2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案

2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案為依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)活動(dòng)，嚴(yán)肅案件查處，嚴(yán)厲打擊非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境，制定本方案。一、工作目標(biāo)按照黨中央“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的部署要求，著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的支持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入政府議事日程，將支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出列入政府預(yù)算；加強(qiáng)培訓(xùn)提高執(zhí)法監(jiān)管的能力水平，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口、加工等行為；指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批和監(jiān)管；對(duì)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)的基地檢查覆蓋率達(dá)到100%,對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)和加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率達(dá)到100%,對(duì)種子生產(chǎn)基地田間抽樣檢測(cè)覆蓋率100%,確保我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究(一)加強(qiáng)研究試驗(yàn)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位實(shí)行全覆蓋檢查。嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批；基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開展。對(duì)試驗(yàn)前控制條件合規(guī)性，試驗(yàn)中控制措施到位性，試驗(yàn)材料可追溯性及試驗(yàn)后收獲物、殘余物處理等情況進(jìn)行全面監(jiān)管。加強(qiáng)試驗(yàn)單位重點(diǎn)區(qū)域種植的玉米、水稻抽樣檢測(cè)力度，排查非法試驗(yàn)行為。(二)加強(qiáng)南繁基地監(jiān)管。加大南繁基地抽檢頻次和力度，開展全覆蓋檢測(cè)，增加地塊抽查密度，嚴(yán)查私自開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)和育繁種行為，堅(jiān)決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料。(三)加強(qiáng)品種審定監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物品種審定制度。申請(qǐng)單位在提交參試品種樣本前，應(yīng)確保品種不含有未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，組織開展品種試驗(yàn)的單位應(yīng)對(duì)品種進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的，立即終止試驗(yàn)，并做好(四)加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度，在種子下地前和苗期及時(shí)開展檢測(cè)，查早查小，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。加大種子加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，依法嚴(yán)懲非法加工經(jīng)營(yíng)行為，防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。(五)加強(qiáng)進(jìn)口加工監(jiān)管。強(qiáng)化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工、銷售、管理等檔案記錄，加工企業(yè)要明確與采購(gòu)方及物流方的安全責(zé)任劃分，嚴(yán)防改變進(jìn)口轉(zhuǎn)基因原料用途，確保全部用(六)做好種植區(qū)域跟蹤監(jiān)測(cè)。安排技術(shù)人員跟蹤監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長(zhǎng)、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，研究提出應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對(duì)其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。(七)加強(qiáng)科普宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)刊等傳播渠道，積極占領(lǐng)微信、微博等新媒體陣地，廣泛開展轉(zhuǎn)基因線上科普。同時(shí)，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)抓好“農(nóng)業(yè)干部”這支骨干隊(duì)伍和“農(nóng)民群眾”這個(gè)輿論主體，將轉(zhuǎn)基因科普宣傳納入基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目和高素質(zhì)農(nóng)民培育能力提升培訓(xùn)公共課程，重點(diǎn)宣講國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的各項(xiàng)方針政策，提升科普宣傳的針對(duì)性和有效性，擴(kuò)大科普宣傳覆蓋面。(一)壓實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理工作，要通過召開工作會(huì)議、開展監(jiān)督檢查、宣講政策法規(guī)、約談違規(guī)單位等方式，督促?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的單位落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管法定責(zé)任和法定措施。研發(fā)單位應(yīng)成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，落實(shí)安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報(bào)告等職責(zé)，督促指導(dǎo)本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動(dòng)。種子生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)者應(yīng)完善管理責(zé)任制度，強(qiáng)化內(nèi)部人員培訓(xùn)，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，確保源頭和流向可追溯。(二)落實(shí)屬地管理和制度落實(shí)。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)屬地化管理責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)。要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志要專題研究部署監(jiān)管工作，建立專門的工作機(jī)制，明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責(zé)分工，層層傳導(dǎo)請(qǐng)各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)單位按照本方案具體內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，制定2022年監(jiān)管方案，并于4月10日前在單位(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和信息報(bào)送。加大關(guān)鍵時(shí)節(jié)、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)檢查指導(dǎo)力度，嚴(yán)格落實(shí)約談問責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究不作為、亂作為的相關(guān)人員責(zé)任。堅(jiān)持監(jiān)管信息報(bào)送機(jī)制，案件查處信息實(shí)行每月5日前報(bào)送上個(gè)月《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表》,當(dāng)年7月和下一年1月5日前報(bào)送《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表》,重大案件隨時(shí)報(bào)告，沒有案件的零報(bào)告，6月10日和12月10日前分別報(bào)送半年工作情況和年度工作總結(jié)至廳科教處。(四)加大查處和督導(dǎo)力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時(shí)立案，依法依規(guī)從嚴(yán)處理，同時(shí)要追根溯源，查出源頭，查明責(zé)任。各地要設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全舉報(bào)監(jiān)督電話，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)線索要認(rèn)真核查，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)已結(jié)案的案件要依法做好信息公開。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉報(bào)電話：行政執(zhí)法案件移送司法機(jī)關(guān)案件案件信息公開(件)立案件數(shù)辦結(jié)件數(shù)金額(萬元)件數(shù)金額(萬元)