《綠水青山評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明

1導(dǎo)高度重視，組織科研骨干組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)攻關(guān)。2022年1月，團(tuán)隊(duì)成功申請(qǐng)到持續(xù)發(fā)展策略研究（項(xiàng)目編號(hào)：2022HZ1791）”。以上2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)依托陜西省國(guó)積極向陜西省市場(chǎng)監(jiān)督局申請(qǐng)了“綠水青山評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范”，2022年5月，陜），的制定計(jì)劃（項(xiàng)目編號(hào)：SDBXM254-2022），為科學(xué)評(píng)價(jià)我省生態(tài)空間治理和就是金山銀山”，形成了辯證統(tǒng)一的“兩山論”。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，并把“兩山論”寫(xiě)入了中國(guó)共產(chǎn)黨章程，2實(shí)現(xiàn)程度，也就是把“綠水青山”的數(shù)量、質(zhì)量、功能數(shù)字化，為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、提升“綠水青山指數(shù)”、加快生態(tài)空間山清水秀進(jìn)程，指明32022HZ1791）”。以上2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)依托陜西省國(guó)土空間第三次調(diào)查成果為主要基“綠水青山評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范”，2022年5月，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)理論。2024年1月，在陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)公共信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行公示后，4男男男女女女男女男女然保護(hù)地整合優(yōu)化后的成果，數(shù)據(jù)選取易獲得，具有可控性、可操作性和實(shí)用5本標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)習(xí)近平生態(tài)文明思想和國(guó)家關(guān)于對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)方面究和陜西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)——陜西省綠水青山綜合評(píng)價(jià)與可持續(xù)發(fā)展5類(lèi)，構(gòu)建了生態(tài)空間數(shù)量、質(zhì)量、功能和保障4類(lèi)指標(biāo)體系14個(gè)指標(biāo)，并依=ΣIW+ΣIM(0≤IWG≤11）一樣。極限狀態(tài)下的綠水青山指數(shù)變化（見(jiàn)圖2-1）。6個(gè)則為輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)，屬于綠色循環(huán)性城市，顯然后者的GDP含金量大于前者。析，至少能為不同區(qū)域綠水青山的優(yōu)劣提供相及生態(tài)安全存在的基礎(chǔ)條件，也是支撐綠水清7本要素，也是支撐生態(tài)空間綠水青山和山清水）：生態(tài)空間功能（F）：生態(tài)空間的功能是各種生）：8景名勝區(qū)、公益林及基本草原的數(shù)量（見(jiàn)表2-1）。準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)指標(biāo)綠水青山生態(tài)空間數(shù)量生態(tài)空間質(zhì)量生態(tài)空間功能生態(tài)空間保障林地?cái)?shù)量（S1）草地?cái)?shù)量（S2）濕地?cái)?shù)量（S3）荒地（漠）數(shù)量（S4）林地質(zhì)量（Z1）草地質(zhì)量（Z2）濕地質(zhì)量（Z3）土壤保持功能（G1）水源涵養(yǎng)功能（G2）氣候調(diào)節(jié)功能（G3）固碳釋氧功能（G4）生態(tài)保護(hù)保障（H1）生態(tài)服務(wù)保障（H2）生態(tài)紅線保障（H3）且簡(jiǎn)單實(shí)用的目的，可參考層次分析法進(jìn)行綠水9(IGW)林地土壤保持指數(shù)（Rf）林地水源涵養(yǎng)指數(shù)（Uf）林地氣候調(diào)節(jié)指數(shù)（Tf）林地固碳釋氧指數(shù)（Cf）I=IAIQIFIBWI=[WAWQWFWB]TIGW=IWIIGW取值在0~1之間，IGW值越大，表明綠樹(shù)青山基礎(chǔ)條件好，顏值高，功S=S1S2S3S4]WS=[WS1WS2WS3WS4]TIA=SWSZ=[Z1Z2Z3WZ=[WZ1WZ2WZ3]TIQ=ZWZ式中：Rf為區(qū)域林地相對(duì)于生態(tài)空間的年Erf為區(qū)域林地潛在年土壤侵蝕模數(shù)，單位為t/km2RE為區(qū)域生態(tài)空間面積，單位為km2Af為區(qū)域林地面積，單位為km2cvf=0.6508?0.3436lnvfRE為區(qū)域生態(tài)空間面積，單位為km2Ag為區(qū)域草地面積，單位為km2cvg=0.6508?0.3436lnvg式中：Uf為區(qū)域林地相對(duì)于生態(tài)空間的年水源涵養(yǎng)量RE為區(qū)域生態(tài)空間面積，單位為km2Af為區(qū)域林地面積，單位為km2ETf為區(qū)域植被實(shí)際蒸發(fā)量，單位為mm，可由區(qū)域林地潛在蒸發(fā)量RE為區(qū)域生態(tài)空間面積，單位為km2Ag為區(qū)域草地面積，單位為km2RE為區(qū)域生態(tài)空間面積，單位為km2Aw為區(qū)域濕地面積，單位為km2Ag1Af、Ag、Aw分別為區(qū)域林、草、濕地面積，單位為km2RE為區(qū)域生態(tài)空間面積，單位為km2Ag2Af、Ag、Aw分別為區(qū)域林、草、濕地面積，單位為km2RE為區(qū)域生態(tài)空間面積，單位為km2 式中：Cf、Cg、Cw分別為區(qū)域林、草、濕地相對(duì)于生態(tài)空間的年固碳釋氧Af、Ag、Aw分別為區(qū)域林、草、濕地面積，單位為km2RE為區(qū)域生態(tài)空間面積，單位為km2在這里需要說(shuō)明的是，土壤保持量（R）、水源涵養(yǎng)量（U）、氣候調(diào)節(jié)量（T）和固碳釋氧量（C）也可以使用總量表示。上述等式中表達(dá)的是單位面積量，將等式中的RE移除即可獲得總量。相比較而言，總量在比較同一縣域林、固碳釋氧功能相對(duì)較低。鑒于此，在比較多氣候調(diào)節(jié)量（T）和固碳釋氧量（C）均需標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化方法采用離差標(biāo)準(zhǔn)化R=[RfRU=[UfT=[C=[gwgwcgcwWG=WG1WG2WG3WG4T令I(lǐng)F=GWGH=H1H2H3]WH=[WH1WH2WH3]TIB=HWH對(duì)于一定區(qū)域而言，生態(tài)空間保障指數(shù)IB越大，表明綠水青山可持續(xù)發(fā)展權(quán)法因具有專(zhuān)家可以根據(jù)實(shí)際的決策問(wèn)題和專(zhuān)家自身的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)合理確定各指指標(biāo)及13個(gè)二級(jí)指標(biāo)的屬性特征，擬采用采用主觀以提高準(zhǔn)卻性。所有因素針對(duì)上一層某一個(gè)因素的相對(duì)重要性的比較。元素aij表示的是第i個(gè)因素相對(duì)于第j個(gè)因素的比較結(jié)果，這個(gè)值使用Santy的1-9標(biāo)13579判斷矩陣O能否有滿意的一致性，需要通過(guò)一致性檢驗(yàn)，即其一致性比率），n12345678900CR<0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)，這說(shuō)明判斷矩陣O具有滿意視角出發(fā)。林、草及濕地是生態(tài)空間中品質(zhì)最高的組成部分，尤其是喬木-灌木層次分析法進(jìn)行權(quán)重確定，方法見(jiàn)上文（1）。考慮到土壤保持、水源涵養(yǎng)、氣一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)類(lèi)型權(quán)重類(lèi)型權(quán)重生態(tài)空間數(shù)量指數(shù)（IA）0.4896林地?cái)?shù)量指數(shù)（S'1）草地?cái)?shù)量指數(shù)（S2'）濕地?cái)?shù)量指數(shù)（S3'）水體數(shù)量指數(shù)（S4'）荒地（漠）數(shù)量指數(shù)（S）生態(tài)空間質(zhì)量指數(shù)(IQ)生態(tài)空間0.30540.1264林地質(zhì)量指數(shù)（Z'1）草地質(zhì)量指數(shù)（Z2'）濕地質(zhì)量指數(shù)（Z3'）土壤保持指數(shù)（G'1）功能指數(shù)(IF)水源涵養(yǎng)指數(shù)（G2'）1/SG氣候調(diào)節(jié)指數(shù)（G3'）1/SG生態(tài)空間保障指數(shù)（IB）0.0786保護(hù)保障指數(shù)（H'1）1/RE服務(wù)保障指數(shù)（H2'）1/RE紅線保障指數(shù)（H3'）1/RE注：GL為國(guó)土空間面積，RE為生態(tài)空間面積，SG為功能指標(biāo)數(shù)量陜西省綠水青山指數(shù)為0.6461（見(jiàn)圖2-3），其全省生態(tài)空間山清水秀變化趨勢(shì)良好，其中生態(tài)空間數(shù)量和質(zhì)量指數(shù)分別達(dá)到0.6194和0.7531，表征了陜西省功能和保障程度相對(duì)較弱，二者指數(shù)僅為0.5168和0.2915，這也反映了過(guò)去全從全省的綠水青山指數(shù)排序和變化趨勢(shì)（圖2-4）來(lái)看，排序?yàn)榘部凳校旧剃兡先芯G水青山指數(shù)達(dá)0.80以上，為陜西第一梯隊(duì)，綠水青山的可持續(xù)程度寶雞和銅川變化在0.70左右，處于陜西的第二梯隊(duì)，綠水青山的可持續(xù)程度屬市和咸陽(yáng)市相對(duì)較差，其綠水青山指數(shù)在0.60以下，這也是全省未來(lái)實(shí)施生態(tài)安康市＞延安市＞漢中市＞寶雞市＞榆林市＞銅川市＞渭南市＞咸陽(yáng)市＞西安全省生態(tài)空間質(zhì)量指數(shù)為0.7531，變化趨勢(shì)如圖2-5b所示，排序?yàn)榘部凳?gt;商洛市＞漢中市＞銅川市＞寶雞市＞延安市＞榆林市＞渭南市＞西安市＞咸候、保持水土、涵養(yǎng)水源和維護(hù)生物多樣性序?yàn)閷氹u市＞渭南市＞漢中市＞安康市＞商洛市＞西安市＞延安市＞銅川市＞原的渭南和寶雞、陜南的漢中3市的保障指數(shù)較高，分別達(dá)到0.4593、0.4458