市政排水設(shè)施維修成本控制措施

第一節(jié)成本控制原則 1一、全面控制的原則 1二、動(dòng)態(tài)控制的原則 2三、創(chuàng)收與節(jié)約相結(jié)合的原則 3四、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則 3第二節(jié)項(xiàng)目成本管理制度 4一、制度控制 4二、定額控制 4三、合同控制 5四、工程項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容 5五、施工項(xiàng)目成本控制的實(shí)施 8第三節(jié)成本控制措施 8一、成本控制組織措施 8二、成本控制技術(shù)措施 9三、成本控制經(jīng)濟(jì)措施 10四、成本控制管理措施 11第一節(jié)成本控制原則一、全面控制的原則（一）全面控制1.建立全員參加責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本控制責(zé)任體系2.項(xiàng)目經(jīng)理、各部門、施工隊(duì)、班組人員都負(fù)有成本控制的責(zé)任，在一定的范圍內(nèi)享有成本控制的權(quán)利，在成本控制方面的業(yè)績與工資獎(jiǎng)金掛鉤，從而形成一個(gè)有效的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。（二）全過程控制1.成本控制貫穿項(xiàng)目施工過程的每一個(gè)階段2.每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要納入成本控制的軌道3.經(jīng)常性成本控制通過制度保證，不常發(fā)生的“例外問題”也有相應(yīng)措施控制，不能疏漏。二、動(dòng)態(tài)控制的原則1.項(xiàng)目施工是一次性行為，其成本控制應(yīng)事前重視、事中控制。2.在施工開始之前進(jìn)行成本預(yù)測，確定目標(biāo)成本，編制成本計(jì)劃，制訂或修訂各種消耗定額和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。3.施工階段重在執(zhí)行成本計(jì)劃，落實(shí)降低成本措施，實(shí)行成本目標(biāo)管理。4.成本控制隨施工過程連續(xù)進(jìn)行，與施工進(jìn)度同步，不能時(shí)緊時(shí)松，更不能拖延。5.建立靈敏的成本信息反饋系統(tǒng)，使成本責(zé)任部門（人員）能及時(shí)獲得信息、糾正不利成本偏差。6.控制不合理開支，把可能導(dǎo)致?lián)p失和浪費(fèi)的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。三、創(chuàng)收與節(jié)約相結(jié)合的原則1.施工生產(chǎn)既是消耗資財(cái)人力的過程，也是創(chuàng)造財(cái)富增加收入的過程，其成本控制應(yīng)堅(jiān)持增收與節(jié)約相結(jié)合的原則。2.作為合同簽約依據(jù)，編制工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)“以支定收”，保證預(yù)算收入。在施工過程中，要“以收入定支”，控制資源消耗和費(fèi)用支出。3.每發(fā)生一筆成本費(fèi)用，都要核查有否相應(yīng)的預(yù)算收入，收支是否平衡。4.經(jīng)常性的成本核算時(shí)，要進(jìn)行實(shí)際成本與預(yù)算收的對比分析。5.嚴(yán)格控制成本開支范圍，費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)財(cái)務(wù)制度，對各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督6.提高施工項(xiàng)目的科學(xué)管理水平、優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率、節(jié)約人、財(cái)、物的消耗。7.采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)和的浪費(fèi)。8.施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全都對工程成本有很大的影響，因而成本控制必須與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全控制等工作相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，避免返工（修）損失、降低質(zhì)量成本、減少并杜絕工程延期違約罰款、安全事故損失等費(fèi)用發(fā)生。9.堅(jiān)持現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞浪費(fèi)的漏洞。四、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則1.要使控制真正發(fā)揮作用，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要求，貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。有責(zé)無權(quán)，不能完成所承擔(dān)的責(zé)任，有責(zé)無利，缺乏履行責(zé)任的動(dòng)力。2.工程項(xiàng)目成本涉及面廣，必須形成覆蓋項(xiàng)目全員的成本責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，歸口控制項(xiàng)目成本，并與獎(jiǎng)金分配掛鉤，有獎(jiǎng)有罰。第二節(jié)項(xiàng)目成本管理制度一、制度控制制度控制是企業(yè)層次對項(xiàng)目成本實(shí)施的總體宏觀控制，使項(xiàng)目施工過程中成本管理“有章可循”。這些制度主要有《勞務(wù)工作管理規(guī)定》、《機(jī)械設(shè)備租賃管理辦法》、《料具租賃管理辦法》、《工程項(xiàng)目成本核算管理標(biāo)準(zhǔn)》等，詳見公司內(nèi)部文件。二、定額控制為了控制項(xiàng)目成本，企業(yè)必須有完整的定額資料，這些定額除了國家統(tǒng)一的建筑、安裝工程基礎(chǔ)定額以及市場的勞務(wù)、材料價(jià)格信息之外，還應(yīng)有完善的內(nèi)部定額資料。內(nèi)部定額資料根據(jù)國家的統(tǒng)一定額，結(jié)合現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全操作規(guī)程，施工條件及歷史資料等進(jìn)行編制，并以此作為編制施工預(yù)算，工長簽發(fā)施工任務(wù)書，控制考核，工效及材料消耗的依據(jù)。三、合同控制1.項(xiàng)目經(jīng)理部與公司之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)承包合同2.公司與勞務(wù)承包隊(duì)伍之間的承包合同3.項(xiàng)目經(jīng)理部與勞務(wù)承包實(shí)體之間的承包合同四、工程項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容（一）材料費(fèi)的控制：材料費(fèi)的控制按照“量價(jià)分離”的原則：一是材料用量的控制；二是材料價(jià)格控制。1.材料用量的控制材料消耗量主要是由項(xiàng)目經(jīng)理部的施工過程中通過“限額領(lǐng)料”去落實(shí)，具體有以下幾個(gè)方面：（1）定額控制對于有消耗定額的材料，項(xiàng)目以消耗定額為依據(jù)，實(shí)行限額發(fā)料制度。項(xiàng)目各工長只能在規(guī)定限額內(nèi)分期批領(lǐng)用，需要超過限額領(lǐng)用的材料，必須先查明原因，經(jīng)過一定審批手續(xù)方可領(lǐng)料。（2）指標(biāo)控制對于沒有消耗定額的材料，則實(shí)行計(jì)劃管理和按指標(biāo)控制的方法。根據(jù)上期實(shí)際耗用，結(jié)合當(dāng)月具體情況節(jié)約要求，制定領(lǐng)用材料指標(biāo)，據(jù)以控制發(fā)料。超過指標(biāo)的材料，必須經(jīng)過一定的審批手續(xù)方可領(lǐng)用。（3）計(jì)算控制為準(zhǔn)確核算項(xiàng)目實(shí)際材料成本，保證材料消耗準(zhǔn)確，在各種材料進(jìn)場時(shí)，項(xiàng)目材料員必須準(zhǔn)確計(jì)量，查明是否發(fā)生損耗或短缺，如有發(fā)生，要查明原因，明確責(zé)任。在發(fā)生的過程中，要嚴(yán)格計(jì)量，防止多發(fā)或少發(fā)。2.材料價(jià)格的控制材料價(jià)格主要由材料采購部門在采購中加以控制。由于材料價(jià)格是由買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)中的合同損失等所組成的，因此在控制材料價(jià)格時(shí)，須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）買價(jià)控制買價(jià)的變動(dòng)主要是由市場因素引起的，但在內(nèi)部控制方面，應(yīng)事先對供應(yīng)商進(jìn)行考察，建立合格供應(yīng)商名冊。采取材料時(shí)，必須在合格供應(yīng)商名冊中選定供應(yīng)商名冊。采購材料時(shí)，必須在合格供應(yīng)商名冊中選定供應(yīng)商，實(shí)行貨比三家，在保質(zhì)保量的前提下，爭取最低買價(jià)。同時(shí)實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)督，項(xiàng)目對材料部門采購的物資有權(quán)過問詢價(jià)，對買價(jià)過高的物資，可以根據(jù)雙方簽訂的橫向合同處理。此外，材料部門對各個(gè)項(xiàng)目所需的物資可以分類批量采購，以降低買價(jià)。（2）運(yùn)費(fèi)控制合理組織材料運(yùn)輸，就近購買材料，先用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，借以降低成本。為此，材料采購部門要求供應(yīng)商按規(guī)定的條件和指定的地點(diǎn)交貨，供應(yīng)單位如降低包裝質(zhì)量，則按質(zhì)論價(jià)付款；因變更指定交貨地點(diǎn)所增加的費(fèi)用均由供應(yīng)商自付。（3）損耗控制要求項(xiàng)目現(xiàn)場材料驗(yàn)收人員及時(shí)嚴(yán)格驗(yàn)收手續(xù)，準(zhǔn)確計(jì)量，以防止將損耗或短缺計(jì)入材料成本。（二）人工費(fèi)的控制按照內(nèi)部施工圖預(yù)算，鋼筋翻樣單或模板量計(jì)算出定額人工工日，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例一次性包干給勞務(wù)承包隊(duì)伍，達(dá)到控制人工開支的目的。（三）機(jī)械費(fèi)的控制機(jī)械費(fèi)用主要由臺班數(shù)量和臺班單價(jià)兩方面決定，為有效控制臺班費(fèi)支出，主要從以下幾個(gè)方面控制：1.指導(dǎo)項(xiàng)目合理安排施工生產(chǎn)，督促項(xiàng)目加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置。2.協(xié)助項(xiàng)目加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度工作，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場設(shè)備利用率。3.監(jiān)督項(xiàng)目強(qiáng)強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不正當(dāng)使用贊造成機(jī)械設(shè)備的停置。4.協(xié)助項(xiàng)目做好上機(jī)人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高機(jī)械臺班產(chǎn)量。（四）管理費(fèi)的控制管理費(fèi)在項(xiàng)目成本中有一定比例，由于沒有定額，所以在控制與核算上都較難把握，項(xiàng)目在使用和開支時(shí)彈性較大，主要采取以下控制措施：1.根據(jù)各工程項(xiàng)目的具體情況及項(xiàng)目經(jīng)理自身的管理能力、水平、思想素質(zhì)等，分別賦予不同的管理費(fèi)開支權(quán)限。2.制定項(xiàng)目管理費(fèi)開支指標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理在規(guī)定的開支范圍內(nèi)有權(quán)支配，超計(jì)劃使用則需經(jīng)過一定審批手續(xù)。3.及時(shí)反映，經(jīng)常檢查。企業(yè)委托財(cái)務(wù)部門對制定的項(xiàng)目管理費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況逐月檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映，找出原因，制定糾正措施。五、施工項(xiàng)目成本控制的實(shí)施施工項(xiàng)目的成本主要是在施工過程中形成的，其成本費(fèi)用支出主要發(fā)生在施工項(xiàng)目的各職能部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，發(fā)生在施工隊(duì)、生產(chǎn)班組進(jìn)行的分部分項(xiàng)工程施工中，因而施工項(xiàng)目成本控制的實(shí)施要要是指在項(xiàng)目的施工過程中，以各職能部門、施工隊(duì)、生產(chǎn)班組為成本控制對象，以分部分項(xiàng)工程為成本控制對象，在對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，以經(jīng)濟(jì)合同為成本控制對象，所進(jìn)行落實(shí)成本控制責(zé)任制，執(zhí)行成本控制計(jì)劃并隨時(shí)進(jìn)行檢查、考核、分析等一系列成本控制活動(dòng)。第三節(jié)成本控制措施一、成本控制組織措施完善高效的組織是項(xiàng)目成本控制的保障，可以最大限度的發(fā)揮各級管理人員的積極性和創(chuàng)造性，因此必須建立完善的、科學(xué)的、分工合理的、責(zé)權(quán)利明確的項(xiàng)目成本控制體系。（一）建立完善的組織機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)建立和完善項(xiàng)目管理層作為成本控制中心的功能和機(jī)制。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，由工程技術(shù)、物資結(jié)構(gòu)、試驗(yàn)測量、質(zhì)量管理、合同管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理、指導(dǎo)和考核，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，制定成本目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的途徑與對策，同時(shí)制定成本控制管理辦法及獎(jiǎng)懲辦法等。（二）建立成本控制體系在項(xiàng)目部建立一個(gè)成本控制量化責(zé)任體系，在這個(gè)體系中按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解，明確各管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系。實(shí)施有效的激勵(lì)措施和懲戒措施，通過責(zé)權(quán)利相結(jié)合，使責(zé)任人積極有效地承擔(dān)成本控制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。二、成本控制技術(shù)措施采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以需求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。（一）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)是編制施工預(yù)算文件，進(jìn)行成本控制的依據(jù)，保證在工程的實(shí)施過程中能以最少的消耗取得最大的效益。施工組織設(shè)計(jì)要根據(jù)工程的建筑特點(diǎn)和施工條件等，考慮工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，正確選擇施工方案，合理布置施工現(xiàn)場；采用先進(jìn)的施工方法和施工工藝，不斷提高工業(yè)化、現(xiàn)代化水平；注意竣工收尾，加快工程進(jìn)度，縮短工期。在工程中要隨時(shí)收集實(shí)際發(fā)生的成本數(shù)據(jù)和施工形象進(jìn)度，掌握市場信息，及時(shí)提出改善施工或變更施工組織設(shè)計(jì)，按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃安排施工，克服和避免盲目突擊趕工現(xiàn)象，消除趕工造成工程成本激增的情況。（二）加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理主要是研究推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新機(jī)器及其他技術(shù)革新措施，制定并貫徹降低成本的技術(shù)組織措施，提供經(jīng)濟(jì)效果，加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，提高工程質(zhì)量，貫徹“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，避免返工損失。三、成本控制經(jīng)濟(jì)措施（一）材料費(fèi)的控制材料費(fèi)一般占工程全部費(fèi)用的65％～75％，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益，主要要做好材料用量和材料價(jià)格控制兩方面的工作來嚴(yán)格控制材料費(fèi)。在材料用量方面：堅(jiān)持按定額實(shí)行限額領(lǐng)料制度；避免和減少二次搬運(yùn)等。在材料價(jià)格方面：在保質(zhì)保量前提下，擇優(yōu)購料；降低運(yùn)輸成本；減少資金占用；降低存貨成本。（二）人工費(fèi)的控制人工費(fèi)一般占工程全部費(fèi)用的10%左右，所占比例較大，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)，加強(qiáng)定額用工管理。主要是改善勞動(dòng)組織、合理使用勞動(dòng)力，提高工作效率；執(zhí)行勞動(dòng)定額，實(shí)行合理的工資和獎(jiǎng)勵(lì)制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。（三）機(jī)械費(fèi)的控制根據(jù)工程的需要，正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理工作，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置，從而加快施工進(jìn)度、降低機(jī)械使用費(fèi)。同時(shí)還可以考慮通過設(shè)備租賃等方式來降低機(jī)械使用費(fèi)。（四）間接費(fèi)及其他直接費(fèi)控制主要是精減管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，實(shí)行定額管理，制定費(fèi)用分項(xiàng)分部門的定額指標(biāo)，有計(jì)劃地控制