淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題

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DesignTemplateaddyoursubheading淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合中的有關(guān)問題1淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024案例1：江蘇省南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黃某污染環(huán)境案2013年12月10日，南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)小海街道派出所民警發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人黃某建了3個(gè)廢液池，將收購的廢酸倒入池儲(chǔ)存，日日散發(fā)難聞的惡臭。經(jīng)環(huán)保和公安部門現(xiàn)場勘驗(yàn)，3個(gè)廢液池中約有廢酸合計(jì)40噸。環(huán)境執(zhí)法人員分別對(duì)3個(gè)廢液池的不明液體取樣，經(jīng)南通市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)，3個(gè)廢液池的廢液均達(dá)到危險(xiǎn)廢物腐蝕性的標(biāo)準(zhǔn)，初步認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物。2013年12月18日，南通市公安局開發(fā)區(qū)分局于對(duì)黃某環(huán)境污染案立案偵查。經(jīng)查，2013年8~12月，黃某在沒有危廢經(jīng)營許可證的情況下，收購了開發(fā)區(qū)境內(nèi)5家企業(yè)的各類廢酸總計(jì)601.2噸，先將其儲(chǔ)存于3個(gè)池中，然后再賣給下游的印染企業(yè)用于酸堿中和。在經(jīng)歷兩次證據(jù)補(bǔ)充后，2015年1月8日，這起案件在港閘區(qū)人民法院開庭審理，控辯雙方圍繞“是否構(gòu)成危廢”和“是否造成環(huán)境污染的客觀后果”展開激辯。2淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024案例1：江蘇省南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黃某污染環(huán)境案2015年10月，江蘇南通市港閘區(qū)人民法院正式接到南通市中級(jí)人民法院轉(zhuǎn)來的江蘇省高院的答復(fù)：“經(jīng)院審判委員會(huì)討論，認(rèn)為被告黃某的相關(guān)行為不屬于《刑法》第三百三十八條中規(guī)定的處置行為，本案以污染環(huán)境罪追究黃海山刑事責(zé)任的依據(jù)不足?！?015年10月，檢法部門正式撤銷對(duì)黃某構(gòu)成污染環(huán)境罪的指控。問題：1、怎樣理解環(huán)境法益？2、如何理解非法處置？3、對(duì)于非法利用行為是否構(gòu)成污染環(huán)境罪？3淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合中的有關(guān)問題一犯罪特征二入罪標(biāo)準(zhǔn)三證據(jù)要求四注意問題4淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024犯罪妨害社會(huì)管理秩序罪破壞環(huán)境資源罪污染環(huán)境罪一、污染環(huán)境罪的特征5淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024一、污染環(huán)境罪的特征（一）犯罪的一般特征1.社會(huì)危害性（質(zhì)和量的統(tǒng)一）；2.刑事違法性（刑法的禁止性）；3.應(yīng)受懲罰性（承擔(dān)相應(yīng)的法律后果）。犯罪的三個(gè)基本特征緊密結(jié)合，一定的社會(huì)危險(xiǎn)性是犯罪最基本的屬性，是刑事違法性和應(yīng)受懲罰性的基礎(chǔ)。社會(huì)危險(xiǎn)性如果沒有達(dá)到違反刑法、應(yīng)受刑罰處罰的程度，也就不構(gòu)成犯罪。任何犯罪都必然具有三個(gè)特征。6淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024一、污染環(huán)境罪的特征（二）妨害社會(huì)管理秩序罪的特征除具備一般犯罪的特征外，還要體現(xiàn)在妨害社會(huì)管理。本罪名中“違反國家規(guī)定”即是體現(xiàn)?！缎谭ā返诰攀鶙l規(guī)定“本法所稱違反國家規(guī)定，是指違反全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令?！?淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024一、污染環(huán)境罪的特征（三）破壞環(huán)境資源罪的特征除具備一般犯罪和妨害社會(huì)管理秩序罪的特征外，還要破壞生態(tài)環(huán)境，侵犯“生態(tài)環(huán)境”這個(gè)法益。如果行為人實(shí)施的具體行為不可能污染環(huán)境，是不能構(gòu)成污染環(huán)境罪的。（三）污染環(huán)境罪的特征除具備前述特征以外，同時(shí)：主體為一般主體；侵犯了雙重客體，即違反了國家規(guī)定、破壞了生態(tài)環(huán)境；客觀方面達(dá)到了刑法第338條和司法解釋規(guī)定的“嚴(yán)重污染環(huán)境”的程度。8淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024一、污染環(huán)境罪的特征討論三個(gè)問題:1、環(huán)境法益（不僅在主體上是以人類為集合體，更為重要的是涉及環(huán)境正義與代際公平）2、環(huán)境刑法的防范功能（主旨在于風(fēng)險(xiǎn)防控）3、破壞環(huán)境資源的刑事政策（列入寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策適用中“嚴(yán)”的對(duì)象）9淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024一、污染環(huán)境罪的特征1、環(huán)境法益。刑法大體上遵循的是“國家法益——社會(huì)法益——個(gè)人法益”的三元法益結(jié)構(gòu)。1972年在瑞典斯德哥爾摩召開的人類環(huán)境會(huì)議和1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，明確保護(hù)環(huán)境必須成為全人類的一致行動(dòng)?！度祟惌h(huán)境宣言》莊嚴(yán)宣布：“保護(hù)和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責(zé)任”。10淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024一、污染環(huán)境罪的特征1、環(huán)境法益。環(huán)境刑法重在保護(hù)全人類的長遠(yuǎn)生存和發(fā)展利益。與傳統(tǒng)法益不同，環(huán)境法益未必能夠還原成作為個(gè)體利益或者群體利益，因?yàn)樗粌H僅在主體上是以人類為集合體，更為重要的是涉及環(huán)境正義與代際公平，不僅牽涉當(dāng)代人的福祉，更關(guān)乎人類的未來。11淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024一、污染環(huán)境罪的特征討論問題之二2、環(huán)境刑法的防范功能。環(huán)境法的主旨就在于風(fēng)險(xiǎn)防控，這需要包括環(huán)境刑法在內(nèi)的所有環(huán)境法律通力協(xié)作,發(fā)揮合力。當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我國環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)期，有的是環(huán)境自身的問題，有的是衍生出來的問題，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更加突出，環(huán)境事故呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一旦轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，將會(huì)造成重大危害后果。12淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024一、污染環(huán)境罪的特征3、破壞環(huán)境資源的刑事政策。最高司法機(jī)關(guān)的有關(guān)文件明確將環(huán)境犯罪列入寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策適用中“嚴(yán)”的對(duì)象。①最高人民法院《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》（法發(fā)〔2010〕9號(hào)）②最高人民法院《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》（法發(fā)〔2016〕12號(hào)）③最高人民檢察院《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》（高檢發(fā)研字〔2007〕2號(hào)）對(duì)于環(huán)境犯罪，當(dāng)前的整體刑事政策應(yīng)當(dāng)是從嚴(yán)懲治。然而，這并非意味著對(duì)環(huán)境犯罪均不考慮具體情況一律從重，仍然應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，突出懲治重點(diǎn)，以求實(shí)現(xiàn)有力懲治環(huán)境犯罪的目的。13淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024二、準(zhǔn)確把握入罪標(biāo)準(zhǔn)2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》對(duì)1997年刑法第三百三十八條規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了三處修改完善：一是作了文字修改，刪除了排放、傾倒、處置行為的對(duì)象，即“向土地、水體、大氣”；二是擴(kuò)大了污染物的范圍，將“有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物”修改為“有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)”；三是降低了入罪門檻，將“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。修改后，罪名由原來的“重大環(huán)境污染事故罪”調(diào)整為“污染環(huán)境罪”。14淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024二、準(zhǔn)確把握入罪標(biāo)準(zhǔn)《刑法》第338條“違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下罰金?！边`反國家規(guī)定的含義列舉了犯罪行為三種方式犯罪對(duì)象僅四類物質(zhì)明確了入罪標(biāo)準(zhǔn)確定了量刑檔次15淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024二、入罪的標(biāo)準(zhǔn)

之一“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形一、嚴(yán)重污染環(huán)境的情形1、非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；（1）危險(xiǎn)廢物的范圍危險(xiǎn)廢物，包括列入國家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物?！秶椅ｋU(xiǎn)廢物名錄》(2016年3月30日環(huán)保部、國家發(fā)改委、公安部聯(lián)合發(fā)布，共46大類別、479種)醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物；列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的化學(xué)品廢棄后屬于危險(xiǎn)廢物。16淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024二、入罪的標(biāo)準(zhǔn)

之一“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形……（2）危險(xiǎn)廢物屬性的認(rèn)定……危險(xiǎn)廢物鑒別程序：固體廢物——《國家危險(xiǎn)廢物名錄》——危險(xiǎn)特性鑒別——未列入名錄又無法鑒別但對(duì)人體健康或生態(tài)環(huán)境有害影響的固體廢物，由環(huán)保部組織專家認(rèn)定?！?016年解釋》第十三條規(guī)定，“對(duì)國家危險(xiǎn)廢物名錄所列的廢物，可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來源、產(chǎn)生過程、被告人供述、證人證言以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)主管部門、公安機(jī)關(guān)等出具的書面意見作出認(rèn)定。”17淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024二、入罪的標(biāo)準(zhǔn)

之一“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形……危險(xiǎn)廢物混合的判定規(guī)則：具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險(xiǎn)廢物；僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物經(jīng)GB5085.1、GB5085.4和GB5085.5鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物；危險(xiǎn)廢物與放射性廢混合，混合后的廢物應(yīng)按照放射性廢物管理。18淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024二、入罪的標(biāo)準(zhǔn)

之一“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形……危險(xiǎn)廢物處理的判定規(guī)則：具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處理后仍屬于危險(xiǎn)廢物，國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外；僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物處理后，經(jīng)GB5085.1、GB5085.4和GB5085.5鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。19淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024二、入罪的標(biāo)準(zhǔn)

之一“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形2、非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；……（3）危險(xiǎn)廢物數(shù)量的認(rèn)定?！叭龂嵰陨稀边m用于多次非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物數(shù)量累加達(dá)到3噸以上的情形。危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險(xiǎn)廢物處理后的廢物的屬性按照危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物的，數(shù)量合并計(jì)算。對(duì)于行為人非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的數(shù)量，除了當(dāng)場查獲的外，還可以依據(jù)其他證據(jù)材料予以綜合認(rèn)定。2016年解釋》第十三條第二款規(guī)定：“對(duì)于危險(xiǎn)廢物的數(shù)量，可以綜合被告人供述，涉案企業(yè)的生產(chǎn)工藝、物耗、能耗情況，以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù)作出認(rèn)定?！毙袨槿伺欧?、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物被查處時(shí)，未來得及排放、傾倒、處置的部分可以依法認(rèn)定為犯罪未遂。20淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024二、入罪的標(biāo)準(zhǔn)

之一“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形……2、非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；……（4）危險(xiǎn)廢物豁免管理清單列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理?！段ｋU(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并沒有豁免其危險(xiǎn)廢物的屬性。21淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024二、入罪的標(biāo)準(zhǔn)

之一“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形……（4）危險(xiǎn)廢物豁免管理清單確定豁免管理的流程：①確定該廢物屬于列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物（核對(duì)廢物類別/代碼和名稱）；②確定該廢物的豁免環(huán)節(jié)是否與《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》一致；③核對(duì)是否具備《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。22淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024二、入罪的標(biāo)準(zhǔn)

之一“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形……2、非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；……（5）對(duì)非法處置的理解。①非法處置危險(xiǎn)廢物以違法造成環(huán)境污染為實(shí)質(zhì)要件。理清處置和利用的關(guān)系。既符合處置的概念，又符合利用的含義，屬于競合。如果觸犯不同的罪名，需擇一重罪處理?！?016年解釋》第十六條規(guī)定：“無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，以營利為目的，從危險(xiǎn)廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘非法處置危險(xiǎn)廢物’。23淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024二、入罪的標(biāo)準(zhǔn)

之一“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形2、非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；……（5）對(duì)非法處置的理解?！诜欠ㄌ幹梦ｋU(xiǎn)廢物“違法造成環(huán)境污染”的判定。應(yīng)當(dāng)采取相對(duì)寬泛的標(biāo)準(zhǔn)，不要求一定達(dá)到《環(huán)境污染犯罪解釋》第一條其他項(xiàng)規(guī)定的“嚴(yán)重污染環(huán)境”的具體情形。③非法處置醫(yī)療廢物的定性。④非法排放、傾倒、處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的定性。24淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024二、入罪的標(biāo)準(zhǔn)之一“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形……2、私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的。（1）污染物的特定范圍。該款主要與《水污染防治法》相銜接，同時(shí)對(duì)排放污染物種類做出限定，是兩種違法性的疊加。本款僅規(guī)定為“有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)”三者之一，禁止作擴(kuò)大解釋。（2）“暗管、滲井、滲坑”等排污方式的界定問題。為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，一般應(yīng)按《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的“暗管、滲井、滲坑”范圍予以把握。25淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024二、入罪的標(biāo)準(zhǔn)之一“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形……3、重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的。(1)如何重點(diǎn)排污單位?！?016年解釋》第十六條第二款專門規(guī)定：“本解釋所稱‘重點(diǎn)排污單位’，是指設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法確定的應(yīng)當(dāng)安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)以及其他單位?！?2)如何認(rèn)定行為方式。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假大致可以分為兩類：一是有形方式，主要表現(xiàn)為采取物理方式妨害自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)采樣、稀釋采集的污染物樣品；二是無形方式，即通過對(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的，主要表現(xiàn)為更改自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施參數(shù)。26淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024

案件1：遼陽市某熱力有限公司4座脫硫塔上的監(jiān)控探頭均被人用膠布粘貼，涉嫌干擾在線監(jiān)控設(shè)施。遼陽市某熱力有限公司在線控設(shè)備由遼寧某環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)維，該環(huán)?？萍加邢薰镜耐跄秤碌热瞬捎谜迟N膠布的方法，干擾在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，進(jìn)行數(shù)據(jù)造假，犯罪嫌疑人對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。犯罪嫌疑人被檢察院批準(zhǔn)逮捕。遼寧省公安廳環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)27淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024

案件2：盤錦某熱力股份有限公司通過篡改工控機(jī)上“系數(shù)”的方式篡改在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，將原本超標(biāo)排放的二氧化硫等數(shù)據(jù)篡改為合格，犯罪嫌疑人田某祥等人對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。目前，犯罪嫌疑人已被檢察院批準(zhǔn)逮捕。遼寧省公安廳環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)28淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024

案件3：朝陽某碳黑有限公司現(xiàn)有脫硫設(shè)備無法滿足污染防治的要求，炭黑公司總經(jīng)理便私下要求負(fù)責(zé)營運(yùn)的某環(huán)保技術(shù)公司將超標(biāo)數(shù)據(jù)篡改為正常值，以避免被環(huán)保部門查出其染物的超標(biāo)排放污。2017年3月15日炭黑公司總經(jīng)理戴某在獲知公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行檢查后指使環(huán)保技術(shù)公司負(fù)責(zé)人李某、劉某將分析儀參數(shù)改為正常值，改為正常值后，黑貓公司煙氣排放數(shù)值隨即處于超標(biāo)狀態(tài)，主要犯罪嫌疑人被批準(zhǔn)逮捕。遼寧省公安廳環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)29淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的特點(diǎn)（一）犯罪具有技術(shù)性；遼寧省公安廳環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)（二）犯罪具有隱蔽性；（三）犯罪具有多樣性；（四）犯罪具有牟利性。30淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024遼寧省公安廳環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)我坦白31淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024二、入罪的標(biāo)準(zhǔn)（二）“后果特別嚴(yán)重”的情形新解釋將非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上，增加到結(jié)果加重犯的情形?！?.非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上的。司法實(shí)踐中，對(duì)于向農(nóng)田、水域傾倒危險(xiǎn)廢物數(shù)萬噸的案件，由于未達(dá)到《2013年解釋》所列舉的情形，難以認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”。實(shí)際上，此類行為的社會(huì)危害性特別大。為此，《2016年解釋》增加此項(xiàng)規(guī)定。32淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024除遵守一般刑事案件的證明標(biāo)準(zhǔn)外，還要把握以下三方面的要求：（一）有證據(jù)證明發(fā)生了污染環(huán)境的危險(xiǎn)、行為或者危害后果1、證明案發(fā)的證據(jù)材料；2、證明有發(fā)生污染環(huán)境的危險(xiǎn)、實(shí)施了污染環(huán)境的行為或者出現(xiàn)環(huán)境污染后果的證據(jù)。（二）有證據(jù)證明污染環(huán)境行為是犯罪嫌疑人實(shí)施的三、證據(jù)要求33淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024三、證據(jù)要求1、證明犯罪嫌疑人排放、傾倒或者處置了有害物質(zhì)；2、證明犯罪嫌疑身份的證據(jù)；3、證明單位犯罪中“直接責(zé)任人”的證據(jù)。（三）有證據(jù)證明犯罪嫌疑人的主觀心態(tài)本罪的責(zé)任形式為故意。（四）及時(shí)收集從重和從寬處罰的證據(jù)1、應(yīng)當(dāng)從重處罰的情節(jié)。（1）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的；（2）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（3）在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責(zé)令限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。（4）具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。34淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024三、證據(jù)要求根據(jù)《2016年解釋》第十條第三款規(guī)定，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。2、應(yīng)當(dāng)寬輕處罰的情節(jié)?！?016年解釋》第五條規(guī)定“實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為,剛達(dá)到應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn),但行為人及時(shí)采取措施,防止損失擴(kuò)大、消除污染,全部賠償損失,積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境,且系初犯,確有悔罪表現(xiàn)的,可以認(rèn)定為情節(jié)輕微,不起訴或者免予刑事處罰;確有必要判處刑罰的,應(yīng)當(dāng)從寬處罰。”35淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》1.采取毆打、違法使用戒具等暴力方法或者變相肉刑的惡劣手段，使犯罪嫌疑人、被告人遭受難以忍受的痛苦而違背意愿作出的供述，應(yīng)當(dāng)予以排除。（暴力+痛苦）2.采用以暴力或者嚴(yán)重?fù)p害本人及其近親屬合法權(quán)益等進(jìn)行威脅的方法，使犯罪嫌疑人、被告人遭受難以忍受的痛苦而違背意愿作出的供述，應(yīng)當(dāng)予以排除。（威脅+痛苦）3.采用非法拘禁等非法限制人身自由的方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述，應(yīng)當(dāng)予以排除。4.采用刑訊逼供方法使犯罪嫌疑人、被告人作出供述，之后犯罪嫌疑人、被告人受該刑訊逼供行為影響而作出的與該供述相同的重復(fù)性供述，應(yīng)當(dāng)一并排除，但下列情形除外：三、證據(jù)要求36淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》……（1）偵查期間，根據(jù)控告、舉報(bào)或者自己發(fā)現(xiàn)等，偵查機(jī)關(guān)確認(rèn)或者不能排除以非法方法收集證據(jù)而更換偵查人員，其他偵查人員再次訊問時(shí)告知訴訟權(quán)利和認(rèn)罪的法律后果，犯罪嫌疑人自愿供述的；（2）審查逮捕、審查起訴和審判期間，檢察人員、審判人員訊問時(shí)告知訴訟權(quán)利和認(rèn)罪的法律后果，犯罪嫌疑人、被告人自愿供述的。5.采用暴力、威脅以及非法限制人身自由等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。6.收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對(duì)有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。三、證據(jù)要求37淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題（一）《2016年解釋》時(shí)間效力問題《2016年解釋》第十七條對(duì)時(shí)間效力問題作了明確，規(guī)定：“本解釋自2017年1月1日起施行。本解釋公布施行后，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕15號(hào)）同時(shí)廢止；之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)?！痹诖耍柽M(jìn)一步明確該司法解釋適用的時(shí)間效力問題：1.自2017年1月1日起環(huán)境污染相關(guān)犯罪，應(yīng)當(dāng)適用《2016年解釋》的有關(guān)規(guī)定?！?013年解釋》同時(shí)廢止；之前發(fā)布的其他司法解釋和規(guī)范性文件與《環(huán)境污染犯罪解釋》不一致的，以《環(huán)境污染犯罪解釋》為準(zhǔn)。38淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題2.對(duì)于《2013年解釋》未作規(guī)定的犯罪，如環(huán)評(píng)領(lǐng)域涉及的提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實(shí)罪，由于行為時(shí)沒有相關(guān)司法解釋，《2016年解釋》施行后尚未處理或者正在處理的案件，依照《2016年解釋》的規(guī)定辦理。3.對(duì)于《2013年解釋》已作規(guī)定的犯罪，行為時(shí)已有相關(guān)司法解釋，而《2016年解釋》的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)通常嚴(yán)于《2013年解釋》，適用《2016年解釋》對(duì)犯罪嫌疑人、被告人明顯不利，故對(duì)相關(guān)案件原則上應(yīng)當(dāng)依照《2013年解釋》的規(guī)定辦理。但是，適用《2016年解釋》對(duì)犯罪嫌疑人、被告人有利的，適用《2016年解釋》的相關(guān)規(guī)定39淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題（二）環(huán)境污染關(guān)聯(lián)犯罪的法律適用《2016年解釋》對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域可能涉及的提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實(shí)罪，破壞國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可能涉及的破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪等關(guān)聯(lián)犯罪的法律適用問題作了規(guī)定。40淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題（二）環(huán)境污染關(guān)聯(lián)犯罪的法律適用1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域所涉犯罪的適用?！?016年解釋》第九條規(guī)定：“環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰?！毙枰⒁獾氖?，由于目前環(huán)境影響登記表審批改為備案，只有環(huán)境影響報(bào)告書和報(bào)告表需要審批，故此處的“環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件”通常是指環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表。41淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題（二）環(huán)境污染關(guān)聯(lián)犯罪的法律適用……2.破壞國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)所涉犯罪的適用?！?016年解釋》第十條第一款規(guī)定：“違反國家規(guī)定，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處：①修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；②干擾采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；③其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為。”《2016年解釋》對(duì)破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的定罪量刑作了專門規(guī)定，按照司法解釋適用時(shí)間效力的規(guī)定，對(duì)于此類行為原則上應(yīng)當(dāng)適用《2016年解釋》，而非適用《危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全犯罪解釋》。42淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題《2016年解釋》第十條第二款規(guī)定“重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”43淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題3、污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪競合的處理?！?016年解釋》第八條規(guī)定“違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！睂?shí)質(zhì)上是同一犯罪行為侵害多個(gè)法益，根據(jù)刑法理論，屬于想象競合犯。44淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題（三）單位環(huán)境污染犯罪的認(rèn)定單位實(shí)施環(huán)境污染犯罪的，適用與自然人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。直接負(fù)責(zé)的主管人員，主要是指單位犯罪內(nèi)對(duì)單位犯罪起了主要決策作用的主管人員；直接責(zé)任人員，主要是指在直接負(fù)責(zé)的主管人員的授意、指揮下積極參與實(shí)施單位犯罪的一般工作人員。45淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題（三）單位環(huán)境污染犯罪的認(rèn)定通常情況下，為了單位利益，實(shí)施污染環(huán)境犯罪行為，并具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為單位犯罪：1.由單位決策機(jī)構(gòu)決定的；2.經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人同意的。單位主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人雖未明確表示同意，但明知行為人實(shí)施污染環(huán)境犯罪行為而不加以制止，也未及時(shí)采取措施防止損失擴(kuò)大、消除污染的，視其為同意。46淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題（四）共同犯罪的認(rèn)定規(guī)則《2016年解釋》第七條規(guī)定，“明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處?！毙枰⒁獾氖牵紤]到此種情形可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪的共同犯罪，故未再限制為“以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處”。47淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題（五）可能構(gòu)成犯罪但無污染物屬性的證據(jù)時(shí)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)問題。環(huán)境保護(hù)部門一般應(yīng)當(dāng)在查明基本事實(shí)，完成調(diào)查取證和鑒定、檢驗(yàn)、認(rèn)定后移送案件。具有下列情形之一，環(huán)境保護(hù)部門一般應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理，環(huán)境保護(hù)部門予以配合。1.在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；2.私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；3.對(duì)明顯構(gòu)成犯罪，犯罪證據(jù)可能被轉(zhuǎn)移、銷毀以及其他證據(jù)可能滅失需要立即采取固定證據(jù)措施的。48淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題（六）如何解決認(rèn)識(shí)分歧和模糊認(rèn)識(shí)。根據(jù)公安部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作的有關(guān)要求，兩部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)在以下五方面應(yīng)當(dāng)建立長態(tài)機(jī)制：1、聯(lián)席會(huì)議制度；2、聯(lián)絡(luò)員制度；3、重大案件會(huì)商、督辦機(jī)制；4、提前介入重大、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查制度；5、建立案件聯(lián)合調(diào)查機(jī)制。對(duì)模糊認(rèn)識(shí)和分歧要及時(shí)商請(qǐng)有關(guān)部門研究咨詢，如不能達(dá)成一致要逐級(jí)上報(bào)上級(jí)主管部門會(huì)商解決。49淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題（七）涉案現(xiàn)場危險(xiǎn)廢物等有害物質(zhì)的處置問題涉案現(xiàn)場危險(xiǎn)廢物等有毒物質(zhì)固定證據(jù)后要及時(shí)處置，防止發(fā)生次生災(zāi)害。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十五條規(guī)定，涉案現(xiàn)場危險(xiǎn)廢物處置的執(zhí)法主體是環(huán)境保護(hù)部門。刑事辦案單位要及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門發(fā)函告知，并且我們要求有送達(dá)回執(zhí)附卷。依法處置案發(fā)現(xiàn)場有毒物質(zhì)前，需固定好相關(guān)證據(jù)。根據(jù)第七十七條規(guī)定，對(duì)無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

50淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題（八）涉案污染物屬性的甑別確定《2016年解釋》第十四條規(guī)定“對(duì)案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，依據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門、公安部門指定的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定。”51淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題司法實(shí)踐中，通常情況下，涉及可以確定的污染物屬性認(rèn)定等環(huán)境污染專門性問題，可以由有資質(zhì)的單位依據(jù)法律或司法解釋規(guī)定，出具相關(guān)屬性、數(shù)量等檢驗(yàn)報(bào)告；對(duì)于因果關(guān)系簡單，有證據(jù)證明污染物質(zhì)屬性，依據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）、《醫(yī)療廢物分類名錄》等有關(guān)規(guī)定，可以由辦案單位依據(jù)相關(guān)證據(jù)直接認(rèn)定，涉及專業(yè)性較強(qiáng)的，同時(shí)由有關(guān)單位出具文字說明。理解以下兩個(gè)問題：（1）關(guān)于環(huán)境保護(hù)、公安機(jī)關(guān)等辦案單位出具文字說明的屬性問題。（2）對(duì)列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）危除廢物不需再組織鑒定的理解。52淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題（九）

行政罰款后發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪再移送問題。1、已交納罰款的，到審判環(huán)節(jié)抵頂罰金；2、未交納罰款的，移立刑事案件后，不再考慮行政處罰的執(zhí)行問題。審判環(huán)節(jié)判處罰金。環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件,已作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定,不停止執(zhí)行。未作出行政處罰決定的,原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后,再?zèng)Q定是否給予行政處罰。涉嫌犯罪案件的移送辦理期間,不計(jì)入行政處罰期限。對(duì)尚未作出生效裁判的案件,環(huán)保部門依法應(yīng)當(dāng)給予或者提請(qǐng)人民政府給予暫扣或者吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰,需要配合的,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)給予配合。53淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題（十）行政執(zhí)法部門移送刑事案件言詞證據(jù)轉(zhuǎn)換問題《刑事訴訟法》第五十二條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?！杯h(huán)境保護(hù)部門在行政執(zhí)法過程中收集的除言詞證據(jù)以外的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等，可以直接作為刑事證據(jù)使用。但詢問筆錄、證人證言等言詞證據(jù)要通過重新詢問、訊問進(jìn)行轉(zhuǎn)換，一般不宜直接轉(zhuǎn)換為刑事證據(jù)。54淺析環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作中的有關(guān)問題5/9/2024四、注意問題（十一）環(huán)境監(jiān)測(cè)的行政執(zhí)法意義1.環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律定位?！董h(huán)境保護(hù)法》第十七條規(guī)定：“國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理?！薄坝嘘P(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求?！薄氨O(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?！备鶕?jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)管