通過績效考核制度激勵(lì)公共事業(yè)服務(wù)部門的員工有更好的工作態(tài)度，為社會(huì)提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品。第三，改變事業(yè)單位的管理體制，為將來更進(jìn)一步的體制改革做一些有益地探索。2411、國務(wù)院會(huì)議表示，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政保障，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，但很多地方縣級(jí)財(cái)政很拮據(jù)，如何保證績效工資不是畫餅充饑？不少專家對(duì)此也存在疑慮。25以義務(wù)制教師為例，解決績效工資經(jīng)費(fèi)來源主要是縣一級(jí)政府或者是縣財(cái)政，在一些財(cái)政狀況不是很好的縣一級(jí)政府中，要額外拿出一些錢補(bǔ)貼教師績效工資是比較困難的。如何破解這個(gè)難題，專家將目光聚集在中央財(cái)政補(bǔ)貼上。專家們舉義務(wù)教育學(xué)校為例，全國有700萬小學(xué)教師，每人每年增加3000塊錢，是2100億，對(duì)國家來說，不算一個(gè)大數(shù)，因此，“給不給錢是一個(gè)態(tài)度問題，而不是一個(gè)能力問題”。專家還呼吁，節(jié)省其他不必要的財(cái)政支出，態(tài)度堅(jiān)決地支持、保證事業(yè)單位績效工資改革，經(jīng)費(fèi)瓶頸不難破解。2612、事業(yè)單位績效工資改革，領(lǐng)導(dǎo)的績效由職工評(píng)定還是由“領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)”說了算？就目前政策導(dǎo)向來說，領(lǐng)導(dǎo)的績效是由領(lǐng)導(dǎo)決定的，可能比較科學(xué)的方法是綜合的方法——有領(lǐng)導(dǎo)決策，也有普通員工的民主參與。不過哪一種方法都有利弊，需要每一個(gè)事業(yè)單位根據(jù)自己的具體情況摸索適合的方法。有的專家提出，要警惕一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)濫用績效評(píng)定權(quán)限，過度拉大管理層與普通員工的工資收入，造成新的不公。27如何推行績效工資制度績效工資分配應(yīng)堅(jiān)持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)行總量控制。各單位只能在核定的總量內(nèi)，按規(guī)范的分配程序和要求進(jìn)行分配。28完善分配程序。一是制定分配方案。二是嚴(yán)格考核。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是規(guī)范審批程序。二是紀(jì)檢、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)檢查、審核、監(jiān)督力度，對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)糾正。三是通過公開舉報(bào)電話、設(shè)立意見箱和意見簿、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等形式接受社會(huì)監(jiān)督。29"銀子幾時(shí)有？巴眼望青天，不知能漲多少，到手是何年？我欲悄聲問問，又恐他人笑話，細(xì)想心真寒。仿佛總是夢，何奈有人談。

心欲靜，波瀾起，催人煩，不應(yīng)有詐，何故總許空頭愿？人有妻兒老小，家需醬醋油鹽，此事古難纏。但愿人長久，多加幾吊錢!"

30朱自清的《春》

盼望著，盼望著，標(biāo)準(zhǔn)出來了，績效工資的腳步近了。一切都像剛睡醒的樣子，欣欣然張開了眼。物價(jià)漲起來了，房價(jià)漲起來了，教師的工資漲起來了，教師都高興的歡呼起來了。標(biāo)準(zhǔn)偷偷地從政府文件里鉆出來，嫩嫩的，綠綠的。網(wǎng)絡(luò)里，電視里，報(bào)紙里，瞧去，績效工資滿是的。

31市府、教育局、財(cái)政局，你不讓我，我不讓你，都爭做績效工資的領(lǐng)頭兒。標(biāo)準(zhǔn)高的嚇?biāo)廊?，?biāo)準(zhǔn)低的也嚇?biāo)廊?。?biāo)準(zhǔn)里帶著點(diǎn)甜味兒，閉上眼，整個(gè)中國仿佛已經(jīng)滿是績效工資、績效工資、績效工資！績效工資下成千成百的教師翁翁的鬧著，大小的教師飛來飛去。績效工資的標(biāo)準(zhǔn)遍地都是：這樣兒的，那樣兒的，散在全國各地，像眼睛，像星星，還眨呀眨的。

32“有錢能使鬼推磨”，不錯(cuò)的，像趕牛的鞭換著法子來“激勵(lì)”你。規(guī)則里帶來些看似公平公正的氣息，混著按勞分配味兒，還有各種層次等級(jí)，都在領(lǐng)導(dǎo)的手心里拿捏著。老師們將多收三五斗的開支計(jì)劃放在口袋里，熱鬧起來了，望眼欲穿地盼著這少得可憐的績效，唱著“計(jì)劃沒有變化快”的曲子，跟公務(wù)員的高工資應(yīng)和著。實(shí)行績效工資的口號(hào)這時(shí)候也成天嘹亮地響著。

33拖是最尋常的，一拖就是三兩年。可別惱?？?，像牛毛，像花針，像細(xì)絲，密密地散布著，整個(gè)社會(huì)上全籠著一層漲工資的煙。官員們卻忙得發(fā)慌，忽悠的方式也多得逼你的眼。傍晚時(shí)候，上網(wǎng)了，一貼貼望穿秋水的言語，烘托出一片期待和幻想的氛圍。在鄉(xiāng)下，小路上，