建設工程招標代理標準 DG-TJ08-2072-2022

1總則

1.1為了規(guī)范上海市（以下簡稱“本市”）建設工程招標代理活動，加強招標代理行業(yè)

自律，提高招標代理行業(yè)咨詢服務水平，促進工程咨詢服務業(yè)發(fā)展，制定本標準。

1.2本標準適用于本市依法必須進行招標的建設工程，委托招標代理機構從事的勘察、

設計、施工、監(jiān)理、與工程有關的材料及設備、工程總承包等類型的招標代理活動。其

它類型項目的招標代理活動在技術條件相同的情況下也可執(zhí)行。

1.3利用數據電文開展建設工程電子招標投標的，招標代理活動應遵守電子招標投標活

動的相關規(guī)定。

1.4招標代理活動按工作程序可劃分為招標準備、招標文件（資格預審文件）編制、資

格預審（如有）、招標和投標、開標和評標、定標、合同簽訂及履約、檔案管理等階段，

以及各階段可能出現的異議和投訴事項的處理等。

1.5招標代理活動除應遵守本標準外，尚應符合國家、行業(yè)和本市現行有關標準的規(guī)定。

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2術語和定義

2.0.1建設工程項目招標代理機構（簡稱“招標代理機構”）tenderagencyforconstruction

andengineeringprojects(“tenderagency”）

依法設立的，從事建設工程招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。

2.0.2招標代理活動activityoftenderagencyforconstructionandengineeringprojects

(“tenderagencyactivity”or“tenderagency”）

招標代理機構接受招標人委托，對建設工程項目辦理招標投標相關事宜的行為。

2.0.3招標工作組tenderworkgroup

招標人、招標代理機構等組建的，從事建設工程招標投標活動的組織和協(xié)調工作的

臨時機構。

2.0.4招標代理項目組tenderagencyprojectteam

招標代理機構為履行建設工程招標代理委托合同而成立的項目工作組，通常由招標

代理項目負責人和一定數量的招標代理專業(yè)人員組成。

2.0.5招標代理項目負責人tenderagencyprojectleader

受招標代理機構授權，主持招標代理項目組工作，負責履行建設工程招標代理委托

合同的代表。

2.0.6招標代理專業(yè)人員（簡稱專業(yè)人員）tenderagencyprofessional(“professional”）

具有工程技術類、經濟類職稱或具備相應能力和招標代理工作經驗，根據招標代理

項目組職責分工和招標代理項目負責人的指令，協(xié)助開展招標代理活動的專業(yè)技術人員。

2.0.7招標類型typesoftender

勘察招標、設計招標、施工招標、監(jiān)理招標、與工程有關的材料及設備招標（簡稱

“貨物招標”）、工程總承包招標等類型。

2.0.8招標總體策劃tenderstrategyandplanning

對建設周期長的大型基礎設施、公用事業(yè)等建設工程涉及的全部招標事項，依據建

設目標進行分析、梳理和策劃，所編制的全局性的招標管理指導規(guī)劃。

2.0.9招標方案tenderprogram

針對某次特定的招標活動所擬定的具體實施計劃和工作安排。

2.0.10資格審查辦法methodsofqualification

對潛在投標人資格審查采用的方法和步驟，通常分為資格預審和資格后審。資格預

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審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。資格后審是指開標后對投標人進行的資

格審查。

2.0.11最高投標限價tenderlimitedprice

在招標文件中公布的，招標人可以接受的最高投標價格或最高投標價格的計算方法。

2.0.12暫估價temporarilyestimatedprice

招標人在工程量清單或預算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的

工程材料、工程設備、專業(yè)工程以及服務工作的金額。

2.0.13回標分析bidpreliminaryanalysis

招標代理機構依據招標文件等的規(guī)定，對投標文件進行的初步分析。

2.0.14企業(yè)信用評價enterprisecreditassessment

由建設行政主管部門公布的、依據信用評價體系計分得出的針對投標企業(yè)信用進行

判斷、分析后的結論。評價分值大于合格分的企業(yè)為信用合格企業(yè)。合格分以建設行政

主管部門定期公布的為準。

2.0.15否決投標rejectedbid

投標文件存在法律規(guī)定的重大偏差或未響應招標文件的實質性要求，經評標委員會

認定其投標無效，不再進入下一階段評審。

2.0.16評審意見assessmentcomments

評標委員會成員完成投標文件的評審，向招標人提交的關于投標文件的評價和處理

意見。

2.0.17評標報告bidevaluationreport

評標委員會完成評標并經各成員確認后，向招標人提交的關于評標情況的書面報告。

2.0.18招投標情況書面報告reportfortenderprocedure

招標人在確定中標人后，向建設行政主管部門提交的關于工程項目招標過程、招標

結果等有關情況的書面報告。

2.0.19電子招標投標活動（簡稱“電子招投標”）electronictenderandbid

以數據電文形式，依托電子招標投標系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易活動。

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3基本要求

3.0.1招標代理工作包括招標準備，編制招標文件和資格預審文件（如有），組織資格預審（如有）、

招標和投標、開標和評標，協(xié)助定標和合同簽訂等階段，工作流程可按附錄A執(zhí)行。

3.0.2招標代理機構從事建設工程招標代理服務時，應履行下列職責：

1建立招標代理業(yè)務質量保證體系。包括符合法律法規(guī)和政府監(jiān)督部門相關規(guī)定的管理制度、

業(yè)務流程、工作規(guī)程和操作手冊等。

2健全招標代理成果文件質量內控制度。招標代理成果文件包括招標策劃、資格預審文件及補

充資格預審文件、招標文件及補充招標文件、評標辦法、按招標代理合同約定編制的工程量清單

及最高投標限價、回標分析（如需）、招投標情況書面報告以及其他重要成果文件等，應落實編

制人、審核人、審定人三級審核程序。審核人應為熟悉業(yè)務、具有相關技術職稱或取得招標采購

專業(yè)能力評價的專業(yè)人員；審定人應由招標代理機構中具有工程技術、經濟類高級職稱，負責招

標代理業(yè)務的技術負責人擔任。

3落實崗位責任和責任追究制度。應完善對招標代理項目組和招標代理項目負責人的全面管

理和績效考核機制，動態(tài)跟蹤、檢查和指導代理活動全過程；對不符合法律法規(guī)要求以及招標代

理合同約定的情形，應及時糾正和改進；招標代理機構應對其出具的計算數據、技術經濟等有關

資料的準確性和科學性負責。

4制定招標代理活動風險防范機制。應及時識別、評估招標代理服務中可能面臨的風險，并

采取措施加以防范和應對。

5完善招標代理服務質量回訪機制。代理活動結束后，應及時征詢招標人對招標代理服務的

評價意見，改進代理服務水平，提高代理服務質量。

3.0.3建設工程招標代理應實行招標代理項目負責人負責制，招標代理項目負責人開展招標代理應

遵守下列規(guī)定：

1履行招標代理合同約定的招標代理事項，與招標投標各參與方就招標代理相關事宜及時開

展溝通與協(xié)調；

2主持招標代理項目組工作，確定項目組成員崗位以及職責分工，領導、協(xié)調項目組成員工

作；

3主持或參與招標投標活動中的重大事項，包括制定招標方案，發(fā)布招標公告（或發(fā)出投標

邀請書、資格預審公告）和招標文件（資格預審文件），組織現場踏勘，組織答疑、發(fā)布補充招

標文件（補充資格預審文件），組織開標、評標，協(xié)助定標，參與合同談判（如需），協(xié)助處理

有關異議和投訴等；

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4編制或審核招標總體策劃、招標方案、資格預審文件及補充資格預審文件、招標文件及補

充招標文件、評標辦法、招投標情況書面報告以及招標投標活動中的其他重要成果文件，對相關

成果文件承擔相應法律責任；負責協(xié)調工程量清單及最高投標限價等相關造價成果文件的編制事

宜；

5及時向招標人報告招標代理活動實施情況；招標代理活動過程中的各類重要決策（決策式

樣宜參考附錄B表B.0.1格式），包括重大事項的處理，以及招標代理主要成果文件等，應提交

招標人審核確認；

6安排人員妥善保管招投標各種文件資料，包括各類會議簽到、紀要以及澄清、說明文件記

錄；會議簽到式樣表宜參考附錄B表B.0.4格式；

3.0.4應招標人要求，招標代理機構可協(xié)助招標人成立招標工作組，負責招投標活動的組織與協(xié)調；

招標工作組宜由招標人代表、招標代理項目負責人和相關專業(yè)人員等組成。

3.0.5依法必須進行招標項目的招標投標活動，應結合項目類型使用本市工程建設行政主管部門發(fā)

布的企業(yè)信用評價，在相應建設工程交易場所（平臺）實施招標，并向建設行政主管部門備案。

3.0.6對采用建筑信息模型（BIM）技術、裝配式建筑、綠色建筑、節(jié)能建筑等工程，招標代理活

動還應滿足國家、本市、行業(yè)和政府有關部門的相關規(guī)定。

3.0.7招標代理活動過程中，收到投標人或利害關系人提出的異議的，應積極配合招標人及時處理

異議；發(fā)生投訴的，應積極協(xié)助投訴處理部門調取、查閱有關原始資料，調查、核實有關情況，

為建設行政主管部門處理投訴提供切實可靠的相關材料。

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4招標準備

4.1一般規(guī)定

4.1.1接受項目委托后，招標代理機構應收集基礎資料和相關信息，編制招標策劃，啟動招標準備

工作。

4.1.2招標代理機構應熟悉工程項目的建設意圖、投資規(guī)模、資金來源、技術特征、環(huán)境條件等基

礎資料和相關信息。

4.1.3對技術復雜、專業(yè)性強的工業(yè)類項目招標，招標代理機構還應對生產（運營）特點、工藝技

術流程、重要設備等方面作深度了解。

4.1.4當外部條件發(fā)生重大變化時，招標代理機構應根據招標實際進展，及時動態(tài)調整招標策劃相

關內容。

4.2簽訂代理合同

4.2.1開展招標代理活動前，招標代理機構應與招標人簽訂建設工程招標代理委托合同（簡稱“招

標代理合同”）。招標代理合同應明確招標代理活動的委托服務范圍、內容和期限，雙方的權利、

義務以及工作分工，招標代理項目負責人，招標代理服務費用，違約責任及爭議解決等事項。

4.2.2招標代理機構應結合招標工程的類型、技術、規(guī)模等要素，在招標代理合同中明確招標代理

項目負責人，招標代理項目負責人應具有相應的能力及招標代理工作經驗。

4.2.3招標代理合同宜采用國家、行業(yè)或本市有關部門頒布的招標代理合同示范文本。

4.2.4招標代理機構與招標人簽訂招標代理合同后，應在招標啟動前通過“上海市住房和城鄉(xiāng)建設

管理委員會門戶網站”（/）完成合同信息報送事項。

4.3組建招標代理項目組

4.3.1招標代理機構應根據招標代理合同要求，成立招標代理項目組，辦理代理合同約定事項。

4.3.2招標代理項目組的配備應符合下列要求：

1招標代理項目負責人應按招標代理合同的約定擬派，并遵守第4.2.2條的規(guī)定；

2招標代理項目組成員應熟悉招標投標相關法律法規(guī)，熟悉招標工程相關專業(yè)知識和合同，

掌握本市招標投標活動流程及電子招投標操作技能，且專業(yè)種類、人員數量、崗位分工、業(yè)務水

平等應滿足項目實際需要；

3涉及工程量清單及最高投標限價編制的，相關人員應具有相應執(zhí)業(yè)資格，且符合造價咨詢

相應規(guī)范要求；

4招標代理從業(yè)人員行為規(guī)范見第7章。

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4.3.3招標代理項目組應向招標人宣傳相關法律法規(guī)，做到依法辦事、規(guī)范操作、公正廉潔。

4.4收集基礎資料

4.4.1招標代理機構應收集下列基礎資料信息：

1工程前期有關審批、核準或備案資料；

2工程背景資料，包括建設意圖、投資性質和規(guī)模、資金來源、自然條件、周邊環(huán)境等；

3適用的法律法規(guī)、政策文件和技術標準、規(guī)范和規(guī)程等；

4其他與工程招標投標有關的資料。

4.4.2招標代理機構還應結合項目類型收集其它相關資料，資料清單見表4.4.2。

表4.4.2各招標類型基礎資料清單

施工招標（含專

序勘察設計監(jiān)理貨物

基礎資料業(yè)工程暫估價招

號招標招標招標招標

標）

1經相關部門批準的用地范圍√√

2與招標相關的其他專業(yè)技術文件等√√√√√

3項目造價控制的目標√√√√√

4滿足招標要求的初步設計文件及概算√√

同期的有關人工、機械和材料市場價格；包括有關

5設備、構配件、成品或半成品市場價格、運輸、倉√

儲等費用行情，施工設備租賃價格等

設備、材料的技術標準和使用要求，包括規(guī)格、型

6號（如有）、供貨時間、數量、供貨地點、驗收標√

準、售后服務等

7滿足招標要求的設計文件，包括圖紙和文字說明√√

注：工程總承包招標基礎資料應根據招標內容結合上表各招標類型基礎資料規(guī)定和相關法律要求收集相關資料。

4.5招標策劃

4.5.1在招標準備階段，招標代理機構應進行招標策劃，招標策劃包括招標總體策劃和招標方案。

4.5.2建設周期長的大型基礎設施或公用事業(yè)項目，招標代理機構應根據招標人的要求，結合建設

目標對建設項目的整體招標工作進行分析、梳理和統(tǒng)籌，編制項目招標總體策劃，用于指導整個

建設項目的招標管理。

4.5.3大、中型工程或技術復雜、專業(yè)性強的項目，招標代理機構應編制招標方案，對具體項目的

特定招標活動作出計劃和安排。

4.5.4招標代理機構應根據項目規(guī)模、資金來源，對照表4.5.4的要求，確定本項目是否需要進入

本市招標投標集中交易場所（即“上海市建設工程交易服務平臺”，；以

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下簡稱“交易平臺”）進行招標。

表4.5.4必須招標的工程項目范圍

資金國有企業(yè)投資項目：政府投資項

民營資本投資項目

來源國有資金【1】占控股或者主導地位【2】目

國有資金出

國有資金出資額大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公

資額占有限

或者持有股份的共利益、公眾安全的項目：

責任公司資國有企業(yè)事

比例雖然不足百使用預算資①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源

本總額百分業(yè)單位通過

分之五十，但依其金【3】200萬等能源基礎設施項目；②鐵路、公路、

之五十以上投資關系、

具體出資額或者持有元人民幣以管道、水運，以及公共航空和A1級通

或者其持有協(xié)議或者其

的股份所享有的上，并且該用機場等交通運輸基礎設施項目；③電

情形的股份占股他安排，能

表決權已足以對資金占投資信樞紐、通信信息網絡等通信基礎設施

份有限公司夠實際支配

股東會、股東大會額10%以上項目；④防洪、灌溉、排澇、引（供）

股本總額百項目建設的

的決議產生重大水等水利基礎設施項目；⑤城市軌道交

分之五十以

影響的股東通等城建項目

上的股東

①施工單項合同估算價（含暫估價工程）在400萬元人民幣以上；

②工程材料、設備的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

項目

③勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上；

規(guī)模

④同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等

的采購，合同估算價合計達到前述規(guī)定標準的，必須招標

招標

公開招標邀請招標

方式

【1】國有資金：各級財政預算資金、納入財政管理的各種政府性專項基金，以及國有企事業(yè)單位的自有和

自籌資金。

【2】占控股或者主導地位：項目中國有資金的比例，應當按照項目資金來源中所有國有資金之和計算。

【3】預算資金：包括一般公共預算資金、政府性基金預算資金、國有資本經營預算資金、社會保險基金預

算資金。

4.5.5招標方案應明確資格審查辦法為資格預審或資格后審，資格預審的適用條件應符合市建設行

政主管部門頒布的管理文件的規(guī)定。

4.5.6招標總體策劃宜與工程建設整體實施方案同步編制。招標總體策劃的內容一般包括：

1工程建設概況與背景；

2招標需求分析，包括目標、任務、范圍、資源等方面難點分析及對策；

3實施招標投標活動的總體安排：

a）招標組織計劃，包括選擇招標方式、招標組織形式等的方法和原則；

b）相關制約條件，包括標的、種類、批次、數量、界面、采購時機、進度、順序等；

c）質量控制目標，包括標的質量標準、技術參數等；

d）成本分解目標，包括估算或造價分解，計價形式選擇和原則等；

e）合同管理目標，包括框架、原則和網絡關系等；

f）風險控制目標，包括規(guī)劃、識別、評估及應對措施等。

4實施招標投標活動的保障措施和資源：

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a）組織管理體系、質量管理措施；

b）人力、費用等資源計劃；

c）溝通、信息管理安排；

d）其他服務及保證措施。

5其他事項等。

4.5.7招標方案的內容應包括：

1工程概況及項目特點、難點分析；

2招標代理工作范圍、內容，標段/標包劃分；

3招標代理項目組的組織架構，包括招標代理項目負責人及清單編制人員配備（如有）、任務

分工、崗位責任情況；

4項目招標方式；

5招標投標活動組織和具體工作，包括招標范圍、投標人資格要求、評標委員會或資格審查

委員會的組建、評標辦法、招標的技術經濟要求、合同條件等內容；

6招標工作周期和進度計劃安排；

7招標人等需配合的有關工作；

8招標風險分析以及應對保障措施；

9其他需說明事項。

4.5.8勘察、設計、監(jiān)理招標方案的編制，除應遵守第4.5.7條的規(guī)定外，還應遵守下列要求：

1勘察、設計項目：應確認建設用地范圍與規(guī)劃紅線圖的相符性，明確招標階段、招標類型、

標段劃分方案、投標文件深度要求及勘察、設計成果的知識產權歸屬，進度應符合工程整體進度

要求，不得任意壓縮；可依據工程項目的不同特點，在保證項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照

技術要求實行分段或分項招標。

2監(jiān)理項目：應明確質量、進度、投資控制，合同、信息管理，協(xié)調有關各方關系和安全監(jiān)督

的特殊要求；房屋建筑單體工程原則上只能劃分一個監(jiān)理標段。

4.5.9施工招標方案的編制，除應遵守第4.5.7條的規(guī)定外，還應遵守表4.5.9的要求。

表4.5.9施工招標方案編制要求

序號招標方案內容具體要求

應依據工程規(guī)模、資金來源、生產效益、工期、質量、造價、設計條件、現

1標段劃分場條件、專業(yè)工程特點、潛在投標人情況等因素及現行相關規(guī)定合理劃分，

并充分考慮相關專業(yè)工程的銜接與配合，以及工程建設現場管理的實際需要

2計價模式應根據項目類別及行業(yè)主管部門要求等，合理選用并明確工程量計算規(guī)則

應根據設計文件深度、風險分攤、發(fā)包方式以及招標人內部管理要求等因素

3合同形式

綜合考慮，根據項目實際需要選擇單價合同、總價合同或成本加酬金等形式

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合同

4材料設備供應方式應符合國家法律政策和本市相關規(guī)定

應結合圖紙深度、招標人意愿，明確承包范圍內的暫估價工程、暫列金額項

5暫估價工程

目

4.5.10貨物招標方案的編制，除應遵守第4.5.7條的規(guī)定外，還應遵守表4.5.10要求。

表4.5.10貨物招標方案編制要求

序號招標方案內容具體要求

1貨物質量、檔次標準等應滿足設計及成本控制要求

2供貨期應滿足施工要求

3計價方式及合同條件應考慮標的、備品備件、伴隨服務、供貨方式等因素綜合確定

4.5.11暫估價招標方案的編制，除應遵守第4.5.7條的規(guī)定外，還應遵守表4.5.11要求。

表4.5.11暫估價招標方案編制要求

序號招標方案內容具體要求

應根據結合項目和招標內容合理確定；可以是建設單位、施工總承包單位、

1招標主體

或建設單位和施工總承包單位組成的聯(lián)合體

2招標時機和招標批次應結合施工總承包進度合理安排，滿足施工順序和施工進度要求

工期、質量、付款、結算

3應結合施工總承包合同相應條款合理確定

及保修等內容

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5招標文件和資格預審文件編制

5.1一般規(guī)定

5.1.1招標代理機構編制招標文件和資格預審文件，應遵守國家法律法規(guī)和本市有關

要求，按規(guī)定使用建設行政主管部門制定的標準文件或示范文本，保證招標文件的

編制質量。

5.1.2依法必須招標的項目，投標人的資格條件應符合工程特點和實際需要，資質要

求和執(zhí)業(yè)資格要求應按照符合項目實際的最低標準設置。

5.1.3資格預審文件的內容和編制應符合下列要求：

1資格預審文件的主要內容應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查標準和

方法、申請文件格式、項目建設概況等。

2資格預審公告宜包括招標人的名稱和地址、招標項目的概況和招標范圍、資格

審查的地點和時間要求、對申請人資格的要求、獲取資格預審文件的辦法、地點和

時間、提交申請文件的地點和截止時間、資格預審的日程安排。

3資格預審文件中申請人須知應包括總則、資格預審文件的組成、澄清和修改，

申請文件的組成、編制要求、制作，申請文件的遞交和開啟；資格審查，資格審查

結果的通知和確認，申請人資格改變的處理，紀律與監(jiān)督，需要補充的其他內容等。

4資格審查方法分為有限數量制和合格制，招標代理機構可根據招標人的要求結

合項目實際需要選用合適的資格審查方法。

5資格審查標準和方法應根據項目特點及投標人資格要求編制。資格審查標準分

為初步審查標準和詳細審查標準。資格審查要素宜包括企業(yè)資格要求、財務狀況、

企業(yè)業(yè)績、企業(yè)信譽、項目負責人資格及業(yè)績、管理人員情況、主要施工機械設備

配備情況、科研開發(fā)和技術創(chuàng)新能力等。

6采用有限數量制的資格預審項目，資格審查標準應逐條設置對應的量化標準和

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分值，并明確評審得分的計算方法以及通過資格預審的申請人數量；審查因素除本

條第5款規(guī)定的內容外，還可加入初步施工組織設計；審查因素包括初步施工組織

設計的，招標代理機構還應提供滿足編制深度要求的圖紙及其他技術資料，并增加

申請文件的編制時間。

7采用合格制的資格預審項目，可依據現行施工招標評標辦法，在資格預審文件

中明確，當通過資格預審的申請人不小于7家時，提交招標人通過集體決策機制在

通過資格預審的申請人中選取不少于7家的投標人入圍參加投標。

5.1.4招標文件的內容和編制應符合下列要求：

1招標文件的主要內容應包括招標公告或投標邀請書、投標人須知、評標辦法、

合同條款及格式、招標需求書、投標文件格式、附件和與其他要求投標人提供的材

料。

2招標公告宜包括招標人的名稱和地址、招標項目的概況和招標范圍、招標項目

的地點和時間要求、對投標人資格的要求、獲取招標文件的辦法、地點和時間、提

交投標文件的地點和截止時間、投標保證金的形式及金額等。

3招標文件應載明招標標的各項使用要求、技術標準、技術參數等各項技術要求；

技術要求應與工程規(guī)模及招標項目的專業(yè)相適應，不應限定或指定特定的專利、商

標、品牌、原產地或供應商，以及含有傾向性或排斥潛在投標人的其他內容。

4招標文件應規(guī)定實質性要求和條件，包括項目的技術要求、技術標準、對投標

人資格審查的標準、投標報價要求、評標標準、標段、工期（交貨期/服務期）和擬

簽訂合同的主要條款等。明確不滿足其中任何一項實質性要求和條件的投標將被否

決，并用醒目的方式標明；設備和材料招標文件中的重要商務和技術條款（參數）

應加注星號（*），并注明若不滿足任何一條星號（*）的條款（參數），其投標將

被否決。

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5評標辦法的設置應科學合理，不應以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作

為加分條件或中標條件。

6招標文件中合同條款部分如采用通用合同條款和專用合同條款形式編寫的，

“通用合同條款”應全文引用，不得刪改；“專用合同條款”則應按其條款編號和

內容，根據工程實際情況進行修改和補充。

7招標文件應合理設置否決投標條款，并在“評標辦法”中集中列明；否決投標

條款的設定應包括以下方面，招標文件應在“評標辦法”中對否決投標的具體情形

進行細化、補充和完善：

a）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；

b）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

c）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

d）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提

交備選投標的除外；

e）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；

f）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；

g）投標人在本標段中有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

8招標文件宜將下列情形設置為禁止投標情形，并在“評標辦法中”集中列明：

a）投標人為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

b）投標人與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；

c）投標人與本招標項目的其他投標人為同一個單位負責人；

d）投標人與本招標項目的其他投標人存在控股、管理關系；

e）投標人為本招標項目的代建單位，招標代理機構；

f）投標人與本招標項目的代建單位，招標代理機構為同一法定代表人；

-13-

g）投標人與本招標項目的代建單位，招標代理機構存在管理關系、相互控股或

參股關系；

h）投標人被依法暫?；蛉∠稑速Y格；

i）投標人被責令停業(yè)，暫扣或者吊銷執(zhí)照，或吊銷資質證書；

j）投標人進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

k）投標人在近三年內發(fā)生重大設計/勘察/施工/監(jiān)理質量問題（以建設行政主管

部門的行政處罰決定或司法機關出具的有關法律文書為準）；

l）投標人被市場監(jiān)督機關在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴重違法失信企

業(yè)名單（移除的除外）；

m）投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人被最高人民法院在“信用中國”

網站列入失信被執(zhí)行人名單；

n）在近三年內投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人有行賄犯罪行為；

o）投標人違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者無正當理由放棄投標、中標資格，造成招

標人重新招標的投標人。

5.1.5招標人應根據招標文件規(guī)定的招標范圍，結合有關規(guī)定、投資計劃、市場要素

價格水平以及合理可行的技術經濟方案，通過科學測算設定相應類型項目的最高投

標限價。最高投標限價不應高于立項文件中的相應費用限額。

5.1.6編制電子招標文件應遵守下列要求：

1招標文件、資格預審文件、工程量清單文件的格式、結構應采用本市建設行政

主管部門發(fā)布的數據標準編制。

2招標代理機構可自行選擇符合本市建設行政主管部門認定的數據標準的招標

文件制作工具編制電子招標文件和資格預審文件。

3電子招標文件和資格預審文件應在本市建設市場管理在線業(yè)務電子簽署平臺

-14-

進行數字簽名和電子蓋章。

5.2勘察招標文件

5.2.1招標文件應明確招標范圍是否包括初步勘察（簡稱“初勘”）和詳細勘察（簡

稱“詳勘”），列明工作內容是否包括巖土工程勘察、水文地質勘察、工程測量、

工程物探等，并明確勘察服務周期。

5.2.2招標公告及投標人須知中應明確工程概況，主要包括用地范圍、周邊環(huán)境、自

然地理條件、抗震設防要求、建設規(guī)模、建設周期、建筑面積、結構類型、層數、

高度、基礎形式及基礎埋深等。

5.2.3招標公告及投標人須知中，投標人資格要求的設置除應遵守第5.1.2條規(guī)定外，

企業(yè)資質要求還應符合現行《工程勘察資質標準》的規(guī)定；項目負責人執(zhí)業(yè)資格要

求應符合現行《注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)及管理工作暫行規(guī)定》的規(guī)定。

5.2.4評標辦法及標準的編制應遵守下列要求：

1評標辦法宜采用綜合評估法。招標代理機構可根據項目實際突出技術文件的分

值權重，引導勘察方案體現出創(chuàng)新性、科學性、合理性、先進性、功能實用性、安

全可靠性、可操作性和可持續(xù)發(fā)展性等特點。

2巖土工程勘察詳細評審因素宜包括以下內容：

a）勘察方案編制的依據及編制原則；

b）收集的資料及場地工程地質條件預分析；

c）地基基礎方案預分析；

d）勘察的目的及需要解決的技術問題；

e）勘探孔（鉆孔、原位測試孔、螺紋孔）平面布置；

f）勘探孔（鉆孔、原位測試孔、螺紋孔）深度；

g）取土、標貫的數量及間距；

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h）室內土工試驗內容及數量；

i）擬定的勘察報告書內容和主要的圖表；

j）質量保證措施；

k）工期安排；

l）勘察費報價等。

3其它類別勘察招標的詳細評審因素設置，可參照巖土工程勘察招標要求，并結

合項目實際特點編制。

5.2.5編制勘察技術要求（勘察任務書）時，招標代理機構應對招標人或其他咨詢機

構提供的技術要求進行梳理；勘察技術要求（勘察任務書）的內容宜包括技術資料、

適用規(guī)范標準、專業(yè)技術要求、投標方案及成果文件要求。

5.2.6勘察合同文本可使用上海市工商行政管理局、上海市建設委員會監(jiān)制的《上海

市建設工程勘察合同》。

5.3設計招標文件

5.3.1招標文件應合理確定招標類別，明確是設計方案招標或設計單位招標，明確設

計周期、綠色建筑與裝配式建筑要求、BIM技術應用等要求。

5.3.2招標公告及投標人須知中應明確工程概況，主要包括用地范圍、建設規(guī)模、建

設周期、中標人承擔的相關專業(yè)設計范圍（如房屋建筑新建工程應明確建筑設計、

結構設計、電氣設計、建筑裝飾、消防等專業(yè)）、設計階段（如房屋建筑新建工程

應明確方案設計、初步設計或施工圖設計）。

5.3.3投標人資格要求的設置除應遵守第5.1.2條規(guī)定外，還應遵守下列要求：

1投標人資格條件應從企業(yè)資質、項目負責人執(zhí)業(yè)資格、技術職稱、專業(yè)能力等

方面設置；企業(yè)資質要求應符合現行《工程設計資質標準》的規(guī)定。

2境外設計單位參與投標還應符合《關于外國企業(yè)在中華人民共和國境內從事建

-16-

設工程設計活動的管理暫行規(guī)定》（建市〔2004〕78號）的要求。

5.3.4評標辦法及標準的編制應符合下列要求：

1評標辦法應采用綜合評估法。招標評標辦法除應滿足設計項目的編制要點外，

還應注重設計負責人資歷和經驗，將設計負責人的資歷和經驗納入評審內容。

2房屋建筑新建工程詳細評審因素的設置宜遵守下列要求：

a）設計文件完整（提交資料和圖紙內容），設計原則和各專業(yè)說明符合國家規(guī)

范和標準；

b）設計指標符合規(guī)劃及招標文件提出的要求；

c）總體布局合理，與周邊環(huán)境協(xié)調的程度以及滿足日照、消防、交通流線及出

入口要求；

d）功能分區(qū)明確，人流組織及豎向交通合理，各功能房間面積配置合理；

e）建筑造型的創(chuàng)意、空間處理滿足設計任務書要求；

f）結構設計經濟合理，滿足建筑功能和安全要求；

g）投資估算編制全面，技術經濟指標合理，滿足招標文件要求；

h）設計負責人資歷和經驗、設計管理工作（服務措施）、設計費報價等。

5.3.5編制設計技術要求（設計任務書）時，招標代理機構應對招標人或其他咨詢機

構提供的技術要求進行梳理。設計技術要求（設計任務書）的主要內容宜包括技術

資料、適用規(guī)范標準、專業(yè)技術要求、投標方案及成果文件要求。

5.3.6合同文本可使用住房和城鄉(xiāng)建設部頒布的《建設工程設計合同示范文本（房屋

建筑工程）》（GF-2015-0209），采用該示范文本時，還應執(zhí)行《建設工程設計合

同（房屋建筑工程）中涉及建筑信息模型技術應用服務的補充示范條款（2017版）》

的規(guī)定。

5.3.7設計招標項目應在招標文件中明確未中標人的投標補償方案及金額。

-17-

5.3.8本標準所述的設計招標文件編制要求以房屋建筑新建工程為示例，市政、公路、

水利等其他工程可參考房屋建筑新建工程的編制要求，結合具體項目的實際需要編

制招標文件。

5.4施工招標文件

5.4.1施工項目應根據不同項目類別，在下列示范文本中選擇相應的文本編制招標文

件：

1上海市建設工程房建和市政施工招標及資格預審應用文本；

2上海市園林綠化工程施工招標及資格預審應用文本；

3上海市水利工程施工招標及資格預審應用文本；

4上海市公路養(yǎng)護工程施工招標應用文本；

5上海市建設工程施工招標應用文本（通用版）。

5.4.2招標文件應明確施工工期要求、質量要求、最高投標限價，以及是否采用綠色

建筑與裝配式建筑，是否采用BIM技術應用等要求。

5.4.3招標公告及投標人須知中應明確工程概況，主要包括項目建設地點、資金來源、

建設內容、建設規(guī)模（如每個單體建筑的面積、高度、層數、結構）、施工范圍內

包含的專業(yè)工程（如電氣、給排水、通風空調、室外總體、內外裝飾等）、承包范

圍內的暫估價、暫列金額項目。

5.4.4招標公告及投標人須知中，投標人資格要求的設置除應遵守第5.1.2條的規(guī)定，

還應遵守下列要求：

1企業(yè)資質要求應符合現行《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》及其配套文件的規(guī)定；

2項目負責人執(zhí)業(yè)資格要求應符合現行《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準》的規(guī)定；

3復雜或大型工程施工項目，可對企業(yè)或者項目負責人設置類似項目業(yè)績要求，

但類似項目業(yè)績的規(guī)模要求不應超過發(fā)包標段規(guī)模指標的70%；

-18-

4采用資格后審項目，招標文件可根據項目特點設置篩選條件，篩選條件的設置

范圍應限于投標人的信用、行政處罰、行賄犯罪記錄以及投標人在招標人之前的工

程中的履約評價；投標篩選條件和履約評價不合格的名單應在招標公告中予以明示。

5.4.5評標辦法及標準的編制應符合本市建設行政主管部門頒布的有關規(guī)定。根據現

行施工招標評標辦法，應遵守下列要求：

1應從經評審的合理低價法、綜合評估法（一）、綜合評估法（二）和有擔保的

最低價中標法選擇合適的評標辦法，如表5.4.5所示。

表5.4.5施工招標評標辦法適用范圍

經評審的有擔保的

綜合評估綜合評估

項目特點合理低價最低價中

法（一）法（二）

法標法

所有工程項目√√

采用資格預審的項目√√

建筑企業(yè)資質標準中一級及以上的資質可以承

√

接的工程或施工技術復雜的工程項目

建筑企業(yè)資質標準中一級及以上的資質可以承

√

接的工程且施工技術復雜的工程項目

2否決投標條款應按技術標和商務標分別編制。

3各種評標辦法的評審流程應符合現行《上海市房屋建筑和市政工程施工招標評

標辦法》的規(guī)定。

4詳細評審技術評審因素宜包含以下內容，招標代理機構也可根據項目的具體特

點進行必要的補充和調整：

a）施工方案與技術措施；

b）施工總平面布置規(guī)劃；

c）質量、安全、文明施工及環(huán)境保護管理體系與措施、創(chuàng)優(yōu)計劃；

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d）施工總進度計劃及保證措施；

e）資源配備計劃；

f）對重大危險源的識別分析管理措施；特殊氣候條件下的施工方案；緊急情況

的處理措施、預案以及抵抗風險的措施；成品保護和工程保修工作的管理措施；

g）對總包管理的認識以及對專業(yè)分包工程的配合、協(xié)調、管理、服務方案；與

發(fā)包人、項目管理單位、監(jiān)理（包括財務監(jiān)理）及設計人的配合；

h）項目管理機構。

5.4.6合同文本可參照住房和城鄉(xiāng)建設部現行《建設工程施工合同（示范文本）》規(guī)

定的合同條款及格式編制。

5.4.7招標工程量清單應依據國家制定的現行清單計價規(guī)范及本市制定的應用規(guī)則

等規(guī)定編制：

1招標工程量清單的編制依據包括：

a）上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會頒布的《上海市建設工程工程量清單計價應用

規(guī)則》；

b）現行國家標準《建設工程量清單計價規(guī)范》GB50500；

c）現行國家標準《建設工程造價咨詢規(guī)范》GB/T51095；

d）國家、行業(yè)或本市建設行政主管部門頒發(fā)的計價辦法；

e）建設工程設計文件及有關標準、規(guī)范、技術資料等；

f）擬定的招標文件其他章節(jié)；

g）施工現場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案等。

2招標工程量清單的編制應遵守以下要求：

a）招標代理機構承擔招標工程量編制任務的，應按合同約定承擔相應責任；

b）招標工程量清單應完整地反映工程招標的全部內容以及為完成工程而實施的

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其他工作。

c）招標工程量清單中還應結合設計圖紙及招標人要求，合理設定暫估價（包括

專業(yè)工程暫估價和工程材料、設備暫估價）和暫列金額。

5.4.8最高投標限價除應遵守第5.1.5條的規(guī)定，還應依據招標工程量清單、國家及

本市現行的工程計價有關規(guī)定和市場價格信息等編制，并符合下列要求：

1最高投標限價的編制依據包括：

a）上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會頒布的《上海市建設工程工程量清單計價應用

規(guī)則》；

b）《工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）；

c）《建設工程造價咨詢規(guī)范》（GB/T51095-2015）；

d）建設工程設計文件及與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；

e）擬定的招標文件及其招標工程量清單；

f）施工現場情況、工程特點及常規(guī)施工方案等；

g）本市建筑建材業(yè)工程造價信息平臺所公布的建設工程造價信息；當工程造價

信息平臺沒有發(fā)布的，可參照市場價。

2政府投資項目的最高投標限價如超過經批準的概算時，應提請招標人將其報原

概算審批部門審核。

5.4.9招標工程量清單、最高投標限價等工程造價文件由他人編制的，招標代理機構

應做好必要的協(xié)調、配合，使得招標文件相關報價規(guī)定應與工程量清單和最高投標

限價保持一致。

5.4.10本標準所述的施工招標文件編制要求以房屋建筑新建工程為示例，市政、公

路、水利等其他工程可參考房屋建筑新建工程的編制要求，結合具體項目的實際需

要編制招標文件。

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5.5監(jiān)理招標文件

5.5.1招標文件應明確監(jiān)理招標范圍，包括是否涉及保修階段的監(jiān)理工作等，并明確

監(jiān)理服務周期等要求。

5.5.2招標公告及投標人須知中應明確工程概況，主要包括項目建設地點、資金來源、

建設內容，建設規(guī)模：包括每個單體建筑的面積、總高度、層數、層高、開挖深度、

結構形式、基礎與樁基形式（樁長、樁徑）、圍護結構、廠房跨度等，監(jiān)理范圍內

包含的專業(yè)工程，如電氣、給排水、通風空調、室外總體、內外裝飾等。

5.5.3招標公告及投標人須知中，投標人資格要求的設置除應遵守第5.1.2條規(guī)定，

還應遵守下列要求：

1投標人資質條件設置應符合現行《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》；

2監(jiān)理項目負責人資格條件設置應符合現行《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》。

5.5.4評標辦法及標準的編制應遵守下列要求：

1評標辦法應按照現行規(guī)定，采用打分制或合格+打分制；由資信業(yè)績部分得分、

監(jiān)理大綱部分得分、投標報價得分三部分組成。

2詳細評審因素的設置應符合以下要求:

a）監(jiān)理單位的資質、能力與信譽，投標人企業(yè)信用分等因素；

b）監(jiān)理單位投入現場監(jiān)理人員的素質，特別是總監(jiān)理工程師的專業(yè)能力；

c）投標人企業(yè)信用評分、總監(jiān)理工程師資歷及類似項目監(jiān)理經驗、監(jiān)理隊伍的

整體實力、監(jiān)理大綱的編制，以及對項目特點、難點和關鍵點的分析及建議等；

d）監(jiān)理單位投入試驗檢測儀器設備和應用該儀器設備進行評價分析試驗、檢測、

測量數據的能力的考核。

5.5.5招標文件中發(fā)包人要求的編制應遵守下列要求，同時可根據項目特點補充綠色

建筑及BIM技術監(jiān)理等方面的要求：

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1監(jiān)理要求，包括工程概況描述、招標范圍及內容描述、監(jiān)理依據、監(jiān)理機構人

員要求，監(jiān)理工作目標（如質量、進度、造價等控制目標、安全文明管理目標、合

同管理目標、信息管理目標、綠色建筑及BIM技術應用管理目標）等要求；

2監(jiān)理項目適用的規(guī)范及標準；

3成果文件的要求，應根據《建設工程監(jiān)理規(guī)范》及國家法律法規(guī)和上海市相關

規(guī)定，列明成果文件的類別、深度、格式、份數、存儲形式等；

4委托人提供的設施設備、提供的工程資料及設計文件、提供的現場辦公條件等。

5.5.6合同文本可參照住房和城鄉(xiāng)建設部頒布的《建設工程委托監(jiān)理合同》規(guī)定的合

同條款及格式編制。

5.5.7監(jiān)理服務報價如包含平行檢測費的，應在招標文件中明確檢測工作范圍及內容。

5.6材料、設備暫估價招標文件

5.6.1招標代理機構應根據施工總承包招標工程量清單的材料、設備暫估價中所列的

內容編制材料、設備暫估價招標文件。

5.6.2招標文件的招標需求書中，應列明招標貨物的名稱、數量、主要技術規(guī)格、交

貨地點、時間等要素。

5.6.3招標文件應根據擬采購材料、設備的技術、經濟及管理特征和需求特點合理設

定投標人的資格要求。具體包括投標人資格和類似項目業(yè)績，投標人的財務狀況，

投標人擬投入的技術人員、管理人員、設備狀況，以及投標人的履約信譽等。

5.6.4招標文件應結合材料設備的特點選擇合適的評標方法、評標標準和評審因素，

評標辦法的適用范圍見表5.6.4-1，評審因素的選擇見表5.6.4-2。

表5.6.4-1評標方法適用范圍

評標辦法經評審的最低投標價法綜合評估法

-23-

技術相對簡單或技術規(guī)格、性能、制作工藝要

技術復雜，技術和管理實施能力及實

求比較成熟的材料設備，其技術標準統(tǒng)一，性

適用范圍施方案比較重要，不宜采用經評審的

能、質量相近或容易比較的，且不追求更高性

最低投標價法的材料設備項目

能的項目

表5.6.4-2評標因素

評標因素具體內容

應將使用壽命、效能等重要的質量性能指標作為實質性要求和主要評標因素；宜將

材料設備的配套性、兼容性、使用壽命、節(jié)能環(huán)保、營運能耗等方面因素作為次要

技術因素

評標因素；還可根據材料、設備的特性，對其先進性、成熟性、零配件供應、售后

服務、維修響應情況以及原材料的質量技術等因素作為評標因素

已將材料設備本體價格及構成費用、技術服務和培訓費用、運輸保險及伴隨服務費

價格因素

用、運行和維護成本費用、貨款支付方式和支付進度等作為評審因素

商務因素宜將資質、業(yè)績、質量保證體系、履約信譽、財務狀況等作為商務因素

5.6.5材料、設備暫估價招標文件中的技術規(guī)格書（招標需求書），應包括以下主要

內容：

1材料設備概述；

2材料設備整體質量規(guī)格；

3材料設備制造標準；

4材料設備分項及零部件的技術規(guī)格；

5材料設備試驗和檢驗的規(guī)定；

6其他事項，如括備品備件、專用工具、包裝、維修和售后服務、聯(lián)絡等其他事

項描述。

5.6.6技術規(guī)格書的編制應遵守下列要求：

1材料設備需求一覽表應包含標包號、材料設備名稱、材料設備規(guī)格、計量單位、

數量、技術要求、交貨時間、交貨地點等信息；采購標的如有特殊要求的，應在需

求一覽表中說明；需求一覽表應簡要描述技術要求，且應與“技術規(guī)格”中的描述

保持一致。

2技術較為復雜的材料設備招標文件應編制技術規(guī)格，技術規(guī)范通常只設置性能、

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質量方面的要求，不宜提出具體式樣方面的要求，如必須引用某一供應者的技術規(guī)

格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術規(guī)格時，應在參照后面加上“或相當于”

的字樣。

3技術規(guī)格通常由招標人聘請的專業(yè)技術機構編制，招標代理機構應對技術規(guī)格

的合法性進行審核，并提出改進意見。

4最高招標限價宜根據以往同類設備結算價格、市場調查等方式確定，且不得超

過總承包招標文件中設置的暫估價。

5商務部分和技術部分的表述應保持一致，如商務部分的性能保證值，其依據的

技術參數應與技術規(guī)格中的性能保證條款描述一致；商務部分關于技術服務的要求

以及有關費用支付，應與技術規(guī)格中相關條款描述一致等。

5.6.7采購合同應明確雙方當事人的權利和義務，合同主要條款宜包括合同范圍、交

貨方式、付款方式、質量保證和索賠、檢驗和測試、技術服務、合同生效和變更、

合同終止、爭議的解決等內容。

5.7工程總承包招標文件

5.7.1招標人應明確工程總承包模式屬于設計-采購-施工總承包或設計-施工總承包，

招標文件應根據工程總承包模式明確下列內容：

1設計范圍，包括建筑、結構等設計專業(yè)；

2設計階段，包括方案設計、初步設計及初步設計階段涉及的前期工作、施工圖

設計、施工圖預算編制等；

3發(fā)包內容，如包含勘察的，還應明確勘察范圍是否包括初勘、詳勘、測量、物

探等；

4工作界面，包括工程總承包界面、中標人管理工作范圍等。

5用地范圍，建設規(guī)模，建設周期，以及勘察、設計、施工的實施周期、建設目

-25-

標、質量目標等內容。

5.7.2招標公告及投標人須知中，投標人資格要求的設置應遵守下列要求：

1工程總承包企業(yè)資質要求應涵蓋設計、施工和采購等全部發(fā)包內容，包含勘察

業(yè)務的發(fā)包項目，還應要求工程勘察相應資質。設計、勘察、施工資質的具體設定

要求應遵守本標準的規(guī)定。

2工程總承包項目負責人的資格條件要求應符合下列規(guī)定：

a）取得相應工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、

注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等一項或多項執(zhí)業(yè)資格；未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的，

取得工程類高級及以上相關專業(yè)技術職稱；

b）擔任過與擬建項目相類似的工程總承包項目負責人、項目設計負責人、施工

總承包項目負責人或者項目總監(jiān)理工程師；

c）熟悉工程技術和工程總承包項目管理知識以及相關法律、法規(guī)、標準規(guī)范；

d）具有較強的組織協(xié)調能力和良好的職業(yè)道德。

3工程總承包業(yè)績要求包括投標人承擔工程總承包項目的經驗、合同履行能力、

近年承擔的與該工程類別相適應的類似工程總承包項目業(yè)績等；類似業(yè)績的規(guī)模要

求應符合第5.4.4條的規(guī)定。

5.7.3評標辦法及標準的編制應遵守下列要求：

1應根據現行《上海市建設項目工程總承包招標評標辦法》的規(guī)定，結合項目特

點和實際需要，在經評審的合理低價法和綜合評估法中選擇合適的評標辦法；

2工程總承包招標采用方案評審和報價評審二階段開評標，評標程序及評審要求

應依據現行文件的規(guī)定編制；

3否決投標條款的設置應遵守第5.1.4條的規(guī)定，招標代理機構可根據項目實際

需要對否決投標情形進行補充，補充的內容應符合相關法律文件的要求；

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4詳細評審因素應根據發(fā)包內容確定，可包括設計方案評審因素、勘察方案評審

因素和施工方案評審因素等，具體評審因素的設置應符合本標準相關章節(jié)的要求。

5.7.4技術標準和要求的編制應遵守下列要求：

1應分別對設計、勘察、施工、設備等工作內容提出相應要求，具體內容應符合

本標準相關章節(jié)的要求；

2應列明項目的目標、內容、范圍、設計和其他技術標準，包括對項目規(guī)模、標

準、功能、質量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護、工期、驗收等方面的要求；

3應對報價范圍作出規(guī)定，且在招標文件中明示投標報價包含為達到技術要求及

為完成合同約定承包范圍所需的全部費用；

4應附相關前期資料，包括發(fā)包前完成的水文地質、工程地質、地形等勘察資料，

以及可行性研究報告、方案設計文件或者初步設計文件等。

5.7.5合同文本