《環(huán)境保護與清潔生產》課件-12.清潔生產評價與審核

清潔生產——清潔生產評價與審核清潔生產審核概述1籌劃與組織2審核與預審核3方案的產生和篩選4可行性分析與方案實施5目錄持續(xù)清潔生產6一、清潔生產審核定義（一）《中華人民共和國清潔生產促進法釋義》定義清潔生產審核是一套對正在運行的生產過程進行系統(tǒng)分析和評價的程序：是通過對一家公司（工廠）的具體生產工藝、設備和操作的診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，掌握廢物的種類、數量以及產生原因的詳盡情況，提出如何減少有毒和有害物料的使用、產生以及廢物產生的方案，經過對備選方案的技術經濟及環(huán)境可行性分析，選定可并實施的清潔生產方案的分析過程。（二）《清潔生產審核辦法》定義清潔生產審核“是指按照一定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術經濟及環(huán)境可行的清潔生產方案的過程?！币?、清潔生產審核概述二、清潔生產審核的目的和原則（一）清潔生產審核的目的通過實施清潔生產審核，企業(yè)可以達到以下目的。1.獲得有關單元操作的投入和產出，主要包括原輔材料、產品、中間產品、水和能源的消耗和廢物的有關數據和資料；2.確定廢物來源、數量、特征和類型，確定廢物削減的目標，制定經濟有效的廢物削減對策；3.提高企業(yè)對由削減廢物獲得效益的認識，強化污染預防的自覺性；4.判定企業(yè)效率低的瓶頸部位和管理不善的地方；5.提高企業(yè)經濟效益和產品質量；6.強化科學量化管理，規(guī)范單元操作；7.獲得單元操作的最優(yōu)工藝、技術參數；8.全面提高職工的素質和技能。一、清潔生產審核概述（二）清潔生產審核的原則1.以企業(yè)為主體的原則

清潔生產審核的對象是企業(yè),所有工作都是圍繞企業(yè)來進行的，離開了企業(yè)，所有工作都無法開展。2.自愿審核與強制性審核相結合的原則有下列情形之一的企業(yè)，應當實施強制性清潔生產審核：（1）污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，但超過重點污染物排放總量控制指標的；（2）超過單位產品能源消耗限額標準構成高耗能的；（3）使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的。上述規(guī)定以外的企業(yè)，可以自愿與清潔生產綜合協調部門和環(huán)境保護部門簽訂進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協議。一、清潔生產審核概述3.企業(yè)自主審核與外部協助審核相結合的原則

符合自主開展清潔生產審核條件的企業(yè)，可以自主進行清潔生產審核；不符合自主開展清潔生產審核條件的企業(yè)，貫徹企業(yè)自主審核與外部專家協助審核相結合的原則開展清潔生產審核。4.因地制宜、注重實效、逐步開展的原則實施清潔生產審核時應結合本地的實際情況，因地制宜開展工作。此外，開展清潔生產審核，作為企業(yè)實施清潔生產的一種主要技術方法，只有幫助企業(yè)找到切實可行的清潔生產方案，企業(yè)實施相應的方案后能夠取得實實在在的效益，才能引導企業(yè)將開展清潔生產審核作為自覺的行為。一、清潔生產審核概述三、清潔生產審核的特點從一個企業(yè)的角度出發(fā)，進行清潔生產審核就是要通過一套科學、完整的程序來達到預防污染的目的。1.鮮明的目的性清潔生產審核特別強調節(jié)能、降耗、減污、增效，與現代企業(yè)管理要求相一致。2.系統(tǒng)性清潔生產審核以生產過程為主體，考慮影響廢物產生的各個方面，從原材料投入到產品改進、從技術革新到加強管理等，設計了一套發(fā)現問題、解決問題、持續(xù)實施的系統(tǒng)而完整的科學方法。3.突出預防性清潔生產審核的目標就是減少廢物的產生，從削減污染，從而達到預防污染的目的，這個思想貫穿了審核的全過程。一、清潔生產審核概述4.符合經濟性清潔生產審核倡導在污染物產生之前就予以削減，不僅可以減輕末端處理的負擔，同時可將污染物作為有用的原料，能有效地增加產品的產量，提高生產效率。5.強調持續(xù)性清潔生產審核十分強調清潔生產的持續(xù)性，無論是審核重點的選擇還是方案的滾動實施，均體現了從點到面、逐步改善的持續(xù)性原則。6.注重可操作性清潔生產審核的每一個步驟均能與實際生產情況相結合，在審核程序上是規(guī)范的，即不漏過任何一個清潔生產機會；而在方案實施上則是靈活的，即當企業(yè)的經濟條件有限時，可先實施一些無/低費方案以積累資金，再逐步實施中/高費方案。一、清潔生產審核概述二、籌劃與組織一、籌劃與組織籌劃和組織是企業(yè)進行清潔生產審核工作的第一個階段。目的是通過宣傳教育使企業(yè)領導和職工對清潔生產有一個初步的，比較正確的認識，消除思想上和觀念上的障礙；了解企業(yè)清潔生產審核的工作內容、要求及其工作程序。工作重點是取得企業(yè)高層領導的支持和參與，建立審核小組，制定審核工作計劃；宣傳清潔生產思想。取得領導支持組建審核小組制定工作計劃開展宣傳教育（一）取得領導支持

只有取得企業(yè)高層領導的支持和參與，由高層領導動員并協調企業(yè)各個部門和全體職工積極參與，審核工作才能順利進行。（二）組建審核小組計劃開展清潔生產審核的企業(yè)，首先要在本企業(yè)內組建一個有權威的審核小組，這是順利實施企業(yè)清潔生產審核的組織保證。（三）制定工作計劃制定一個比較詳細的清潔生產審核工作計劃，有助于審核工作按一定的程序和步驟進行，組織好人力與物力，各司其職，協調配合，審核工作才會獲得滿意的效果，企業(yè)的清潔生產目標才能逐步實現。（四）開展宣傳教育廣泛開展宣傳教育活動，企業(yè)內部各部門和廣大職工的積極參與。二、籌劃與組織三、預審核與審核二、預審核目的是通過對企業(yè)全貌進行調查分析，分析和發(fā)現清潔生產的潛力和機會，從而確定本輪審核的重點。工作重點是評價企業(yè)的產污排污狀況，確定審核重點，并針對審核重點設置清潔生產目標。預審核，是從生產全過程出發(fā)，對企業(yè)現狀進行調研和考察，摸清污染現狀和產污重點，并通過定性比較或定量分析，確定審核重點。進行現狀調研進行現場考察確定審核重點設置清潔生產目標評價產污排污狀況提出和實施無/低費方案（一）進行現狀調研1.企業(yè)概況2.企業(yè)的生產狀況企業(yè)的主要原輔料、主要產品、能源及用水情況，要求以表格形式列出總耗及單耗，并列出主要車間或分廠的情況。企業(yè)的主要工藝流程。以框圖表示主要工藝流程，要求標出主要原輔料、水、能源及廢棄物的流入、流出和去向。企業(yè)設備水平及維護情況，如完好率，泄漏率等。3.企業(yè)的環(huán)境保護狀況主要污染源及其排放情況，包括狀態(tài)、數量、毒性等。主要污染源的治理現狀，包括處理方法、效果、問題及單位廢棄物的年處理費等。4.企業(yè)的管理狀況包括從原材料采購和庫存、生產及操作、直到產品出廠的全面管理水平。三、預審核與審核（四）確定審核重點1.確定備選審核重點確定備選審核重點原則：①污染嚴重的環(huán)節(jié)或部位；②消耗大的環(huán)節(jié)或部位；③環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問題；④有明顯的清潔生產機會；（五）設置清潔生產目標1.設置清潔生產目標原則（1）根據外部的環(huán)境管理要求，如達標排放，限期治理等；（2）行業(yè)清潔生產標準、清潔生產指標體系；（3）根據本企業(yè)歷史最好水平；（4）參照國內外同行業(yè)，類似規(guī)模、工藝或技術裝備的廠家先進水平。（六）提出和實施無/低費方案三、預審核與審核三、預審核與審核三、審核審核是企業(yè)清潔生產審核工作的第三階段。目的是通過審核重點的物料平衡，發(fā)現物料流失的環(huán)節(jié)，找出廢棄物產生的原因，查找物料儲運、生產運行、管理以及廢棄物排放等方面存在的問題，尋找與國內外先進水平的差距，為清潔生產提供依據。本階段工作重點是實測輸入輸出物流，建立物料平衡，分析廢棄物產生的原因。

提出和實施無/低費方案準備審核重點資料分析廢物產生的原因實測輸入輸出物流建立物料平衡（一）準備審核重點資料1.收集資料（1）收集基礎資料（2）現場調查2.編制審核重點的工藝流程為了更充分和較全面地對審核重點進行實測和分析，首先應掌握審核重點的工藝過程和輸入、輸出物流情況。3.編制單元操作工藝流程圖和功能說明表當審核重點包含較多的單元操作，而一張審核重點流程圖難以反映各單元操作的具體情況時，應在審核重點工藝流程圖的基礎上，分別編制各單元操作工藝流程圖（標明進出單元操作的輸入、輸出物流）和功能說明表。

4.編制工藝設備流程圖工藝設備流程圖主要是為實測和分析服務。三、預審核與審核（二）實測輸入輸出物流為在審核階段對審核重點做更深入細致的物料平衡和廢棄物產生原因分析，必須實測審核重點地輸入、輸出物流。（三）建立物料平衡進行物料平衡的目的，旨在準確判斷審核重點的廢棄物流，定量地確定廢棄物的數量、成分以及去向，從而發(fā)現過去無組織排放或未被注意的物料流失，并為產生和研制清潔生產方案提供科學依據（四）分析廢物產生原因1.原輔料和能源2.技術工藝3.設備4.過程控制5.產品6.廢棄物7.管理8.員工三、預審核與審核四、方案的產生和篩選四、方案產生和篩選目的是通過方案的產生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費清潔生產方案。工作重點是根據審核階段的結果，制定審核重點的清潔生產方案；在分類匯總基礎上，經過篩選確定出二個以上中／高費方案，供下一階段進行可行性分析；同時對已實施的無/低費方案進行實施效果核定與匯總；最后編寫清潔生產中期審核報告。

產生方案分類匯總方案研制方案繼續(xù)實施無／低費方案核定并匯總無／低費方案實施效果編寫清潔生產中期審核報告方案篩選（一）產生方案清潔生產方案的數量、質量和可實施性直接關系到企業(yè)清潔生產審核的成效，是審核過程的一個關鍵環(huán)節(jié)。（二）分類匯總方案

對所有的清潔生產方案，不論已實施的還是未實施的，不論是屬于審核重點的還是不屬于審核重點的，均按原輔材料和能源替代、技術工藝改造、設備維護和更新、過程優(yōu)化控制、產品更換或改進、廢棄物回收利用和循環(huán)使用、加強管理、員工素質的提高以及積極性的激勵等八個方面列表簡述其原理和實施后的預期效果。四、方案的產生和篩選（三）篩選方案在進行方案篩選時可采用二種方法，一是比較簡單的方法進行初步篩選，二是采用權重綜合計分排序法進行篩選和排序。（四）研制方案方案的研制內容包括以下四個方面。①方案的工藝流程；②方案的主要設備；③方案的費用和效益估算；④編寫方案說明；對每一個初步可行的中/高費清潔生產方案均應編寫方案說明，主要包括技術原理、主要設備、主要的技術及經濟指標、可能的環(huán)境影響等。四、方案的產生和篩選六、可行性分析與方案實施五、可行性分析目的是對篩選出來的中/高費生產方案進行分析和評估，以選擇最佳的、可實施的清潔生產方案。工作重點是在結合市場調查和收集一定資料的基礎上，進行方案的技術、環(huán)境、經濟的可行性分析和比較，從中選擇和推薦最佳的方案。最佳的可行方案是指該項投資方案在技術上先進適用、在經濟上合理有利、又能保護環(huán)境的最優(yōu)方案。

進行市場調查進行技術評估進行環(huán)境評估進行經濟評估推薦可實施方案六、可行性分析與方案實施六、方案實施目的是通過推薦方案（經分析可行的中/高費最佳可行方案）實施，使企業(yè)實現技術進步，獲得顯著的經濟和環(huán)境效益；通過評估已實施的清潔生產方案成果，激勵企業(yè)推行清潔生產。工作重點是：總結前幾個審核階段已實施的清潔生產方案的成果；統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實施。

組織方案實施分析總結已實施方案對企業(yè)的影響驗證已實施的中/高費方案的成果匯總已實施的無/低費方案的成果六、持續(xù)清潔生產

（一）建立和完善清潔生產組織1.明確任務；2.落實歸屬；3.確定專人負責（二）建立和完善清潔生產管理制度1.把審核成果納入企業(yè)的日常管理；（1）把清潔生產審核提出的加強管理的措施文件化，形成制度；（2）把清潔生產審核提出的崗位操作改進措施，寫入崗位的操作規(guī)程，并要求嚴格遵照執(zhí)行；（3）把清潔生產審核提出的工藝過程控制的改進措施，寫入企業(yè)的技術規(guī)范2.建立和完善清潔生產激勵機制3.保證穩(wěn)定的清潔生產資金來源七、持續(xù)清潔生產（三）制定持續(xù)清潔生產計劃1.清潔生產審核工作計劃；2.清潔生產方案實施計劃