2023年我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口存在的隱憂分析報(bào)告

2023年我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口情況概述2023年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。本次報(bào)告將概括性地介紹2023年我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的整體情況。ＯabyＯＯＯＯＯＯＯＯＯ大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大1進(jìn)口數(shù)量不斷攀升近年來(lái),我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì),尤其是大豆、玉米等主糧作物進(jìn)口占比不斷提高。2進(jìn)口種類持續(xù)豐富除糧食類大宗農(nóng)產(chǎn)品外,我國(guó)蔬菜、水果、肉類等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口品種也不斷增加,滿足了國(guó)內(nèi)多樣化消費(fèi)需求。3進(jìn)口規(guī)模創(chuàng)新高受國(guó)內(nèi)供給不足、國(guó)際價(jià)格波動(dòng)等因素影響,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口金額近年來(lái)持續(xù)創(chuàng)新高紀(jì)錄。4進(jìn)口依賴度上升大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模的不斷擴(kuò)大,也使我國(guó)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的依賴程度不斷提高。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)趨于多元化近年來(lái),我國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品種類日益豐富,涉及糧食、油料、果蔬、肉類、乳制品等多個(gè)大類。品種結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):糧食作物進(jìn)口品種多樣化,不僅有大宗糧食,也有特色糧食；畜禽產(chǎn)品進(jìn)口品種更加細(xì)化,包括肉類、奶制品、蛋品等；果蔬進(jìn)口品種不斷拓展,包括熱帶水果、溫帶蔬菜等。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源國(guó)集中度有所提高1進(jìn)口來(lái)源國(guó)集中近年來(lái),我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品主要來(lái)自少數(shù)幾個(gè)國(guó)家和地區(qū),進(jìn)口來(lái)源呈現(xiàn)一定集中度。2區(qū)域分布不均衡不同農(nóng)產(chǎn)品的主要進(jìn)口來(lái)源區(qū)域存在一定差異,呈現(xiàn)出明顯的地域分布不平衡。3依存度加深對(duì)少數(shù)幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口依賴程度加深,這加劇了我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品供給的不確定性。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇近年來(lái),受全球供需變化、貿(mào)易政策調(diào)整、氣候異常等因素影響,大宗農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。這導(dǎo)致進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)頻繁大幅波動(dòng),給企業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者選購(gòu)帶來(lái)諸多不確定性。不穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格給國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)供給穩(wěn)定性帶來(lái)壓力,同時(shí)也抬高了居民的生活成本,影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給保障壓力加大耕地減少由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展,大量耕地被占用和轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,導(dǎo)致可供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用的耕地資源不斷減少。這給國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給帶來(lái)了較大壓力。水資源緊缺氣候變化和人類活動(dòng)導(dǎo)致水資源日益枯竭,特別是一些重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的水資源短缺,制約了農(nóng)業(yè)灌溉和生產(chǎn)。糧食庫(kù)存下降連續(xù)幾年的糧食產(chǎn)量下降和糧食出口增加,使得國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存水平有所降低,這增加了保障國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給的難度。勞動(dòng)力流失農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移加劇,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不足,加之農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平偏低,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受到一定影響。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患復(fù)雜監(jiān)管進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品種類繁多,監(jiān)管涉及多個(gè)部門,協(xié)調(diào)難度大,使得監(jiān)管體系存在漏洞。質(zhì)量參差不齊部分進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)內(nèi)要求,存在質(zhì)量安全隱患。溯源困難部分進(jìn)口渠道復(fù)雜,產(chǎn)品來(lái)源及流向難以有效追溯,給監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。檢疫風(fēng)險(xiǎn)部分進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品可能攜帶有害生物,存在重大檢疫風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到不利影響天氣異常氣候變化導(dǎo)致極端天氣事件頻發(fā),如干旱、暴雨、霜凍等,嚴(yán)重影響農(nóng)作物生長(zhǎng),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。病蟲(chóng)害流行氣候異常促進(jìn)了病蟲(chóng)害的蔓延,給農(nóng)作物帶來(lái)巨大損失,增加了農(nóng)民的防治成本。資源短缺土地、水、肥料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資源逐漸匱乏,限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大$250B貿(mào)易逆差2022年農(nóng)業(yè)貿(mào)易逆差達(dá)到約2500億美元，創(chuàng)歷史新高。8%逆差占比農(nóng)業(yè)貿(mào)易逆差占我國(guó)總貿(mào)易逆差的比重持續(xù)升高，已達(dá)到8%左右。我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大,但出口增長(zhǎng)乏力,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。這不僅加大了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和供給的壓力,也影響到整體經(jīng)濟(jì)及民生。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不暢1價(jià)格不透明生產(chǎn)成本、中間環(huán)節(jié)利潤(rùn)等信息不公開(kāi)透明2定價(jià)不合理價(jià)格形成機(jī)制不健全，缺乏市場(chǎng)監(jiān)管3風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)滯后生產(chǎn)、銷售兩端價(jià)格聯(lián)動(dòng)性弱，價(jià)格變動(dòng)難以及時(shí)傳導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制的不暢通,導(dǎo)致價(jià)格信號(hào)失真,生產(chǎn)者和消費(fèi)者難以做出正確的決策,影響農(nóng)產(chǎn)品供給和需求的有效均衡。價(jià)格信息不透明、定價(jià)不合理、風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)滯后等問(wèn)題亟需解決,以建立健全的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和傳導(dǎo)機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平亟待提升先進(jìn)技術(shù)研發(fā)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)新技術(shù)新裝備的研發(fā)投入，不斷推動(dòng)智能化、自動(dòng)化等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)種植環(huán)境、病蟲(chóng)害等的全面監(jiān)測(cè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)性和效率。種質(zhì)資源創(chuàng)新加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)農(nóng)作物品種的選育,挖掘和利用生物多樣性,培育適應(yīng)不同地域的優(yōu)質(zhì)品種。裝備技術(shù)升級(jí)大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化水平,降低人工成本,提高生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期存在短板,無(wú)論是農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化,還是農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流等,都亟待加大投入力度。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障農(nóng)產(chǎn)品供給具有重要意義。目前,一些農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施老舊,灌溉條件差,難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。同時(shí),農(nóng)村公路、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也長(zhǎng)期滯后,制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)政策支持力度有待增強(qiáng)政策支持力度不足當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)政策支持體系尚未完全健全,相關(guān)政策力度有待進(jìn)一步增強(qiáng),以更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。財(cái)政投入有待加大農(nóng)業(yè)財(cái)政投入仍然偏低,資金投入結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化,以確保投入更好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收等方面的需求?？萍紕?chuàng)新支持力度不足當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入和應(yīng)用力度有待加強(qiáng),迫切需要從政策、資金等方面給予更多支持和傾斜。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入應(yīng)進(jìn)一步增加,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更好的硬件支撐,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈亟待優(yōu)化當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,需要進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接不暢,信息共享不足,效率低下。供應(yīng)鏈上下游聯(lián)動(dòng)性差,缺乏協(xié)同配合。物流體系不健全,倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸不足,增加了成本。產(chǎn)業(yè)組織松散,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,難以形成規(guī)模效應(yīng)。需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的系統(tǒng)性改革,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)上下游協(xié)同,完善物流體系,提升組織化水平,提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)1資源約束土地、水、肥料等資源供給緊張2環(huán)境壓力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放、土壤污染加劇3技術(shù)瓶頸創(chuàng)新能力不足、機(jī)械化水平低下4體制障礙利益相關(guān)方協(xié)調(diào)不暢、政策不完善農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),如資源約束、環(huán)境壓力、技術(shù)瓶頸和體制障礙等。亟需通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、政策支持、利益協(xié)調(diào)等多種措施,全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨諸多挑戰(zhàn),包括傳統(tǒng)種養(yǎng)模式難以適應(yīng)綠色發(fā)展要求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化、資源利用效率低下、綠色技術(shù)推廣不足等問(wèn)題。構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、提升資源利用效率、加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用等都需要持續(xù)不懈的努力。綠色轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要多方協(xié)同推進(jìn),才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題突出農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。受教育程度低、技能匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等因素影響，大量農(nóng)村勞動(dòng)力難以在本地找到滿足條件的工作。同時(shí)農(nóng)村"空心化"現(xiàn)象加劇，青壯年勞動(dòng)力大量外流，造成農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題加重。農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力整體經(jīng)濟(jì)放緩近年來(lái),受宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑的影響,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍放緩,農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力。價(jià)格傳導(dǎo)不暢農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，但農(nóng)民收益無(wú)法及時(shí)獲得，價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不健全。耕地面積減少受城鎮(zhèn)化及工業(yè)化進(jìn)程加快影響,耕地面積不斷減少,農(nóng)民經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,增收渠道有限。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度缺乏政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策力度不足,難以充分彌補(bǔ)農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力的問(wèn)題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍存在滯后問(wèn)題。農(nóng)村公路、供水、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,存在質(zhì)量和覆蓋面不足的問(wèn)題。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施,如寬帶網(wǎng)絡(luò)、5G信號(hào)等覆蓋不均衡,農(nóng)民信息化水平較低。醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)相對(duì)匱乏,無(wú)法滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的需求。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化1水資源污染工廠廢水和農(nóng)藥化肥流入河流湖泊,導(dǎo)致水體嚴(yán)重污染。魚(yú)類死亡,農(nóng)用灌溉受限,農(nóng)民生活受到嚴(yán)重影響。2土地退化過(guò)度開(kāi)墾和過(guò)度放牧造成土地沙漠化和鹽堿化。作物減產(chǎn),農(nóng)民收入下降,食物安全遭受威脅。3生物多樣性下降瀕危物種頻頻出現(xiàn),野生動(dòng)物棲息地遭破壞。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到不利影響。農(nóng)村社會(huì)治理亟待完善農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治理體系不健全,存在管理機(jī)制不完善、基層組織能力偏弱、公共服務(wù)供給不足等問(wèn)題。亟需加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,增強(qiáng)農(nóng)民自治意識(shí)和參與熱情,推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理水平整體提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢技術(shù)創(chuàng)新乏力農(nóng)業(yè)科技投入不足,缺乏重大技術(shù)突破,先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用程度低,影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程?；A(chǔ)設(shè)施薄弱農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,如水利、交通、倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施不完善,制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展緩慢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠,難以滿足市場(chǎng)需求變化。機(jī)制障礙重重農(nóng)業(yè)管理體制和政策支持機(jī)制不健全,制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多不確定性氣候變化挑戰(zhàn)氣溫升高、極端氣候事件頻發(fā)等氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大影響,給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。貿(mào)易政策波動(dòng)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變,貿(mào)易政策不確定性增大,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口造成重大沖擊。疫情防控壓力新冠疫情反復(fù),給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)帶來(lái)諸多不確定性因素。地緣政治沖突地緣政治局勢(shì)動(dòng)蕩,加劇了農(nóng)產(chǎn)品供給和價(jià)格的不穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需系統(tǒng)性解決整體規(guī)劃制定系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策,統(tǒng)籌各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資源,提高資源配置效率。產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)農(nóng)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)深度融合,形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。技術(shù)創(chuàng)新加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入,促進(jìn)新技術(shù)新模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用。結(jié)論與建議通過(guò)對(duì)我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口情況的分析,可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論與建議:3.5T進(jìn)口規(guī)模近年來(lái),我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,已超過(guò)3.5萬(wàn)億元,需要進(jìn)一步