街區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃-牛 街 街 區(qū)

街區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃

前言

北京作為首都，是我們偉大祖國(guó)的象征和形象，是全國(guó)各族人民向往的地方，是向全世界展示中國(guó)的首要窗口，一

直備受國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。建設(shè)和管理好首都，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。北京各方面工作具有代表

性、指向性，一定要有擔(dān)當(dāng)精神，勇于開拓，把北京的事情辦好，努力為全國(guó)起到表率作用。

——2014年2月26日習(xí)近平總書記視察北京市工作時(shí)講話

東西城作為中央黨政機(jī)關(guān)辦公集中地，工作的全部要義就是立足首都城市戰(zhàn)略定位，做好“四個(gè)服務(wù)”。要始終把政

治中心服務(wù)保障擺在首位，主動(dòng)對(duì)接，精準(zhǔn)服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境，保障中央政務(wù)活動(dòng)安全高效有序運(yùn)行。持續(xù)深入

推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升三年行動(dòng)

——2020年1月3日蔡奇同志視察東西城講話

前言

為積極推動(dòng)首都發(fā)展，深入貫徹“四個(gè)中心”的建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，積極實(shí)踐北京市城市總體規(guī)劃（2016

年-2035年），全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話

精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略特別是兩次視察北京重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)

調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，

牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善

城市治理體系，有效治理“大城市病”，不斷提升城市發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)、城市競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)城

市可持續(xù)發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的北京篇章。

總則

全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略特別是兩次視

察北京重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心

的發(fā)展思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施以疏解北京

非首都功能為重點(diǎn)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，有效治理“大城市病”，不斷提升

城市發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)、城市競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)，建設(shè)國(guó)際

一流的和諧宜居之都，譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的北京篇章。同時(shí)也為加強(qiáng)本市戶外廣告設(shè)施的規(guī)范設(shè)置管理，提

升城市公共空間品質(zhì)。

目錄

CONTENTS

1牛街街區(qū)歷史2牛街街區(qū)現(xiàn)狀

3設(shè)置依據(jù)4公益性宣傳欄

4總結(jié)

01

牛街街區(qū)歷史

1.1牛街街區(qū)歷史

?在北京3064年的建城史中，牛街法源寺街區(qū)是當(dāng)今北京城內(nèi)唯一存在的可確定的歷史地理坐標(biāo)，是北京歷史文化的源點(diǎn)，

也是北京865年（公元1153年）建都史的肇始之地。

?公元645年，唐太宗親征高句麗慘敗而歸，為紀(jì)念跨海東征中死難的將士，下詔在幽州城東南隅建寺，并于武則天萬(wàn)歲通天

元年（公元675年）建成，賜額曰憫忠寺（今法源寺）。

?公元938年，契丹統(tǒng)治者得到燕云十六州之后，升幽州為遼的五京之一，即為陪都南京。南京城沿用唐幽州舊城，加以增減

修建，面積與舊城相近，“城方三十五里，內(nèi)外兩重，子城位于大城西南隅”。

?公元1153年，金中都城建城后，金廷自上都遷入，金的行政中樞就設(shè)置在中都城內(nèi)。金中都的東城墻自遼時(shí)的爛縵胡同一

線向東拓至今賈家胡同、潘家胡同、粉房琉璃街一帶（《北京城市歷史地理》）。

?現(xiàn)今，遼金城墻遺跡周邊仍有保存較完整的豎胡同肌理，其中，法源寺歷史文化街區(qū)內(nèi)以“豎胡同”為主要特點(diǎn)的傳統(tǒng)街巷

格局基本完好地延續(xù)至今，包括爛縵胡同、南半截胡同、西磚胡同、七井胡同等，均是依靠城墻形成的平行城墻的豎向胡同，

還保存著明清時(shí)期形成的最初格局。

1.2牛街街區(qū)歷史

?牛街街道位于北京市西城區(qū)中南部，轄區(qū)面積1.44平方公里，自東向西劃分為法源寺片區(qū)（宣南民居會(huì)館特色）、牛街片區(qū)（多元民

族特色）和白廣路片區(qū)（首都功能及配套特色）3個(gè)街區(qū)。

?牛街街道主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是區(qū)域歷史悠久，牛街是一條千年古街，在遼代就有，當(dāng)時(shí)叫做“柳河村”，清代康熙時(shí)期開始叫

“牛街”，轄區(qū)內(nèi)的禮拜寺、法源寺是著名的千年古剎。二是民族特色鮮明，轄區(qū)有漢族、回族、維吾爾族、蒙古族、滿族等28個(gè)民

族，其中少數(shù)民族群眾1.16萬(wàn)人，占轄區(qū)總?cè)丝诘?2.62%，是典型的城市少數(shù)民族聚居區(qū)；轄區(qū)內(nèi)還坐落著中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)、中國(guó)

伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院、中國(guó)佛學(xué)院等多座宗教機(jī)構(gòu)。三是人口密度較大，轄區(qū)常住人口5.14萬(wàn)人，流動(dòng)人口1.6萬(wàn)人，每平方公里近4.7萬(wàn)人。

四是民族特色商業(yè)繁華，聚寶源、輸入胡同牛羊肉市場(chǎng)、洪記小吃店等牛街特色清真飲食歷史悠久，吸引各地游客慕名而至。

1.3牛街街區(qū)歷史

?法源寺迄今已有1300多年的歷史，在此見證了唐代以來(lái)歷朝歷代的興衰更替與戰(zhàn)亂兵災(zāi)，它不僅是北京城內(nèi)現(xiàn)存歷史

最悠久的古剎，也是現(xiàn)今中國(guó)佛學(xué)院、中國(guó)佛文化圖書館的所在地，是傳承與展示佛文化的重要場(chǎng)所。

?明嘉靖年間，加筑北京外城設(shè)“八坊”。其中位于宣武門以南的宣南坊、宣北坊、白紙坊，后統(tǒng)稱為“宣南”，法源

寺街區(qū)地處三坊交界處，屬宣南坊。清朝時(shí)期，由于法源寺街區(qū)臨近廣安門、菜市口、宣武門的交通主干線，不同地

域的文化在此匯集融合，以士人文化、平民文化為主體，形成豐富多彩、獨(dú)具特色的小地域文化，并且成為該地區(qū)歷

史文化的重要支柱。法源寺歷史文化街區(qū)作為宣南地區(qū)重要的歷史遺跡，是士人文化與會(huì)館宅邸文化的集中體現(xiàn)地區(qū)

之一。

02

0120-02街區(qū)現(xiàn)狀

2.10120-02街區(qū)現(xiàn)狀-位置圖

2.10120-02街區(qū)禁止設(shè)置區(qū)域控制圖

本規(guī)劃嚴(yán)格限制與城市道路相鄰的建筑界面及戶外公共空間的戶外廣告設(shè)施設(shè)置。具體區(qū)域劃分如下:

2.10120-02街區(qū)現(xiàn)狀-總體評(píng)估

（1）區(qū)域風(fēng)貌

規(guī)劃區(qū)位于西城區(qū)南部。西至鋼鐵設(shè)計(jì)研究總院東院墻，東至教子胡同，北至廣安門

內(nèi)大街，南至南橫西街。

（2）用地功能

規(guī)劃區(qū)外圍以商業(yè)，居住，學(xué)校為主，學(xué)習(xí)參觀游覽性較強(qiáng)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)商業(yè)以老字號(hào)居多。

（3）廣告設(shè)置

規(guī)劃區(qū)內(nèi)公益宣傳欄風(fēng)格統(tǒng)一，適應(yīng)街區(qū)文化特點(diǎn)，與周圍環(huán)境和城市景觀相協(xié)調(diào)；規(guī)劃區(qū)

內(nèi)附著式廣告設(shè)施設(shè)置為零。

03

設(shè)置依據(jù)

設(shè)置依據(jù)

1.法律法規(guī)類：

《中華人民共和國(guó)廣告法》(2018年)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年)

《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(2019年)

《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》(2021年)

《北京歷史文化名城保護(hù)條例》(2021年)

《北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)和標(biāo)語(yǔ)宣傳品設(shè)置管理?xiàng)l例》(2021年)

2.規(guī)劃導(dǎo)則類：

《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》

《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2018年-2035年)》

《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年-2035年)》

《北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施空間布局規(guī)劃(2019年-2035年)》

《北京市“十四五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》

《北京市“十四五”時(shí)期城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理規(guī)劃》

設(shè)置依據(jù)

2.規(guī)劃導(dǎo)則類：3.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)類：

《北京市商圈布局專項(xiàng)規(guī)劃》《戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》(DB11/T243)

《北京城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》《城市景觀照明技術(shù)規(guī)范》(DB11/T388.1)

《北京市城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50352

《北京歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)與更新設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50045

《北京街道更新治理城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《光環(huán)境評(píng)價(jià)方法》(GB/T12454—2017)

《北京城市色彩城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》4.其它與戶外廣告設(shè)施設(shè)置相關(guān)的法律、法規(guī)。

《北京中軸線風(fēng)貌管控設(shè)計(jì)導(dǎo)則》

《北京市國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地分類指南》

《北京市文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶管理規(guī)定》

設(shè)置依據(jù)

（1）《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》

突出兩軸政治、文化功能，加強(qiáng)老城整體保護(hù)，打造沿二環(huán)路的文化景觀環(huán)線，推動(dòng)二環(huán)路外多片地區(qū)優(yōu)化發(fā)

展，重塑首都獨(dú)有的壯美空間秩序，再現(xiàn)世界古都城市規(guī)劃建設(shè)的無(wú)比杰作。繼承發(fā)展傳統(tǒng)城市中軸線和長(zhǎng)安街形

成的兩軸格局，優(yōu)化完善政治中心、文化中心功能，展現(xiàn)大國(guó)首都形象和中華文化魅力。

推動(dòng)老城整體保護(hù)與復(fù)興，建設(shè)承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表地區(qū)

（2）《北京市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃（2022年—2035年）》

根據(jù)分級(jí)管控要求，牛街街區(qū)內(nèi)的建筑界面和戶外公共空間屬于戶外廣告設(shè)施的限制設(shè)置區(qū)域，牛街街區(qū)臨城

市道路的建筑界面和戶外公共空間屬于戶外廣告設(shè)施的限制設(shè)置區(qū)域，牛街東部0120-02街區(qū)屬于戶外廣告設(shè)施的

禁止設(shè)置區(qū)域

04

公益性宣傳欄

：

下

如

式

方

現(xiàn)

欄

體

公益性宣傳傳欄設(shè)施點(diǎn)位圖

4.10120-02體

宣

具

益

“

“公益宣傳欄”不屬于“商業(yè)戶外廣告”可以在禁，設(shè)區(qū)中設(shè)置，具體點(diǎn)位如下：

公

置

設(shè)

中

區(qū)

于

告

”屬

廣

不

外

戶

業(yè)

“

商

設(shè)

禁

在

以

”

可

：

下

如

式

方

現(xiàn)

欄

體

公益性宣傳傳欄明細(xì)

4.20120-02體

宣

具

益

“

實(shí)體宣傳欄宣傳，點(diǎn)位統(tǒng)計(jì)表

公

置

設(shè)

設(shè)置位置（道路、形式（立地式、

序所屬中權(quán)屬單位（或主

具體點(diǎn)位廣場(chǎng)、社區(qū)或小區(qū)附著式區(qū)、其他請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)圖片備注

號(hào)社區(qū)于責(zé)部門）

告

內(nèi)、其他請(qǐng)注明）注明）”屬

廣

不

東里外平安建設(shè)辦(司

1東里社區(qū)東門口道路立地式戶

社區(qū)法)、東里社區(qū)

業(yè)

“

東里商

2居委會(huì)側(cè)門東側(cè)道路立地式東里社區(qū)

社區(qū)

設(shè)

東里禁

3居委會(huì)側(cè)門東側(cè)道路立地式東里社區(qū)

社區(qū)在

以

”

東里可城市管理辦

4東里小區(qū)東門道路立地式

社區(qū)東里社區(qū)

春風(fēng)

5小寺街衛(wèi)生站社區(qū)附著式春風(fēng)衛(wèi)生站

社區(qū)

：

下

如

式

方

現(xiàn)

欄

體

公益性宣傳傳欄明細(xì)

4.20120-02體

宣

具

益

“

實(shí)體宣傳欄宣傳，點(diǎn)位統(tǒng)計(jì)表

公

置

設(shè)

設(shè)置位置（道路、形式（立地式、

序所屬中權(quán)屬單位（或主

具體點(diǎn)位廣場(chǎng)、社區(qū)或小區(qū)附著式區(qū)、其他請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)圖片備注

號(hào)社區(qū)于責(zé)部門）

告

內(nèi)、其他請(qǐng)注明）注明）”屬

廣

不

春風(fēng)社小寺街號(hào)衛(wèi)生站外

68春風(fēng)衛(wèi)生站

區(qū)門前道路立地式戶

業(yè)

“

春風(fēng)社春風(fēng)胡同號(hào)樓西商

71春風(fēng)社區(qū)

區(qū)側(cè)道路立地式

設(shè)

春風(fēng)社春風(fēng)胡同11號(hào)樓大禁

8道路立地式春風(fēng)社區(qū)

區(qū)門外西側(cè)在

以

”

春風(fēng)社可

9號(hào)樓東側(cè)春風(fēng)社區(qū)

區(qū)119道路附著式

春風(fēng)社

10黨建活動(dòng)室門前春風(fēng)社區(qū)

區(qū)道路附著式

：

下

如

式

方

現(xiàn)

欄

體

公益性宣傳傳欄明細(xì)

4.20120-02體

宣

具

益

“

實(shí)體宣傳欄宣傳，點(diǎn)位統(tǒng)計(jì)表

公

置

設(shè)

設(shè)置位置（道路、形式（立地式、

序所屬中權(quán)屬單位（或主

具體點(diǎn)位廣場(chǎng)、社區(qū)或小區(qū)附著式區(qū)、其他請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)圖片備注

號(hào)社區(qū)于責(zé)部門）

告

內(nèi)、其他請(qǐng)注明）注明）”屬

廣

不

春風(fēng)社外

11春風(fēng)社區(qū)

牛小門處戶

區(qū)18道路立地式

業(yè)

“

春風(fēng)社小寺街號(hào)殘聯(lián)商

1210春風(fēng)社區(qū)

區(qū)門前道路附著式

設(shè)

春風(fēng)社教子胡同與輸入胡禁

13道路附著式社區(qū)建設(shè)辦

區(qū)同交叉口在

以

”

春風(fēng)社可

14回民幼兒園西側(cè)海泰瑞家物業(yè)

區(qū)道路立地式

西里一

似海怡家二號(hào)樓前平安建設(shè)辦司法、

15區(qū)()

人行道道路立地式西里一社區(qū)

（7）

：

下

如

式

方

現(xiàn)

欄

體

公益性宣傳傳欄明細(xì)

4.20120-02體

宣

具

益

“

實(shí)體宣傳欄宣傳，點(diǎn)位統(tǒng)計(jì)表

公

置

設(shè)

設(shè)置位置（道路、形式（立地式、

序所屬中權(quán)屬單位（或主

具體點(diǎn)位廣場(chǎng)、社區(qū)或小區(qū)附著式區(qū)、其他請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)圖片備注

號(hào)社區(qū)于責(zé)部門）

告

內(nèi)、其他請(qǐng)注明）注明）”屬

廣

不

西里一外平安建設(shè)辦司法、

16回民小學(xué)對(duì)面()

區(qū)道路立地式戶西里一社區(qū)

業(yè)

“

西里一商

17回民小學(xué)對(duì)面西里一社區(qū)

區(qū)道路立地式

設(shè)

西里一禁

18社區(qū)居委會(huì)樓前道路立地式西里一社區(qū)

區(qū)在

以

”

西里一似海怡家二號(hào)樓前