《農村產權流轉交易+市場建設和管理規(guī)范gbt+42068-2022》詳細解讀

《農村產權流轉交易市場建設和管理規(guī)范gb/t42068-2022》詳細解讀contents目錄1范圍2規(guī)范性引用文件3術語和定義4基本原則5建設要求6管理要求7證實方法參考文獻011范圍農村產權流轉交易市場包括縣級及以上農村產權流轉交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村產權流轉交易服務站等。交易品種涵蓋農戶承包土地經(jīng)營權、林權、農村集體經(jīng)營性資產等農村產權。1.1標準適用對象規(guī)范農村產權的流轉交易行為，包括出讓、受讓、出租、入股等。涉及農村產權流轉交易市場的服務、管理、監(jiān)督等方面。交易行為服務與管理1.2標準適用范圍123促進農村產權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。保障農民和農村集體經(jīng)濟組織的財產權益，賦能農村產權要素流轉，助力鄉(xiāng)村全面振興。提升農村產權流轉交易市場的專業(yè)化、標準化水平，推動農村產權流轉交易規(guī)范化、法制化建設。1.3標準制定目的022規(guī)范性引用文件010204主要引用文件《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國農村集體資產管理條例》03《農村產權流轉交易管理辦法》《農村產權流轉交易服務標準》《農村產權流轉交易信息平臺建設規(guī)范》其他相關引用文件《農村產權流轉交易風險防控指南》以上列出的規(guī)范性引用文件是《農村產權流轉交易市場建設和管理規(guī)范gb/t42068-2022》制定過程中參考和引用的主要法律法規(guī)和標準。這些文件為農村產權流轉交易市場的建設和管理提供了法律依據(jù)和操作指南，確保了市場的規(guī)范化、法制化和高效化運行。同時，這些文件也構成了農村產權流轉交易市場制度體系的重要組成部分，為市場的健康發(fā)展提供了有力保障。其他相關引用文件033術語和定義3.1農村產權定義指農村集體所有和個人所有的各類資源性資產、經(jīng)營性資產和非經(jīng)營性資產的所有權、使用權、收益權、處置權等權利。涵蓋范圍包括但不限于農村土地承包經(jīng)營權、林權、農村集體經(jīng)營性資產、農業(yè)生產設施設備、小型水利設施使用權、農業(yè)類知識產權等。指農村產權權利主體通過農村產權流轉交易市場以出租、轉讓、入股、抵押等方式流轉交易農村產權的行為。定義包括協(xié)議轉讓、拍賣、招投標等。交易方式3.2農村產權流轉交易定義指為各類農村產權流轉交易提供服務的平臺或場所，包括現(xiàn)有的農村土地承包經(jīng)營權流轉服務中心、農村集體資產管理交易中心、林權管理服務中心和林業(yè)產權交易所，以及各地探索建立的其他形式農村產權流轉交易市場。市場功能提供交易場所、信息發(fā)布、組織交易、交易鑒證、政策咨詢、融資擔保、產權抵押登記、會計審計、資產評估、法律咨詢、仲裁調解等服務。3.3農村產權流轉交易市場044基本原則01024.1依法依規(guī)原則交易主體應依法取得農村產權，并按照規(guī)定程序進行流轉交易。農村產權流轉交易必須遵守相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保交易的合法性和規(guī)范性。4.2公開公平公正原則農村產權流轉交易應堅持公開、公平、公正的原則，保障交易各方的合法權益。交易信息應公開透明，交易過程應接受社會監(jiān)督，確保交易的公正性。農村產權流轉交易應遵循自愿、平等、協(xié)商的原則，充分尊重交易各方的意愿和自主權。交易各方應在平等協(xié)商的基礎上達成一致，確保交易的順利進行。4.3自愿平等協(xié)商原則農村產權流轉交易應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和產業(yè)發(fā)展需求，因地制宜地制定交易規(guī)則和管理制度。鼓勵各地積極探索符合當?shù)貙嶋H的農村產權流轉交易模式，推動農村產權流轉交易市場健康發(fā)展。4.4因地制宜原則055建設要求應符合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求；應與當?shù)仄渌r村產權流轉交易市場統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局；應具備必要的交易場所和設施，滿足交易需求。5.1規(guī)劃設計應設立獨立的交易大廳，具備完善的交易功能；應設立檔案室，用于存放交易檔案和資料；應設立獨立的辦公區(qū)域，包括業(yè)務受理、審核、結算等區(qū)域；應根據(jù)需要設立其他功能區(qū)域，如信息發(fā)布區(qū)、休息區(qū)等。5.2功能布局03應根據(jù)需要聘請法律顧問、評估師等專業(yè)人員提供專業(yè)服務。01應配備具有相關專業(yè)知識和業(yè)務經(jīng)驗的管理人員；02應配備一定數(shù)量的業(yè)務人員，負責業(yè)務受理、審核、結算等工作；5.3人員配置應具備完善的計算機及網(wǎng)絡設施，滿足信息化、網(wǎng)絡化交易需求；應具備必要的音視頻設備，滿足交易現(xiàn)場實時監(jiān)控和記錄需求；應具備安全可靠的消防設施和安全防范設施；應根據(jù)需要配備其他必要的設施設備。010203045.4設施設備010203應建立農村產權流轉交易信息平臺，實現(xiàn)信息發(fā)布、交易管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能；應與相關部門的信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，共享農村產權流轉交易信息；應加強信息安全保障，確保信息平臺安全穩(wěn)定運行。5.5信息平臺066管理要求制定完善的市場主體參與制度，明確各方職責和權利，保障公平交易。建立市場交易監(jiān)管機制，對市場交易活動進行全程監(jiān)管，確保交易合法、合規(guī)。建立健全農村產權流轉交易市場管理制度和規(guī)則，包括市場準入、交易規(guī)則、監(jiān)管措施等方面的規(guī)定。6.1管理制度配備專業(yè)的管理人員和市場工作人員，具備農村產權流轉交易相關知識和技能。對管理人員和市場工作人員進行定期培訓和考核，提高其業(yè)務水平和服務質量。建立人員管理制度，規(guī)范人員行為，防止利益沖突和不當行為。6.2人員管理

6.3交易方式管理明確農村產權流轉交易的方式和流程，包括協(xié)議轉讓、拍賣、招標等交易方式。規(guī)定各類交易方式的適用范圍、條件和程序，確保交易公開、公平、公正。鼓勵采用電子化交易方式，提高交易效率和透明度。建立農村產權流轉交易平臺，提供信息發(fā)布、交易撮合、資金結算等服務。對交易平臺進行規(guī)范管理，確保平臺安全、穩(wěn)定、高效運行。制定交易平臺服務標準，提高服務質量，滿足市場主體需求。6.4交易平臺管理加強農村產權流轉交易市場的安全管理，保障交易雙方的合法權益。建立完善的安全管理制度和應急預案，防范和應對市場風險和突發(fā)事件。加強對交易數(shù)據(jù)的保護和管理，確保數(shù)據(jù)安全、完整、可追溯。6.5安全管理建立農村產權流轉交易市場風險管理制度，識別、評估、監(jiān)控和應對市場風險。定期對市場進行風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在風險問題。建立風險預警和防范機制，提高市場風險應對能力。6.6風險管理077證實方法農村產權流轉交易市場應具備固定交易場所和相應設施，滿足交易需求。場所建設建立農村產權流轉交易信息平臺，實現(xiàn)信息發(fā)布、交易管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能。信息平臺制定完善的交易規(guī)則和管理制度，確保交易公開、公平、公正。交易規(guī)則配備專業(yè)的管理和交易人員，具備相應的業(yè)務知識和能力。人員配備7.1建設要求01020304交易監(jiān)管加強對農村產權流轉交易市場的監(jiān)管，確保交易合法合規(guī)。信息披露完善信息披露制度，及時公開交易信息和結果，接受社會監(jiān)督。檔案管理建立