DB32T3936-2020河道管理評價(jià)規(guī)范

ICS27.140

P55

DB32/T3936—2020

河道管理評價(jià)規(guī)范

Specificationforrivermanagementassessment

2020-12-15發(fā)布2021-01-15實(shí)施

江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB32/T3936—2020

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作到則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

的規(guī)定起草。

本文件由江蘇省水利廳提出并歸口。

本文件起草單位：江蘇省水利廳、河海大學(xué)。

本文件主要起草人：張勁松、唐洪武、袁連沖、方國華、陸一忠、郭寧、夏繼紅、劉勁

松、萬駿、林澤昕、趙勇、聞昕、胡健、王榮、陳珺、廖濤、喬一帆、顏敏。

II

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河道管理評價(jià)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了河道管理的評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)細(xì)則、評價(jià)方法與等級、評價(jià)程序等。

本文件適用于水行政主管部門對《江蘇省骨干河道名錄》中骨干河道或河段的管理評價(jià)，其

他河道管理評價(jià)可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于

本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

SL274水文資料整編規(guī)范

DB32/T1713江蘇省水利工程觀測規(guī)程

DB32/T3674—2019生態(tài)河湖狀況評價(jià)規(guī)范

3術(shù)語和定義

本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。

4一般規(guī)定

4.1河道管理評價(jià)范圍為河道管理范圍。

4.2按《江蘇省骨干河道名錄》，骨干河道等級可劃分為一級至六級。

4.3河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合，專業(yè)管理和公眾參與管理相結(jié)合的管理體制。

河道管理可按整條河道進(jìn)行評價(jià)，也可分段進(jìn)行評價(jià)。若河道管理評價(jià)分段開展，其管理評價(jià)應(yīng)

以河段管理評價(jià)為基礎(chǔ)。

4.4評價(jià)采用的資料主要包括基礎(chǔ)資料和調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)資料以縣級以上行業(yè)主管部門認(rèn)

可的公文、公報(bào)、統(tǒng)計(jì)資料等為主，調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)程，其中監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)采

用最近一個(gè)完整統(tǒng)計(jì)年度的數(shù)據(jù)；若無相關(guān)資料或數(shù)據(jù)積累不足12個(gè)月，應(yīng)有半年以上（含半

年）的相應(yīng)資料作為佐證支撐。

5評價(jià)指標(biāo)

5.1評價(jià)指標(biāo)組成

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河道管理評價(jià)指標(biāo)體系包括管理基礎(chǔ)、工程管理、資源管理、空間管理、社會管理、自然生

態(tài)、服務(wù)功能7個(gè)一級指標(biāo)和公眾滿意度1個(gè)綜合評判指標(biāo)，一級指標(biāo)下設(shè)若干二級指標(biāo)。

5.2基礎(chǔ)管理

5.2.1基礎(chǔ)管理是指河道管理各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)條件，包括管理主體、管護(hù)經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃管理、

信息管理4個(gè)二級指標(biāo)。

5.2.2管理主體是指承擔(dān)河道管理的責(zé)任主體單位，包含以下內(nèi)容：

a)河道應(yīng)明確管理單位；

b)河道應(yīng)有“河長”，“河長制”落實(shí)到位；

c)河道管理崗位明確，職責(zé)清晰、落實(shí)到人。

5.2.3管護(hù)經(jīng)費(fèi)是指經(jīng)費(fèi)有保障，有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制與規(guī)范的資金使用制度。

5.2.4規(guī)劃管理包含以下內(nèi)容：

a)編制河道保護(hù)規(guī)劃，并按規(guī)劃實(shí)施；

b)編制河道管理“一河一策”，并落實(shí)到位。

5.2.5信息管理是指建立有基本數(shù)據(jù)庫，做到及時(shí)動態(tài)更新和信息可共享。

5.3工程管理

5.3.1工程管理是指管理主體對河道工程設(shè)施和管理設(shè)施的管理，確保工程設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行、安全

運(yùn)行以及管理設(shè)施齊全、完整，包括工程標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)、工程維護(hù)和管理設(shè)施4個(gè)二級指標(biāo)。

5.3.2工程標(biāo)準(zhǔn)是指工程達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

5.3.3安全生產(chǎn)應(yīng)保障河道工程安全運(yùn)行，河道無決口、坍塌、崩岸、滑坡等，包含以下內(nèi)容：

a)調(diào)度運(yùn)行指令執(zhí)行規(guī)范；

b)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

5.3.4工程維護(hù)包含以下內(nèi)容：

a)檢查觀測正常開展；

b)維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)到位；

c)害堤動物防治有效。

5.3.5管理設(shè)施是指巡查設(shè)施設(shè)備、觀測設(shè)施、管理用房等管理設(shè)施齊全、完整，滿足管理需求。

5.4資源管理

5.4.1資源管理是指管理主體對河道所涉及的水資源、水域岸線資源、砂土資源、生物資源及其

他資源的管理，包括水資源管理、水域岸線資源管理、砂土資源管理、生物資源管理和其他資源

管理5個(gè)二級指標(biāo)。

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5.4.2水資源管理應(yīng)保障對突發(fā)水污染事件有應(yīng)急預(yù)案，處置效果好；包含以下內(nèi)容：

a)取水符合許可要求；

b)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)與規(guī)范化管理。

5.4.3水域岸線資源管理包含以下內(nèi)容：

a)防止非法占用河道水域面積擴(kuò)大；

b)禁止違法占用河道水域岸線；

c)控制岸線利用率。

5.4.4砂土資源管理是指采砂取土符合許可要求。

5.4.5生物資源管理包含以下內(nèi)容：

a)清楚河道珍稀物種資源情況；

b)生物資源保護(hù)措施完善且執(zhí)行有力。

5.4.6其他資源管理是指景觀資源保護(hù)、水利文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承良好。

5.5空間管理

5.5.1空間管理是指管理主體對河道管理范圍的劃界、土地權(quán)屬的確定以及對河道管理范圍內(nèi)的

空間管護(hù)，包括劃界確權(quán)、河道管護(hù)和河道整治3個(gè)二級指標(biāo)。

5.5.2劃界確權(quán)包含以下內(nèi)容：

a)劃定河道管理范圍；

b)推進(jìn)確權(quán)工作。

5.5.3河道管護(hù)包含以下內(nèi)容：

a)水域岸線保潔到位；

b)水土保持良好。

5.5.4河道整治包含以下內(nèi)容：

a)編制河道整治規(guī)劃或方案；

b)整治后河道達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

5.6社會管理

5.6.1社會管理是指管理主體對涉水建設(shè)項(xiàng)目的管理、行政執(zhí)法以及公眾參與管理，包括涉水建

設(shè)項(xiàng)目管理、行政執(zhí)法和公眾參與3個(gè)二級指標(biāo)。

5.6.2涉水建設(shè)項(xiàng)目管理包含以下內(nèi)容：

a)建設(shè)項(xiàng)目符合立項(xiàng)和審批的相關(guān)程序；

b)建設(shè)項(xiàng)目事前、事中、事后監(jiān)管到位；

c)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目占用補(bǔ)償。

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5.6.3行政執(zhí)法包含以下內(nèi)容：

a)違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)；

b)違法行為依法查處；

c)違法行為查處結(jié)案率高。

5.6.4公眾參與包含以下內(nèi)容：

a)河道相關(guān)信息的獲取通道通暢；

b)監(jiān)督通道通暢；

c)對公眾舉報(bào)問題予以及時(shí)處理并回應(yīng)，實(shí)行“一事一辦”，辦結(jié)率高；

d)社會宣傳到位。

5.7自然生態(tài)

5.7.1自然生態(tài)是指河道的自然生物組成及其適宜的自然棲息環(huán)境，包括水域面積、河道連通、

河道水質(zhì)、河道景觀、水生物多樣性5個(gè)二級指標(biāo)。

5.7.2水域面積是指有效保護(hù)河道水域、保證河道常水位對應(yīng)的水面面積不減少。

5.7.3河道連通包含以下內(nèi)容：

a)河道按照河湖庫水系規(guī)劃與其他河湖庫連通；

b)河道通暢。

5.7.4河道水質(zhì)是指水功能區(qū)管理規(guī)范、河道水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

5.7.5河道景觀包含以下內(nèi)容：

a)河道水域陸域整潔；

b)可綠化范圍綠化覆蓋率高，整潔美觀。

5.7.6水生物多樣性包括以下內(nèi)容：

a)河流浮游植物多樣性；

b)河流著生藻類多樣性。

5.8服務(wù)功能

5.8.1服務(wù)功能主要指河道的綜合服務(wù)功能，包括防洪、排澇、供水、航運(yùn)等。

5.8.2根據(jù)河道特點(diǎn)、保護(hù)要求與利用需求，確定其服務(wù)功能的主次排序。

5.8.3功能指標(biāo)達(dá)標(biāo)率（實(shí)現(xiàn)率/保證率）按照以下方式計(jì)算：

a)防洪功能達(dá)標(biāo)率=評價(jià)期內(nèi)河道實(shí)際防洪能力/河道防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)×100%；

b)排澇功能達(dá)標(biāo)率=評價(jià)期內(nèi)實(shí)際排澇能力/排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)×100%；

c)供水功能保證率=評價(jià)期內(nèi)滿足供水需求的天數(shù)/評價(jià)期內(nèi)有供水要求的總天數(shù)×100%；

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d)航運(yùn)功能保證率=評價(jià)期內(nèi)能夠通航的天數(shù)/評價(jià)期內(nèi)有通航要求的總天數(shù)×100%；

e)景觀功能實(shí)現(xiàn)率=能夠滿足景觀舒適度要求的河道長度/有景觀要求的河道總長度×100%。

5.9公眾滿意度

公眾滿意度是指公眾對河道功能發(fā)揮、河流水質(zhì)水量、水域岸線管理、河道水面保潔、水景

觀等方面的滿意程度。

6評價(jià)細(xì)則

6.1評分標(biāo)準(zhǔn)

河道管理評價(jià)指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附錄A。

6.2合理缺項(xiàng)

根據(jù)河道管理實(shí)際情況，對河道整治、生物資源、水生物多樣性3個(gè)二級指標(biāo)及其對應(yīng)的評

分項(xiàng)，確屬合理缺項(xiàng)的，可作為合理缺項(xiàng)處理。

6.3否決項(xiàng)

出現(xiàn)以下情況之一，河道管理評價(jià)等級直接認(rèn)定為“不合格”：

a)河道工程防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)河道發(fā)生決口、坍塌、崩岸、滑坡等；

b)對突發(fā)水污染事件，無預(yù)案、處理不當(dāng)；

c)一級指標(biāo)“自然生態(tài)”或“服務(wù)功能”得分低于60分；

d)公眾滿意度評分在75分以下；

e)河段管理評價(jià)等級為不合格。

7評價(jià)方法與等級

7.1評價(jià)方法

7.1.1采用加權(quán)平均法對河道或河段管理進(jìn)行評價(jià)，河道（河段）管理評價(jià)綜合得分由一級指標(biāo)

得分加權(quán)平均得出，一級指標(biāo)得分由該指標(biāo)下的二級指標(biāo)得分加權(quán)平均得到。一、二級指標(biāo)滿分

均為100分。河道管理評價(jià)得分按照公式（1）計(jì)算。

7

e?????????????（1）

wjwiai

ji11

式中：

e——河道（河段）管理評價(jià)綜合得分；

wj——一級指標(biāo)權(quán)重；

wi——二級指標(biāo)權(quán)重；

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ai——二級指標(biāo)得分。

7.1.2按河段評價(jià)的河道，其管理評價(jià)得分可通過各河段所占整條河道的比重加權(quán)計(jì)算得出。各

河段權(quán)重按照公式（2）計(jì)算，整條河道管理評價(jià)得分按照公式（3）計(jì)算。

Lk??????????????（2）

wkN

Lk

k1

N

E??????????????（3）

wkek

k1

式中：

N——河道劃分的河段數(shù)；

Lk——河道第k段的河段長度；

wk——第k段河段占整條河道的比重；

ek——河道第k段的河段管理評價(jià)綜合得分；

E——整條河道管理評價(jià)綜合得分。

7.2權(quán)重設(shè)置

一級指標(biāo)的權(quán)重根據(jù)河道等級的不同選擇相應(yīng)的權(quán)重，二級指標(biāo)的權(quán)重不同河道等級按統(tǒng)一

權(quán)重設(shè)置，評價(jià)指標(biāo)權(quán)重見附錄B。

7.3評價(jià)等級

根據(jù)河道管理評價(jià)綜合得分，按照表1確定河道管理評價(jià)等級。

表1河道管理評價(jià)等級

河道管理評價(jià)等級河道管理評價(jià)綜合得分

優(yōu)秀[90,100]

良好[75,90）

合格[60,75）

不合格[0,60）

8評價(jià)程序

8.1一般要求

8.1.1河道管理評價(jià)按照分級評價(jià)原則開展，由省水行政主管部門或設(shè)區(qū)市水行政主管部門評定。

8.1.2評審專家應(yīng)當(dāng)接受河道管理評價(jià)工作培訓(xùn)，具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，并不得與被

評河道管理單位有直接利益關(guān)系。

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8.1.3考評方法主要包括：聽取河道管理單位工作匯報(bào)；查看有關(guān)文件資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、原始記

錄、自評報(bào)告及相應(yīng)的支撐材料；實(shí)地勘查、抽樣調(diào)查；組織有關(guān)人員開展座談。

8.1.4評審專家組由5位專家組成，評審專家組根據(jù)有關(guān)資料和現(xiàn)場考察情況，對河道管理進(jìn)行

綜合評價(jià)，出具評價(jià)意見和改進(jìn)建議。

8.1.5省或設(shè)區(qū)市水行政主管部門根據(jù)綜合評價(jià)結(jié)果，對河道管理做出“優(yōu)秀、良好、合格、不

合格”的等級確定。

8.2河道評價(jià)程序

8.2.1河道管理評價(jià)程序分為自評、復(fù)評和終評三個(gè)環(huán)節(jié)。

8.2.2河道管理單位每年底前組織專門人員對河道管理進(jìn)行自評，編寫自評報(bào)告。河道管理單位

自評后，由縣級水行政主管部門上報(bào)設(shè)區(qū)市水行政主管部門，并附具自評報(bào)告和相應(yīng)支撐材料等。

8.2.3由設(shè)區(qū)市水行政主管部門統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)評或終評。

8.2.4由設(shè)區(qū)市水行政主管部門負(fù)責(zé)終評的，設(shè)區(qū)市水行政主管部門成立評審專家組，對河道管

理進(jìn)行終評。

8.2.5由省水行政主管部門負(fù)責(zé)終評的，由設(shè)區(qū)市水行政主管部門對收到的河道綜合評價(jià)材料進(jìn)

行復(fù)評，并將復(fù)評結(jié)果上報(bào)省水行政主管部門，省水行政主管部門成立評審專家組對河道管理進(jìn)

行終評。

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附錄A

（規(guī)范性附錄）

河道管理評價(jià)指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)

表A.1規(guī)定了河道管理評價(jià)內(nèi)容和評分細(xì)則。

表A.1河道管理評價(jià)指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)表

一級二級

評價(jià)內(nèi)容評分細(xì)則備注

指標(biāo)指標(biāo)

河道有“河長”無“河長”，二級指標(biāo)“管理主體”不得分。二級指標(biāo)否決項(xiàng)。

“河長”工作職責(zé)不明確，扣15分；“河長”未按相關(guān)制度指信息報(bào)

“河長制”落實(shí)

照相關(guān)制度履行職責(zé)，每次扣5分，最高扣15分；送制度、會議制度、

到位

未完成上級下達(dá)的任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)扣10分，最高扣督查制度、考核制

(50分）

20分。度等。

管理

主體

按照以下三種情況評定：河道管理工作沒有相應(yīng)的

河道管理崗位明崗位設(shè)置，管理工作無法執(zhí)行，扣50分；若崗位明

確，職責(zé)清晰、確，但職責(zé)不清、沒有相應(yīng)的責(zé)任人，扣30分；若

落實(shí)到人（50分）崗位明確、職責(zé)清晰，但人員配備（數(shù)量與工作能

力）不能滿足河道管理的需求，扣10分。

穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入經(jīng)費(fèi)管理制度或辦法缺失，扣30分；資金渠道不明

管護(hù)機(jī)制與規(guī)范的資確，無經(jīng)費(fèi)落實(shí)的相關(guān)文件，每筆扣20分，最高扣應(yīng)出具年度經(jīng)費(fèi)審

經(jīng)費(fèi)金使用制度40分；經(jīng)費(fèi)使用不符合相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度或辦法，計(jì)報(bào)告。

（100分）每項(xiàng)扣10分，最高扣30分。

基礎(chǔ)

管理按照以下兩種情況扣分：未編制河道保護(hù)規(guī)劃或相

編制河道保護(hù)規(guī)

關(guān)規(guī)劃，扣60分；有河道保護(hù)規(guī)劃或相關(guān)規(guī)劃，規(guī)規(guī)劃的落實(shí)程度可

劃，并按規(guī)劃實(shí)

劃針對性和可操作性不強(qiáng)，視情況扣10~30分；規(guī)參照進(jìn)度安排和實(shí)

施

劃未按照進(jìn)度安排落實(shí)到位，實(shí)施進(jìn)度滯后，視情際完成情況確定。

（60分）

況扣10~30分。

規(guī)劃

管理

“一河一策”編制

編制河道管理按照以下兩種情況扣分：未編制“一河一策”，扣40

應(yīng)符合《江蘇省河

“一河一策”，并分；編制的“一河一策”針對性、可操作性不強(qiáng)，

長制“一河一策”

落實(shí)到位視情況扣10~20分；“一河一策”未實(shí)施到位，河道

行動計(jì)劃編制指

（40分）狀況未得到改善，視情況扣10~20分。

南》。

建立河道基本情況數(shù)據(jù)庫（包括河道斷面、水文資

建立有基本數(shù)據(jù)

料、工程情況、管理情況等），資料不完整或缺失，應(yīng)符合《水文資料整

信息庫，做好及時(shí)動

視情況每項(xiàng)扣5~10分，最高扣40分；數(shù)據(jù)庫每年編規(guī)范》（SL

管理態(tài)更新和信息可

未及時(shí)更新、復(fù)核、補(bǔ)充，視情況扣10~30分；未274-2012）的要求。

共享（100分）

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，視情況扣10~30分。

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一級二級

評價(jià)內(nèi)容評分細(xì)則備注

指標(biāo)指標(biāo)

工程達(dá)標(biāo)率是河道上所有工

用工程達(dá)標(biāo)率表示，工程達(dá)標(biāo)率是指工程實(shí)際

程的最低達(dá)標(biāo)率。堤防工程

工程達(dá)到設(shè)防洪（排澇/供水）能力或過流能力與設(shè)計(jì)防洪

工程上的閘、涵、泵站等建筑物

計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（100（排澇/供水）能力或設(shè)計(jì)流量的比值。達(dá)到設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)及其他構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)

分）計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，得100分，達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，達(dá)標(biāo)

準(zhǔn)不應(yīng)低于堤防工程的防洪

率每降低10％，扣10分。

標(biāo)準(zhǔn)。

河道工程（閘、站）落實(shí)供水、防洪、排澇計(jì)

調(diào)度運(yùn)行指

劃，調(diào)度運(yùn)行指令執(zhí)行效率高，得滿分40分；

令執(zhí)行規(guī)范

未及時(shí)或按要求執(zhí)行調(diào)度運(yùn)行指令，每次扣20

（40分）

分，最高扣40分。

安全

生產(chǎn)建立安全生

產(chǎn)責(zé)任制和未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制或責(zé)任制落實(shí)不到位，

編制安全生視情況扣10~30分；未編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，

產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案扣30分。

（60分）

各項(xiàng)工程無專人管理，扣5分；未規(guī)定河道工工程觀測應(yīng)符合《江蘇省水

檢查觀測正

程檢查頻次，未按期檢查，扣5分；未按照要利工程觀測規(guī)程》（DB32/T

常開展

求進(jìn)行工程觀測、河勢觀測，記錄整編不規(guī)范，1713-2011），資料整編應(yīng)符

（20分）

扣5分；未向上級定期報(bào)告，扣5分。合相應(yīng)的規(guī)定要求。

工程

管理

日常養(yǎng)護(hù)占35分：未做好工程檢查，未合理劃

分日常養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)維修，扣5分；未按《江蘇

省水利工程管理考核辦法》對堤防工程、穿堤

工程建筑物、涵閘、河道防護(hù)工程、生物防護(hù)工程

等工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，每項(xiàng)視情況扣2~10分，最高

維護(hù)維修養(yǎng)護(hù)及

扣30分。

時(shí)到位

工程維修占35分：未及時(shí)排查、探查工程隱患，

（70分）

扣5分；未根據(jù)探查結(jié)果編制維修方案并實(shí)施，

未做到應(yīng)修盡修，未保障工程完好、質(zhì)控達(dá)標(biāo)，

扣10分；維修后工程未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，扣10

分；汛期發(fā)生險(xiǎn)情，未做好搶修工作，扣10

分。

害堤動物防

害堤動物影響工程運(yùn)行或安全，視情況扣5~10

治有效

分。

（10分）

巡查設(shè)施設(shè)備、觀測設(shè)施、管理用房等未滿足

管理設(shè)施齊管理需求，每項(xiàng)扣10分，最高扣30分；巡查

管理

全、完整通道不暢通，不具備巡查條件，視情況扣20~40

設(shè)施

（100分）分；河道標(biāo)志標(biāo)牌不齊全、不完整、有損壞，

每處扣10分，最高扣30分。

9

DB32/T3936—2020

一級二級

評價(jià)內(nèi)容評分細(xì)則備注

指標(biāo)指標(biāo)

取水符合許可要按照以下兩種情況扣分：無許可取水，扣70

求分；超許可取水，每超1%扣5分，最高扣70

水資（70分）分。

源管

水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)按照以下兩種情況扣分：未開展水源地達(dá)標(biāo)評

理應(yīng)出具水源

與規(guī)范化管理估或水源地評估未達(dá)標(biāo)，扣30分；水源地評

地評估報(bào)告。

（30分）估達(dá)標(biāo)，視水源地管理情況扣5~10分。

河道非法占用水域面積擴(kuò)大，考核年度較上一

防止非法占用河二級指標(biāo)否

年度有新增違法占用水域，該二級指標(biāo)“水域

道水域面積擴(kuò)大決項(xiàng)。

岸線資源”不得分。

存在違法占用水域現(xiàn)象（圍網(wǎng)養(yǎng)殖、違法填河

水域22

等）：每1km違法占用不超過100m，扣15

岸線禁止違法占用河22

分；每1km違法占用超過100m，扣30分；

資源道水域岸線

存在違法占用岸線：每1km違法占用不超過

管理（60分）

100m，扣15分；每1km違法占用超過100m，

扣30分。

控制岸線利用率岸線開發(fā)利用率超過規(guī)劃或規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，扣40

資源

（40分）分。

管理

砂土采砂取土符合許

存在未經(jīng)審批許可采砂取土或超許可采砂取

資源可要求

土現(xiàn)象，每發(fā)現(xiàn)一處扣25分，最高扣100分。

管理（100分）

清楚河道珍稀物

不清楚河道珍惜物種資源狀況，視其程度扣

種資源情況

10~30分。

（30分）

生物

資源無河道生物資源保護(hù)措施，扣20分；對于珍

生物資源保護(hù)措

管理惜動植物未采取保護(hù)措施，珍稀物種數(shù)量考核

施完善且執(zhí)行有

年度比上一年度有所減少，扣30分；存在違

力

法捕撈經(jīng)濟(jì)水生物（電、毒、炸魚等）現(xiàn)象，

（70分）

扣20分。

景觀資源、水利河道景觀、水利文化遺產(chǎn)，無相應(yīng)的保護(hù)措施

其他

文化遺產(chǎn)保護(hù)與或保護(hù)措施不全面，視情況扣10~40分；保護(hù)

資源

傳承良好不力，每發(fā)現(xiàn)破壞一處，扣20分，最高扣60

管理

（100分）分。

10

DB32/T3936—2020

一級二級

評價(jià)內(nèi)容評分細(xì)則備注

指標(biāo)指標(biāo)

河道管理范圍劃界完成率要求為

100%，每降低1%，扣1分；劃界界樁

劃定河道管理界牌不齊全、不完整、有損壞，視情況

范圍扣2~10分；劃界結(jié)果未公告，扣10

（60分）分；劃界范圍未納入水利、規(guī)劃等部門

劃界相關(guān)信息管理系統(tǒng)，扣10分。最高扣

確權(quán)60分。

已確權(quán)的管理范圍土地使用證領(lǐng)取率

推進(jìn)確權(quán)工作低于95%的，每降低2%，扣1分；有

（40分）穿堤建筑物等點(diǎn)狀工程占壓地未確權(quán)，

扣20分。最高扣40分。

未制定保潔制度，扣10分；未制訂保

水域岸線保潔潔考核實(shí)施細(xì)則，扣10分；未能將保

到位潔責(zé)任及其保潔責(zé)任區(qū)落實(shí)到單位或

（40分）人，扣10分；保潔落實(shí)不到位，視情

況扣5~10分。

空間河道

管理管護(hù)

未定期進(jìn)行林木更新，扣15分；未制

水土保持良好定綠化考核實(shí)施細(xì)則，扣10分；綠化

（60分）落實(shí)不到位，視情況扣5~10分；存在

水土流失現(xiàn)象，視情況扣10~25分。

協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)部門對河道的基本要求，

根據(jù)實(shí)際需求編制河道整治規(guī)劃或方

編制河道整治

案，此項(xiàng)扣分按照以下兩種情況評定：應(yīng)符合《河道整治設(shè)

規(guī)劃或方案

無河道整治規(guī)劃或方案，扣50分；河計(jì)規(guī)范》（GB50707）。

（50分）

道整治規(guī)劃或方案針對性、操作性差，

河道扣20~30分。

整治

堤岸邊坡不穩(wěn)定，扣10分；設(shè)計(jì)流量、

整治后河道達(dá)

設(shè)計(jì)水位、河槽橫斷面、治導(dǎo)線不符合

到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計(jì)要求，扣20分；整治后未達(dá)到設(shè)

（50分）

計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，扣20分。

11

DB32/T3936—2020

一級二級

評價(jià)內(nèi)容評分細(xì)則備注

指標(biāo)指標(biāo)

建設(shè)項(xiàng)目符合建設(shè)項(xiàng)目不符合立項(xiàng)程序，扣20分；嚴(yán)格執(zhí)

涉水項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)

立項(xiàng)和審批的行涉河項(xiàng)目許可或?qū)徟绦?，對涉河?xiàng)目進(jìn)

根據(jù)行政許可相

相關(guān)程序行相關(guān)評價(jià)或論證，每缺少一項(xiàng)論證或評價(jià)，

關(guān)要求進(jìn)行。

（40分）扣10分，最高扣20分。

涉水落實(shí)分級管理制度，按照行政許可、審批文

建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管件要求依法對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中、事

項(xiàng)目到位后嚴(yán)格監(jiān)管。事前監(jiān)管不到位，視情況扣5~10

管理（30分）分，事中監(jiān)管不到位，視情況扣5~10分，事

后監(jiān)管不到位，視情況扣5~10分。

落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目

未落實(shí)涉水建設(shè)項(xiàng)目占用補(bǔ)償制度和標(biāo)準(zhǔn)，

占用補(bǔ)償

視其程度扣10~30分。

（30分）

聯(lián)合執(zhí)法或協(xié)調(diào)機(jī)制未覆蓋到河道，扣15

違法行為及時(shí)分；未制定河道巡查方案，扣15分；未按照

發(fā)現(xiàn)巡查方案巡查河道，扣10分；未及時(shí)上報(bào)或

（50分）處理違法采砂、違法亂排、排污口違法設(shè)置、

違建等違法行為，扣10分。

案件查處及時(shí)，對于重大水事違法案件實(shí)行

行政

社會掛牌督辦，查處手續(xù)、資料不完備，存在違

執(zhí)法違法行為依法

管理規(guī)執(zhí)法，視情況扣5~10分；河道沿岸存在違

查處

排、違采和違規(guī)建設(shè)，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分，

（30分）

最多扣10分；對河道新設(shè)障制止不力，清障

不及時(shí)，扣10分。

違法行為查處

案件查處結(jié)案率≥90%，得20分，每降低1%

結(jié)案率高

扣1分。

（20分）

河道相關(guān)信息

公眾能夠通過網(wǎng)站、報(bào)紙等公開渠道獲取河

的獲取通道通

道有關(guān)資料信息，每有一個(gè)渠道得5分，最

暢

高得20分。

（20分）

公眾能夠通過寫信、電話、網(wǎng)絡(luò)等通道對涉

監(jiān)督通道通暢

水違法行為進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)通道順暢，每有

（30分）

一個(gè)通道得6分，最高得30分；

公眾

實(shí)行“一事一有關(guān)部門應(yīng)該對公眾舉報(bào)問題予以處理并回

參與

辦”，辦結(jié)率應(yīng)，實(shí)行“一事一辦”——交辦、督辦、查

高辦，辦結(jié)率高，得滿分30分。緩辦、不辦，

（30分）每事扣10分，最高扣30分。

定期組織有關(guān)河道的保護(hù)宣傳活動（尤其在世

社會宣傳到位界水日、中國水周期間），視宣傳廣度和深度

（20分）情況得5~10分；河道管理工作是否公開透明，

是否能夠使公眾監(jiān)督有效，視情況得5~10分。

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DB32/T3936—2020

一級二級

評價(jià)內(nèi)容評分細(xì)則備注

指標(biāo)指標(biāo)

水面面積減少率

有效保護(hù)河道水域、采用河道常水位對應(yīng)的水面面積計(jì)算，

水面=1-評價(jià)年度水

保證水域面積不減少水面面積每減少1%扣10分，扣滿100

面積面面積/上一年

（100分）分為止。

度水面面積。

河道按照河湖庫水系

未按照水系規(guī)劃將河道連入水系內(nèi)，該二級指標(biāo)否決

規(guī)劃與其他河湖庫連

二級指標(biāo)“河道連通”不得分。項(xiàng)。

通

河道

連通有人為阻斷河道支流的，每發(fā)現(xiàn)一處扣

15分；有“腸梗阻”現(xiàn)象，每發(fā)現(xiàn)一

河道通暢（100分）

處扣15分；有影響河道暢通的障礙物，

每發(fā)現(xiàn)一處，扣20分。最高扣100分。

河道水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或者監(jiān)測斷

水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，二級指標(biāo)否決

面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，該二級指標(biāo)“河道水質(zhì)”

監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)項(xiàng)。

不得分。

河道

水質(zhì)

水功能區(qū)管理規(guī)范，采用水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率表示，其評分可采用《江蘇省

水質(zhì)達(dá)標(biāo)應(yīng)符合DB/T3674-2019中的6.1.4相關(guān)生態(tài)河流狀況報(bào)

（100分）規(guī)定。告》年度成果。

自然

生態(tài)

河道管理范圍內(nèi)（包括水域、陸域）有

河道水域陸域整潔

漂浮物或垃圾，每一處扣10分，最高

（50分）

扣50分。

河道

景觀

可綠化范圍綠化覆蓋采用河岸帶植被覆蓋度評分換算得分，可采用《江蘇省

率高，整潔美觀河岸帶植被覆蓋度評分應(yīng)符合DB/T生態(tài)河流狀況報(bào)

（50分）3674-2019中的6.3.3相關(guān)規(guī)定。告》年度成果。

采用shannon-Wiener生物多樣性指數(shù)

可采用《江蘇省

河流浮游植物多樣性評分換算得分，生物多樣性指數(shù)評分應(yīng)

生態(tài)河流狀況報(bào)

（50分）符合DB/T3674-2019中的6.2.1相關(guān)規(guī)

告》年度成果。

水生定。

物多

樣性

采用shannon-Wiener生物多樣性指數(shù)

可采用《江蘇省

河流著生藻類多樣性評分換算得分，生物多樣性指數(shù)評分應(yīng)

生態(tài)河流狀況報(bào)

（50分）符合DB/T3674-2019中的6.2.2相關(guān)規(guī)

告》年度成果。

定。

13

DB32/T3936—2020

一級二級

評價(jià)內(nèi)容評分細(xì)則備注

指標(biāo)指標(biāo)

要求功能達(dá)標(biāo)。（100分）功能達(dá)標(biāo)率（實(shí)現(xiàn)率/保

防洪功能達(dá)標(biāo)率=評價(jià)期內(nèi)河道實(shí)證率）為各功能達(dá)標(biāo)率

際防洪能力/河道防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)現(xiàn)率/保證率）乘以

×100%；100的加權(quán)平均值，即為

排澇功能達(dá)標(biāo)率=評價(jià)期內(nèi)實(shí)際排指標(biāo)得分（河道功能最

澇能力/排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)×100%；多選擇前5項(xiàng)，每項(xiàng)權(quán)

功能供水功能保證率=評價(jià)期內(nèi)滿足供重依次為0.3、0.25、0.2、

服務(wù)

滿足水需求的天數(shù)/評價(jià)期內(nèi)有供水需0.15、0.1；若河道功能

功能

程度求的總天數(shù)×100%；為四項(xiàng)，每項(xiàng)權(quán)重依次

航運(yùn)功能保證率=評價(jià)期內(nèi)能夠通為0.4、0.3、0.2、0.1；

航的天數(shù)/評價(jià)期內(nèi)有通航要求的若河道功能為三項(xiàng)，每

總天數(shù)×100%；項(xiàng)權(quán)重依次為0.5、0.3、

景觀功能實(shí)現(xiàn)率=能夠滿足景觀舒0.2；若河道功能為兩項(xiàng)，

適度要求的河道長度/有景觀要求每項(xiàng)功能權(quán)重為0.6、

的河道總長度×100%。0.4）。

可采用《江蘇

綜合公眾公眾對河道功能的發(fā)揮、河流水質(zhì)公眾滿意度評分應(yīng)符合