通關(guān)一體化改革

通關(guān)一體化改革山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院陳永芳1通關(guān)一體化改革5/9/2024通關(guān)流程圖申報審單結(jié)關(guān)接單征稅放行報關(guān)單流轉(zhuǎn)2通關(guān)一體化改革5/9/2024流程說明

1．通關(guān)無紙化協(xié)議網(wǎng)上簽約通過電子口岸瀏覽器版通關(guān)無紙化簽約系統(tǒng)（網(wǎng)頁形式），可分別實(shí)現(xiàn)通關(guān)無紙化經(jīng)營單位、電子口岸和海關(guān)的三方電子簽約以及申報單位、電子口岸和海關(guān)的三方電子簽約。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)審核后企業(yè)方可以通關(guān)無紙化模式通關(guān)。3通關(guān)一體化改革5/9/2024流程說明2．代理報關(guān)委托網(wǎng)上簽約當(dāng)開啟“代理報關(guān)委托協(xié)議檢查開關(guān)”時，代理報關(guān)時需要簽訂代理報關(guān)委托書及代理報關(guān)委托協(xié)議，報關(guān)申報時系統(tǒng)檢查代理報關(guān)委托協(xié)議編號有效性。4通關(guān)一體化改革5/9/2024流程說明3．預(yù)錄入申報通關(guān)無紙化企業(yè)預(yù)錄入選擇“通關(guān)無紙化”報關(guān)單類型，按規(guī)定填制報關(guān)單并按要求上載隨附單據(jù)，向海關(guān)申報。(經(jīng)營單位為AA類企業(yè)且符合單證暫存條件的，不需發(fā)送隨附單證電子數(shù)據(jù)；AA類不符合暫存條件及A類生產(chǎn)型企業(yè)可在放行后提交。)5通關(guān)一體化改革5/9/2024流程說明4．電子審單海關(guān)計算機(jī)系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）對報關(guān)單電子數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范性、邏輯性審核，并檢查報關(guān)單是否滿足通關(guān)無紙化要求，對不能通過的，系統(tǒng)退單。6通關(guān)一體化改革5/9/2024流程說明不滿足通關(guān)無紙化要求的退單條件：報關(guān)單申報單位或經(jīng)營單位未與海關(guān)簽訂通關(guān)無紙化協(xié)議；報關(guān)單申報口岸啟用代理報關(guān)委托協(xié)議檢查的，申報單位、經(jīng)營單位未在電子口岸簽訂電子代理報關(guān)協(xié)議；報關(guān)單經(jīng)營單位和申報單位不符合單證暫存條件或放行后傳輸隨附單證電子數(shù)據(jù)條件的，企業(yè)申報時未上傳海關(guān)要求的必傳隨附單證電子數(shù)據(jù)。未啟用通關(guān)無紙化開關(guān)但按通關(guān)無紙化申報的報關(guān)單也退單

7通關(guān)一體化改革5/9/2024流程說明5．通道判別、風(fēng)險分析系統(tǒng)進(jìn)行通道判別、風(fēng)險分析。需由人工專業(yè)審核的，由審單人員進(jìn)行審核，不需人工審單的計算機(jī)自動完成“通關(guān)無紙化”審結(jié)。系統(tǒng)對已審結(jié)的報關(guān)單生成風(fēng)險分析結(jié)果。8通關(guān)一體化改革5/9/2024流程說明6．人工審單關(guān)員根據(jù)相關(guān)作業(yè)規(guī)范、系統(tǒng)提示的重點(diǎn)審核內(nèi)容，對報關(guān)單進(jìn)行人工審核，根據(jù)審核情況確定報關(guān)單后續(xù)處置方式：審核通過的，選擇“通關(guān)無紙化”審結(jié)；審核不通過或需補(bǔ)充上傳資料，選擇“退單”或“掛起”操作；需審核紙質(zhì)單證，按“普通審結(jié)”模式審結(jié)，向企業(yè)發(fā)送“現(xiàn)場交單”通知；需查驗(yàn)的可下達(dá)布控指令，按“通關(guān)無紙化審結(jié)”模式審結(jié)；需轉(zhuǎn)崗的，按現(xiàn)有模式轉(zhuǎn)崗操作。9通關(guān)一體化改革5/9/2024流程說明7．發(fā)送稅費(fèi)指令

對于涉及稅費(fèi)的通關(guān)無紙化報關(guān)單審結(jié)后，向電子口岸發(fā)送稅費(fèi)繳款通知，通知企業(yè)辦理稅費(fèi)繳納手續(xù)。10通關(guān)一體化改革5/9/2024流程說明8．通關(guān)無紙化報關(guān)單現(xiàn)場審核系統(tǒng)自動分揀低風(fēng)險快速放行：有貨報關(guān)單（電子運(yùn)抵），系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定的抽核比例進(jìn)行自動抽核，抽中的報關(guān)單轉(zhuǎn)入“通關(guān)無紙化待審核列表”，未抽中的報關(guān)單，系統(tǒng)自動完成接單、放行；11通關(guān)一體化改革5/9/2024流程說明低風(fēng)險單證審核和高風(fēng)險重點(diǎn)審核。系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)入待審核列表，由現(xiàn)場關(guān)員根據(jù)相關(guān)作業(yè)規(guī)范、系統(tǒng)提示的重點(diǎn)審核內(nèi)容，及隨附單據(jù)電子信息，對報關(guān)單進(jìn)行逐票審核，根據(jù)審核情況確定報關(guān)單后續(xù)處置方式。12通關(guān)一體化改革5/9/2024流程說明現(xiàn)場審核審核無誤的有貨報關(guān)單，滿足接單、放行條件的，系統(tǒng)記錄接單、放行工作流及關(guān)員工號；有稅未支付或有布控未處理的有貨報關(guān)單都做完接單后寫入“通關(guān)無紙化待放行列表”。審核后認(rèn)為需審核紙質(zhì)單證，需轉(zhuǎn)“現(xiàn)場交單”操作，系統(tǒng)記錄轉(zhuǎn)現(xiàn)場交單工作流及關(guān)員工號，向企業(yè)發(fā)送“現(xiàn)場交單”通知；審核后認(rèn)為需查驗(yàn)的直接下達(dá)布控指令，完成接單，系統(tǒng)記錄工作流及關(guān)員工號，報關(guān)單進(jìn)入“通關(guān)無紙化待放行列表”。13通關(guān)一體化改革5/9/2024流程說明9．通關(guān)無紙化待放行列表處置

系統(tǒng)自動處置

進(jìn)入“通關(guān)無紙化待放行列表”的報關(guān)單，系統(tǒng)記錄三種狀態(tài)“貨物是否運(yùn)抵（進(jìn)口艙單是否到港確認(rèn)/出口運(yùn)抵報告是否比對正常、CHK502報文是否正常）”、“是否收到電子支付預(yù)扣回執(zhí)”、“是否有布控指令”，待相關(guān)報文觸發(fā)自動放行，系統(tǒng)記錄放行環(huán)節(jié)，并置操作員代碼為“9999”14通關(guān)一體化改革5/9/2024流程說明人工處置若不符合自動放行條件的，現(xiàn)場海關(guān)使用“通關(guān)無紙化現(xiàn)場放行”功能，進(jìn)行人工放行。對審核無誤的，完成放行操作。對審核有疑問的，轉(zhuǎn)按有紙作業(yè)或布控查驗(yàn)。15通關(guān)一體化改革5/9/2024流程說明10．查驗(yàn)處理。查驗(yàn)正常的，關(guān)員錄入“正常放行”的查驗(yàn)結(jié)果，系統(tǒng)自動完成放行操作；查驗(yàn)異常的，按有關(guān)規(guī)定處理，處理完畢后使用“通關(guān)無紙化現(xiàn)場放行”功能操作放行。16通關(guān)一體化改革5/9/2024流程說明11．放行通知。海關(guān)完成報關(guān)單放行后，向企業(yè)、監(jiān)管場所發(fā)送“電子放行”信息，企業(yè)憑以辦理貨物提取/出運(yùn)手續(xù)。17通關(guān)一體化改革5/9/2024流程說明12．結(jié)關(guān)、理單。報關(guān)單放行后，現(xiàn)場海關(guān)按規(guī)定完成進(jìn)出口貨物報關(guān)單結(jié)關(guān)操作。自動完成理單操作，并根據(jù)電子隨附單證存儲類型，分別記錄“海關(guān)保存”、“經(jīng)營單位自存”、“申報單位代存”三種存檔標(biāo)志，對存檔標(biāo)志為“海關(guān)保存”，事后可通過理單查詢，查看調(diào)閱電子隨附單證信息。18通關(guān)一體化改革5/9/2024財行【2016】10號

財政部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部關(guān)于免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費(fèi)用全面試點(diǎn)工作的通知19通關(guān)一體化改革5/9/2024試點(diǎn)范圍

口岸范圍和進(jìn)出口貨物范圍?？诎斗秶喊ㄈ珖泻＿\(yùn)口岸、內(nèi)河口岸和陸路邊境口岸。進(jìn)出口貨物范圍：包括集裝箱（重箱）貨物和箱式貨柜車運(yùn)輸貨物。20通關(guān)一體化改革5/9/2024試點(diǎn)范圍

（二）免除費(fèi)用范圍。限定于外貿(mào)企業(yè)在海關(guān)查驗(yàn)環(huán)節(jié)發(fā)生、與海關(guān)查驗(yàn)工作直接相關(guān)的吊裝、移位、倉儲費(fèi)用。吊裝費(fèi)是指外貿(mào)企業(yè)將海關(guān)確定需要查驗(yàn)的集裝箱等貨物從碼頭、堆場、貨棧等海關(guān)監(jiān)管場所短距離吊運(yùn)、托運(yùn)至海關(guān)制定查驗(yàn)場地以便海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)作業(yè)所產(chǎn)生的費(fèi)用；移位費(fèi)是指將海關(guān)確定查驗(yàn)的集裝箱等貨物從海關(guān)監(jiān)管場所短距離運(yùn)輸至海關(guān)指定查驗(yàn)場地，并按照海關(guān)查驗(yàn)指令要求，將相關(guān)貨物掏出箱體，以便海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)作業(yè)所產(chǎn)生的費(fèi)用；倉儲費(fèi)是指對海關(guān)確定需要查驗(yàn)的貨物，已運(yùn)至指定地點(diǎn)并開始查驗(yàn)后，按照海關(guān)查驗(yàn)工作規(guī)程，在1天內(nèi)不能完成查驗(yàn)作業(yè)，且在口岸免費(fèi)堆存期之外所產(chǎn)生的倉儲費(fèi)用。21通關(guān)一體化改革5/9/2024試點(diǎn)范圍

（二）免除費(fèi)用范圍。對集裝箱空箱貨物和固體廢物貨物查驗(yàn)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，不列入免除費(fèi)用范圍。對發(fā)生在企業(yè)自用場地由海關(guān)提供便利化查驗(yàn)優(yōu)惠服務(wù)、不發(fā)生向第三方支付吊裝、移位、倉儲費(fèi)用的，不納入免除費(fèi)用范圍。對于因外貿(mào)企業(yè)未按照海關(guān)查驗(yàn)工作規(guī)程要求及時到場陪同查驗(yàn)以及在海關(guān)放行后未及時提取貨物產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲相關(guān)費(fèi)用，不納入免除費(fèi)用范圍。22通關(guān)一體化改革5/9/2024試點(diǎn)范圍

（三）查驗(yàn)沒有問題的范圍。限定于海關(guān)查驗(yàn)后正常放行的情形。23通關(guān)一體化改革5/9/2024試點(diǎn)范圍

（四）查驗(yàn)有問題加大處罰的范圍。對貨運(yùn)渠道通關(guān)環(huán)節(jié)查獲案件加大行政處罰力度。對查驗(yàn)、審單等通關(guān)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)有關(guān)規(guī)定，按照相應(yīng)處罰幅度的上限進(jìn)行處罰；對于從輕、減輕情節(jié)的認(rèn)定，應(yīng)根據(jù)海關(guān)總署規(guī)定的認(rèn)定條件，嚴(yán)格審查，從嚴(yán)掌握，不得放寬從輕、減輕的適用條件。24通關(guān)一體化改革5/9/2024區(qū)域通關(guān)一體化政策介紹25通關(guān)一體化改革5/9/2024一體化概述改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式操作內(nèi)容變化注意事項(xiàng)2005絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“一條龍”

“絲路”優(yōu)勢得天獨(dú)厚經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展■

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26通關(guān)一體化改革5/9/2024

服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。

構(gòu)建多維度全方位對外開放格局。

有效推進(jìn)依法行政執(zhí)法統(tǒng)一。

簡政放權(quán)便利企業(yè)。

助推全國海關(guān)通關(guān)一體化。絲路一體化改革的重要意義27通關(guān)一體化改革5/9/2024一體化概述改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期一體化改革兩點(diǎn)變化“形式上的變化”創(chuàng)新了一種新的通關(guān)方式“實(shí)質(zhì)上的變化”統(tǒng)一了區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管內(nèi)核28通關(guān)一體化改革5/9/2024一體化概述改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期區(qū)域通關(guān)中心申報平臺風(fēng)險防控平臺專業(yè)審單平臺現(xiàn)場作業(yè)平臺企業(yè)自主選擇便利企業(yè)簡化審批跨關(guān)區(qū)一體化專業(yè)審單接單征稅查驗(yàn)卡口核放29通關(guān)一體化改革5/9/2024一體化概述改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期企業(yè)自主選擇通關(guān)方式0103查驗(yàn)地點(diǎn)申報地02通關(guān)方式30通關(guān)一體化改革5/9/2024便利企業(yè)監(jiān)管互認(rèn)一地注冊多地報關(guān)簡化異地加工貿(mào)易備案手續(xù)“三預(yù)”專業(yè)認(rèn)定、行政許可在區(qū)域海關(guān)通用保函區(qū)域通用監(jiān)管證件區(qū)域通用一體化概述改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期31通關(guān)一體化改革5/9/2024一體化概述改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式操作內(nèi)容變化注意事項(xiàng)

報關(guān)單審核、核注核銷、通關(guān)無紙化轉(zhuǎn)有紙、匯總征稅試點(diǎn)等操作均按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

業(yè)務(wù)現(xiàn)場實(shí)施接單、征稅、查驗(yàn)、卡口核放32通關(guān)一體化改革5/9/2024一體化概述改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期基本作業(yè)模式（涉及企業(yè)部分）

區(qū)域通關(guān)一體化作業(yè)方式適用于企業(yè)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)任一口岸申報的進(jìn)出口貨物。企業(yè)在報關(guān)前應(yīng)做如下準(zhǔn)備：確認(rèn)艙單信息(海關(guān)總署網(wǎng)站在線服務(wù)大廳)選擇申報口岸準(zhǔn)備隨附單據(jù)通關(guān)前33通關(guān)一體化改革5/9/2024一體化概述改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期基本作業(yè)模式（涉及企業(yè)部分）申報錄入報關(guān)單電子數(shù)據(jù)發(fā)送報關(guān)單隨附單據(jù)（界面、操作基本上沒有變化）34通關(guān)一體化改革5/9/2024一體化概述改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期基本作業(yè)模式（涉及企業(yè)部分）報關(guān)單審核規(guī)范性邏輯性審核未通過通過退單青島海關(guān)區(qū)域?qū)弳沃行碾娮由陥?5通關(guān)一體化改革5/9/2024一體化概述改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期基本作業(yè)模式（涉及企業(yè)部分）現(xiàn)場作業(yè)接單征稅貨物查驗(yàn)貨物放行36通關(guān)一體化改革5/9/2024一體化概述改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期歸類與審價區(qū)域內(nèi)互相認(rèn)可、效力相同，按照“誰質(zhì)疑誰認(rèn)定”的原則進(jìn)行商品歸類認(rèn)定。區(qū)域海關(guān)歸類職能部門負(fù)責(zé)解答本關(guān)區(qū)提交的認(rèn)定申請。歸類認(rèn)定價格認(rèn)定區(qū)域內(nèi)互相認(rèn)可、效力相同，按照“誰質(zhì)疑誰認(rèn)定”的原則進(jìn)行價格專業(yè)認(rèn)定。各關(guān)審價部門負(fù)責(zé)接受本關(guān)區(qū)報送的價格認(rèn)定申請。37通關(guān)一體化改革5/9/2024一體化概述改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期退稅與補(bǔ)稅“誰征誰退”業(yè)務(wù)現(xiàn)場統(tǒng)一受理、審批、辦理退稅手續(xù)涉及報關(guān)單修改或撤銷的退稅憑證退稅補(bǔ)稅“誰發(fā)現(xiàn)誰啟動補(bǔ)稅程序”聯(lián)系企業(yè)補(bǔ)稅稅單出具38通關(guān)一體化改革5/9/2024一體化概述改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事