《地理標志產品質量要求+橫山羊肉》征求意見稿編制說明

陜西省地方標準《地理標志產品質量要求橫山羊肉》（征求意見稿）編制說明一、任務來源為加強對地理標志產品橫山羊肉的保護和管理，推進橫山羊肉產業(yè)高質量發(fā)展，榆林市橫山區(qū)市場監(jiān)督管理局經陜西省知識產權局同意，向陜西省市場監(jiān)督管理局提交了《地理標志產品質量要求橫山羊肉》陜西省地方標準修訂項目申報書。2024年5月，《陜西省市場監(jiān)督管理局關于下達2024年第一批地方標準制修訂計劃的通知》（陜市監(jiān)函〔2024〕276號明確將《地理標志產品質量要求橫山羊肉》，項目編號：SDBXM039-2024，批準列入2024年陜西省地方標準制修訂項目計劃。該地方標準制定項目由榆林市橫山區(qū)市場監(jiān)督管理局主導，榆林市橫山區(qū)工業(yè)商貿局、榆林市橫山區(qū)畜牧獸醫(yī)局、榆林市橫山區(qū)知識產權協會、橫山區(qū)肉類協會、榆林市橫山區(qū)土特產產業(yè)協會、榆林市橫山區(qū)農業(yè)農村局等單位共同參與，經過起草組前期大量的調查實踐及理論研究工作，目前已編制形成標準征求意見稿。二、目的意義特色產業(yè)是縣域經濟發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“原動力”，也是高質量發(fā)展的“助力器”。作為陜北白絨山羊新品種的誕生地，近年來，橫山區(qū)堅持把羊產業(yè)作為全區(qū)的首位富民產業(yè)常抓不懈，推動羊子養(yǎng)殖產業(yè)收入在養(yǎng)殖戶年均純收入中的占比超過70%。2023年，橫山全區(qū)羊子飼養(yǎng)量達到291.31萬只，羊產業(yè)全產業(yè)鏈實現產值38.04億元；建成存欄200只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（家庭牧場）651家、萬只養(yǎng)羊示范村30個、10萬只以上養(yǎng)羊大鎮(zhèn)6個，注冊相關商標8個。成功舉辦榆林市中國農民豐收節(jié)暨橫山羊產業(yè)高質量發(fā)展大會，發(fā)布全國羊產業(yè)“橫山共識”?！皺M山羊肉”入選國宴，并通過歐盟國家涉外商標審核，成為繼“大明綠豆”之后又一能夠出口歐盟國家的優(yōu)質產品。獲評2023年度國家地理標志保護產品（橫山羊肉）示范區(qū)（全省唯一獲評省級現代農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣區(qū)和家庭農場省級示范縣區(qū)。立足新發(fā)展階段，現代農業(yè)快速發(fā)展，生產技術迭代更新，市場需求大幅增長，之前標準標齡已過10年，已經難以滿足當前橫山羊肉產業(yè)高質量發(fā)展實際需求，特別是標準過低，導致市場上產品質量殘次不齊、容易魚目混珠，不利于橫山羊肉產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。為了“橫山羊肉”能夠打響全國乃至全世界的知名度，打造世界一流羊肉品牌，橫山羊肉需要進一步完善和提升地方標準。綜上，修訂《地理標志產品質量要求橫山羊肉》地方標準有利于保護橫山羊肉品種資源，積極開發(fā)利用其品牌優(yōu)勢，持續(xù)穩(wěn)定橫山羊肉的產品質量；有助于規(guī)范地理標志產品橫山羊肉的生產、經營和管理，促進地理標志商標的使用，帶動當地群眾更好地增收致富；有益于提升地理標志產品橫山羊肉的品牌溢價效益和品牌價值，為充分挖掘橫山羊肉的市場潛力，加快橫山羊肉產業(yè)建設步伐，促進橫山羊肉產業(yè)高質量發(fā)展，全力打造規(guī)模適度、集約經營、產品精致的縣域特色產業(yè)提供了堅實技術支撐。三、主要工作過程（一）準備、策劃及分析、調研2023年3月，成立地方標準起草工作小組，負責組織、協調推進和標準的起草工作。2023年6月，廣泛收集地理標志產品相關法律法規(guī)、上級標準、規(guī)范及學術文獻，對轄區(qū)橫山羊肉的品質水平及相關企業(yè)生產、經營現狀全面深入開展調研，收集。在分析研究的基礎上，確定起草標準的主要工作內容，擬定地方標準工作計劃；依據標準中涉及的技術內容和指標，初步形成抽樣、驗證工作安排。（二）召開地方標準推進協調會2024年2月，榆林市橫山區(qū)市場監(jiān)督管理局組織相關起草單位，召開陜西省地方標準《地理標志產品質量要求橫山羊肉》推進協調會，對各階段工作任務進一步分解、部署及推進，根據工作內容落實工作任務，責任到人。標準起草組工作成員及任務分工情況見表1。進（三）開展分析研究、起草形成標準草案研究確定地方標準的范圍、對象及結構框架，并對技術指標確定方案，反復征求相關意見，完成標準內部討論稿。2024年5月，邀請相關領域專家對草案進行逐條論證與討論、修改，完成地方標準（征求意見稿）。四、標準編制原則1.堅持統(tǒng)一、規(guī)范原則，標準格式符合GB/T1.1-2020要求和規(guī)范類標準編寫規(guī)則。2.堅持利益相關方原則，廣泛征集、組織與本標準相關各利益方代表參與標準制定工作，并按照部門職責、領域特點和自身實際組建成立標準起草工作組。3.堅持標準化對象原則，起草文件時充分考慮地理標志產品橫山羊肉相關要素和重要方面，從而確保規(guī)范性要素中的內容與標準化對象或領域緊密相關。4.堅持文件使用者原則，起草標準時充分考慮文件使用者，以便更好地突出標準的針對性，從而保證規(guī)范性要素中的內容為特定使用者所需。5.堅持目的導向原則，以確認的編制目的為導向，對地理標志產品橫山羊肉核心指標進行要素分析，識別出標準中擬標準化的內容或特性，從而確保規(guī)范性要素中的內容與編制目的相符。6.堅持標準的適用性、先進性、統(tǒng)一性和協調性原則。編制過程中嚴格遵循現行法律法規(guī)，充分依據已發(fā)布實施的文件制度和相關標準，同時與地理標志產品橫山羊肉產業(yè)發(fā)展實際需要相協調，確保標準易于落地實施。五、標準主要內容的確定（一）主要修訂內容本文件代與DB61/T582-2013相比，除結構調整和編輯性改動外，主要技術變化為：更改了標準名稱；增加了起草單位；更改了術語和定義；增加了保護范圍；增加了養(yǎng)源、適齡屠宰時間、草場條件等要求；更改了規(guī)范性引用文件；刪除了衛(wèi)生指標及檢驗方法；增加了附錄A；更改了提出和歸口部門。（二）核心技術要素該標準通過對橫山羊肉產業(yè)現狀和發(fā)展趨勢進行全面需求分析，結合實際，從橫山羊肉保護范圍、要求、質量特色、檢驗方法、檢驗規(guī)則及標志、包裝、運輸和貯存等方面進行了系統(tǒng)修訂完善，做出了具體規(guī)定要求，主要適用于規(guī)范保護區(qū)域內生產的橫山羊肉，確保其品質、安全性和獨特性。在生產區(qū)域限定方面：地理標志產品標準適用于原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局2010年第95號公告批準的地理標志保護產品橫山羊肉保護范圍內生產的羊肉。在產品質量要求方面：該標準規(guī)定了橫山羊肉的品質要求，如色澤、組織狀態(tài)、粘度、氣味、雜質等。這些要求有助于保證產品的獨特性和消費者的認同。在生產過程控制方面：該標準的制定和實施可以規(guī)范橫山羊肉的羊源、大羊、草場條件、屠宰、分割、冷加工等環(huán)節(jié)，確保生產的標準化、科學化和規(guī)?；?。在質量安全追溯方面：該標準還明確了對應的監(jiān)測方法和判定規(guī)則，確保橫山羊肉的安全性和質量可控。在市場競爭力提升方面：通過地理標志產品標準的實施，可以提高產品的市場競爭力，增加消費者的信賴度，從而推動產業(yè)的高質量發(fā)展。在促進地方經濟發(fā)展方面：可以樹立特色品牌，帶動縣域經濟發(fā)展，促進經濟結構的調整和升級。本文件共包括9個章節(jié)，其中核心技術要素概括如下：1.第4章：保護范圍。本章明確了地理標志保護產品橫山羊肉的保護范圍僅限于原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局2010年第95號公告批準的區(qū)域范圍，包括19個鎮(zhèn)現轄行政區(qū)域。大羊、草場條件、飼養(yǎng)條件及方式、屠宰、分割和冷加工等方面做出具體規(guī)定。3.第6章：質量要求。本章分別對公告中規(guī)定的橫山羊肉的色澤、組織狀態(tài)、粘度、氣味和雜質等感官指標；羊肉含水分、粗蛋白、粗脂肪、脂肪酸等理化指標以及安全指標和凈含量做出明確要求。4.第7章：檢驗方法。本章對照質量要求，進一步規(guī)定了感官指標、理化指標的有關要求。5.第8章：檢驗規(guī)則。本章對組批、抽樣、產品檢驗、判定規(guī)則做出具體規(guī)定。內包裝、外包裝、運輸和貯存相關要求。六、實證研究橫山羊肉產地是陜西省榆林市橫山區(qū)，位于陜西省北部，地處毛烏素沙漠與黃土高原的過渡帶，呈現流動沙丘與固定、半固定沙丘共存的特點，其南部溝壑眾多，為地表局部覆沙的黃土梁峁地形，年降水量在380毫米左右，主要集中于7、8、9三個月。橫山區(qū)的土壤特點是尚處于成壤初期的有機質積累階段，有機質含量高，鈉鹽、高磷土豐富，光照充足，雨熱同季，土地肥沃，是山羊生長的最佳環(huán)羊肉”為地理標志產品。橫山羊肉地理標志產品保護范圍涵蓋橫山區(qū)城關街道辦、夏州街道辦、懷遠街道辦、崇德路街道辦、懷仁路街道辦、高鎮(zhèn)鎮(zhèn)、黨岔鎮(zhèn)、波羅鎮(zhèn)、塔灣鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、武鎮(zhèn)鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、殿市鎮(zhèn)、趙石畔鎮(zhèn)、魏家樓鎮(zhèn)、韓岔鎮(zhèn)、白界鎮(zhèn)、雷龍灣鎮(zhèn)、石馬洼農場等19個街道辦、鎮(zhèn)、農場現轄行政區(qū)域。橫山羊肉肉質鮮嫩、肥瘦相間、高蛋白、低脂肪、無膻味、香味濃郁、風味獨特，食用后具有強身健體，補腎壯陽之功效，橫山羊肉營養(yǎng)價值高于同類產品。本次標準起草期間，重點圍繞以下指標進行了研究分析并確定了標準的理化指標，具體為：pH值：橫山羊肉各年75.50~76.07%；粗蛋白：成年羊≥18.92%，羔羊≥19.37%；粗脂肪：成年羊肉≥12.12%，羔羊≥9.5%；顯著低于綿羊肉，但高于牛肉，因此吃起來多汁細嫩，肉瘦不膩；脂肪碘價：橫山羊肉的脂碘價低，各年齡羊平均為27.96%;軟脂酸、硬脂酸、油酸和亞油酸的累計組成占肌肉總脂肪酸含量的96.29~99.49%。其中：油酸48.08~52.02%，棕櫚酸占21.13~23.07%、硬脂酸17.37~17.11%