城市對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)的測(cè)度及影響因素研究核心探究

黨的十九大報(bào)告上，強(qiáng)調(diào)集中力量解決和處理好農(nóng)村發(fā)展及生活的各項(xiàng)問(wèn)題，將“三農(nóng)”問(wèn)題作為現(xiàn)階段黨的中心工作、重點(diǎn)工作推進(jìn)。在這一過(guò)程中，要求對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)規(guī)劃，積極的推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和一體化建設(shè)，科學(xué)的引導(dǎo)城市對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)的最大化發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)“城市帶動(dòng)農(nóng)村”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，以縮減城鄉(xiāng)間的差距，緩解城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾問(wèn)題、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非均衡化問(wèn)題，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面貫徹和落實(shí)，解決和處理農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入水平低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、公共服務(wù)成本高等問(wèn)題，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促使全面建成小康社會(huì)目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn)。一、城市對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)的理論基礎(chǔ)（一）增長(zhǎng)極理論強(qiáng)調(diào)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一般不可能實(shí)現(xiàn)同一速度的均衡增長(zhǎng)，各行業(yè)和部門(mén)在發(fā)展過(guò)程中，受區(qū)位、規(guī)模、制度、技術(shù)創(chuàng)新、資源等條件的影響，具備這些優(yōu)勢(shì)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)而聚集在一起形成增長(zhǎng)極。這些行業(yè)和部門(mén)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)自身的快速增長(zhǎng)，并支配一定經(jīng)濟(jì)區(qū)間的發(fā)展，通過(guò)各種渠道的擴(kuò)散，推進(jìn)區(qū)域其他行業(yè)和部門(mén)的發(fā)展和增長(zhǎng)。（二）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)主要指的是以勞動(dòng)力生產(chǎn)為主的農(nóng)村、以機(jī)器生產(chǎn)為主的城市，包括二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（主要由城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異問(wèn)題導(dǎo)致）、二元制度結(jié)構(gòu)（主要由城鄉(xiāng)社會(huì)分割導(dǎo)致）。推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、共同發(fā)展，是緩解和消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措和途徑。（三）城市對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)的內(nèi)涵城市對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效益主要指的是，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及水平的提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)間聯(lián)系的不斷加強(qiáng)，逐漸的實(shí)現(xiàn)“城市帶動(dòng)農(nóng)村”的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城市人口、要素、產(chǎn)業(yè)逐漸地向廣大農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，有效的發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)的輻射、帶動(dòng)和擴(kuò)散效益。在增長(zhǎng)極理論下，擴(kuò)散效應(yīng)主要指的是隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、空間發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的逐漸完善和不斷改善，城市周邊的農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展中可以從城市獲取一定的資本、資金、人才、技術(shù)等資源。通過(guò)實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)要素從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮強(qiáng)調(diào)根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的調(diào)整和優(yōu)化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不斷地縮小城鄉(xiāng)間的差距。二、城市對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)的理論機(jī)制（一）微觀要素路徑強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)之間各項(xiàng)生產(chǎn)要素的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資本、勞動(dòng)力、土地等基本要素的科學(xué)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資本、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移和流動(dòng)。主要是發(fā)展初期，我國(guó)實(shí)施的是城市偏向政策，導(dǎo)致大量的農(nóng)村資本、土地、勞動(dòng)力等要素和資源流向城市，造成現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展中的困境，如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后；勞動(dòng)力和高素質(zhì)人才的流失；農(nóng)村要素資源缺乏，持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和能力不足；城鄉(xiāng)間資源的分配和使用不夠合理；城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)間矛盾不斷增大問(wèn)題。為有效地解決這些問(wèn)題，要求積極的推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間要素資源的均等化。隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也需要積極的推進(jìn)城市的優(yōu)質(zhì)人才、先進(jìn)的技術(shù)和科技、城市資本和資金向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)要素和資源的科學(xué)配置和利用，以支持和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這一過(guò)程中，需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作的需要，努力的構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，并不斷地完善和優(yōu)化城鄉(xiāng)間資源和要素自由流動(dòng)的途徑。例如，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持城市人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)城市資本和資金支持農(nóng)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展提供技術(shù)和科技支撐等，以解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)落后、創(chuàng)新動(dòng)力不足、資金不足的問(wèn)題。（二）中觀產(chǎn)業(yè)路徑在城市化快速發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了比較多的問(wèn)題，如城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，進(jìn)而引起城市地價(jià)不斷上漲、城市環(huán)境污染和能源資源短缺、交通擁堵等一系列問(wèn)題；而農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)科技、環(huán)境區(qū)位等各項(xiàng)因素的影響，其工業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較低。當(dāng)前，我國(guó)的發(fā)展存在十分嚴(yán)重的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。推進(jìn)城市部分產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)力資源比較豐富、低價(jià)比較低的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，能有效地解決和應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。而且，這一過(guò)程中還能推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。未來(lái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮好城市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)，要求采取科學(xué)措施，高效化的處理當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。相關(guān)工作的實(shí)施，要求加大對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的扶持力度，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的渠道，確保農(nóng)村地區(qū)能夠擁有接收城市產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件；科學(xué)的調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)。此外，還需要注意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。（三）宏觀發(fā)展路徑要有效地發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)，通過(guò)相關(guān)工作的實(shí)施，積極的推進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，有效的縮減城鄉(xiāng)居民的收入差距，還需要科學(xué)的優(yōu)化收入的結(jié)構(gòu)，提升廣大農(nóng)村地區(qū)居民的工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。要重視提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平，縮減城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)差距，并優(yōu)化農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)層次。努力的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，確保農(nóng)村居民能夠享受到與城市居民同等服務(wù)的機(jī)會(huì)。三、城市對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)的影響因素分析（一）城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散能力城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散能力對(duì)擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮起著直接決定作用，城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散能力越強(qiáng)，則擴(kuò)散效應(yīng)越強(qiáng)。影響城市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散能力的因素比較多，包括城市發(fā)展規(guī)模、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)覆蓋、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市發(fā)展質(zhì)量、科教創(chuàng)新水平、對(duì)外經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，提高城市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散能力，一般也要從這些方面展開(kāi)。（二）農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)散承接能力農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)散承接能力也會(huì)影響擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮，承接能力越強(qiáng)，則擴(kuò)散效應(yīng)越強(qiáng)。影響農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)散承接能力的因素比較多，如農(nóng)村現(xiàn)代化水平、勞動(dòng)力水平、資本水平、居民消費(fèi)水平、技術(shù)、文化、區(qū)位和環(huán)境等，提高農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)散承接能力，需要從這些方面展開(kāi)。（三）城鄉(xiāng)之間的空間聯(lián)系程度城鄉(xiāng)之間的人流、物流、技術(shù)流、信息流等的聯(lián)系以及城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)、非經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等的緊密程度，都會(huì)對(duì)擴(kuò)散效應(yīng)產(chǎn)生影響，聯(lián)系程度越強(qiáng)，則擴(kuò)散效應(yīng)越強(qiáng)。（四）政府干預(yù)程度政府關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)政策、優(yōu)惠補(bǔ)貼、投資力度和扶持力度等也會(huì)影響擴(kuò)散效應(yīng)，政府越支持，擴(kuò)散效應(yīng)越顯著。四、城市對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)的政策建議（一）強(qiáng)化城市“擴(kuò)散源”效應(yīng)不斷地提升城市的綜合實(shí)力，采取科學(xué)的措施和手段，解決和處理各項(xiàng)“城市病”問(wèn)題。在城市擴(kuò)張的時(shí)候，綜合的考慮和分析能源資源、發(fā)展?jié)摿Φ葪l件因素，科學(xué)控制城市的發(fā)展規(guī)模。對(duì)城市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行科學(xué)的劃分和布局，確保其適合。此外，還需要不斷的健全和完善相關(guān)的制度機(jī)制，為城市健康發(fā)展提供支撐和保障。（二）提升農(nóng)村“承接體”效應(yīng)不斷的夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)一步的完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)等；重視加強(qiáng)廣大農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)水平，以確保各項(xiàng)信息的互聯(lián)互通；高效化的整合和利用農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源和特色，發(fā)展適合自身的產(chǎn)業(yè)形式，打造特色小鎮(zhèn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、文化體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)農(nóng)村引進(jìn)創(chuàng)新型、科技型、高素質(zhì)人才，指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，還需要引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)優(yōu)化收入和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)、自主創(chuàng)業(yè)等。（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)和空間融合優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)；健全和完善城鄉(xiāng)互動(dòng)平臺(tái)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的平臺(tái)；建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；積極的推進(jìn)農(nóng)業(yè)向加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、綠色生態(tài)、旅游業(yè)等延伸。（四）優(yōu)化政府制度安排供給政府需要對(duì)此進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整和規(guī)劃，在政策上給予一定的鼓勵(lì)和支持，如加大農(nóng)村基礎(chǔ)項(xiàng)目和設(shè)施的投入，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量，完善農(nóng)村社保制度等；政府引導(dǎo)社會(huì)資本在農(nóng)村投資建設(shè)；政策上鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。五、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，高效化的實(shí)