【S縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀及問題調(diào)查報(bào)告13000字（論文）】

S縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀及問題調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u15048S縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀及問題調(diào)研分析報(bào)告 1177283.S縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀分析 1280173.1S縣農(nóng)業(yè)發(fā)展與分布情況 1195873.2S縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣選擇 3238193.3S縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式 4174443.4S縣農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的組織框架 779273.5S縣農(nóng)業(yè)推廣發(fā)揮的效果與作用 839894.S縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題 11261504.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理不善 1197634.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)低下 1392914.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效果不夠顯著 1450974.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)缺少保障 163.S縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀分析3.1S縣農(nóng)業(yè)發(fā)展與分布情況S縣位于云貴高原中部，地處滇中腹地，屬北亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候境內(nèi)。對2946m最高海拔5560，與冷，最低海拔，從高山到主谷溫、熱三個氣候帶，氣候和地區(qū)氣候明顯。各種類型的氣候資源，全縣森林覆蓋率84%，年平均降水量的920.1mm，年平均氣溫15℃，，年平均相對濕度為72%，生態(tài)環(huán)境較好。野生植物有5486種，野生動物474種，種類豐富多樣，地形復(fù)雜多樣，水、土、光、溫、濕度等條件不同，各種植物和動物的生長狀況良好。全縣國土面積4045km2，99%是山區(qū)，有林地面積34.13萬hm2，有宜牧天然草山30.33萬hm2。人口密度每平萬千米僅為38人楊國平，朱法，關(guān)燕等.S縣糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目成效與措施[J]農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備.2015（3）.。人均有林業(yè)用地面積2.45hm2。境內(nèi)綠汁江流域熱量資源、土地資源豐富，發(fā)展特色反季果蔬潛力較大。綠汁江流域5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積0.95萬hm2，其中海拔675-1400m，范圍內(nèi)有耕地面積0.75萬hm2。據(jù)調(diào)查綠汁江干熱河谷地區(qū)可開發(fā)整治的土地有0.138萬hm2，可利用改造土地面積0.277萬hm楊國平，朱法，關(guān)燕等.S縣糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目成效與措施[J]農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備.2015（3）.3.1.1畜牧業(yè)發(fā)展情況近年來，生態(tài)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)茶葉、桑葉品質(zhì)，優(yōu)質(zhì)蔬菜園、高質(zhì)量熱為園區(qū)建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得階段性成果，初步形成了“發(fā)展核桃高海拔、茶葉、蠶桑、國王和其他經(jīng)濟(jì)林；中海拔發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，好煙低空發(fā)展蔬菜、葡萄、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三維模型。先后建成了一批豬、雞、黑山羊、牛養(yǎng)殖基地等特色商品。有一萬個養(yǎng)豬場2個，牛和羊的生態(tài)養(yǎng)殖園2個，12個養(yǎng)豬場，千頭肉牛養(yǎng)殖場1個，千只肉羊養(yǎng)殖場2個，百頭肉牛養(yǎng)殖場3個，省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場12個?？h內(nèi)的滇中黃牛、黑山羊具有肉質(zhì)好、耐粗飼、抗逆性強(qiáng)等優(yōu)良性能，被列入《中國畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》和《國家畜禽遺傳資源目錄》。2013年S縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)7.8億元，比上年增長21.79%；肉類總產(chǎn)量3.59萬t，比上年增長12.19%；肉豬出欄32.13萬頭，比上年增長16.03%；肉牛出欄3.5萬頭，比上年增長10.06%；肉羊出欄10.85萬只，比上年增長15.15%；出欄禽86.05萬羽，比上年增長18.67%。3.1.2糧食業(yè)發(fā)展情況S縣有耕地面積1.21萬hm2。農(nóng)作物小春主要以種植蠶豆、小麥為主。2014年蠶豆種植3466.67hm2，小麥種植3466.67hm2。大春主要以種植水稻、玉米為主。2014年種植水稻4006.67hm2，玉米6406.67hm2。2014年，S縣積極應(yīng)對農(nóng)用物資價格上漲、部分糧食品種價格下滑等不利因素對農(nóng)民種糧積極性的影響，通過采取提高復(fù)種指數(shù)、大面積實(shí)施糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目等措施，有效促進(jìn)了糧食增產(chǎn)增收。據(jù)農(nóng)業(yè)部門預(yù)測，全縣2014年糧食作物標(biāo)準(zhǔn)面積2.29萬hm2，同比增加2820hm2，增幅達(dá)到14%；糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到8.4萬t，同比增產(chǎn)0.12萬t，增幅達(dá)到1.5%。蘇明華.朱法.魯茂程.蘇明華.朱法.魯茂程.S縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息.20142014年9月15日，云南省糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建和套種技術(shù)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的委托，由5位專家對楚雄市農(nóng)業(yè)局省、州農(nóng)業(yè)相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對S2014縣8鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技提高糧食檢測項(xiàng)目現(xiàn)場支付生產(chǎn)驗(yàn)收測試組織實(shí)施。生產(chǎn)指標(biāo)均在云南省完成了示范推廣任務(wù)，同意通過驗(yàn)收。2014年共實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目6片，為4106.13hm2，共增產(chǎn)糧食259.28萬kg，共增產(chǎn)值648.2萬元。其中：實(shí)施水稻高產(chǎn)創(chuàng)建2片，為1367.47hm2，可增產(chǎn)糧食92.48萬kg，可增產(chǎn)值231.2萬元。實(shí)施玉米高產(chǎn)創(chuàng)建3片，為2038.67hm2，可增產(chǎn)糧食122.2萬kg，可增產(chǎn)值305.5萬元。實(shí)施小麥高產(chǎn)創(chuàng)建1片，為700hm2，可增產(chǎn)糧食44.6萬kg，可增產(chǎn)值111.5萬元。3.1.3果蔬、種植業(yè)發(fā)展情全縣已通過省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定23萬hm2。11個農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證?！鞍字裆讲琛币勋@得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；“妥甸醬油”是全省唯一一家采用傳統(tǒng)工藝應(yīng)用微生物技術(shù)純天然釀造的醬油，生產(chǎn)企業(yè)多次被評為“著名商標(biāo)”和核準(zhǔn)為“免檢產(chǎn)品”。大麥地鎮(zhèn)普龍片區(qū)已引進(jìn)葡萄種植企業(yè)6家，簽訂葡萄種植合同333.33hm2，現(xiàn)己完成種植計(jì)劃。以大麥地鎮(zhèn)為中心的鮮食葡萄種植己初具規(guī)模，其中種植面積最大的綠汁江農(nóng)業(yè)開發(fā)公司己種植葡萄近106.67hm2，進(jìn)駐時間較早的偉業(yè)公司和欣鑫公司的部分葡萄己掛果上市銷售。2013年以農(nóng)戶種植為主，以綠汁江、馬龍河沿岸以及鄂嘉鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展冬早蔬菜種植面積1733.33hm2，其中冬馬鈴薯400hm2，青椒266.67hm2，冬包谷466.67hm2，茄果類和瓜類600hm2。以金豐公司為主，己完成小米辣繁種13.33hm2，豌豆繁種6.67hm2，玉米親木繁種6.67hm2，其他農(nóng)作物繁種6.67hm2，目前以安龍堡為重點(diǎn)的青棗種植而積達(dá)93.33hm2。3.2S縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣選擇3.2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置概況S縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣機(jī)構(gòu)主要在縣、鄉(xiāng)一級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，由農(nóng)業(yè)站、種子站、畜牧獸醫(yī)站、草原站、農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、草原監(jiān)督所等組成。主要負(fù)責(zé)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、推廣和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站有農(nóng)作物種植、植物保護(hù)、土壤和肥料等三個經(jīng)營群體，分別對應(yīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植物保護(hù)站、土壤肥料站等。3.2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的結(jié)構(gòu)情況S縣農(nóng)業(yè)科技推廣站成立于1955，是一個全面的公益事業(yè)單位。2010經(jīng)縣委批準(zhǔn)，根據(jù)該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)有事業(yè)編制27個（包括2個領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在2012個縣局調(diào)減編制2名，由縣鄉(xiāng)批準(zhǔn)已全部事業(yè)編制25個（包括2個領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），現(xiàn)實(shí)有在職人員22人，其中：農(nóng)業(yè)推廣研究員3人，高級農(nóng)藝師職稱3人，農(nóng)藝師職稱8人，助理職稱8人以下；碩士學(xué)位2人，本科學(xué)歷5人，?？茖W(xué)歷的8人，大專學(xué)歷7。在所有的城市，除了水西溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在板房溝，有自己獨(dú)立的辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站擁有技術(shù)人員3人，其余均為基層、人員和工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，工資由財(cái)政支付，工作經(jīng)費(fèi)幾乎沒有。3.2.3農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)工作職責(zé)S縣農(nóng)業(yè)推廣組織是一項(xiàng)責(zé)任，新技術(shù)和新品種的農(nóng)業(yè)介紹，示范，試驗(yàn)，推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)技術(shù)，信息服務(wù)，增加農(nóng)民收入；2是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；三，全縣范圍內(nèi)的農(nóng)作物，昆蟲，草，病蟲害預(yù)測，農(nóng)民組織進(jìn)行全面的預(yù)防和控制，農(nóng)藥，植物檢疫執(zhí)法的行政執(zhí)法；數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)農(nóng)戶作物施肥，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少污染；五是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，指導(dǎo)下級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民技術(shù)人員的群眾組織；六是今年農(nóng)業(yè)部，由于承擔(dān)自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，尤其是在構(gòu)建日光溫室建設(shè)、蔬菜栽培、病蟲害防治，對公害生產(chǎn)沒有生產(chǎn)，測土施肥土壤等。3.3S縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式隨著農(nóng)業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長快速轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)也正向著“農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收”的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。S縣農(nóng)業(yè)科技推廣在新形式下，在繼承原有的示范、培訓(xùn)、咨詢，同時，形成多個適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下的農(nóng)業(yè)發(fā)展。今天，S縣，農(nóng)業(yè)推廣的主要方式，技術(shù)承包，項(xiàng)目規(guī)劃，技術(shù)，到農(nóng)村的方式。3.3.1技術(shù)承包方式這是一種以科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校為基礎(chǔ)的組織模式，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技市場的需求，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織簽訂技術(shù)服務(wù)和銷售合同。農(nóng)業(yè)部門、科研和教育機(jī)構(gòu)利用自己的技術(shù)專長，與生產(chǎn)單位或農(nóng)戶自愿、互惠互利的基礎(chǔ)上簽訂合同，計(jì)算相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益有償有償服務(wù)。在一個大范圍內(nèi)廣泛推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，可以提高農(nóng)業(yè)勞動者的責(zé)任意識，同時也提高農(nóng)民科學(xué)意識，這是推動農(nóng)業(yè)科技傳播的良好形式。它的目的是把農(nóng)業(yè)科技給千家萬戶，盡快把這個應(yīng)用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)服務(wù)。這項(xiàng)技術(shù)的強(qiáng)大力量，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，生產(chǎn)責(zé)任制，不僅加快了中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足，而且還從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。3.3.2項(xiàng)目計(jì)劃方式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目規(guī)劃主要是指國家和各級政府、各有關(guān)部門、組織和科技人員，以使農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益和具體活動夏刊.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制研究[D].中南大學(xué)，2012.66-67.。夏刊.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制研究[D].中南大學(xué)，2012.66-67.從一個意義上講，每一個推廣項(xiàng)目也可以作為一個推廣計(jì)劃，特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃實(shí)際上是一個農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目的計(jì)劃。開展農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目意義重大：使員工成為工作的主人，確保宣傳活動的連續(xù)性；有效提升了推廣人員的成就感；能增加目標(biāo)，促進(jìn)參與；爭取各階層的理解和支持。3.3.3科技下鄉(xiāng)方式以科學(xué)技術(shù)為手段，以解決先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，如何快速地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑之一，能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。科技下鄉(xiāng)原則的內(nèi)容是圍繞各地政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部署，打造一個糧食核心區(qū)，保證糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性穩(wěn)定，并努力為小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物的栽培技術(shù)和高產(chǎn)高效提供一個完整的服務(wù)。因此，高產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治、施肥、栽培、園藝等技術(shù)含量要充分的準(zhǔn)備，才能保證科學(xué)技術(shù)的成功向農(nóng)村?？萍枷锣l(xiāng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)先進(jìn)，不是技術(shù)，而是農(nóng)民，人是第一要素，要提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，讓農(nóng)民自覺接受技術(shù)推廣。此外，要創(chuàng)新，推動先進(jìn)科技成果的發(fā)展，要找到適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的技術(shù)推廣，為農(nóng)民搭建學(xué)習(xí)、理解和掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺，讓農(nóng)民學(xué)會、學(xué)會使用。3.3.4科技特派員方式科技特派員制度是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的產(chǎn)物。科技特派員是為了充分發(fā)揮科技對農(nóng)村發(fā)展的作用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果，改造，也為了實(shí)現(xiàn)個人價值和深入農(nóng)業(yè)，農(nóng)村生產(chǎn)線的技術(shù)服務(wù)或業(yè)務(wù)，以各種形式為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，并成為利益相關(guān)的技術(shù)人員?？萍既藛T和農(nóng)民是科學(xué)技術(shù)專業(yè)委員會制度的主體，基本出發(fā)點(diǎn)是滿足農(nóng)村科技需求，以市場為主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共享、利益共享機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣工作者開展業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)體系，有效解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題的重要途徑?？萍继嘏蓡T制度有效地提升了農(nóng)村社會服務(wù)的專業(yè)水平和組織的組織化程度，并結(jié)合資金的合理流動，促進(jìn)技術(shù)人員、土地等生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合。3.3.5農(nóng)業(yè)合作社方式近年來，農(nóng)村科技合作作為一種新型農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)村大量涌現(xiàn)，它主要以科技為服務(wù)于新的合作社，在政府引導(dǎo)下自發(fā)組織，以自愿捐款的形式，共同享有一定的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)，以農(nóng)業(yè)科技為主導(dǎo)因素，組織為農(nóng)民在生產(chǎn)過程中提供服務(wù)。這一新型合作社在農(nóng)村發(fā)展中的應(yīng)用，農(nóng)民增收，農(nóng)民的新科技成果，并建立了多元延伸模式的重要作用。農(nóng)民專業(yè)合作社是一種新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，從事同一種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照互惠互利的原則，建立互惠互利的原則。在國外，該組織是一種常見的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化方式。農(nóng)村改革，我國一直是農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。對自己的私人，合作和專業(yè)，為會員的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，解決社會不團(tuán)結(jié)的集體經(jīng)濟(jì)組織、國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門無法解決的席卷，農(nóng)民單家獨(dú)戶的事，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)。3.3.6農(nóng)業(yè)科技園方式農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是農(nóng)業(yè)科技的主要目標(biāo)，是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的特點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民等相關(guān)主體，利用己有的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢和自然社會資源優(yōu)勢，以高新技術(shù)的集體投入和有效轉(zhuǎn)化為特征，以企業(yè)化管理為手段，試驗(yàn)、示范、進(jìn)行研究、生產(chǎn)、推廣、經(jīng)營等活動的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不僅對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)起到引導(dǎo)、輻射、示范和基礎(chǔ)作用，而且對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、改善和推動起到了推動作用。同時，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響是最重要的過程是一個擴(kuò)散過程，即新產(chǎn)品品種的園區(qū)，新設(shè)施，新技術(shù)和新的經(jīng)營機(jī)制，不斷向周圍地區(qū)的轉(zhuǎn)移和輻射。因此，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的影響不僅限于小面積，而且還通過園區(qū)具有擴(kuò)散的作用，影響整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展。3.3.7以高校為依托的農(nóng)業(yè)推廣模式依托云南S縣蔬菜研究所、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、云南動物科學(xué)研究院、云南省林業(yè)科學(xué)研究所、S縣農(nóng)業(yè)技術(shù)專家復(fù)合，堅(jiān)持政府指導(dǎo)、專家指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營的原則、推廣“專家+龍頭企業(yè)+基地（農(nóng)戶）”、“專家+農(nóng)村專業(yè)協(xié)會+基地”（農(nóng)戶）等發(fā)展模式楊國平，朱法，關(guān)燕等.S楊國平，朱法，關(guān)燕等.S縣糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目成效與措施[J]農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備.2015（3）.S縣農(nóng)業(yè)科技推廣站專用農(nóng)業(yè)科技人員向云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)、學(xué)習(xí)評價體系、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、林業(yè)科學(xué)研究院等科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目合作與技術(shù)交流，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，為農(nóng)民提供最佳的種植方案，爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。3.4S縣農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的組織框架S縣農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制主要是由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣工作的同時，還與縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作促進(jìn)中心工作?？h農(nóng)業(yè)科技推廣中心科技專項(xiàng)專員或農(nóng)業(yè)推廣人員在農(nóng)村地區(qū)長期服務(wù)的網(wǎng)站，長期為廣大農(nóng)民服務(wù)，S縣農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)見圖3-1：圖3-1S縣農(nóng)業(yè)推廣組織框架結(jié)構(gòu)3.4.1縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（縣農(nóng)委）縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的主要職責(zé)是對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行了法律法規(guī)的延伸，并管理，以確保農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的高質(zhì)量，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)推廣工作順利進(jìn)行。3.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站的主要職責(zé)是對農(nóng)業(yè)推廣工作的具體實(shí)施，制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃，進(jìn)行必要的培訓(xùn)和有效的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站與農(nóng)村站點(diǎn)的紐帶，其核心是農(nóng)業(yè)推廣工作，因此，S縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站在縣域農(nóng)業(yè)推廣中發(fā)揮著重要作用。3.4.3村級站點(diǎn)（經(jīng)營為主）村址以農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民組織、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為主，由縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，同時自身也發(fā)揮了主導(dǎo)作用，接受新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，新的信息被轉(zhuǎn)移到更廣泛的范圍。3.4.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的關(guān)系最為密切。每年，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員要多吃，與農(nóng)民生活在一起，生產(chǎn)150天，他們直接向農(nóng)民傳達(dá)農(nóng)業(yè)知識，是保證農(nóng)業(yè)推廣的順利發(fā)展。3.5S縣農(nóng)業(yè)推廣發(fā)揮的效果與作用3.5.1發(fā)揮的效果S縣第四次全會和第十六屆全國人大第三次會議10%次會議提出，在2013，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量11億7100萬元，增加了2012的總收入，農(nóng)民和牧民人均純收入11350元，同比增長13%。會議要求進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以節(jié)約用水，增加壓力為內(nèi)容，以增加農(nóng)民和牧民的收入為目標(biāo)。2012全縣農(nóng)作物總播種面積約1843萬1900畝，春小麥面積37473畝，大麥35719畝，玉米2148畝，油料6723畝，蔬菜（和設(shè)施面積）22334畝，馬鈴薯49917畝，豆類4216畝，其他25789畝。2012由于干旱，大麥干幾乎沒有收獲，春小麥雜草，產(chǎn)量低，1.85元的價格購買2.1元的大麥，小麥，700-800元畝產(chǎn)值。2013減少春小麥，大麥種植面積，依靠S的自然條件，發(fā)展的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)劉克愚，李榮華,李常學(xué).對S縣發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)的調(diào)研與思考[J]中國農(nóng)業(yè)信息.2014劉克愚，李榮華,李常學(xué).對S縣發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)的調(diào)研與思考[J]中國農(nóng)業(yè)信息.2014近年來，S縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收和增收，緊緊圍繞全縣，縣政府大力發(fā)展非污染蔬菜生產(chǎn)措施，填補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和南部郊區(qū)的蚌基地建設(shè)等。在工作條件下，仍積極工作，這是一個推廣了一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)，社會和生態(tài)效益。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的綜合技術(shù)，包括塑料薄膜、溫室和不同類型的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)。嫁接茄子、嫁接黃瓜、病蟲害綜合防治、高產(chǎn)栽培、平衡施肥、不同作物布局、高效節(jié)能日光溫室和大棚建設(shè)和新品種引進(jìn)10多項(xiàng)技術(shù)，擴(kuò)大了S縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積大小。只有溫室和溫室已經(jīng)發(fā)展到5000多畝，生產(chǎn)面積超過2萬畝的土地，每年為農(nóng)民創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利益，創(chuàng)造數(shù)以百萬計(jì)的美元。二是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，如馬鈴薯、小麥生產(chǎn)，近年來也大力推廣優(yōu)良品種引進(jìn)，測配方施肥，土壤，植物病蟲害和有害的綜合控制技術(shù)，高產(chǎn)栽培技術(shù)促進(jìn)和，馬鈴薯，小麥生產(chǎn)區(qū)是穩(wěn)定，穩(wěn)定生產(chǎn)，農(nóng)民收入繼續(xù)增加。第三是為配合新技術(shù)的推廣，S縣農(nóng)業(yè)局開展了一系列的試驗(yàn)示范，如世界性檢疫害蟲的馬鈴薯甲蟲、潛葉蠅防治試驗(yàn)，不同類型的節(jié)能溫室效應(yīng)試驗(yàn)，新農(nóng)藥試驗(yàn)，保護(hù)高產(chǎn)栽培技術(shù)試驗(yàn)示范超過有一些試驗(yàn)取得了良好的效果。3.5.2農(nóng)業(yè)推廣是農(nóng)業(yè)院校和科研單位與農(nóng)民相聯(lián)結(jié)的紐帶農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣包括2個部分，研究和推廣。研究是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，研究必須應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，通過農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)了測試結(jié)果的有效性和研究成果的高水平，價值的基礎(chǔ)的大小。近年來，云南省農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)在推廣價值上已經(jīng)取得了大量的新技術(shù)和成果。例如，馬鈴薯地膜覆蓋技術(shù)，大棚建設(shè)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)的土壤，溫室蔬菜高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。這是一個強(qiáng)有力的促進(jìn)，只有這些關(guān)鍵技術(shù)在S縣逐漸接受了廣大農(nóng)民，并從中受益。3.5.3農(nóng)業(yè)推廣是研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的平臺農(nóng)業(yè)科技成果是以知識為主體的虛擬生產(chǎn)力，把虛擬的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，使科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷增加的份額，有必要了解和接受新技術(shù)、新成果的推廣，轉(zhuǎn)化為一定的經(jīng)濟(jì)效益，在生產(chǎn)實(shí)踐中，這種變化只能通過推廣。轉(zhuǎn)換質(zhì)量越高，速度越快，生產(chǎn)力水平越高，速度越快。2009、到目前為止，S縣充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的優(yōu)勢，運(yùn)用現(xiàn)代營銷手段和媒體手段，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)化率的研究成果，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，從而不斷提高科技含量在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用。3.5.4農(nóng)業(yè)推廣是開發(fā)農(nóng)民智力，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的重要途徑目前，S縣農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)是2級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。全縣六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2013個在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，合作社的形成，每一個農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的200多畝的合作實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主體，形成私有、私有、私有收益的復(fù)合物。由地方領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)介紹，財(cái)團(tuán)組成和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民市場?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站還實(shí)施“新的老的人”和“機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員在150天以上”，目的是使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和農(nóng)民吃的生活，動手教育農(nóng)民種植技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)種植技術(shù)，并努力使每一個農(nóng)民不能依靠技術(shù)人員可以解決問題的種植，依靠自己的實(shí)力的生產(chǎn)增加。由省、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站作為指導(dǎo)，作為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站作為橋梁連接村一級的農(nóng)業(yè)推廣人員和農(nóng)民組織旅客到縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。采用多功能、多層次、多元素的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系開展培訓(xùn)班、開放式廣播電視講座、提供在線服務(wù)等活動，為廣大農(nóng)民提供更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技成果的理解和接受。農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的文化素質(zhì)得到了很大的提高，使農(nóng)業(yè)科技化、提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)科技的不斷進(jìn)步。

4.S縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題4.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理不善4.1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理權(quán)限歸屬不合理S縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來，其運(yùn)行機(jī)制嚴(yán)重滯后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而市場需求是不合適的。而且由于整體管理機(jī)制不健全，在工作過程中，由于各單位之間尚未達(dá)到有效協(xié)調(diào)，多部門建設(shè)，多部門管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅浪費(fèi)了大量的人力資源，而且浪費(fèi)了物質(zhì)資源，而且增加了人員成本，降低了工作效率。S縣農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)由政府單位和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置13，導(dǎo)致大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站不規(guī)范，部分機(jī)構(gòu)向縣政府系統(tǒng)，部分農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的水平。政府部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)拼湊，他們爭取在農(nóng)發(fā)行基金和良好的推廣項(xiàng)目，但在遇到責(zé)任問題，計(jì)時對農(nóng)業(yè)推廣部門、矮，下一級的推動，甚至政府和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的情況。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和促進(jìn)部門的管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)和人員管理分離，政府主要負(fù)責(zé)人員管理，招聘和推廣，農(nóng)業(yè)推廣單位主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的管理水平，應(yīng)促進(jìn)項(xiàng)目和具體方法，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系內(nèi)部動蕩加劇，嚴(yán)重的內(nèi)部摩擦，造成人力，財(cái)政和物質(zhì)浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門不能真正代表農(nóng)民的利益，在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)、利益分配的過程中自然出現(xiàn)了損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，阻礙了農(nóng)業(yè)推廣工作的順利開展，對農(nóng)業(yè)科技的傳播帶來不利影響，削弱了農(nóng)民對先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用積極性。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄下的農(nóng)業(yè)推廣組織，政府經(jīng)常根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要進(jìn)行的工作部署，安排非專業(yè)人員在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作的現(xiàn)象時有發(fā)生。和臨時部署的農(nóng)業(yè)工人做的與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作無關(guān)。例如，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須參加，如規(guī)劃突擊，普查，村級選舉，招聘的道路，土地征用等工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)人員從事行政工作的時間，他們占了超過60%的總工作時間，對工作的正常發(fā)展的嚴(yán)重影響進(jìn)行了。由于政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的作用不強(qiáng)，導(dǎo)致部門作為一個整體的概念是不強(qiáng)，工作不系統(tǒng)，在開展宣傳活動，不考慮農(nóng)民的權(quán)利，無論農(nóng)民想要什么是根據(jù)自己的計(jì)劃，農(nóng)民自己的權(quán)利的限制，大多是被動接受，甚至出現(xiàn)了心理沖突，最終無法驅(qū)動農(nóng)民的熱情。4.1.2機(jī)構(gòu)職能定位不明確管理，顧名思義就是“展示他們的工作職責(zé)”。任何組織都應(yīng)該有一個明確的組織職能分工，各部門之間的職能不應(yīng)該相互重疊。由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)執(zhí)行的義務(wù)是義不容辭的責(zé)任，主要是實(shí)現(xiàn)社會價值的機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供技術(shù)，信息服務(wù)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和政府的良好工作人員，發(fā)揮了強(qiáng)大的推動作用。但S縣農(nóng)業(yè)科技推廣組織和農(nóng)業(yè)管理部門安排在一個地方，以測試辦公、商務(wù)辦公、科學(xué)、教育、辦公培訓(xùn)、技術(shù)推廣等多個部門，缺乏具體的工作場所和個人功能不明確，同時也承擔(dān)著各種職能，導(dǎo)致基層推廣機(jī)構(gòu)的推廣功能不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)也有這樣的現(xiàn)象，因?yàn)橐?guī)模較小的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致了很多功能不存在或不明確。S縣農(nóng)業(yè)科技推廣組織更多的其他官員，如農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)機(jī)管理處，部門日常工作是推動一些大型機(jī)械設(shè)備的銷售管理和使用，但該辦公室有七名工作人員，其中一個主任，一個副主任，一個團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者，和一個秘書。在這種情況下，大家不要過多的工作，我們的工作時間基本上是做閑置的工作，或只是看報(bào)紙，聊天，在這樣的情況下，導(dǎo)致不合理的資源配置，也導(dǎo)致了更高的成本，一系列的缺陷發(fā)生。同時，在組織內(nèi)部還存在著一些功能，包括協(xié)調(diào)功能、信息管理功能、環(huán)境和播種監(jiān)測功能的局部情況。對于一些推廣機(jī)構(gòu)，涉及到農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作效率和成果，缺乏約束，對于個人推廣任務(wù)，只是審批的報(bào)告，還沒有制定一個切實(shí)可行的推廣計(jì)劃。我們要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和變化，我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境的發(fā)展更具體的條件，明確的責(zé)任，每個工作，位置相關(guān)的功能。4.1.3缺少對推廣人員的績效考核制度目前，S縣基層農(nóng)業(yè)組織的激勵與考核制度還存在一些缺陷。缺乏競爭制度和獎懲制度，激勵制度，缺乏對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的有效監(jiān)督和促進(jìn)作用，沒有準(zhǔn)確的推廣原則。農(nóng)業(yè)科技推廣人員，不管工作多少，拿到工資的可能是相同的。對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員績效考核不需要實(shí)際工作的人員和聯(lián)系，從而導(dǎo)致解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的瓶頸問題。農(nóng)業(yè)科技推廣單位在部分群體之間的關(guān)系，每一個都可以被授予先進(jìn)的組織和一些辛勤的工作，一個高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)促進(jìn)人員應(yīng)該是對干部子女的控制，在單位的專業(yè)人員不受重用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的實(shí)施之后，S縣境內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)也從各各。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部工作人員、技術(shù)推廣任務(wù)復(fù)雜、情況不一個問題，也是由于地方財(cái)政貧困和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不重視，在實(shí)際應(yīng)用過程中所不能實(shí)現(xiàn)的所有上級發(fā)展措施，缺乏有效的績效考核制度，對農(nóng)業(yè)推廣人員的努力和成果沒有得到充分肯定，導(dǎo)致基層基層農(nóng)業(yè)推廣工作成效低下?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織和基層營銷人員的領(lǐng)導(dǎo)不能及時跟進(jìn)檢查工作，這使得一些基層推廣人員沒有什么可擔(dān)心的。同時，在內(nèi)容的情況存在許多問題沒有改善，不同的評價指標(biāo)，灰色操作個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的評價體系。即使每年發(fā)放問卷給群眾，讓農(nóng)民評價技術(shù)推廣人員的各方面的情況，但許多農(nóng)民由于非常低層次的知識，不客觀反映農(nóng)業(yè)推廣人員的成果，和一些農(nóng)民的想法往往受到別人的影響，在檢查過程中的推廣人員將不可避免地導(dǎo)致不公平也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率大大降低。4.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)低下4.2.1推廣人員知識水平更新落后農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣是關(guān)鍵人才，農(nóng)業(yè)科技人員實(shí)力的延伸，專業(yè)素質(zhì)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、成功的關(guān)鍵因素，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的良好基礎(chǔ)。而目前S縣從事推廣工作的人力資源少，專業(yè)水平差，出現(xiàn)知識故障的問題。發(fā)達(dá)的道路，良好的辦公環(huán)境，富裕的城市，大量的促進(jìn)人員，對那些誰是窮人的道路，窮人的生活領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的人數(shù)窮人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，S縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員大多是由農(nóng)民技術(shù)人員組成的，由于居住條件不足，工資低，待遇不好，縣、鄉(xiāng)技術(shù)推廣單位不容易承認(rèn)青年志愿者的高度?？h擴(kuò)展工作人員對大學(xué)畢業(yè)生來說，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站沒有正式的一名職工，工作是由一些工作人員、臨時工維護(hù)的；而很多人都有知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)不符合現(xiàn)階段，促進(jìn)隊(duì)伍混亂，文化水平低。在這些人中，大部分缺乏對農(nóng)業(yè)學(xué)科的全面認(rèn)識，許多新興技術(shù)和跨學(xué)科的知識是一種認(rèn)識不足，不能適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我們需要繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)等方式，使組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員更新文化水平，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求和進(jìn)步。在整個范圍內(nèi)，每年約有12.35%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員接受在教育方面，只有約7天的培訓(xùn)時間，主要是關(guān)于如何推廣新技術(shù)、新成果。每年只有4.3%的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員可以再教育三個多月，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的水平也不高，因?yàn)閲业囊粋€新的政策，培訓(xùn)和教育。從培養(yǎng)方式上，絕大多數(shù)的學(xué)習(xí)方式都是要學(xué)習(xí)，滿足交流，真正的教育和培訓(xùn)體系是非常少的。在S縣，這種情況更為嚴(yán)重，平均只有約5個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員可以進(jìn)行培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，只有6.25%的總?cè)藬?shù)的人。一部分從事農(nóng)業(yè)推廣的農(nóng)民技術(shù)人員的知識更新少，發(fā)展還不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。4.2.2缺乏新一代的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員因?yàn)槿藗儗Α稗r(nóng)業(yè)”在傳統(tǒng)的思想認(rèn)識上存在誤解，許多學(xué)生認(rèn)為農(nóng)業(yè)專業(yè)不好。農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生也很少有專門的相關(guān)工作的人，是看其他方式或公務(wù)員考試的。在許多落后地區(qū)，從事農(nóng)業(yè)教育的工作人員很少。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的編制上，山區(qū)以各種原因，非農(nóng)業(yè)專業(yè)人員占了很大比例，導(dǎo)致專業(yè)人才的正?？荚嚥荒艹姓J(rèn)，高學(xué)歷人才，甚至想進(jìn)入也力不從心。同時，對這些地方的監(jiān)管不嚴(yán)，農(nóng)業(yè)投入低，不少大學(xué)生進(jìn)入后處理的貧困，甚至更多的是對窮人的影響。過去兩年來，雖然這項(xiàng)政策要招聘更多的員工，但員工的離職率比較大，從一定程度上不起到有效補(bǔ)充的新力量。農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生很少返回工作的起源，即使是在大學(xué)的學(xué)生，在一段時間后，許多人也辭職或選擇其他方式，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新員工也沒有發(fā)揮作用的離開，隨著時間的推移，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)不能得到改進(jìn)和創(chuàng)新。其結(jié)果是，學(xué)生本身就會對應(yīng)用效果不能很好的促進(jìn)，浪費(fèi)資源和知識的大學(xué)碩士，可以使使用的真實(shí)生活。4.2.3推廣人員承擔(dān)非農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的任務(wù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行自收自支，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只會產(chǎn)生利潤上繳國庫。各級農(nóng)業(yè)推廣部門要提高收入，必須找到另一條出路，從而導(dǎo)致技術(shù)人員超過一半甚至更多的從事非農(nóng)業(yè)推廣工作。行政執(zhí)法職能的技術(shù)推廣是最科學(xué)和科技含量必須是強(qiáng)、專業(yè)性的指導(dǎo)。S縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門大部分農(nóng)藥和化肥的對外銷售不對外開放，使得不少技術(shù)推廣部門人員已經(jīng)放棄了工作，從事種子、苗木、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)、獸藥、獸藥等的銷售。一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也在對農(nóng)藥和化肥的管理，勉強(qiáng)維持經(jīng)營活動，但這些人仍然屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的建立。同時，在這一階段的推廣機(jī)構(gòu)，約有8%的專業(yè)人士從事其他以營利為目的的工作。除工作人員外，目前的技術(shù)推廣中純占占比僅占28%，這些人都靠政府財(cái)政撥款，促進(jìn)公益事業(yè)，技術(shù)推廣部門是職業(yè)型。這表明，S縣農(nóng)業(yè)資源有限，促進(jìn)了一個相當(dāng)大的一部分，非技術(shù)推廣，導(dǎo)致重量管理，不重視的現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的推廣。4.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效果不夠顯著4.3.1科研單位的新成果本身還不夠成熟長期以來，我省的后續(xù)研究部門都是在申報(bào)，經(jīng)過審批的管理程序和各級部門的推廣，人們都迫切希望看到的研究成果和成果，希望他們的研究可以得到推廣和應(yīng)用范圍廣泛。由于這一觀念的緊迫性，導(dǎo)致一些研究項(xiàng)目，只是一些基本的數(shù)據(jù)和研究，沒有形成完整的可以使用，報(bào)告正上報(bào)上級單位，希望他們的研究能在最快的時間獲得獎勵和激勵。如此大量的研究項(xiàng)目，即使表面非常成功，但根本無法應(yīng)用，它在記錄室中形成了一個裝飾。而這些研究成果將記錄保存下來，并在后期的推廣和應(yīng)用的過程中，會出現(xiàn)各種各樣的問題，但找不到解決的辦法，即使在實(shí)際生產(chǎn)中使用，給農(nóng)民帶來的好處也可能不理想，甚至失敗，讓農(nóng)民的利益流失。4.3.2科研與推廣工作相互脫離S縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展離不開科技進(jìn)步、科研工作和地方推廣工作的不只是分工與合作，最終對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的作用。由于大量農(nóng)業(yè)科研單位的心臟埋在研究領(lǐng)域，研究項(xiàng)目大多是國家要求和要求，許多研究缺乏對基層民意調(diào)查和了解，造成部分農(nóng)業(yè)技術(shù)研究部門只能研究結(jié)果的科學(xué)研究。但實(shí)際操作如何，應(yīng)用程序?qū)⒂卸啻蟮氖找婧托Ч恢?，不能直接?yīng)用于S縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的科技成果很多，只有停留在文字、看得見、摸得著、多用。S縣農(nóng)業(yè)科研工作主要由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等農(nóng)業(yè)研究所進(jìn)行，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要由農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)。即使他們在某些方面也有相當(dāng)松散的低水平，導(dǎo)致每一個自成體系、自我治理、弱化整體功能是相輔相成的，不能形成有效的協(xié)調(diào)，很難發(fā)揮整體優(yōu)勢。S縣農(nóng)業(yè)科技推廣單位與農(nóng)業(yè)科研部門之間缺乏緊密的互動關(guān)系，只有在接觸和報(bào)告的情況下，沒有真正的企業(yè)，導(dǎo)致單位之間的分離。地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和研究部門的頻率接觸更多的是不高，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站只知道研究部門的結(jié)果，并對質(zhì)量和性能的應(yīng)用結(jié)果沒有及時反饋給研究部門。同時，現(xiàn)在的年輕人很少從事科研工作，導(dǎo)致新一代農(nóng)業(yè)人才的匱乏。農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員有很大的差異，主要由供需不聯(lián)系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技供需之間的反饋無效，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校信息流通成本。4.3.3農(nóng)民不愿意主動接受新技術(shù)S縣農(nóng)民分散規(guī)模小，抗風(fēng)險能力差，沒有足夠的力量和能力承擔(dān)風(fēng)險、創(chuàng)新、突破。再加上很多農(nóng)民都有一輩子在自己的村子里，都沒有見過外面的世界，不接觸新鮮的東西，換新技術(shù)是不一致的，熱情不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上取決于天氣好壞，很多時候，即使農(nóng)民使用這些新技術(shù)，但一個滲透的不幸，會讓農(nóng)民失去一切，而政府沒有從補(bǔ)助，損失的農(nóng)民將沉重，因此，農(nóng)民將產(chǎn)生心理抵抗。同時，一些農(nóng)民認(rèn)為眼見為實(shí)，只有看到真正的收獲，只有接