康家村林業(yè)苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

PAGE36-林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目可行性研究報(bào)告大通縣康家村林業(yè)苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目名稱康家村林業(yè)苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目屬性新建申報(bào)單位大通縣長寧鎮(zhèn)殷康家村賀庭錄編制單位青海省林業(yè)工程咨詢中心目錄TOC\o"1-3"\f\h\z第一章總論 -1-1.1項(xiàng)目提要 -1-1.1.1項(xiàng)目名稱 -1-1.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位 -1-1.1.3項(xiàng)目屬性 -1-1.1.4建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)宗旨 -2-1.1.5項(xiàng)目區(qū)范圍 -2-1.1.6項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù) -2-1.1.7項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及其規(guī)模 -3-1.1.8項(xiàng)目建設(shè)期限 -3-1.1.9項(xiàng)目總投資規(guī)模及資金來源 -3-1.1.10項(xiàng)目效益 -3-1.2報(bào)告編制依據(jù) -7-1.3項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) -7-1.4項(xiàng)目可新性研究結(jié)論 -8-第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 -8-2.1項(xiàng)目背景 -8-2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 -11-第三章項(xiàng)目建設(shè)條件 -13-3.1建設(shè)單位條件 -13-3.2科技支撐單位條件 -14-3.3項(xiàng)目建設(shè)區(qū)選址的合理性 -14-3.4外部條件 -15-3.4.1地理位置 -15-3.4.2.地形地貌 -15-3.4.3.水文 -15-3.4.4.氣候 -16-3.4.5.土壤 -17-3.5土地資源條件 -17-3.6社會經(jīng)濟(jì) -18-3.4.2社會經(jīng)濟(jì)條件 -18-第四章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及方案 -18-4.1指導(dǎo)思想 -18-4.2建設(shè)原則 -19-4.3項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) -20-4.4建設(shè)方案 -20-4.5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 -20-4.6項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排 -21-第五章投資估算及資金來源 -21-5.1估算依據(jù)與說明 -21-5.2投資估算(明細(xì)) -22-5.2資金來源及使用 -23-第六章項(xiàng)目管理 -23-6.1項(xiàng)目組織管理 -23-6.1.1組織人員 -23-6.1.2定崗定責(zé) -24-6.2開展項(xiàng)目管理 -24-6.2.1管理制度 -24-6.2.2管理措施 -24-6.3嚴(yán)格資金管理 -24-6.4加強(qiáng)科技支撐 -25-6.5加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理 -25-6.6資金保障 -26-6.7技術(shù)保障 -26-第七章消防、安全與衛(wèi)生、節(jié)能措施 -27-7.1消防 -27-6.1.1設(shè)計(jì)依據(jù) -27-6.1.2消防措施 -27-6.2安全與衛(wèi)生 -27-6.2.1設(shè)計(jì)依據(jù) -27-6.2.2防護(hù)措施 -28-6.3節(jié)能 -28-6.3.1設(shè)計(jì)依據(jù) -28-6.3.2節(jié)能措施 -28-第八章環(huán)境影響評價(jià) -29-8.1環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 -29-8.2項(xiàng)目建設(shè)影響分析 -29-8.2.1施工期影響分析 -29-8.2.2運(yùn)營期影響分析 -29-8.3環(huán)境保護(hù)措施 -30-8.4環(huán)境影響評價(jià) -30-第九章綜合評價(jià)與結(jié)論 -30-7.1.項(xiàng)目效益 -30-7.1.1生態(tài)效益 -30-7.1.2社會效益 -31-7.1.3經(jīng)濟(jì)效益 -32-7.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) -33-7.2.1政策風(fēng)險(xiǎn) -33-7.2.2災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) -33-7.2.3管理風(fēng)險(xiǎn) -33-7.2.4生態(tài)風(fēng)險(xiǎn) -33-7.3評價(jià)結(jié)論 -34-第一章總論1.1項(xiàng)目提要1.1.1項(xiàng)目名稱康家村林業(yè)苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位1.1.2.1項(xiàng)目主管單位大通縣林業(yè)局1.1.2.2項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)青海省大通縣長寧鎮(zhèn)康家村1.1.2.3項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人及電話賀庭錄電話：135197676501.1.2.4項(xiàng)目科技支撐單位青海大通縣林業(yè)局1.1.2.5項(xiàng)目實(shí)施單位青海省大通縣長寧鎮(zhèn)康家村賀庭錄1.1.3項(xiàng)目屬性新建1.1.4建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)宗旨以科技為先導(dǎo)、市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，栽培當(dāng)?shù)胤N苗，為當(dāng)?shù)卦炝痔峁﹥?yōu)質(zhì)苗木的建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)一個規(guī)模發(fā)展、體現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展先進(jìn)水平、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)的種苗基地。在推動當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實(shí)林權(quán)制度改革進(jìn)一步深化的同時(shí)，為當(dāng)?shù)氐娜狈雷o(hù)林、退耕還林和水源涵養(yǎng)林、重點(diǎn)公益林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程提供種苗保障。項(xiàng)目建成后以按照建設(shè)規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)體系的要求,將完成200畝的種苗繁育基地，主要培育青海云杉、油松、樟子松、祁連園柏、河北楊、新疆楊、青楊栽培，在此基礎(chǔ)上不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，為大通地區(qū)乃至整個青海省提供具有優(yōu)良特性的綠化苗木。1.1.5項(xiàng)目區(qū)范圍青海省大通縣長寧鎮(zhèn)1.1.6項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)根據(jù)黃土地區(qū)的自然特點(diǎn)和造林科技推廣的具體需要，本項(xiàng)目應(yīng)用《青海省育苗技術(shù)規(guī)程DB63/T299-1998》、《青海林業(yè)實(shí)用技術(shù)》。根據(jù)當(dāng)前種苗市場所緊缺的青海云杉、油松、樟子松、青楊、新疆楊、河北楊、祁連園柏進(jìn)行栽培，緩解我縣干旱地區(qū)造林工程苗木品種單一問題，加快水土流失的治理步伐，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.7項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及其規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修建苗木快繁節(jié)能溫室2處，基地管護(hù)房及倉庫220平方米。苗木生產(chǎn)：基地總建設(shè)面積為200畝，主要為青海云杉大苗培育區(qū)25畝；油松大苗培育區(qū)25畝；樟子松大苗培育區(qū)50畝；新疆楊培育區(qū)25畝；青楊培育區(qū)25畝；河北楊培育區(qū)25畝；祁連園柏播種區(qū)10畝；祁連園柏大苗培育區(qū)15畝。設(shè)備購置：拖拉機(jī)1套（包括犁、坐床機(jī)、旋耕機(jī)等），運(yùn)輸車輛1臺。1.1.8項(xiàng)目建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期限一年，即2012年1.1.9項(xiàng)目總投資規(guī)模及資金來源項(xiàng)目投資485.75萬元中，申請林業(yè)貼息貸款投資340.75萬元，占項(xiàng)目總投資的70%,自籌145萬元,占項(xiàng)目總投資的30%。1.1.10項(xiàng)目效益通過項(xiàng)目實(shí)施，對緩解大通縣及周邊地區(qū)造林工程苗木品種單一問題、提高土地利用率、堅(jiān)持引用當(dāng)?shù)孛缒尽⑻岣咴炝殖苫盥?，加快水土流失的治理步伐，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。（1）銷售收入苗木培育3年—4年后，各類苗木可以出圃，60多萬大苗按現(xiàn)在市場價(jià)進(jìn)行銷售，每年計(jì)劃出圃10萬株（1.2ｍ－1.5ｍ）針葉樹種，每株30元計(jì)算，年銷售收入300萬元；每年計(jì)劃出圃落葉喬木20萬株，每株按10元計(jì)算，年銷售收入200萬元；各樹種年總銷售收入為500萬元。（2）成本效益：定200畝土地，用地1年，核定2名管理人員、聘用苗圃工人工資核定為每畝1400元（包括整地、栽植、澆水、防治、除草等各項(xiàng)勞動），土地租金每畝1200元，水肥每畝300元。投入成本分析：首期投入＝種（條）苗＋配套投入。Ⅰ區(qū)（25畝）：青海云杉大苗培育，每畝3000株，總種植數(shù)量為75000株，每株成本約9.72元，（苗：9元，每株分?jǐn)偟刈?.16元，管理及工資0.46元，水肥0.1元）。苗木投入及養(yǎng)護(hù)投資約：9.72元×75000株＝729000元。Ⅱ區(qū)（25畝）：油松大苗培育，每畝3000株，總種植數(shù)量為75000株，每株成本約9.72元，（苗：9元，每株分?jǐn)偟刈?.16元，管理及工資0.46元，水肥0.1元）。苗木成本及養(yǎng)護(hù)投資約：9.72元×75000株＝729000元。Ⅲ區(qū)（50畝）：樟子松大苗培育，每畝3000株，總栽植數(shù)量為150000株，每株成本約6.16元（苗：5.2元，每株分?jǐn)偟刈?.4元，管理及工資0.46元，水肥0.1元）。苗木成本及養(yǎng)護(hù)投資約：6.16元×150000株＝924000元。Ⅳ區(qū)（10畝）：祁連園柏播種，每畝下種量為175公斤，總下種量為1750公斤，每畝成本為23600元（種子每公斤為120元×175公斤＝21000元，人工資核定為每畝1400元，土地租金每畝1200元，水肥每畝300元）。種子成本及養(yǎng)護(hù)投資約23600元×10畝＝236000萬。Ⅴ區(qū)（15畝）：祁連園柏大苗培育，每畝3000株，總栽植數(shù)量為45000株，每株成本約4.46元（苗3.5元，每株分?jǐn)偟刈?.4元，管理及工資0.46元，水肥0.1元）。苗木成本及養(yǎng)護(hù)投資約：4.46元×45000株＝200700元。Ⅵ區(qū)（25畝）：河北楊扦插，每畝5000株，共需插穗125000株，每株成本約1.12元（插穗0.6元，每株分?jǐn)偟刈?.24元，管理及工資0.28元，水肥0.006元）.苗木成本及養(yǎng)護(hù)投資約：1.18元×125000株＝147500元。Ⅶ區(qū)（25畝）：青楊扦插，每畝4000株，共需插穗100000株，每株成本約1.15元（插穗0.5元，每株分?jǐn)偟刈?.3元，管理及工資0.35元，水肥0.003元）.苗木成本及養(yǎng)護(hù)投資約：1.15元×100000株＝115300元。Ⅷ區(qū)（25畝）：新疆楊扦插，每畝4000株，共需插穗100000株，每株成本約1.15元（插穗0.5元，每株分?jǐn)偟刈?.3元，管理及工資0.35元，水肥0.003元）.苗木成本及養(yǎng)護(hù)投資約：1.15元×100000株＝115300元。種苗費(fèi)投資及管理325.25萬元，基礎(chǔ)設(shè)施及配套158萬元，項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.5萬元，其他1萬元。項(xiàng)目建設(shè)理論投資總計(jì)＝種苗投入+總基礎(chǔ)配套設(shè)施投入+（設(shè)計(jì)、其他）＝485.75萬元。（3）銷售稅金目前，國家對綠化苗木的收入是免稅政策，無稅金。（4）財(cái)務(wù)效益每年計(jì)劃出圃20萬株，每株30元計(jì)算，年銷售收入600萬元，減去每株成本價(jià)15元，年凈收入可達(dá)300萬元。（5）社會效益：該項(xiàng)目的實(shí)施，對我省發(fā)展農(nóng)民種植產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面改善、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入具有重要的示范、帶動作用。由于該區(qū)離省會西寧較近，交通便利，平均耕地少，產(chǎn)量較低，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)城打工增加收入，對農(nóng)田的收入已經(jīng)不是主要產(chǎn)業(yè)來對待和發(fā)展，項(xiàng)目的實(shí)施可以使農(nóng)田進(jìn)行集約化的種植產(chǎn)業(yè)，不浪費(fèi)耕地，而且使租賃后的土地產(chǎn)生更好的效益，對農(nóng)民來說是一個雙收成。項(xiàng)目區(qū)具有良好的自然資源和土地資源，對進(jìn)一步挖掘耕地開發(fā)潛力，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高土地的生產(chǎn)率，對帶動農(nóng)民脫貧致富，增加農(nóng)民收入，有著十分重要的意義。1.2報(bào)告編制依據(jù)1、青海省林業(yè)廳《關(guān)于上報(bào)2012年林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目建議計(jì)劃》的通知2、中華人民共和國《森林法》、《水土保持法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)國家政策、法規(guī)3、《青海省委、省人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》4、國家及地方頒布的“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額”及“造林用工定額”等相關(guān)條例1.3項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修建苗木快繁節(jié)能溫室2處，1000㎡，基地管護(hù)房及倉庫220㎡。苗木生產(chǎn)：青海云杉大苗培育區(qū)25畝，栽植60-70㎝青海云杉大苗，每畝栽植3000株；油松大苗培育區(qū)25畝，栽植50-60㎝油松苗，每畝栽植3000株；樟子松大苗培育區(qū)50畝，栽植30-40㎝樟子松苗，每畝栽植3000株；新疆楊培育區(qū)25畝，每畝扦插4000株；青楊培育區(qū)25畝，每畝扦插4000株；河北楊培育區(qū)25畝，每畝扦插5000株；祁連園柏播種區(qū)10畝，每畝播種量為175公斤；祁連園柏大苗培育區(qū)15畝，每畝栽植3000株。設(shè)備購置：東方紅80拖拉機(jī)1套（包括犁、坐床機(jī)、旋耕機(jī)等），運(yùn)輸車輛1臺（江鈴五十鈴）。1.4項(xiàng)目可新性研究結(jié)論項(xiàng)目建設(shè)符合農(nóng)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的法規(guī)和政策，無論從工程的必要性、建設(shè)地區(qū)及項(xiàng)目申請人已具備的條件，還是項(xiàng)目顯著的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益，都論證了建設(shè)康家村綠化苗木培育示范基地具有較好的建設(shè)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景。項(xiàng)目建設(shè)投入適當(dāng)，效益顯著，建設(shè)是可行的也是必要的。第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目背景青海東部地區(qū)位于黃土高原和青藏高原過渡地帶，是青海省的主要農(nóng)業(yè)基地和文化經(jīng)濟(jì)中心。該區(qū)生態(tài)環(huán)境的顯著特點(diǎn)是干旱少雨、氣候寒冷、植被覆蓋率低、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱、自然災(zāi)害頻繁。其中海拔1800-2800米、年降雨量200-400㎜的淺山是本區(qū)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，是青海省荒山造林和治理水土流失的重點(diǎn)地區(qū)。而青海省東部旱區(qū)特別是淺山地區(qū)造林存在的突出問題是缺少可供選擇的適宜樹種。目前我省已開展了“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程、退耕還林工程、天然林保護(hù)工程、國家重點(diǎn)重點(diǎn)公益林建設(shè)工程、三江源自然保護(hù)區(qū)等建設(shè)工程。這些項(xiàng)目的實(shí)施，對林木種苗的需求將越來越大，尤其是對青海云杉、油松樟子松大苗，青楊、新疆樣、河北楊、祁連園柏苗的需求量越來越大，對質(zhì)量要求也越來越高；由于各地造林質(zhì)量不斷提高，對種苗的要求也相繼提高，本地區(qū)的苗木供不應(yīng)求，好多部門只能從外地調(diào)苗，導(dǎo)致造林成活率下降，因此，項(xiàng)目的實(shí)施不僅輻射和帶動當(dāng)?shù)胤N苗生產(chǎn)事業(yè)蓬勃發(fā)展，還可為地區(qū)各項(xiàng)林業(yè)工程提供優(yōu)質(zhì)壯苗。“十一五”期間，我國林業(yè)確定了緊緊圍繞生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)又快又好發(fā)展的目標(biāo)。在此過程中，以深化改革為動力，強(qiáng)化科學(xué)創(chuàng)新和科學(xué)管理，全面提升林木種苗發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快科學(xué)化、法律化、市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)林木種苗建設(shè)由數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。種苗生產(chǎn)在科技興林及科技興農(nóng)戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位，是林業(yè)建設(shè)中技術(shù)密集、科技含量高的行業(yè)之一。長寧鎮(zhèn)康家村處川水地區(qū)，有著得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢及土壤資源，便于發(fā)展苗圃，發(fā)展種苗建設(shè)。建設(shè)農(nóng)民自己的種苗生產(chǎn)基地，加快生態(tài)建設(shè)步伐，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)中央相關(guān)政策、貫徹落實(shí)林權(quán)制度改革政策，拓寬農(nóng)民增收渠道實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。由于我省種苗生產(chǎn)起步晚，面積小，特別是農(nóng)民自己的上規(guī)模的苗圃較少。我省目前的育苗結(jié)構(gòu)較為單一，綠化用大苗及抗干旱樹種十分缺少。本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可以為我縣林業(yè)工程提供大量優(yōu)質(zhì)大苗及抗干旱苗木，而且通過林業(yè)部門種苗發(fā)展趨勢和規(guī)模化的繁育，可帶動本地區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成自上而下的林木種苗繁育和生產(chǎn)體系，提高地區(qū)苗木自給率，改善苗木單一結(jié)構(gòu)，推進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)化，造福子孫后代。因此，項(xiàng)目的建設(shè)也是符合社會主義精神文明建設(shè)的需要，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范作用。大通縣的氣候特征是雨量分布不均，雨熱同季，降雨集中在6-9月，常有春旱、洪澇、冰雹等自然災(zāi)害。干旱陽坡造林成活率低下的問題一直困擾我縣林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，選擇適宜干旱陽坡造林樹種，提高工程質(zhì)量，加快荒山綠化進(jìn)程，改善生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。目前，林權(quán)制度改革工作正在進(jìn)行之中，農(nóng)民擁有自己的種苗產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合林權(quán)制度改革，在荒山綠化、天然林保護(hù)等重大生態(tài)建設(shè)工程中發(fā)揮重要作用。由于高質(zhì)量大苗及抗旱樹種十分緊缺，價(jià)格昂貴，供不應(yīng)求，致使每年必須從外省市調(diào)運(yùn)，造成造林成活率低，苗木價(jià)格高，造林成本加大。大通縣自然環(huán)境適宜種苗基地建設(shè)，有著得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢及土壤資源，植物資源和水資源條件，抓種苗建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)就是抓住科技興林的核心；抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本，更是生態(tài)建設(shè)的根本。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性種苗是林業(yè)生產(chǎn)最基本和基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料，是保證造林和生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，加速資源增長，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求不斷提高，種苗生產(chǎn)基地的生產(chǎn)能力與需求間的差距還較大，尤其是良種苗木的供需矛盾更加突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是生產(chǎn)能力低下，總量不足；二是種苗質(zhì)量差，與工程建設(shè)高質(zhì)量要求不相適應(yīng)；三是規(guī)模化育苗相對落后，與工程建設(shè)對種苗生產(chǎn)供應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)要求不相適應(yīng)；四是管理和監(jiān)督手段落后、力度不夠，與當(dāng)前快速發(fā)展的林業(yè)形勢不相適應(yīng)。另外，水土流失、土地荒漠化等引起全球環(huán)境問題，已成為當(dāng)今威脅人類生存與發(fā)展的主要問題之一，重視和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)已成為世界性的潮流，提高造林成活率、強(qiáng)化造林質(zhì)量是各地林業(yè)部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。我省屬于西部黃土區(qū)，已成為我國水土流失和土地荒漠化最為嚴(yán)重的地區(qū)，我國水土流失面積的70%、荒漠化土地面積的90%都分布在西部。目前黃土地區(qū)實(shí)施“三北”、“退耕還林”和“天保林”等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程的主要區(qū)域大多是干旱、半干旱和季節(jié)性干旱地區(qū)，造林的一次成活率較低、保存率低，往往需要兩三年連續(xù)補(bǔ)植，工程后期投入很高；同時(shí)干旱區(qū)、半干旱區(qū)節(jié)水抗旱造林綜合配套技術(shù)成本較高，缺乏系統(tǒng)完善。我國西部生態(tài)環(huán)境是否能夠得到根本好轉(zhuǎn)，以“三北防護(hù)林”工程為主體的生態(tài)林建設(shè)具有舉足輕重的作用。而氣候干旱、林木種苗就地化可成為許多地區(qū)植被重建和恢復(fù)的關(guān)鍵制約因素，因此以抗旱樹種、苗木質(zhì)量化為主體的人工造林是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)所迫切需要的關(guān)鍵技術(shù)之一。目前，大幅度提高干旱半干旱地區(qū)的造林成活率、保存率和林木生長量，提高工程建設(shè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)成為生態(tài)治理戰(zhàn)略穩(wěn)定持續(xù)實(shí)施的必要條件之一。通過科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理，大力應(yīng)用當(dāng)?shù)氐倪m生樹種和抗干旱樹種，增加工程建設(shè)的科技含量和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林建設(shè)，保障黃土區(qū)的“三北防護(hù)林”工程建設(shè)的質(zhì)量和成效，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該項(xiàng)目重點(diǎn)選育青海云杉、油松、樟子松、祁連園柏、青新疆楊、河北楊6個適宜于青海省東部旱區(qū)造林的樹種。為西北地區(qū)廣闊的宜林地增添適宜的造林樹種和技術(shù)支持，并緩解青海東部干旱地區(qū)造林工程苗木品種單一問題，開發(fā)前景廣闊。項(xiàng)目建設(shè)完成后，對提高土地利用率，加快水土流失的治理步伐，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。由于多年的破壞，黃土地區(qū)植被稀少。加速這些地區(qū)植被的恢復(fù)速度，提高恢復(fù)植被的質(zhì)量，對我國生態(tài)環(huán)境的整體改善有著重要的意義。本項(xiàng)目旨在將各級育苗技術(shù)成果進(jìn)行整合和組裝配套，提高育苗技術(shù)含量、提高項(xiàng)目區(qū)植被恢復(fù)的速度、提高林分和群落質(zhì)量、加速植被的演替速度，為林業(yè)重點(diǎn)工程提供就地適生的樹種，從而為改善黃土地區(qū)乃至周邊生態(tài)環(huán)境發(fā)揮作用。第三章項(xiàng)目建設(shè)條件3.1建設(shè)單位條件賀庭錄，青海省大通縣長寧鎮(zhèn)殷家村村干部、現(xiàn)有大通縣富康新型建材廠、大通縣聚盈建材廠、大通縣振興水泥制品廠、大通縣富康牛羊育肥基地4處自創(chuàng)企業(yè)，4處企業(yè)年產(chǎn)值1000—1500萬元，上繳利稅50多萬元，企業(yè)在努力發(fā)展自身的同時(shí)，大力推進(jìn)以商招商，致力增強(qiáng)鎮(zhèn)域非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，而且通過以商招商、內(nèi)引外聯(lián)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，其法人代表賀庭錄于2007年、2010年被評為長寧鎮(zhèn)優(yōu)秀企業(yè)家，2011年當(dāng)選為縣人大代表。在康家村實(shí)施的退耕還林工程中，積極配合縣林業(yè)局、縣退耕辦完成各項(xiàng)造林任務(wù)，在多年的管理中，不斷學(xué)習(xí)，并積累了豐富的林木管護(hù)經(jīng)驗(yàn)。3.2科技支撐單位條件青海省大通縣林業(yè)局林業(yè)調(diào)查隊(duì)始建于1988年，是大通縣唯一的林業(yè)科學(xué)技術(shù)及林業(yè)造林設(shè)計(jì)與調(diào)查的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全省范圍內(nèi)，在各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)工作中有較好的聲譽(yù)。現(xiàn)有高級工程師3名，工程師8名，助理工程師12名，其技術(shù)成熟，從林業(yè)資源調(diào)查及各項(xiàng)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)到驗(yàn)收，為大通縣的育苗及各項(xiàng)造林工作進(jìn)行深入指導(dǎo)，謀劃發(fā)展，為大通縣的林業(yè)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。3.3項(xiàng)目建設(shè)區(qū)選址的合理性一是交通條件好。大通縣長寧鎮(zhèn)康家村距省會西寧10公里，西臨寧張公路312線，橋陰公路及蘭新鐵路途徑康家村，外部交通十分便利。二是環(huán)境條件好，康家村屬于北川灌區(qū)，灌溉十分方便，一年四季可為苗圃提供灌溉水，土壤肥沃，培育優(yōu)質(zhì)苗木具有得天獨(dú)厚的條件，項(xiàng)目選擇在這里具有典型的代表性，對全縣乃至全省有著重要的帶動示范意義。3.4外部條件3.4.1地理位置項(xiàng)目區(qū)位于大通縣長寧鎮(zhèn)，長寧鎮(zhèn)位于縣境南部，距縣城橋頭鎮(zhèn)15公里，距省城西寧6公里。東靠虎頭山、大墩嶺山與互助縣分界，南連西寧市郊區(qū)，西與景陽鎮(zhèn)接壤，北鄰黃家寨鎮(zhèn)。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為齊全。交通便利，寧（西寧）大（通）鐵路、寧（西寧）張（掖）公路貫穿全境，鄉(xiāng)村道路較為發(fā)達(dá)。3.4.2.地形地貌項(xiàng)目區(qū)所在地區(qū)內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，地形復(fù)雜，山區(qū)占總面積的94%，河流兩岸的川水谷地占6%，海拔在2333—2799米之間，整個地勢西北高，東南低，由西北向東南傾斜。項(xiàng)目區(qū)位于北川河?xùn)|岸，地勢較為平坦，土壤肥沃，適合發(fā)展苗木種植和培育。3.4.3.水文項(xiàng)目區(qū)所在地地表水系以北川河為主干河流，其發(fā)源于西北部的大阪山區(qū)，由上游的寶庫河、黑林河、東峽河匯集后統(tǒng)稱為北川河。自北向南穿越項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，至西寧朝陽匯入湟水河。北川河全長154.2公里，總匯水面積2774平方公里。據(jù)橋頭水文站近20年的統(tǒng)計(jì)資料，北川河多年平均流量為18.77立方米/秒，平均年徑流量為5.76億立方米/秒。多年來，受降水因素影響，年內(nèi)流量分配不均，一般7～9月為豐水期，平均流量為34.4立方米/秒，日平均最大流量35.9立方米/秒，最大瞬時(shí)流量可達(dá)376立方米/秒；12月至翌年3月為枯水期，平均流量6.1立方米/秒，日平均最小流量5.06立方米/秒，最小瞬時(shí)流量僅1.92立方米/秒。3.4.4.氣候項(xiàng)目所在地位于中緯內(nèi)陸，具有氣溫低，降水量較少，日照時(shí)間長，氣溫日較差大，涼溫、半濕潤的內(nèi)陸高原氣候特點(diǎn)。主要?dú)庀髤?shù)見下表：項(xiàng)目區(qū)主要?dú)庀髤?shù)氣象參數(shù)數(shù)值年日照時(shí)數(shù)2565.3h年平均氣溫5.6年平均降水量401.0mm年平均氣壓771.0hpa極端最高氣溫36.5極端最低氣溫-23.1相對濕度60％年蒸發(fā)量1197.6mm3.4.5.土壤栗鈣土：在海拔2280—2700米的淺山及川水地區(qū)，廣泛分布，為主要農(nóng)業(yè)土壤。面積為17.2％，土壤有機(jī)質(zhì)含量較低。潮砂土：分布在河谷兩旁的河漫灘或一級階地，地下水位淺，個別有土壤鹽漬化，面積占1.14％。此外還有少量的墊淤土（0.44％）和沼澤土（0.58％）。土壤養(yǎng)分狀況是：普遍缺磷，大部分缺氮，但鉀較豐富。3.5土地資源條件青海省大通縣林地面積153927.4公頃，占全縣土地總面積的48.6%；非林地面積162733.2公頃，占全縣土地總面積的51.39%。林地中，有林地11540.5公頃，疏林地812.9公頃，灌木林109096.2公頃，未成林地11400.9公頃，苗圃地236.1公頃，灌叢地18609公頃，宜林地2231.8公頃，分別占林地面積的7.5%、0.54%、70.9%、7.4%、0.16%、12.1%、1.4%。水土流失面積達(dá)104000.00公頃?？h域內(nèi)土壤以褐土為主，其次為黃土；土壤瘠薄，立地條件較差。3.6社會經(jīng)濟(jì)3.4.2社會經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目實(shí)施區(qū)康家村，農(nóng)業(yè)戶256戶，農(nóng)業(yè)人口1450人，總耕地面積1015畝，人均耕地0.7畝，人均收入0.8萬元。項(xiàng)目區(qū)是一個以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)、林、牧相結(jié)合，適宜農(nóng)、林、牧、副多種經(jīng)營的地區(qū)。附近工礦企業(yè)較多，有化工、機(jī)械制造、有色金屬、陶瓷等工業(yè)。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為發(fā)達(dá)。交通便利，蘭新鐵路（在建中）、寧大鐵路及寧大高速公路由此經(jīng)過，寧張公路由南北貫穿全境，鄉(xiāng)村道路較為發(fā)達(dá)。道路、電力、郵電基本實(shí)現(xiàn)了村村通，移動電話基本覆蓋全境。第四章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及方案4.1指導(dǎo)思想以國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合大通縣的自然地理?xiàng)l件、社會經(jīng)濟(jì)條件和歷史文化條件，在保護(hù)好項(xiàng)目區(qū)的自然資源和自然環(huán)境的前提下，全面提高科技生產(chǎn)水平，力求改善城郊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足種苗需求，為大通縣及周邊地區(qū)造林提供造林苗木。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》確立的以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，大力保護(hù)培育和合理利用森林資源，實(shí)現(xiàn)我縣林業(yè)跨越式發(fā)展總體思路。保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，以恢復(fù)和增加林草植被為核心，以建設(shè)水源涵養(yǎng)林和水土保持林為重點(diǎn)，調(diào)整布局，增加水源涵養(yǎng)和水土保持能力，為我省“三北”防護(hù)林體系建設(shè)樹立典型。結(jié)合工程的建設(shè)，形成與地方相適應(yīng)的林業(yè)技術(shù)體系和新的造林、營林機(jī)制，建立地方造林技術(shù)工程標(biāo)準(zhǔn)和融資辦法。4.2建設(shè)原則項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以保護(hù)為前提，以科技為先導(dǎo)，以持續(xù)發(fā)展為目的，突出重點(diǎn)和特色，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，分階段、有步驟的按計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。一、選用最新的、成熟的、先進(jìn)的育苗成果并進(jìn)行集成，保證項(xiàng)目建設(shè)的針對性、實(shí)用性及建成后的示范性、推廣性。二、依據(jù)現(xiàn)行的國家及地方有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的政策法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)定額以及項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行編制，保證項(xiàng)目投資估算的公正性、客觀性和科學(xué)性。三、深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，按照森林可持續(xù)經(jīng)營理論，實(shí)行分類經(jīng)營、分類指導(dǎo)、分類施策，堅(jiān)持宜適地適樹的原則，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵御自然災(zāi)害的能力。四、堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先的原則。五、堅(jiān)持尊重自然規(guī)律，實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃的原則。4.3項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)根據(jù)農(nóng)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，確定苗木培育基地建設(shè)和發(fā)展的總目標(biāo)是：全面建設(shè)苗木培育基地，提高管理水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)體系建設(shè)，完善和增加現(xiàn)代化設(shè)備，提高科技種植的理論水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理的科學(xué)化和高效率。正確處理苗木生產(chǎn)基地與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活的關(guān)系，充分發(fā)揮綜合效益，實(shí)現(xiàn)基地和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可。4.4建設(shè)方案修建苗木快繁節(jié)能溫室2處，基地管護(hù)房及倉庫220平方米。苗木生產(chǎn)繁育區(qū)200畝：青海云杉大苗培育區(qū)25畝；油松大苗培育區(qū)25畝；樟子松大苗培育區(qū)50畝；新疆楊培育區(qū)25畝；青楊培育區(qū)25畝；河北楊培育區(qū)25畝；祁連園柏播種區(qū)10畝；祁連園柏大苗培育區(qū)15畝。4.5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修建苗木快繁節(jié)能溫室2處，基地管護(hù)房及倉庫220平方米。苗木生產(chǎn)：青海云杉大苗培育區(qū)25畝；油松大苗培育區(qū)25畝；樟子松大苗培育區(qū)50畝；新疆楊培育區(qū)25畝；青楊培育區(qū)25畝；河北楊培育區(qū)25畝；祁連園柏播種區(qū)10畝；祁連園柏大苗培育區(qū)15畝設(shè)備購置：拖拉機(jī)1套（包括犁、坐床機(jī)、旋耕機(jī)等），運(yùn)輸車輛1臺。4.6項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排2011年11月2012年2月，簽署基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合同、設(shè)備購置及苗木的預(yù)定。2012年3月2012年5月，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及育苗生產(chǎn)。2012年6月2012年7月，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行初步驗(yàn)收及苗木的撫育管理。2012年11月進(jìn)行項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。第五章投資估算及資金來源5.1估算依據(jù)與說明（1）投資估算按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》文件的要求編制。（2）建筑工程費(fèi)用：依據(jù)《青海省省建筑工程預(yù)算定額》和林業(yè)部《林業(yè)工程建設(shè)預(yù)算編制辦法》及當(dāng)?shù)厥袌鲋袃r(jià)等。（3）《中華人民共和國森林法》；（4）《中華人民共和國種子法》；（5）《林木種苗工程管理辦法》；（5）《青海省林業(yè)“十一五”規(guī)劃》；（6）《林木種苗工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；（7）《全國林木種苗工程設(shè)施設(shè)備指南》；（8）人工工資按照現(xiàn)行勞動力市場進(jìn)行估算。5.2投資估算(明細(xì))該項(xiàng)目總投資為485.75萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)款為104萬元，占總投資的22﹪；種苗投資及管理款為325.25萬元，占總投資的67﹪，設(shè)備購置款為54萬元，占總投資的11.5﹪；項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)1.5萬元占總投資的0.3﹪；其他1萬元，占總投資的0.2﹪。詳見下表項(xiàng)目投資估算明細(xì)表單位：萬元項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)預(yù)算金額備注合計(jì)485.75基礎(chǔ)設(shè)施104=1\*GB2⑴節(jié)能溫室1000㎡（2處）60=2\*GB2⑵管護(hù)房及倉庫220㎡44設(shè)備購置54=1\*GB2⑴江鈴五十鈴運(yùn)輸車1輛14=2\*GB2⑵東方紅80拖拉機(jī)30包括犁、坐床機(jī)、旋耕機(jī)=3\*GB2⑶高壓噴霧器4臺2=4\*GB2⑷移動式噴灌設(shè)備4套5=5\*GB2⑸誘捕燈2臺1=6\*GB2⑹噴霧噴粉機(jī)8臺1=7\*GB2⑺枝剪100把、手推車6輛1種苗投資及管理費(fèi)325.25=1\*GB2⑴青海云杉苗60-70㎝67.5=2\*GB2⑵油松苗40㎝67.5=3\*GB2⑶樟子松30-40㎝78=4\*GB2⑷新疆楊插穗5⑸青楊插穗5⑹河北楊7.5⑺園柏播種21⑻園柏定植15.75⑼水肥6每畝300元⑽土地租金24⑾管護(hù)及用工28每畝1400元4.項(xiàng)目編制費(fèi)1.55.其他1.05.2資金來源及使用該項(xiàng)目總投資為485.75萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)款為104萬元，占總投資的22﹪；種苗投資及管理款為325.25萬元，占總投資的67﹪，設(shè)備購置款為54萬元，占總投資的11.5﹪；項(xiàng)目編制費(fèi)1.5萬元占總投資的0.3﹪；其他1萬元，占總投資的占總投資的0.2﹪。第六章項(xiàng)目管理6.1項(xiàng)目組織管理6.1.1組織人員在縣林業(yè)局的指導(dǎo)下，盡快成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。廣泛招募各個方面的專業(yè)人才，特別是通過優(yōu)惠措施吸引專業(yè)技術(shù)人才指導(dǎo)工作。另外在資金籌措、人員組織、時(shí)間安排等方面制定了切實(shí)可行的工作計(jì)劃，以確保工程順利實(shí)施。6.1.2定崗定責(zé)實(shí)行法人責(zé)任制，將一項(xiàng)一項(xiàng)的具體工作分工到人，落實(shí)責(zé)任。6.2開展項(xiàng)目管理6.2.1管理制度基地制定健全的工作目標(biāo)管理制度、工程質(zhì)量監(jiān)管制度、信息反饋制度和環(huán)境監(jiān)督管理制度，責(zé)任明確，有法可依，有章可循，為保證工程質(zhì)量和工期進(jìn)度奠定基礎(chǔ)，并且把工程實(shí)施對環(huán)境的負(fù)面影響減小到最低，為全面建設(shè)好育苗基地，奠定基礎(chǔ)。6.2.2管理措施積極吸收同類項(xiàng)目建設(shè)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本部門的實(shí)際情況，針對項(xiàng)目工程不同崗位，采取不同的管理措施。推行以人為中心的管理方式，最大限度發(fā)揮人的主觀能動性，高工作效率。6.3嚴(yán)格資金管理在財(cái)務(wù)管理上基地具有健全的財(cái)務(wù)制度，能夠合理編制工程預(yù)算，如實(shí)反映項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況，積極組織收入，節(jié)約支出?；卦陧?xiàng)目資金使用中，建立了質(zhì)量保證金制度、項(xiàng)目資金管理制度，確保資金使用符合國家和地方有關(guān)資金合法使用的規(guī)定，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效率，嚴(yán)防資金風(fēng)險(xiǎn)。6.4加強(qiáng)科技支撐首先保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案做到因地制宜、適地適樹、科學(xué)合理，突出特色，注重實(shí)效的原則。在苗圃建設(shè)初步階段，聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場全面指導(dǎo)，使責(zé)任落實(shí)到人，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和育苗技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行施工，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，要組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，普及育苗實(shí)用技術(shù)，使之掌握技術(shù)技能，保證此項(xiàng)工作在科技支撐下又快又好的發(fā)展。6.5加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理項(xiàng)目建設(shè)所需的苗木以當(dāng)?shù)貥浞N為主，最好是從國營苗圃調(diào)運(yùn)，在調(diào)運(yùn)過程中，從起苗、運(yùn)輸、假植到栽植各個環(huán)節(jié)定崗、定人、定責(zé)，建立質(zhì)量卡，履行交接、簽字手續(xù)，從而保證苗木質(zhì)量。栽植完成后，組織人員按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行驗(yàn)收，保證育苗成功率。6.6資金保障項(xiàng)目資金管理實(shí)行專賬專戶儲存、?？顚Ｓ?、獨(dú)立核算、封閉運(yùn)行。堅(jiān)決按照規(guī)定的開支范圍開支，力爭不突破投資總額；堅(jiān)持項(xiàng)目獎金決算制度，嚴(yán)格審計(jì)制度，確保項(xiàng)目獎金按計(jì)劃落實(shí)。6.7技術(shù)保障（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申請書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，委托乙級及乙級以上具有林業(yè)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位編制項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。（2）項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和年度實(shí)施計(jì)劃，委托乙級及乙級以上具有林業(yè)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位，并與項(xiàng)目建設(shè)單位共同組織編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件。（3）項(xiàng)目技術(shù)依托單位在育苗施工前對項(xiàng)目建設(shè)單位的管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在育苗施工整個過程中進(jìn)行實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)。（4）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目技術(shù)依托單位、項(xiàng)目建設(shè)單位部門加強(qiáng)聯(lián)合與合作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工。（5）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目建設(shè)單位共同建立健全技術(shù)支撐及育苗施工全過程中的技術(shù)檔案。第七章消防、安全與衛(wèi)生、節(jié)能措施7.1消防 6.1.1設(shè)計(jì)依據(jù)（1）《中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則》；（2）《建設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB16-87。6.1.2消防措施（1）總平面布置中各建設(shè)區(qū)間用灌溉水系和道路進(jìn)行分隔，在功能區(qū)劃的同時(shí)，進(jìn)行了必要的防火隔離。（2）輔助生產(chǎn)用房分布區(qū)按規(guī)范要求設(shè)置相應(yīng)的安全出口和疏散通道。（3）實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)用房、庫房等重要防火部位儲備干粉、泡沫滅火器。（4）與林場現(xiàn)有消防隊(duì)伍相結(jié)合，建立基地義務(wù)消防組織，并建立健全嚴(yán)格的消防制度。6.2安全與衛(wèi)生6.2.1設(shè)計(jì)依據(jù)（1）《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督暫行規(guī)定》；（2）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》TJ36-79；（3）《工業(yè)企業(yè)噪聲控制規(guī)?！稧BJ87-85；（4）《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-85。6.2.2防護(hù)措施（1）保持輔助生產(chǎn)用房內(nèi)的空氣清潔。種條加工車間及有關(guān)實(shí)驗(yàn)室定期清洗，工作服定期消毒。（2）設(shè)備選型和各類設(shè)施建設(shè)充分考慮安全生產(chǎn)，對電機(jī)、傳動裝置、切壓等部位設(shè)防護(hù)裝置，確保工人生產(chǎn)過程中的人身安全。（3）建立健全各項(xiàng)操作規(guī)章制度，設(shè)專（兼）職安全生產(chǎn)人員，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全檢查。6.3節(jié)能6.3.1設(shè)計(jì)依據(jù)《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇的暫行規(guī)定》計(jì)資（1992）195號文6.3.2節(jié)能措施（1）合理選擇和配置設(shè)備，最大限度降低水、電、氣的消耗。（2）科學(xué)合理組織生產(chǎn)、發(fā)揮設(shè)備的功效，提高管理人員的管理水平和操作人員的技術(shù)水平，在生活經(jīng)營中達(dá)到降低能耗、節(jié)約能源的目的。第八章環(huán)境影響評價(jià)8.1環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查擬建項(xiàng)目在大通縣長寧鎮(zhèn)康家村內(nèi)，村子周圍沒有規(guī)模生產(chǎn)水、氣、聲的工程，環(huán)境優(yōu)越，自然生態(tài)狀況良好。項(xiàng)目區(qū)周邊是農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，無珍稀瀕危野生動物分布。8.2項(xiàng)目建設(shè)影響分析8.2.1施工期影響分析項(xiàng)目建設(shè)以土地整地和土壤改良為主，污染影響輕微。當(dāng)?shù)亟邓渑?，?xiàng)目建設(shè)區(qū)原是苗圃地，在整地過程中無地表植被破壞和土壤踩踏碾壓，不可能造成水土流失。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)需要建設(shè)輔助設(shè)施用房，配套渠系、溫室、道路工程，但整體建設(shè)規(guī)模很小，影響有限。8.2.2運(yùn)營期影響分析擬建項(xiàng)目以苗木生產(chǎn)為主，不涉及污染物規(guī)模排放。項(xiàng)目建設(shè)背景區(qū)自然生態(tài)本底較好，項(xiàng)目本身為種苗工程，對區(qū)域植被無影響。8.3環(huán)境保護(hù)措施（1）建設(shè)期進(jìn)行整地施工應(yīng)避開雨季，并配備一定的草墊、草席等防護(hù)設(shè)備，并在建設(shè)坡底開挖匯水沉積溝，減少水土流失。（2）為消減運(yùn)營期噪聲，基地選用的低噪機(jī)電設(shè)備，并對電機(jī)基礎(chǔ)作減振處理。8.4環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)地背景環(huán)境優(yōu)越，加上項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較小、內(nèi)容簡單，對環(huán)境影響較小，在施工期和運(yùn)營期采取相關(guān)保護(hù)措施后，影響非常有限，環(huán)境上是可行的。第九章綜合評價(jià)與結(jié)論康家村綠化苗木培育基地項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)社會性、公益性工程，項(xiàng)目的實(shí)施對改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和改善人民群眾的生活水平有著深遠(yuǎn)的影響，促進(jìn)大通縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，其生態(tài)和社會效益效益十分顯著，并具有一定的經(jīng)濟(jì)效益。7.1.項(xiàng)目效益7.1.1生態(tài)效益康家村綠化苗木培育基地項(xiàng)目生態(tài)效益十分顯著，不僅使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)大的坡耕地變成了林，同時(shí)還使部分荒山荒坡也造了林。此項(xiàng)目的典型推動可使全縣林地面積不斷擴(kuò)大，建成具一定規(guī)模的造林示范基地，工程質(zhì)量提高，森林覆蓋率不斷增加，水土流失得到有效遏制，惡劣的生態(tài)環(huán)境將有所改善，從而產(chǎn)生多種綜合生態(tài)效益，為當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。項(xiàng)目建成后，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的可持續(xù)發(fā)展。7.1.2社會效益推廣林業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)行科技支撐的政策，充分滿足了國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對生態(tài)、經(jīng)濟(jì)方面的需求，有利于克服以往因造林成活差造成的生態(tài)環(huán)境改善緩慢和農(nóng)民造林積極性不高的問題，從而使生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效提高，并為農(nóng)民脫貧致富提供了有效途徑。社會效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）農(nóng)民接受了林業(yè)技術(shù)，能力得到鍛煉和提高。本項(xiàng)目的實(shí)施，要求掌握科學(xué)技術(shù)的林業(yè)技術(shù)人員花大量的時(shí)間在示范點(diǎn)開展工作。這不但保證了技術(shù)的有效推廣，給農(nóng)民帶來了新的實(shí)用技術(shù)，也使農(nóng)民逐漸認(rèn)識自己生產(chǎn)、生活中的不足，從技術(shù)人員身上學(xué)到了技術(shù)，改變了傳統(tǒng)的低效造林方式，不僅有利于本項(xiàng)目的實(shí)施，也增強(qiáng)了村民自我發(fā)展的信心和能力。（2）為“三北防護(hù)林”工程提供技術(shù)及示范本項(xiàng)目是在典型的黃土丘陵溝壑區(qū)人工促進(jìn)快速封育造林技術(shù)項(xiàng)目，項(xiàng)目從一開始就有明確的目標(biāo)，并為技術(shù)推廣與示范設(shè)計(jì)了一整套具體的方法。隨著該項(xiàng)目的建成，將為“三北”工程建立一套完善實(shí)用的、便于推廣的快速封育造林技術(shù)，并為青海省乃至全國的“三北”推廣工作提供示范和經(jīng)驗(yàn)。其它經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目建成后，還可以提供部分就業(yè)機(jī)會，增加當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入，加快周邊群眾致富奔小康的步伐。項(xiàng)目建成后，生態(tài)環(huán)境得到改善，提高了所在地的知名度，創(chuàng)造了一個良好的投資環(huán)境，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而也為當(dāng)?shù)貛硪欢ǖ闹苯咏?jīng)濟(jì)效益。7.1.3經(jīng)濟(jì)效益苗木培育3年—4年后，各類苗木可以出圃，60多萬大苗按現(xiàn)在市場價(jià)進(jìn)行銷售，每年計(jì)劃出圃10萬株（1.2ｍ－1.5ｍ）針葉樹種，每株30元計(jì)算，年銷售收入300萬元；每年計(jì)劃出圃落葉喬木20萬株，每株按10元計(jì)算，年銷售收入200萬元；各樹種年總銷售收入為500萬元。7.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)7.2.1政策風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前，國家已啟動了林業(yè)保護(hù)工程建設(shè)，加大了對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，此項(xiàng)目是國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，與地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相一致，符合國家有關(guān)政策要求，項(xiàng)目建設(shè)有利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善，因而在政策上沒有風(fēng)險(xiǎn)。7.2.2災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照總體規(guī)劃和工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究實(shí)施，各類苗木栽植和種植都是按照地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，不僅沒有災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，而且有明顯的生態(tài)效益。7.2.3管理風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施時(shí)，嚴(yán)格按項(xiàng)目投資，按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，建立各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案。在管理上推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、承包合同制，明確責(zé)、權(quán)、利。項(xiàng)目實(shí)施單位班子團(tuán)結(jié)，艱苦創(chuàng)業(yè)意識較強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，信用程度好，多次受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的表彰。因此，不存在管理風(fēng)險(xiǎn)。7.2.4生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目建設(shè)工程的實(shí)施，不但不會對環(huán)境造成危害，而且為有效地保護(hù)自然環(huán)境提供了條件，可以更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)安全。7.3評價(jià)結(jié)論該項(xiàng)目是在大通縣林業(yè)局的指導(dǎo)下逐步建設(shè)的。是育苗規(guī)?；涂沙掷m(xù)利用的基地。項(xiàng)目建設(shè)投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、見效快，造福子孫的綠色工程，項(xiàng)目同時(shí)又具有顯著的生態(tài)效益、社會效益和較好的經(jīng)濟(jì)效益，可增強(qiáng)地區(qū)自身以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，對促進(jìn)和發(fā)展