環(huán)境評價概述

產業(yè)革命后一度煙囪林立、濃煙滾滾成為人們心目中繁榮的象征！1環(huán)境評價概述5/9/2024

日本在20世紀60年代曾被人們稱為“公害列島”，這是著名的“八大公害”——水俁病事件的惡果！2環(huán)境評價概述5/9/2024

人們歷經(jīng)漫長的歷程，終于認識到環(huán)境是有價值的！認識到優(yōu)良的環(huán)境質量對人類的生存和發(fā)展是多么重要！認識到我們“只有一個地球”！她需要我們共同來保護！3環(huán)境評價概述5/9/2024第一章環(huán)境評價概述第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境質量一、環(huán)境二、環(huán)境質量第二節(jié)環(huán)境評價 一、環(huán)境評價 二、環(huán)境評價的發(fā)展 三、環(huán)境質量評價學第三節(jié)環(huán)境評價的方法和程序一、環(huán)境評價的方法 二、環(huán)境評價的程序第四節(jié)環(huán)境評價的標準 一、環(huán)境標準體系二、環(huán)境質量標準三、我國的環(huán)境保護標準

4環(huán)境評價概述5/9/2024第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境質量一、環(huán)境1、環(huán)境的定義

哲學定義：環(huán)境是相對于主體而言的客體。

科學定義：圍繞著人群的空間及其中可以直接或間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素和社會因素的總稱。

5環(huán)境評價概述5/9/2024

工作定義（法定環(huán)境）："影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。"6環(huán)境評價概述5/9/20242、環(huán)境的基本特性

整體性與區(qū)域性變動性和穩(wěn)定性資源性與價值性3、環(huán)境的分類按環(huán)境的范圍分按環(huán)境要素分按性質分按主體分

此外，在醫(yī)學和生態(tài)學中，還有人把環(huán)境分為內部環(huán)境和外部環(huán)境。7環(huán)境評價概述5/9/20244、環(huán)境要素環(huán)境要素：構成環(huán)境整體的各個獨立的、性質不同而又服從總體演化規(guī)律的基本物質組分。分為自然環(huán)境要素和社會環(huán)境要素

環(huán)境要素通常就是指自然環(huán)境要素。主要包括：水、大氣、土壤、巖石、生物和陽光等。8環(huán)境評價概述5/9/20245、環(huán)境系統(tǒng)

環(huán)境系統(tǒng)：地球表面各種環(huán)境要素及其相互關系的總和。

內在本質：各種環(huán)境要素之間的相互關系和相互作用。

環(huán)境系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)別：前者著眼于環(huán)境整體，著眼于人與環(huán)境的關系以及各個環(huán)境要素之間的關系，而后者側重生物彼此之間及生物與環(huán)境之間的相互關系。環(huán)境系統(tǒng)從地球形成后就存在，而生態(tài)系統(tǒng)是在生物出現(xiàn)后才存在的。

9環(huán)境評價概述5/9/2024

環(huán)境系統(tǒng)的結構與狀態(tài)分別是環(huán)境系統(tǒng)特征的內在和外在表現(xiàn)。

環(huán)境結構：環(huán)境整體（系統(tǒng)）中各獨立組分（要素）間數(shù)量的比例關系、空間位置的配置關系以及聯(lián)系的內容和方式。

環(huán)境狀態(tài)：環(huán)境結構運動和變化的外在表現(xiàn)形態(tài)。

10環(huán)境評價概述5/9/2024二、環(huán)境質量1、環(huán)境質量的定義：環(huán)境的優(yōu)劣程度環(huán)境素質的好壞對人群的生存和繁衍以及社會發(fā)展的適宜程度等。

但是有的學者認為上述定義不科學，不準確，是把主體對客體的直覺和評論定義為客體的質量，而忽視了環(huán)境質量的客觀性。葉文虎：“環(huán)境質量是環(huán)境系統(tǒng)客觀存在的一種本質屬性，是能夠用定性和定量的方法加以描述的環(huán)境系統(tǒng)所出的狀態(tài)。11環(huán)境評價概述5/9/20242、環(huán)境質量的變異規(guī)律人類行為導致的環(huán)境質量變異由量變到質變、速度有快有慢單個環(huán)境要素的變化會因環(huán)境要素間的連鎖作用而引起整體變化。自然力導致環(huán)境質量的變異（1）空間上

地帶性：緯度地帶性、經(jīng)度地帶性、垂直地帶性非地帶性（2）時間上

節(jié)律性、非節(jié)律性

環(huán)境質量變異是客觀存在的，有利有弊，引起的原因多種多樣，要抓主導因子。12環(huán)境評價概述5/9/20243、環(huán)境質量的價值定義：環(huán)境質量與人類需要之間客觀地存在著一種特定的關系------環(huán)境質量的價值。主要特點：（1）多維性人類健康生存的需要：“健康價值”（生存價值）人類生活條件改善和提高的需要“文化價值”人類生產發(fā)展的需要“經(jīng)濟價值”（發(fā)展價值）維持自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的需要“生態(tài)價值”（2）動態(tài)性

13環(huán)境評價概述5/9/20244.環(huán)境質量的發(fā)展價值

環(huán)境質量支持并約束著經(jīng)濟發(fā)展活動，反過來經(jīng)濟發(fā)展活動改變著環(huán)境質量.(１)環(huán)境質量給人類社會的經(jīng)濟發(fā)展活動提供了必不可少的支持(２)環(huán)境質量給人類社會經(jīng)濟發(fā)展活動施加了不可忽略的約束(３)人類社會經(jīng)濟發(fā)展活動對環(huán)境質量的作用14環(huán)境評價概述5/9/20245.環(huán)境質量的生態(tài)價值（1）環(huán)境質量對生態(tài)系統(tǒng)的作用

向水體排污→水體質量↓（如DO↓）→水生生物生長發(fā)育↓→死亡有機體發(fā)酵進一步耗氧→水質進一步惡化。（2）生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境質量的作用生態(tài)系統(tǒng)在一定程度上具有改變環(huán)境質量的能力。如水生生物數(shù)量、種類變化使DO變化,樹木使空氣中SO2濃度變化。15環(huán)境評價概述5/9/20246.環(huán)境質量的生存價值（1）環(huán)境與人體內環(huán)境的平衡人類社會在利用自然發(fā)展自身的同時又在改造自然。環(huán)境一方面支持著人類社會的生存發(fā)展，同時又在改變著人類。環(huán)境人類之間最基本的關系，是能量的傳遞和物質的轉換關系。（2）環(huán)境質量對人體健康的影響①物理方面對人體健康的影響如氣溫、濕度、氣流(風)和熱輻射等對人體健康有很大影響。②化學方面對人體健康的影響大氣、水、食物中的化學污染都影響著人類的健康。③生物方面對人體健康的影響如環(huán)境中的各種微生物

16環(huán)境評價概述5/9/2024第二節(jié)環(huán)境評價一、環(huán)境評價1、定義

環(huán)境評價就是對環(huán)境質量按照一定的標準和方法給予定性和定量的說明與描述。環(huán)境評價從保護環(huán)境和建設環(huán)境的角度進行定性和定量的評定。廣義上講是對環(huán)境系統(tǒng)的現(xiàn)狀進行分析，對可能發(fā)生的變化進行預測，對其與社會、經(jīng)濟發(fā)展活動的協(xié)調性進行定性或定量的評定等。17環(huán)境評價概述5/9/20242、目的和對象目的：為了能夠行動，而為了行動，就要對環(huán)境質量進行評價。對象：環(huán)境質量價值3、本質和特點本質：環(huán)境質量價值的反映。特點：（1）環(huán)境質量評價隨評價主體的變化而變化（2）隨道德準則的不同而不同另外，還有綜合性和動態(tài)性等。18環(huán)境評價概述5/9/2024

環(huán)境質量評價的工作內容包括：環(huán)境質量（客體）的識別；人類社會生存發(fā)展（主體）需要的分析；人類社會行為。19環(huán)境評價概述5/9/2024人類社會行為與需要的分析

最密切的是經(jīng)濟發(fā)展行為。人類社會經(jīng)濟發(fā)展活動是指人們以一定的方式組織起來，利用工具去改造勞動對象，生產出適合人類需要的物質資料的種種社會活動。(一)人類社會的經(jīng)濟發(fā)展行為分析可以從不同的角度和側面認識和分類，如從功能分：生產活動、消費活動、流通活動；從技術和管理的角度可以分為農業(yè)、工業(yè)、第三產業(yè)活動等。1.層次人的行為是在意識、觀念的指導下的行為。層次性是最重要的特點。（1）戰(zhàn)略層次：具體指經(jīng)濟發(fā)展方向的選擇和經(jīng)濟結構的安排，這是人類社會意志在經(jīng)濟活動方面的體現(xiàn)。20環(huán)境評價概述5/9/2024

（2）政策層次：具體指產業(yè)或行業(yè)部門的平面布局即經(jīng)濟結構不能是單一的，各業(yè)必須有一個適當?shù)呐浔取?/p>

布置，總有一定的指導思想和原則以及相應的政策，有的政策與管理措施使布局從環(huán)境中取得源源不斷的支持，有的則使周圍環(huán)境質量日趨惡化，如過去很少從環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的角度考慮布局。（3）技術層次盡管發(fā)展方向選擇正確，經(jīng)濟結構布局合理，但總要消耗環(huán)境資源，總會在不同方面和不同程度上影響環(huán)境質量。因此必須選擇先進的生產工藝、切實有效可行的治理措施。21環(huán)境評價概述5/9/20242.類型包括產業(yè)和行業(yè)的劃分等等。3.范圍：指人類社會行為所涉及到的空間的大小和特征。經(jīng)濟發(fā)展活動受環(huán)境的影響和影響到的環(huán)境在空間上都是有一定邊界的。影響范圍不同的經(jīng)濟發(fā)展活動，對環(huán)境質量的影響亦不相同.22環(huán)境評價概述5/9/2024

4.時序:

指經(jīng)濟發(fā)展活動的階段.籌劃階段:又稱規(guī)劃階段,重點是環(huán)境規(guī)劃。實施階段:包括計劃、設計和建設的全過程；重點是環(huán)境影響評價。運行階段：重點是監(jiān)測與治理。23環(huán)境評價概述5/9/2024（二）人類社會生存發(fā)展需要的分析1.人類群體健康生存的需要這是第一需要或基本需要。人類生存和繁衍，對環(huán)境質量有一定的要求。是不以人的主觀意志為轉移的。環(huán)境質量與這一需要之間客觀地存在著一種滿足關系，稱之為環(huán)境質量的生存價值，其滿足程度可用來衡量這種價值的大小。24環(huán)境評價概述5/9/20242.人類社會發(fā)展經(jīng)濟的需要

經(jīng)濟活動對環(huán)境質量的要求是客觀存在的。

環(huán)境質量與人類社會經(jīng)濟發(fā)展需要之間的滿足關系稱為環(huán)境質量的發(fā)展價值。有數(shù)量方面的有品質方面的還有要素間的組合因此表征和衡量比生存價值要困難得多。25環(huán)境評價概述5/9/20243.生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)對環(huán)境質量的需要深層次需要，人類社會只有依托一個良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，才能持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。維持生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)需要一定的環(huán)境質量條件。稱為環(huán)境質量的生態(tài)價值不同地域生態(tài)系統(tǒng)的結構和特點不同，故只能尋找衡量的原則和方法，結合不同地方的具體情況評定。4.人類意識、觀念進步對環(huán)境質量的需要最高層次的需要，稱為文化價值。不同時期側重點不同涉及世界觀、道德觀、文化傳統(tǒng)、生活習俗等抽象的內容迫切性和廣泛性還沒有足夠大探討和研究階段26環(huán)境評價概述5/9/20244、環(huán)境評價的分類（一）按環(huán)境要素分大氣環(huán)境質量評價水環(huán)境質量評價聲學環(huán)境質量評價土壤環(huán)境質量評價生物環(huán)境質量評價生態(tài)環(huán)境質量評價（二）按評價參數(shù)分衛(wèi)生學評價、生態(tài)學評價、污染物評價、物理學評價、地質學評價、經(jīng)濟學評價、美學評價等。27環(huán)境評價概述5/9/2024（三）按評價區(qū)域分城市環(huán)境質量評價、農村環(huán)境質量評價、流域環(huán)境質量評價、風景旅游區(qū)環(huán)境質量評價、自然保護區(qū)環(huán)境質量評價、海洋環(huán)境質量評價、工礦區(qū)環(huán)境質量評價、交通環(huán)境質量評價（公路、鐵路）等。（四）按評價時間分回顧性評價現(xiàn)狀評價預斷評價或環(huán)境影響評價后評價

28環(huán)境評價概述5/9/2024（五）按評價要素分單個環(huán)境要素評價多個環(huán)境要素評價環(huán)境系統(tǒng)綜合評價（六）按評價層次分建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價規(guī)劃環(huán)境影響評價戰(zhàn)略環(huán)境影響評價

29環(huán)境評價概述5/9/2024二、環(huán)境評價的發(fā)展

（一）國外發(fā)展概況

由于20世紀50-60年代世界各地出現(xiàn)許多公害事件，環(huán)境污染和生態(tài)破壞直接影響了人類的生存和發(fā)展，促進了環(huán)境科學的發(fā)展，環(huán)境質量評價作為環(huán)境科學的一個分支也隨之產生和發(fā)展。

1.美國的環(huán)境質量評價開展較早

R.P.Horton1965年提出了質量指數(shù)（QI）

R.M.Brown提出了水質質量指數(shù)（WQI）

N.L.Nemerow指數(shù)。30環(huán)境評價概述5/9/2024

1966年Green提出了大氣污染綜合指數(shù)，白考勃大氣污染指數(shù)（1970）橡樹嶺大氣指數(shù)（1971）美國是世界上第一個把環(huán)境影響評價制度在國家法律中肯定下來的國家。

2.日本：在出現(xiàn)一系列公害事件后，開始重視環(huán)境污染防治與環(huán)境評價工作。日本的環(huán)境質量評價的一個重要特點就是把評價與污染控制緊密結合起來，先后提出多種控制方式，例如早期的濃度控制方式，以后的總量控制方式、按變化的排放量分配控制方式等。1972年起，把環(huán)境影響評價作為一項重要的政策來實施，在評價內容上，不僅包括對自然環(huán)境的影響，還包括對社會和經(jīng)濟帶來的影響。

3.東歐與前蘇聯(lián)：從20世紀70年代開展環(huán)境質量評價，主要側重于河流和地理的評價。31環(huán)境評價概述5/9/2024（二）我國發(fā)展概況

我國的環(huán)境質量評價工作是20世紀70年代開始逐步發(fā)展起來的，大體上經(jīng)過了四個階段：初步嘗試階段73-79

廣泛探索階段79-89

全面發(fā)展階段90-98

環(huán)境影響評價階段98以后

環(huán)境評價隊伍環(huán)境評價課程評價方法和理論方面探討研究。主要表現(xiàn)在：32環(huán)境評價概述5/9/2024

1、由環(huán)境單要素評價發(fā)展到區(qū)域環(huán)境綜合評價；

2、由污染環(huán)境評價發(fā)展到自然與社會相結合的環(huán)境評價；

3、由城市環(huán)境評價發(fā)展到農業(yè)生態(tài)環(huán)境、海域環(huán)境、風景旅游區(qū)與自然保護區(qū)環(huán)境、工業(yè)生產區(qū)、道路交通區(qū)、高科技開發(fā)區(qū)等多領域的環(huán)境評價；

4、由以現(xiàn)狀環(huán)境評價為主發(fā)展到以環(huán)境影響評價為主，并增加了經(jīng)濟損益分析、風險評價、公眾參與等新內容；

5、在評價理論和方法上，已不局限于一般的指數(shù)評價，還進行了主客觀相結合的生物學評價、衛(wèi)生學評價、社會學評價、美學評價等廣泛的探索，提出了“污染度“等概念，應用熱力學中”熵“的概念分析環(huán)境變異。以干擾度和化學平衡理論指導區(qū)域環(huán)境評價。

33環(huán)境評價概述5/9/2024

在1979年公布的《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》中首先作出法律規(guī)定

1986年《建設項目環(huán)境保護辦法》1989年公布《中華人民共和國環(huán)境保護法》1998年《建設項目環(huán)境保護管理條例》2002年《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》34環(huán)境評價概述5/9/2024

《環(huán)境影響評價法》2003.9.1實施

無論建設項目還是發(fā)展規(guī)劃，都要先環(huán)評，后審批最大的成功之處是要求政府做環(huán)評首次對公眾參與環(huán)評作出了明確要求。35環(huán)境評價概述5/9/2024三、環(huán)境質量評價學（一）基本任務1.揭示人類社會生存發(fā)展需要與環(huán)境系統(tǒng)狀態(tài)之間的客觀關系2.探討環(huán)境質量評價的原則及其標準（二）主要內容1.環(huán)境質量概念的實質與表述；2.環(huán)境質量在自然力和人類社會行為作用下的變異規(guī)律；3.環(huán)境質量的價值關系及其表現(xiàn)；4.環(huán)境質量評價的原則與標準；5.環(huán)境質量評價的方法與應用；6.環(huán)境質量評價結果的合理性檢驗；7.環(huán)境質量評價的技術支持系統(tǒng)；8.環(huán)境質量評價結果與人類社會行為決策之間的反饋機制。36環(huán)境評價概述5/9/2024第三節(jié)環(huán)境評價的方法和程序一、環(huán)境質量評價的方法

指數(shù)評價法專家評價法模型預測法經(jīng)濟分析法運籌學評價法模糊綜合評價法等。37環(huán)境評價概述5/9/2024（一）指數(shù)評價法

1、環(huán)境質量指數(shù)的基本形式

設只有一種污染物作用于環(huán)境要素的情況下，其環(huán)境質量指數(shù)的公式可寫為：

P=C/S（1-1）式中：P為環(huán)境質量指數(shù)，C為該污染物在環(huán)境中的濃度，S為該污染物對環(huán)境影響程度的某一數(shù)值或標準。若某一環(huán)境要素中有多種污染物，并且這些污染物之間沒有明顯的激發(fā)或抑制作用

P=C1/S1+C2/S2+…+Cn/Sn=ΣCi/Si（1-2）若考慮多種污染物之間發(fā)生明顯的化學反應，上式可分別乘以修正系數(shù)Kn；若考慮各環(huán)境要素在環(huán)境系統(tǒng)中占的比例不相等，則需要根據(jù)環(huán)境要素與人類行為發(fā)生關系式所占的比重來確定其權重。38環(huán)境評價概述5/9/2024

2、環(huán)境質量指數(shù)的作用

（1）對區(qū)域環(huán)境質量進行分級，以便對不同區(qū)域、不同時期的環(huán)境質量進行比較；（2）可為專家評價法提供比較客觀的量化的依據(jù)；（3）可作為評價標準的替代形式，進行信息交流；（4）將大量的環(huán)境數(shù)據(jù)歸納為少數(shù)有規(guī)律的指數(shù)表達形式，提高環(huán)境質量評價方法的可比性。

39環(huán)境評價概述5/9/20243、指數(shù)評價法的主要環(huán)節(jié)

（1）收集、整理環(huán)境數(shù)據(jù)和資料（2）確定要評價的環(huán)境要素及其評價因子（3）評價標準選擇（4）評價指數(shù)的選用和綜合（5）環(huán)境質量分級

40環(huán)境評價概述5/9/2024（二）專家評價法

將專家們作為索取信息的對象，組織環(huán)境領域或多個領域的專家，運用專業(yè)方面的知識和經(jīng)驗對環(huán)境質量進行評價的種方法。

最大特點:某些難以定量化的因素，例如社會政治因素、美學因素等，給予考慮和作出評價，有時還可在卻缺乏足夠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和原始資料的情況下，作出定性和定量的估計。比較有代表性的專家評價法是特爾斐法。

特點：專家匿名函詢，輪回反饋溝通情況，采用統(tǒng)計方法對結果定量處理。41環(huán)境評價概述5/9/2024（三）其它評價方法

1、經(jīng)濟學評價方法

從經(jīng)濟的角度評價人類活動與環(huán)境質量之間的關系，立足于環(huán)境質量在人類活動中具有的經(jīng)濟價值。（1）確定經(jīng)濟要素、社會要素與環(huán)境要素之間的關系，或確定人類開發(fā)建設活動對環(huán)境的重要影響；（2）將以上關系或影響加以定量化，如大氣中某些污染物濃度的增加使人群發(fā)病率增加多少，污水灌溉了農田使農作物減產多少等；（3）對這些量的變化加以估價，盡可能用貨幣價值表示；（4）進行經(jīng)濟分析。42環(huán)境評價概述5/9/20242、模糊綜合評價法存在著不確定性，因此有時需要用模糊的語言來表述。模糊數(shù)學就是用數(shù)學的方法來研究、處理實際中存在的大量不確定的模糊的問題。43環(huán)境評價概述5/9/2024

3、運籌學評價法運籌學方法是利用數(shù)學模型對于多因素的變量進行動態(tài)評價。這種方法理論性強，對于帶有不確定因素的環(huán)境質量評價來說，能夠從本質上逐步逼近，以求出最優(yōu)解，最適合于復雜的環(huán)境質量系統(tǒng)或區(qū)域性評價。目前常用的方法有：以圖論為工具建立的數(shù)學模型-結構模型；以線性理論為基礎建立的含有環(huán)境因素的投入-產出模型；以控制論為指導建立的系統(tǒng)動力模型等44環(huán)境評價概述5/9/2024

以一個區(qū)域的環(huán)境質量綜合評價為例，評價工作可按圖1-1所示的基本程序進行。

二、環(huán)境質量評價的程序45環(huán)境評價概述5/9/2024圖1-146環(huán)境評價概述5/9/2024

從圖1-1可以看出，環(huán)境評價基本上可以分為三個方面的工作，即環(huán)境調查、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境評價，總的工作程序是：調查-監(jiān)測-評價-綜合防治。

調查和監(jiān)測是評價工作的基礎，為評價提供數(shù)據(jù)和資料信息，包括包括污染源調查、環(huán)境背景調查和污染現(xiàn)狀調查、生態(tài)及人群健康調查，污染源監(jiān)測與環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測等。評價的過程就是研究的過程，要對評價參數(shù)進行選擇，確定評價標準，確定評價參數(shù)的權系數(shù)，建立評價的數(shù)學模式，對環(huán)境質量進行分級，作出評價結論。

47環(huán)境評價概述5/9/2024第四節(jié) 環(huán)境評價的標準一、環(huán)境標準體系1、定義：

環(huán)境標準：為了保護生態(tài)環(huán)境與人群健康，改善環(huán)境質量，有效地控制污染源排放，以獲得最佳的經(jīng)濟和環(huán)境效益，由政府所制定的強制性的環(huán)境保護技術法規(guī)。

《中華人民共和國環(huán)境保護標準管理辦法》：環(huán)境標準是為了保護人群健康、社會財富和維持生態(tài)平衡，對大氣、水、土壤等環(huán)境質量、對污染源的監(jiān)測方法以及其它需要所制定的標準。

環(huán)境標準體系：所有環(huán)境標準的總體或集合。48環(huán)境評價概述5/9/20242、分類

按內容：環(huán)境標準體系包括“五類三級”五類指：

環(huán)境質量標準污染物排放標準環(huán)境基礎標準環(huán)境（監(jiān)測）方法標準環(huán)境標準樣品標準。

所謂“三級”是

國家環(huán)境標準地方環(huán)境標準國家環(huán)境保護總局（部）標準三級。49環(huán)境評價概述5/9/202450環(huán)境評價概述5/9/2024

按級別：國際、國家、地方、行業(yè)按執(zhí)法性質：法制性（強制性）、自愿性、參考性（后兩者也可叫推薦性）按控制對象：環(huán)境質量、污染物排放、工藝、產品按環(huán)境系統(tǒng)：環(huán)境管理、規(guī)劃設計、基礎方法51環(huán)境評價概述5/9/2024GB：國家強制標準

GB/T：國家推薦標準

GB/Z：國家指導性技術文件國家環(huán)境保護標準

GHZB:國家環(huán)境質量標準

GWPB:國家污染物排放標準

GWKB:國家污染物控制標準52環(huán)境評價概述5/9/2024國家環(huán)境保護總局（環(huán)境保護部）標準

HJ：國家環(huán)境保護總局標準HJ/T：國家環(huán)境保護總局推薦標準國標與國際標準對應關系IDT:等同采用MOD:修改采用NEQ:非等效標準53環(huán)境評價概述5/9/2024環(huán)境標準主要回答兩方面的問題：

第一、人群健康及與其利益密切相關的生態(tài)系統(tǒng)和社會財物不受損害的適宜環(huán)境條件是什么?環(huán)境質量標準的任務第二、為了實現(xiàn)這些環(huán)境條件，又能促進生產的發(fā)展，人類的生產、生活活動對環(huán)境的影響和干擾應控制的限度和數(shù)量界限是什么？污染物排放標準的任務

54環(huán)境評價概述5/9/2024二、環(huán)境質量標準為了保護人群健康、社會物質財富和維持生態(tài)平衡，對一定空間和時間范圍內的環(huán)境中的有害物質或因素的容許濃度所做的規(guī)定。它是環(huán)境政策的目標，是制定污染物排放標準的依據(jù)，是評價環(huán)境質量的標尺和準繩。

《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-1996)《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)《地下水質量標準》(GB/T14848-93)《農田灌溉水質標準》(GB5084-2005)《聲環(huán)境質量標準》(GB3096-2008)

55環(huán)境評價概述5/9/2024（二）污染物排放標準

國家（或地方、部門）為實現(xiàn)環(huán)境質量標準，結合技術經(jīng)濟條件和環(huán)境特點，對污染源排入環(huán)境的污染物濃度和數(shù)量所做的限量的規(guī)定。是實現(xiàn)環(huán)境質量標準的手段，其作用在于直接控制污染源，限制其排放的污染物，從而達到防止環(huán)境污染的目的。涉及到生產工藝、污染控制技術、經(jīng)濟條件、污染物在環(huán)境中的遷移變化規(guī)律等。56環(huán)境評價概述5/9/2024

國家排放標準是國家針對不同行業(yè)或公用設備制定的通用排放標準,分綜合和部門行業(yè)兩種.

如:《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）、《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2001）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）等。制訂地方排放標準，應該符合以下兩點：①國家標準中所沒有規(guī)定的項目；②地方標準應嚴于國家標準，以起到補充、完善的作用。57環(huán)境評價概述5/9/2024（三）環(huán)境基礎標準

環(huán)境基礎標準是在環(huán)境保護工作范圍內，對有指導意義的符號、指南、名詞術語、代號、標記方法、標準編排方法、導則等所做的規(guī)定。它為各種標準提供了統(tǒng)一的語言，是制定其他環(huán)境保護標準的基礎。例如，《中華人民共和國環(huán)境保護標準的編制、出版印刷標準》等。（四）環(huán)境監(jiān)測方法標準環(huán)境監(jiān)測方法標準是在環(huán)境保護工作范圍內，對抽樣、分析、實驗操作規(guī)程、誤差分析、模擬公式等方法制定的標準。例如《水質采樣技術指導》、《水質分析方法標準》、《環(huán)境空氣總懸浮顆粒物的測定（重量法）》、《城市環(huán)境噪聲測量方法》等。58環(huán)境評價概述5/9/2024(五)環(huán)境標準樣品標準環(huán)境標準樣品是在環(huán)境保護工作中，用來標定儀器、驗證測量方法、進行量值傳遞或質量控制的材料或物質。對這類材料或物質必須達到的要求所作的規(guī)定稱為環(huán)境標準樣品標準。基礎標準和方法標準沒有地方標準，只有國家標準。凡頒布了地方污染物排放標準的地區(qū)，執(zhí)行地方標準；地方標準未作出規(guī)定的，執(zhí)行國家標準。地方污染物排放標準一般嚴于國家排放標準。59環(huán)境評價概述5/9/2024二、環(huán)境質量標準

（一）環(huán)境質量標準的制定原則、依據(jù)和程序

1、制定原則（1）保障人群的身體健康，使人群不因環(huán)境質量的變化而受到損害；（2）保障自然生態(tài)系統(tǒng)不受破壞；（3）與當前的社會經(jīng)濟水平相適應；（4）因地制宜，切實可行

關鍵是合理性原則,即指評價者在一定的約束條件下,依據(jù)人類社會生存發(fā)展的需要對環(huán)境質量的價值能夠作出衡量.

第一層含義：應該是特定時期社會生存發(fā)展需要的反映,即是否反映了這一社會生存和發(fā)展的必然合乎規(guī)律需要和利益;

第二層含義：必須與特定時期社會的歷史地位相適應60環(huán)境評價概述5/9/20242、制定的依據(jù)（1）以環(huán)境質量基準值為依據(jù)

（2）以環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益的協(xié)調統(tǒng)一為技術依據(jù);從現(xiàn)實與可能出發(fā)。（3）以國家環(huán)境法為法律依據(jù).

“基準”指環(huán)境中污染物在一定條件下與受它作用的不同對象產生的反應關系的表述,一般以濃度(或劑量)—時間—效應關系表示。環(huán)境質量基準是環(huán)境中污染物在一定條件下,作用于特定對象不產生不良或有害影響的最大劑量或濃度，對環(huán)境中各種污染物濃度對人體、生物及建筑設施的危害進行綜合研究，分析污染物劑量—接觸時間和環(huán)境效應之間的相關性，關于這種相關性的系統(tǒng)資料稱為環(huán)境基準。

61環(huán)境評價概述5/9/2024環(huán)境質量標準與環(huán)境基準的關系：●基準是單一學科的研究成果，表述的是某種污染物在單一環(huán)境要素中的存量與單一效應之間的關系，而標準則是在多個學科研究得到的基準基礎上表述環(huán)境污染與人類社會生存與發(fā)展的政治的、經(jīng)濟的、技術的等多種效應之間的綜合關系；●基準是純粹的科學研究結論，不以人的意志為轉移，而標準是將基準與人群健康、社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護等對環(huán)境的需要綜合起來進行綜合分析和平衡的結果，并由國家以法律形式頒布，是環(huán)境質量評價的依據(jù)；●基準無時間性，而標準有明顯的時間性?？傊?，基準屬于自然科學范疇的，是標準的基礎和核心，而標準則屬于上層建筑范疇；基準值決定了標準的基本水平，也決定了環(huán)境質量應控制的基本水平。其關系有三種：標準＜基準標準=基準標準＞基準

62環(huán)境評價概述5/9/2024

Notice:環(huán)境質量標準必須以同本標準的目的相一致的基準資料為依據(jù);如《生活飲用水衛(wèi)生標準》、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》、《漁業(yè)水質標準》三個標準目的不同，對銅的要求分別為1.0、0.1、0.01mg/L。

環(huán)境質量標準必須以長期、慢性、低濃度的基準資料為依據(jù);

環(huán)境質量標準必須選用中毒途徑一致的基準資料.中毒途徑不同，結果不同。

63環(huán)境評價概述5/9/20243.制定的主要步驟(1)通過科學實驗和調查確定基準值;(2)從環(huán)境基準出發(fā),通過社會—經(jīng)濟—技術的評定,確定環(huán)境質量遠期理想目標和近期規(guī)劃目標;(3)統(tǒng)一名詞術語和分析方法;(4)具體確定各種情況下各類項目的環(huán)境質量標準值.4．制定環(huán)境質量標準的程序（1）組成標準編制組，制定編制工作計劃；（2）全面開展調查研究，包括：環(huán)境基準的調查研究、污染現(xiàn)狀調查與評價、監(jiān)測方法研究、技術經(jīng)濟調查；

64環(huán)境評價概述5/9/2024（3）費用效益分析

環(huán)境質量標準應有如下收益：使人群死亡率和患病率降低，這是最大的收益；使土壤、河流、湖泊等地面水受害減小，農、林、牧、漁業(yè)產品和其它生物產量、質量提高獲得的收益；使人民和社會財物，如房屋、設備、各種構筑物、文化設施等腐蝕損壞減少所獲得的效益；使工業(yè)產品產量質量提高的效益；使能源、資源、各種原材料的利用率提高，“三廢”損失減小的收益等等；

65環(huán)境評價概述5/9/2024環(huán)境質量標準要考慮如下的費用負擔：調整生產規(guī)模和布局的投資；改革工藝更新設備的投資；政府機關經(jīng)費、科學研究經(jīng)費、監(jiān)測網(wǎng)絡投資及運轉費等。注意：即使作出實際的“費用——效益”圖，取得了經(jīng)濟最佳點，也不一定與環(huán)境質量目標吻合，需進行協(xié)調。（4）初步擬定分級標準值：（5）可行性調查驗證。66環(huán)境評價概述5/9/2024（二）環(huán)境質量標準的分級和分類

由于我國幅員遼闊，不同地區(qū)有著不同的自然條件和不同的經(jīng)濟社會發(fā)展水平；即使在同一地區(qū)，不同的地段、河段也有不同的功能，因而對環(huán)境質量也就有不同的要求。在環(huán)境質量標準中，根據(jù)區(qū)域或河流的社會功能，將標準值分為若干個級別。例如，空氣環(huán)境質量標準值分為三級，一級標準為對一類區(qū)的要求，即對國家規(guī)定的