1-5煙農(nóng)信譽評價管理辦法

1煙農(nóng)信譽評價管理辦法第一章總則第一條為提高全市煙農(nóng)隊伍素質(zhì)，推進誠信煙農(nóng)建設，引導煙農(nóng)培育個體發(fā)育好、群體結(jié)構(gòu)合理、煙株生長整齊一致的中棵煙長相，生產(chǎn)等級純度符合規(guī)定、風格特色鮮明的優(yōu)質(zhì)煙葉，達到提升煙葉質(zhì)量和植煙效益雙贏的目標，推動xx煙葉持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。第二條煙農(nóng)信譽評價在縣公司統(tǒng)一領(lǐng)導下，煙站具體組織實施，縣公司負責監(jiān)督，以一個煙葉生產(chǎn)年度為周期，實行百分制考評(最高100分，不設加分項，實行扣分制，單項賦分扣完為止),其中生產(chǎn)階段考評40分，收購階段考評40分，產(chǎn)質(zhì)效益指標20分。第三條本辦法適用于xx市所有煙農(nóng)。第二章煙農(nóng)植煙資格認定第四條煙農(nóng)植煙資格認定條件：(一)原則上年齡60歲以下，初中及以上文化程度。(二)原則上申請種煙面積20畝以上，在規(guī)劃的基本煙田范圍內(nèi)有可供種植烤煙的充足耕地，擁有承擔相應烤能的密集烤房，具有較好的生產(chǎn)技術(shù)和資金投入基礎(chǔ)。(三)能自覺接受技術(shù)培訓與指導，嚴格履行產(chǎn)購合同。2(四)在生產(chǎn)和收購環(huán)節(jié)能積極配合煙站各項工作，不出現(xiàn)上訪、安全穩(wěn)定事件，若有出現(xiàn)，一票否決，取消種植資格。第五條煙農(nóng)植煙資格認定流程：(一)煙農(nóng)自愿申請，填寫《煙農(nóng)種植申請受理單》(表1),簽字后遞交包村技術(shù)員。(二)包村技術(shù)員根據(jù)以上“第四條”初步審核。(三)煙站集體審定。煙站對初步確認的具備植煙資格的煙農(nóng)，通過現(xiàn)場調(diào)研、集體討論等形式進行復核，出具審核意見。(四)煙站對申請合格的煙農(nóng)進行匯總，編制《煙農(nóng)植煙資格認定公示匯總表(表2)》,公示后，報縣局(分公司)備案。(五)縣局(分公司)對煙站上報結(jié)果進行抽查，對煙農(nóng)提出異議的進行復審。第三章生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)落實環(huán)節(jié)評價第六條評價指標及分值計算。(一)地塊選擇(1分)。1.評價標準。原則上要求煙田每年都進行輪作換茬，煙田選擇在生態(tài)環(huán)境良好區(qū)域，土壤耕層深度在30厘米以上，具備水源條件，配備滴灌或噴灌設施。2.評分方法。沒有進行輪作換茬、布局在土壤條件差的地塊及靠近村莊、菜園、果園、工礦企業(yè)等的，每有一項扣0.1分；土壤耕層深度3低于30厘米該項不得分；水源條件較差的扣0.2分。3.評價時間。結(jié)合以上《第二章煙農(nóng)植煙資格認定》,上年12月前完成。(二)煙田冬耕(1分)。1.評價標準。上年度封凍前完成規(guī)劃煙田冬耕，冬耕深度達到25厘米以上，深淺一致，不漏耕。按時完成冬耕得0.5分，否則“煙田冬耕(1分)”得0分；冬耕深度達到25厘米以上，深淺一致、不漏耕得0.5分，每有一項不達標該小項(0.5分)不得分。3.評價時間。上年12月份逐戶逐地塊完成評價。(三)起壟施肥(7分)。1.起壟(3分)。1.1評價標準：移栽前10天完成起壟，平原壟高30厘米以上，丘陵壟高25厘米以上；壟距100厘米-120厘米，壟底寬80厘米-90厘米，壟頂寬35厘米左右；壟直，行勻，土細，壟體飽滿無雜物。小苗膜下移栽壟高25厘米以上，壟頂呈尖型。1.2評分方法：起壟結(jié)束后采取現(xiàn)場測量的方式進行評價打分。按時完成起壟得1分，起壟高度達標得1分，壟距達標得0.5分，壟底寬達標得0.5分，以上每發(fā)現(xiàn)一項不合格，單小項41.3評價時間：起壟完成后。2.施肥(4分)。2.1評價標準：百畝以下種植片區(qū)煙農(nóng)，及時到煙站領(lǐng)取物資，嚴格落實施肥方案。100畝以上的種植片肥料不發(fā)放到戶、統(tǒng)一配肥，組織專業(yè)隊進行統(tǒng)一施肥。2.2評分方法：百畝以下種植片區(qū)煙農(nóng)，按照煙站通知及時到煙站辦理手續(xù)，領(lǐng)取物資得1.5分。包線技術(shù)員以施肥技術(shù)通知單形式，書面告知煙農(nóng)每個地塊的施肥量和施肥方法，煙農(nóng)嚴格落實施肥方案得2.5分。煙農(nóng)未按包線技術(shù)員指導，擅自改變肥料品類(煙草不提倡使用的、假冒偽劣的肥料)、施肥方法、施肥用量的，該項(施肥4分)不得分。專業(yè)隊施肥區(qū)域，煙農(nóng)不配合的，該項(施肥4分)不得分。2.3評價時間：該項評價在根據(jù)生產(chǎn)實際發(fā)生時間進行評(四)種植品種(8分)1.評價標準：種植NC102、NC55、NC89、K326及其它全國煙草品種審定委員會審定的、卷煙工業(yè)企業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)品種。2.評分方法：根據(jù)煙站通知，按時領(lǐng)取煙苗得2分。種植以上“評價標準”限定的品種得6分，發(fā)現(xiàn)種植非以上限定品種的實行一票否決，全年評價得0分，不再提供技術(shù)指導、簽訂產(chǎn)購3.評價時間：移栽結(jié)束后，直至收購結(jié)束。(五)大田移栽(5分)51.評價標準：根據(jù)煙站通知，規(guī)定時間完成移栽；移栽質(zhì)量達到要求：實行三角定苗，選擇無病、健壯、整齊一致的煙株進行移栽；膜上煙移栽后煙苗生長點高出壟頂2厘米左右，無高腳苗現(xiàn)象。膜下煙移栽后煙苗心葉應與地膜保持6-8厘米距離，邊移栽邊蓋膜，并封嚴壓實。井窖式移栽，井窖口呈圓形，直徑8-10厘米；井窖深度19-21厘米，上部11-13厘米，呈圓柱體，下部6-8厘米，呈圓錐體。移栽密度達到要求：適當增加密度，畝均栽煙1200株以上。2.評分方法：規(guī)定時間完成移栽得1分，否則該小項不得分；移栽質(zhì)量2分，對照以上標準，每項不達標扣0.5分，扣完為止；移栽密度1分：畝均栽煙1200株以上，得1分，1150-1200株，該戶扣0.5分，低于1150株，此項不得分。1.評價標準：落實良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范。2.評分方法：按照GAP管理要求進行田間操作，落實“1344”精益管理工作法，田間及周邊衛(wèi)生清潔、無雜草、病殘、藥瓶、藥袋等非煙物質(zhì)的得2分，發(fā)現(xiàn)每項不合格扣0.2分，扣完為止。每發(fā)現(xiàn)使用中國煙葉公司推薦目錄以外的農(nóng)藥一次，本項“GAP管理(2分)”不得分。(七)澆灌旺長水(3分)1.評價標準：煙株團棵后，煙農(nóng)根據(jù)田間持水量和煙株發(fā)育6需水情況，及時開展旺長水灌溉。2.評分方法：團棵后及時組織旺長水灌溉，煙株發(fā)育正常的得3分，澆水不及時、澆水量不足造成煙株生長發(fā)育不正常的酌情扣分，扣完為止。(八)打頂留葉(3分)1.評價標準：長勢正常的煙田在50%煙株中心花開放時打頂，先健株后病株，同一塊煙田當天一次打完?；瘜W抑芽一同進行。打頂后株高100-120厘米，單株留葉數(shù)22-24片，優(yōu)化(不適用煙葉處理)后可烤有效葉16片左右；打頂后15-20天平頂(圓頂),頂葉平均長45-60厘米，寬25-30厘米，腰葉長度達到65-75厘米；煙株呈腰鼓形或筒型。2.評分方法：及時打頂、抑芽0.5分，打頂后符合株高要求0.5分，可烤有效葉符合要求0.5分，平頂后，各部位煙葉長度、寬度符合要求1分，煙株長相合理(腰鼓形或筒型)0.5分。1.評價標準：正常生長的煙田原則上實行4次采收，前3次每次采收3片左右，第4次采收5-7片，第1次采收成熟度掌握在7-8成黃、第2、3次采收掌握在9-10成黃、第4次待煙葉充分成熟后集中采收。非正常煙葉采收：煙葉成熟后遇到陣雨應在雨后立即采收，以防返青；如雨后煙葉返青，應等其重新呈現(xiàn)成熟特征時再采收；假熟煙要視情況及時采收。72.評分方法：根據(jù)煙田成熟程度和降雨的實際情況及時采收得1分，否則該小項不得分；正常生長煙田分四次采收得2分，每增加一次扣0.25分。(十)烘烤(5分)1.評價標準：認真執(zhí)行鮮煙分類，做到分類綁竿(夾),同竿(夾)同質(zhì)。把尚熟葉、過熟葉、假熟葉等挑選出來，做到同一竿(夾)煙葉成熟度、葉片大小、顏色、重量都基本一致。對不適用煙葉、低次煙葉、病殘葉堅決杜絕上爐。編煙要用麻繩或棉線繩，嚴禁使用尼龍繩等。按照“8點式精準密集烘烤工藝”進行烘烤，設備運行良好，曲線設置正確?？竞鬅熑~無烤青、糟片、活筋等烤壞煙問題。2.評分方法：采取每爐一評的方法，未進行鮮煙分類或分類不當，每發(fā)現(xiàn)一爐扣0.1分，不適用煙葉、低次煙葉、病殘葉等杜絕上爐的葉片上爐的，每發(fā)現(xiàn)一爐扣0.3分，自控儀曲線設置不當，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.1分，烤后煙葉發(fā)現(xiàn)烤青、糟片、活筋等烤壞煙的，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分，發(fā)現(xiàn)使用尼龍繩系煙的，每爐扣1分。(十一)秸稈拔除(2分)1.評價標準：采收結(jié)束后及時將田間煙秸拔除，并清出田外82.評分方法：11月底前按以上標準拔除完成得2分，否則不第七條考評實施因氣候變化、煙葉市場導向等因素影響，個別技術(shù)措施可能出現(xiàn)調(diào)整，由縣公司調(diào)整后，及時通知煙站、技術(shù)員、煙農(nóng)。以煙站為單位，由站長、包線技術(shù)員和煙農(nóng)代表組成評價小組，根據(jù)上述評價時間進行評價，并填寫《xx市煙農(nóng)信譽評價評分表》,建立評價檔案，每個環(huán)節(jié)評價結(jié)果由煙農(nóng)簽字確認，煙農(nóng)反映存在異議的，煙站要組織人員進行復評。第四章收購環(huán)節(jié)評價第八條評價指標及分值計算。(一)初分預檢(10分)1.評價標準：按照初分預檢人員要求，對烤后煙葉按爐次去青去雜、初分級。2.評分方法：每發(fā)現(xiàn)一次混青、雜、糊或混部位5%以上，扣1分。3.評價時間：預檢及收購期間。(二)輪流交售(10分)1.評價標準：按照輪流交售時間、部位和預約量進行交售。2.評分方法：每發(fā)現(xiàn)1次未按照約定時間、部位或約定數(shù)量9交售煙葉的扣1分，發(fā)現(xiàn)跨區(qū)交售煙葉的每次扣2分。(三)交售秩序(7分)1.評價標準：自覺遵守煙站交售秩序，不以任何形式干擾專分散收人員作業(yè)。2.評分方法：擅自進入分級場所的每次扣1分，干擾分級服務人員分級的每次扣1分，干擾定級人員定級的每次扣1分。(四)煙葉保管(5分)1.評價標準：煙葉儲存場所清潔、無雜物，外圍選用塑料薄膜等無孔隙隔濕物，內(nèi)圍及煙堆周邊選用干稻草、麻片、草席等物，儲存時，按爐次進行存放，煙葉含水量在16-17%。2.評分方法：儲存不規(guī)范，造成水分過小易碎或水分超限易霉變，每次扣1分。3.評價時間：預檢及收購期間。(五)非煙物質(zhì)控制(8分)1.評價標準：煙葉無非煙物質(zhì)。2.評分方法：發(fā)現(xiàn)一類非煙物質(zhì)一次扣2分；二、三類非煙物質(zhì)每次扣0.5分，同時存在不同雜物合并扣分，扣完為止。第九條考評實施以煙站為單位，由站長、技術(shù)員和預檢員組成評價小組，根據(jù)上述評價時間進行評價，并填寫《xx市煙農(nóng)信譽評價評分表》,建立評價檔案，每個環(huán)節(jié)評價結(jié)果由煙農(nóng)簽字確認，存在異議的煙站要組織人員進行復評。第五章產(chǎn)質(zhì)效益指標評價第十條評價指標及分值計算。(一)煙葉交售量(5分)1.評價標準：按照合同約定完成交售量。2.評分方法：按照合同約定完成交售量得滿分，每低于合同約定數(shù)量1個百分點扣1分，超合同不予收購。3.評價時間：11月上旬。(二)上等煙比例(5分)1.評價標準：上等煙比例達到全縣平均值。2.評分方法：上等煙比例達到全縣平均值得滿分，每低于1個百分點扣0.5分。3.評價時間：11月上旬。(三)畝產(chǎn)值(10分)1.評價標準：達到全縣平均畝產(chǎn)值。2.評分方法：達到全縣平均畝產(chǎn)值得滿分，每低1個百分點扣0.5分。第十一條考評實施以縣為單位，由縣公司、煙站人員組成評價小組，根據(jù)上述評價時間進行評價，存在異議的煙站要組織人員進行復評。如遇人力不可抗拒的自然災害，導致煙葉產(chǎn)質(zhì)效益下降，由煙農(nóng)提出申請，煙站、公司審核后，調(diào)整評價標準。第六章煙農(nóng)信譽等級評定第十二條否決項在煙葉生產(chǎn)及收購過程中存在以下情況之一的，取消煙農(nóng)信譽評價資格，得0分。1.種植NC102、NC55、NC89、K326及其它全國煙草品種審定委員會審定的、卷煙工業(yè)企業(yè)需求以外品種的。2.收購收購過程中，惡意爭級爭價等行為擾亂收購秩序的。3.跨區(qū)交售煙葉，造成惡劣影響的。4.越級上訪或惡意捏造事實、編造謠言通過網(wǎng)絡媒體、上訪等形式詆毀煙草公司或煙草員工的。第十三條煙農(nóng)信譽等級評定年底由煙站進行評價分值匯總，縣公司進行復審。不存在以上否決項的煙農(nóng)得分為煙農(nóng)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)落實環(huán)節(jié)評價、收購環(huán)節(jié)評價和產(chǎn)質(zhì)效益評價三項得分總和。煙農(nóng)得分需在煙站和植煙村進行公示。第七章結(jié)果應用第十四條煙農(nóng)得分將應用于煙農(nóng)種植計劃分配、扶持政策兌現(xiàn)、售煙誠信通道等方面。第十五條煙農(nóng)種植計劃分配按照上級下達的年度種植計劃，根據(jù)煙農(nóng)得分，原則上，對于得分在全縣前20%的煙農(nóng)給予適當增加面積，得分后5%的煙農(nóng)取消種植計劃。第十六條扶持政策兌現(xiàn)非普惠制扶持政策，重點向得分高的煙農(nóng)傾斜；關(guān)鍵技術(shù)、重點環(huán)節(jié)落實不到位的，根據(jù)考核得分情況減少或取消煙農(nóng)該環(huán)節(jié)或該項技術(shù)的補貼政策，具體兌現(xiàn)辦法由各縣局(分公司)結(jié)合自身實際制定執(zhí)行。第十七條煙葉交售誠信通道煙葉收購時，煙站專門設立誠信煙農(nóng)通道。以煙站為單位，上年度得分前20%的煙農(nóng)交售前，由煙農(nóng)根據(jù)待交售煙葉情況自愿提出綠色通道交售申請，簽訂協(xié)議，交納一定金額的質(zhì)量保證金，煙葉交售時直接通過誠信通道即時交售煙葉。全年交售合格后退還，單輪交售合格，提升誠信評定一星，最高五星。在交售過程中如發(fā)現(xiàn)申請人煙葉純度初分級達不到90%的，分級挑選所生產(chǎn)的費用由申請人支付，從交納的保證金中扣除，并降低誠信評定一星。對全年交售誠信度達到五星的誠信煙農(nóng)，從專分散收費用中拿出一定獎勵基金，在收購結(jié)束后一次性給予一定的誠信第七章附則第十九條本辦法由市局(分公司)制訂并負責解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行?？h局(公司)根據(jù)本辦法，制定具體實施細則報市局(公司)備案。附件1:**年煙葉種植申請受理單附件2:煙農(nóng)植煙資格認定公示匯總表附件3:xx市煙農(nóng)信譽評價評分表北村委附件2煙農(nóng)植煙資格認定公示匯總表鄉(xiāng)鎮(zhèn)村名煙農(nóng)姓名申請種植面積審核后分配面積備注技術(shù)員簽字：站長簽字：附件3考核內(nèi)容分值評價標準評分方法評價時間得分扣分及原因?qū)嶋H評價時間評價人員簽字煙農(nóng)確認簽字合計生產(chǎn)環(huán)節(jié)地塊選擇1煙田輪作換茬，選擇在生態(tài)環(huán)境良好區(qū)域，土壤耕層深度在30厘米以上，具備水源條件，配備滴灌或噴灌設施。沒有進行輪作換茬，布局在土壤條件差的地塊及靠近村莊、菜園、果園、工礦企業(yè)等的，每有一項扣0.1分；土壤耕層深度低于30厘米該項不得分；水源條件較差的扣0.2于上年11月份完成評煙田冬耕1上年度封凍前(11月15日)完成規(guī)劃煙田冬耕，冬耕深度達到25厘米以上，深淺一致，不漏耕。按時完成冬耕得0.5分，否則“煙田冬耕(1分)”得0分；冬耕深度達到25厘米以上，深淺一致、不漏耕得0.5分，每有一項不達標該小項(0.5分)不得分。于上年11月份完成評起壟3移栽前10天完成起壟，平原壟高30厘米以上，丘陵壟高25厘米以上；壟距100厘米-120厘米，壟底寬80厘米-90厘米，壟頂寬35厘米左右；壟直，行勻，土細，壟體飽滿無雜物。小苗膜下移栽壟高25厘米以上，壟頂呈尖型。起壟結(jié)束后采取現(xiàn)場測量的方式進行評價打分。按時完成起壟得1分，起壟高度達標得1分，壟距達標得0.5分，壟底寬達標得0.5分，不得分。起壟完成后。施肥4百畝以下種植片區(qū)煙農(nóng)，及時到煙站領(lǐng)取物資，嚴格落實施肥方案，若煙田出現(xiàn)需要追肥的情況，及時追施。100畝以上的種植片肥料不發(fā)放到戶、統(tǒng)一配肥，組織專業(yè)隊進行統(tǒng)一施肥。百畝以下種植片區(qū)煙農(nóng)，按照煙站通知及時到煙站辦理手續(xù)，領(lǐng)取物資得1.5分。包線技術(shù)員以施肥技術(shù)通知單形式，書面告知煙農(nóng)每個地塊的施肥量和施肥方法，煙農(nóng)嚴格落實施肥方案得2.5分。煙農(nóng)未按包線技術(shù)員指導，擅自改變肥料品類(煙草不提倡使用的、假冒偽劣的肥料)、施肥方法、施肥用量的，該項(施肥4分)不得分。專業(yè)隊施肥區(qū)域，煙農(nóng)不配合的，該項(施肥4分)不得分。該項評價在根據(jù)生產(chǎn)實際發(fā)生時間進行評價?！?7—種植品種8種植NC102、NC55、NC89、K326及其它全國煙草品種審定委員會審定的、卷煙工業(yè)企業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)品種。根據(jù)煙站通知，按時領(lǐng)取煙苗得2分。種植以上“評價標準”限定的品種得6分，發(fā)現(xiàn)種植計劃外品種的實行一票否決，全年評價得0分，不再提供技術(shù)指導、簽訂產(chǎn)購合扶持政策。移栽結(jié)束后，直至收購結(jié)束。大田移栽5根據(jù)煙站通知，規(guī)定時間完成移栽；移栽質(zhì)量達到要求：實行三角定苗，選擇無病、健壯、整齊一致的煙株進行移栽；膜上煙移栽后煙苗生長點高出壟頂2厘米左右，無高腳苗現(xiàn)象。膜下煙移栽后煙苗心葉應與地膜保持6-8厘米距離，邊移栽邊蓋膜，并封嚴壓實。井窖式移栽，井窖口呈圓形，直徑8-10厘米；井窖深度19-21厘米，上部11-13厘米，呈圓柱體，下部6-8厘米，呈圓錐體。移栽密度達到要求：畝均栽煙1200株以上。規(guī)定時間完成移栽得1分，否則該小項不得分；移栽質(zhì)量2分，對照以上標準，每項不達標扣0.5分，扣完為止；移栽密度1分：畝均栽煙1200株以上，得1分，1150-1200株，該戶扣0.5分，低于1150株，此項不得分。移栽結(jié)束后。—18—管理2落實良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)按照GAP管理要求進行田間操作，發(fā)現(xiàn)每項不合格扣0.2分，扣完為止。每發(fā)現(xiàn)使用中國煙葉公司推薦目錄以外的農(nóng)藥一次，本項“GAP管理(2分)”不得分。大田管理全過程澆灌旺長水3煙株團棵后，煙農(nóng)根據(jù)田間持水量和煙株發(fā)育需水情況，及時開展旺長水灌溉。團棵后及時組織旺長水灌溉，煙株發(fā)育正常的得3分，澆水不及時、澆水量不足造成煙株生長發(fā)育不正常的酌情扣分，扣完為止。團棵后，視實際情況進行打頂留葉3長勢正常的煙田在50%煙株中心花開放時打頂，先健株后病株，同一塊煙田當天一次打完?；瘜W抑芽一同進行。打頂后株高100-120厘米，單株留葉數(shù)22-24片，優(yōu)化(不適用煙葉處理)后可烤有效葉16片左右；打頂后15-20天平頂(圓頂),頂葉平均長45-60厘米，寬25-30厘米，腰葉長度達到65-75厘米；煙株呈腰鼓形或筒型。及時打頂、抑芽0.5分，打頂后符合株高要求0.5分，可烤有效葉符合要求0.5分，平頂后，各部位煙葉長度、寬度符合要求1分，煙株長相合理(腰鼓形或筒型)0.5分。根據(jù)生產(chǎn)進度實施。采收3正常生長的煙田原則上實行4次采收，前3次每次采收3片左右，第4次采收5-7片，第1次采收成熟度掌握在7-8成黃、第2、3次采收掌握在9-10成黃、第4次待煙葉充分成熟后集中采收。非正常煙葉采收：煙葉成熟后遇到陣雨應在雨后立即采收，以防返青；時再采收；假熟煙要視情況及時采收。根據(jù)煙田成熟程度和降雨的實際情況及時采收得1分，否則該小項不得分；正常生長煙田分四次采收得2分，每增加一次扣0.5分。采收結(jié)束后?！?0—烘烤5認真執(zhí)行鮮煙分類，做到分類綁竿(夾),同竿(夾)同質(zhì)。把尚熟葉、過熟葉、假熟葉等挑選出來，做到同一竿(夾)煙葉