代孕母親與子女的法律關(guān)系研究分析 法學(xué)專業(yè)

摘要作為生物技術(shù)的最新成果“代孕”的出現(xiàn)，極大地沖擊了傳統(tǒng)的自然生殖方式及其所形成的一系列社會(huì)倫理觀念和法律制度。我國(guó)衛(wèi)生部考慮到代孕可能產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，通過(guò)頒布《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員使用代孕技術(shù)，但是衛(wèi)生部的規(guī)定作為部門(mén)規(guī)章并沒(méi)有很好地解決一系列的后續(xù)問(wèn)題。隨著代孕事件的時(shí)有發(fā)生，如何確定代孕母親與子女的法律關(guān)系的問(wèn)題擺在了我們面前。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法顯然不能解決這樣的問(wèn)題。如果發(fā)生代孕糾紛，則會(huì)產(chǎn)生無(wú)法可依的情況。面對(duì)我國(guó)婚姻法對(duì)代孕所生子女的法律地位的無(wú)所適從，我國(guó)的立法有必要做出調(diào)整以適應(yīng)人工生殖技術(shù)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。需要對(duì)代孕母親進(jìn)行立法以確定相應(yīng)的權(quán)利，從而保護(hù)代孕母親以及子女的權(quán)益，因此，對(duì)代孕母親與子女的法律關(guān)系進(jìn)行研究具有非常重要的意義。關(guān)鍵詞：代孕母親；子女；法律關(guān)系A(chǔ)bstractAsabiologicaltechnologytothelatestachievements"surrogate"appear,whichgreatlyimpactthetraditionalnaturalreproductionandisformedbyaseriesofsocialethicsandlegalsystem.China'sMinistryofhealthtakesintoaccountthesurrogatemayproducemanyproblems,throughthepromulgationof"humanassistedreproductivetechnologymanagementmeasures"againstthemedicalinstitutionsandmedicalpersonneltouseatechnology,buttheMinistryofhealthregulationsasdepartmentalrulesandnotwellsolveaseriesoffollow-upquestions.Asthesurrogateeventsoccur,howtodeterminethesurrogatemotherandchildren'slegalrelationshipproblemsbeforeus.Accordingtoourcurrentlawobviouslycannotsolvethisproblem.Ifthereisadispute,willhavetodependon.ThefaceofChina'smarriagelawofthesurrogatechildbornofthelegalstatusofthenotknowwhatcoursetotake,thelegislationofourcountryisnecessarytomakeadjustmentstoadapttothechallengesofartificialreproductivetechnology.Theneedforsurrogatemotherforlegislationinordertodeterminethecorrespondingrights,therebyprotectingthesurrogatemotherandchildrights,therefore,thesurrogatemotherandchildlegalrelationshipisveryimportanttostudythe.Keywords:surrogatemother;children;legalrelationship目錄一、代孕制度在我國(guó)實(shí)行的合法性和可行性 1（一）代孕制度在我國(guó)實(shí)行的合法性 11.代孕的界定 12.代孕行為合法性的認(rèn)識(shí) 1（二）分析代孕生子合法化的可行性 21.代孕母親對(duì)其子宮享有的是身體權(quán) 22.不孕不育夫婦享有生育權(quán) 2二、代孕母親與子女法律關(guān)系的相關(guān)問(wèn)題研究 3（一）代孕母親案例分析 31.基本案情 32.法院判決 43.以案釋法 4（二）親子關(guān)系的認(rèn)定 41.孩子歸屬權(quán)的爭(zhēng)議 42.代孕親子關(guān)系的法律認(rèn)定 4（三）撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承問(wèn)題 61.撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù) 62.保護(hù)教育義務(wù) 63.繼承 6三、針對(duì)我國(guó)目前代孕的尷尬狀況的建議 6（一）加快和完善對(duì)代孕問(wèn)題的立法 61.要對(duì)代孕行為的實(shí)質(zhì)要件以及形式要件做出具體的規(guī)定 72.制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，對(duì)代孕技術(shù)實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入許可制度 73.對(duì)違反規(guī)定實(shí)施的代孕行為應(yīng)該做出嚴(yán)格的懲罰，甚至追究刑事責(zé)任 7（二）加快對(duì)代孕子女歸屬權(quán)的立法 7結(jié)論 8參考文獻(xiàn) 9一、代孕制度在我國(guó)實(shí)行的合法性和可行性（一）代孕制度在我國(guó)實(shí)行的合法性1.代孕的界定代孕指的是用現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)將丈夫的精子注入自愿代理妻子懷孕者的體內(nèi)授精，或?qū)⑷斯な诰嘤晒Φ氖芫鸦蚺咛ヒ浦踩胱栽复砥拮討言姓叩捏w內(nèi)懷孕，待生育后由妻子以親生母親的身份撫養(yǎng)①：陳明俠．親子法基本問(wèn)題研究．民商法論叢(第6卷)．1997。代孕,作為一項(xiàng)新型輔助生殖技術(shù),解決部分不孕不育夫婦生育問(wèn)題的同時(shí)也極大地沖擊了傳統(tǒng)的自然生殖方式及其所形成的一系列社會(huì)倫理觀念和法律制度。我國(guó)衛(wèi)生部考慮到代孕可能產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，于2001年頒布實(shí)施的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》第三條規(guī)定，禁止以任何形式買(mǎi)賣配子、合子以及胚胎。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不得實(shí)施任何形式的代孕技術(shù)。2006年頒布的《衛(wèi)生部人類輔助生殖技術(shù)與人類精子庫(kù)校驗(yàn)實(shí)施細(xì)則》中明確規(guī)定嚴(yán)禁任何形式的商業(yè)化贈(zèng)卵與購(gòu)卵行為。雖然現(xiàn)行的法律對(duì)代孕的行為是禁止的。但禁止并不等于不發(fā)生,衛(wèi)生部頒布的辦法自實(shí)施以來(lái)，我國(guó)代孕現(xiàn)象并沒(méi)有因此消失。在需求以及利益的驅(qū)動(dòng)之下，社會(huì)上有不少人打著代孕的旗號(hào)干著非法的勾當(dāng)。由此可見(jiàn)，代孕的出現(xiàn)是不可避免的[1]①：陳明俠．親子法基本問(wèn)題研究．民商法論叢(第6卷)．19972.代孕行為合法性的認(rèn)識(shí)代孕究竟是應(yīng)該禁止還是應(yīng)該支持，目前法律界還存在著比較大的爭(zhēng)議。但是我國(guó)支持代孕的人數(shù)也是與日俱增。我國(guó)法律對(duì)代孕采取的禁止態(tài)度也導(dǎo)致日漸增多的代孕現(xiàn)象呈現(xiàn)出了無(wú)法可依的狀態(tài)。在這種情況之下，由于代孕雙方缺乏基本的法律地位，當(dāng)受到利益上的侵犯的時(shí)候，很難受到法律上的保護(hù)，尤其是代孕母親。我們可以對(duì)代孕進(jìn)行禁止，但是代孕母親的權(quán)利受到侵害需要法律上的保護(hù)也是無(wú)法回避的。對(duì)于這些問(wèn)題的解決，代孕的合法化是前提條件。只有代孕合法化，那么由“代孕”引起的糾紛也會(huì)相應(yīng)減少。另外我們已經(jīng)清楚地意識(shí)到，隨著代孕子女?dāng)?shù)量的不斷提高，代孕母親與子女法律關(guān)系的確定也是刻不容緩需要解決的一個(gè)問(wèn)題。而要解決這些問(wèn)題，建立起合法的代孕制度不失為一個(gè)有效的途徑。換一個(gè)角度說(shuō)，對(duì)代孕進(jìn)行絕對(duì)的禁止并非上上之策，法律應(yīng)有一種務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)對(duì)待，與其進(jìn)行簡(jiǎn)單地禁止，不如審慎地防范，對(duì)代孕進(jìn)行全面而正確的認(rèn)識(shí)。我們有必要立法建立起理性的代孕倫理以及人工輔助技術(shù)方法[2]。其實(shí)對(duì)于廣大民眾來(lái)說(shuō)，代孕并非是一件不光彩的事情。只要對(duì)代孕進(jìn)行合理地利用，是可以為人類造福的。畢竟生育作為人類繁衍的唯一途徑，對(duì)于任何家庭來(lái)說(shuō)都是非常重要的。就目前的情形分析的話，雖然法律明令禁止代孕行為，但是代孕市場(chǎng)不僅沒(méi)有萎縮，而且呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。但是在繁榮的代孕市場(chǎng)的背后，更多的是充斥著金錢(qián)以及利益的交易。如果代孕失去了本質(zhì)上的人道主義思想，純粹地成為了人們賺錢(qián)的工具。那不僅僅傷害到代孕母親以及委托人的利益，更多的是社會(huì)秩序的紊亂。代孕行業(yè)已經(jīng)逐漸成為社會(huì)上的一種暴利行業(yè)，正是由于其背后存在的巨大利益，才使得相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)鉆了法律的空子，最后只會(huì)演變得問(wèn)題重重，比如法律上的權(quán)利義務(wù)不能夠明確、親屬權(quán)糾紛、對(duì)于代孕母親身體健康上的保護(hù)、分娩出的孩子是否有遺傳病等等。由此可見(jiàn)，與其讓它成為灰色地帶，成為法律與道德上的盲點(diǎn)，倒不如盡早與世界接軌，制定與時(shí)俱進(jìn)的法律，建立合法完善的代孕制度，使代孕行為變得更加地規(guī)范化以及嚴(yán)格化。這樣使得我國(guó)的代孕行為不僅能夠更好地為廣大民眾服務(wù)，同時(shí)也能夠減少新型犯罪的發(fā)生，對(duì)于整個(gè)人類的發(fā)展進(jìn)程都有其積極的意義[5]。（二）分析代孕生子合法化的可行性代孕自產(chǎn)生之初便備受爭(zhēng)議，正是由于代孕的出現(xiàn)給社會(huì)道德以及法律政策產(chǎn)生了巨大的沖擊，但是它的存在還是有一定的合法性。代孕母親的身體權(quán)以及不孕不育夫婦的生育權(quán)為代孕行為提供了合法化的可行性[6]。1.代孕母親享有身體權(quán)代孕母親在整個(gè)代孕行為中，自由地行使了生育權(quán)。生育權(quán)作為一種身體權(quán)，我國(guó)《民法通則》中并沒(méi)有做出明確的規(guī)定，但是我們不得不承認(rèn)身體權(quán)作為一種區(qū)別于生命權(quán)、健康權(quán)之外的一種獨(dú)立的人格。身體權(quán)是公民維護(hù)其身體的完整并支配其肢體、器官以及其它組織人格權(quán)。代孕母親有權(quán)按照自己的意愿對(duì)自己的身體權(quán)進(jìn)行支配，幫助委托夫婦實(shí)現(xiàn)其生育的夢(mèng)想。2.不孕不育夫婦享有生育權(quán)眾所周知的事情就是由于外部條件的變遷，必然也會(huì)引起一系列在法律上的變革?！按小爆F(xiàn)象在一定程度上反映了我國(guó)現(xiàn)階段的立法現(xiàn)狀與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重脫節(jié)造成了司法實(shí)踐中無(wú)法可依的尷尬處境。如果從人權(quán)角度分析的話，婦女的基本生育權(quán)是人格權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，生育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，包括以下內(nèi)容:決定生育子女的權(quán)利；決定不生育子女的權(quán)利；決定生育子女的時(shí)間；決定生育子女的方式[8]。生育權(quán)的享有并不以生育能力為條件，不育夫婦也享有選擇生育方式的選擇權(quán)，那么他們也就有了選擇“代孕”作為他們生育方式的權(quán)利。國(guó)外不少國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)對(duì)代孕行為給予了法律上的保護(hù)。社會(huì)上對(duì)代孕的需求也不斷增加，但是我國(guó)衛(wèi)生部對(duì)代孕技術(shù)明令禁止，這也導(dǎo)致了民間廣泛存在大量的代孕行為。因此，從保護(hù)人權(quán)、保護(hù)生育權(quán)角度出發(fā)的話，應(yīng)該承認(rèn)在適當(dāng)范圍內(nèi)代孕生子的合法性，并且予以立法調(diào)節(jié)[9]。二、代孕母親與子女法律關(guān)系的相關(guān)問(wèn)題研究（一）代孕母親案例分析廈門(mén)一企業(yè)主張某的孩子因車禍不幸死亡,求子心切的張某經(jīng)中介找到了曉玲(化名)為其代孕生子。張某每月支付曉玲生活費(fèi)1.5萬(wàn)元,先后累計(jì)達(dá)20余萬(wàn)元。通過(guò)人工代孕的方式，曉玲成功懷孕。2012年3月,曉玲生下了非婚生女。但事后,曉玲拒絕將孩子交給張某夫婦撫養(yǎng)。在多次溝通無(wú)效后,張某不再支付孩子的撫養(yǎng)費(fèi),曉玲于是將張某告上法庭,要求獲得孩子的“撫養(yǎng)費(fèi)”。思明區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為,本案原、被告對(duì)非婚生女都有撫養(yǎng)的權(quán)利和義務(wù)。但是,哺乳期的子女應(yīng)以跟隨哺乳的母親撫養(yǎng)為宜,被告應(yīng)當(dāng)支付非婚生女的部分生活費(fèi)、教育費(fèi)直至孩子獨(dú)立生活為止。最終,法官將非婚生女判決給曉玲撫養(yǎng),張某每月需支付孩子撫養(yǎng)費(fèi)3000元,撫養(yǎng)費(fèi)累計(jì)達(dá)64萬(wàn)元。（二）親子關(guān)系的認(rèn)定1.孩子歸屬權(quán)的爭(zhēng)議懷胎十月對(duì)于每個(gè)母親來(lái)說(shuō)都是漫長(zhǎng)與艱辛的一個(gè)過(guò)程。這一過(guò)程也是母親與孩子之間產(chǎn)生血濃于水、骨肉情深的深厚感情的起源以及基礎(chǔ)。不少代孕母親由于與腹中的胎兒產(chǎn)生了比較濃厚的親子感情，因而在生下孩子拒絕交還給委托方，從而引發(fā)了委托方與代孕母親的一系列矛盾與糾紛[12]。本案中代孕母親由于在懷胎過(guò)程中與腹中的胎兒產(chǎn)生了比較濃厚的親子感情，因而在生下孩子拒絕交還給委托方，即使面臨著起訴的危險(xiǎn)也要撫養(yǎng)孩子。從而引發(fā)了與委托方的一系列矛盾與糾紛。而這些矛盾與糾紛也引發(fā)了人們對(duì)代孕行為的深深反思。眾多案例的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題也是孩子歸屬權(quán)以及撫養(yǎng)權(quán)的判定問(wèn)題。孩子的撫養(yǎng)權(quán)屬于遺傳學(xué)父母，亦或是生物學(xué)父母，亦或是社會(huì)學(xué)父母？這些問(wèn)題沒(méi)有法律的明文規(guī)定是很難解決的。2.代孕親子關(guān)系的法律認(rèn)定無(wú)論哪個(gè)國(guó)家，對(duì)于代孕協(xié)議的態(tài)度是允許還是禁止，對(duì)于親子關(guān)系這個(gè)問(wèn)題的回答都無(wú)法回避。在立法上盡管禁止代孕協(xié)議，規(guī)定代孕協(xié)議無(wú)效，但是依然仍有人會(huì)訂立代孕協(xié)議。一旦爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，就需要確立代孕行為產(chǎn)生的親子關(guān)系。親子關(guān)系也就是指父母與子女之間的關(guān)系，這種關(guān)系也是在出生以及法律的基礎(chǔ)上所擬定的。在本案中,由于張某一直“咬定”自己與曉玲之間存在代孕協(xié)議,因此孩子應(yīng)該由自己撫養(yǎng)。對(duì)此,思明區(qū)法院民一庭法官俞偉強(qiáng)表示,從本案的案情來(lái)說(shuō),僅從張某提交的證據(jù)看,尚無(wú)法做出明確認(rèn)定是代孕合同；即便雙方在現(xiàn)實(shí)中簽訂代孕合同,仍然不具有法律效力。目前，僅僅從醫(yī)學(xué)上來(lái)分析的話，代孕只是人類輔助生殖的一種方式，并沒(méi)有特別的地方。但是從法理的角度去分析的話，就產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題，最典型的問(wèn)題就是代孕行為打破了我國(guó)傳統(tǒng)婚姻家庭體系，使人們不得不重新思考基于代孕行為所產(chǎn)生的親子關(guān)系。主要是代孕親子關(guān)系的法律認(rèn)定問(wèn)題，也就是說(shuō)究竟誰(shuí)是孩子母親的問(wèn)[13]題。由于代孕在我國(guó)未得到法律上的認(rèn)可，因此，代孕母親與子女的法律關(guān)系存在著一定的分歧，下面對(duì)幾種觀點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單地介紹：（1）分娩說(shuō)分娩說(shuō)主張“誰(shuí)分娩子女，誰(shuí)是孩子母親”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。這種學(xué)說(shuō)認(rèn)為，母親懷孕生下孩子之后成為孩子法律上的母親是理所當(dāng)然的。這種傳統(tǒng)的母子認(rèn)定方式，體現(xiàn)了人類對(duì)十月懷胎孕育著的尊重。這種說(shuō)法在人工生殖技術(shù)出現(xiàn)之前是完全可以適用的。但是，隨著代孕技術(shù)的出現(xiàn)，分娩說(shuō)也面臨著一定程度的挑戰(zhàn)。在我國(guó)，如果以分娩說(shuō)將代孕母親作為孩子法律上的母親，有可能違背我國(guó)的計(jì)劃生育國(guó)策，且對(duì)代孕的實(shí)際目的并不符合，從而使代孕失去它應(yīng)有的價(jià)值。（2）血緣說(shuō)血緣說(shuō)，也就是通過(guò)血緣關(guān)系來(lái)對(duì)孩子的身份進(jìn)行確定。也就是說(shuō)提供卵子的母親來(lái)確定誰(shuí)是孩子的母親。在傳統(tǒng)的社會(huì)，這種說(shuō)法也是可以成立的。但是隨著代孕技術(shù)的出現(xiàn)，這種說(shuō)法也出現(xiàn)了很大的缺陷：首先，血緣說(shuō)在一定程度上忽視了代孕母親在懷孕期間對(duì)胎兒的保護(hù)。其次，血緣說(shuō)造成分娩者與嬰兒在出生之后無(wú)任何親屬上的關(guān)系，這也是有違傳統(tǒng)道德的，大多數(shù)人都不能夠接受這種說(shuō)法。最后，如果僅僅通過(guò)卵子才確定誰(shuí)才是孩子的母親的話，那么通過(guò)合法途徑捐贈(zèng)卵子的人將會(huì)“平白無(wú)故”地出現(xiàn)子女，而這些子女的供養(yǎng)父母卻沒(méi)有對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)。這將會(huì)造成極大的不公平以及不公正[14]。（3）子女最佳利益說(shuō)子女最佳利益說(shuō)認(rèn)為對(duì)孩子母親的確定應(yīng)當(dāng)從子女的最佳利益這個(gè)角度作為法律上的判斷標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是分娩說(shuō)還是血緣說(shuō)都是站在當(dāng)事人的角度對(duì)代孕子女的親子身份進(jìn)行一系列的考量，難免忽視子女在自身利益上的保障。因此，子女最佳利益說(shuō)也逐漸被一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家所采納。在這種學(xué)說(shuō)的背后，是一種將孩子作為國(guó)家以及社會(huì)的公共事物對(duì)待的價(jià)值觀。不過(guò)，該學(xué)說(shuō)并不適用于對(duì)嬰兒身份的確定。尤其在我國(guó)這樣人口眾多的國(guó)家如果對(duì)每一個(gè)出生的嬰兒就向國(guó)家相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)對(duì)孩子最佳利益的審查，不僅會(huì)造成行政資源的分配不足，而且會(huì)使得審查流于形式，缺乏實(shí)際上的可操作性。另外，我國(guó)廣大民眾受傳統(tǒng)觀念的影響，接受這種說(shuō)法也需要一段時(shí)間[15]。（4）合同說(shuō)合同主要是指當(dāng)事人雙方確定權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的意思而達(dá)成一致的協(xié)議。合同說(shuō)認(rèn)為孩子在出生之前，以簽訂的相關(guān)合同來(lái)確定誰(shuí)才是孩子的母親。這種學(xué)說(shuō)從民法理論的角度分析是合情合理的。然后，從現(xiàn)行的法律來(lái)分析的話，這種合同是不能夠成立的。代孕行為涉及了人體器官的轉(zhuǎn)讓，其民事權(quán)利也不在合同法調(diào)整的范圍之內(nèi)。另外，由于嬰兒的成長(zhǎng)也離不開(kāi)子宮的環(huán)境以及孕母的供養(yǎng)。因此，合同的標(biāo)的不僅僅包括孕母的子宮空間也包括了嬰兒[16]。（三）撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承問(wèn)題1.撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)我國(guó)《婚姻法》第21條規(guī)定，父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)，子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時(shí)，未成年的或不能獨(dú)立生活的子女，有要求父母付給撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無(wú)勞動(dòng)能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。父母對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)義務(wù)是無(wú)條件的,除了法律另有規(guī)定以外,任何情況下都不能夠免除。2.保護(hù)教育義務(wù)我國(guó)《婚姻法》第23條規(guī)定，父母有保護(hù)和教育未成年子女的權(quán)利和義務(wù)。在未成年子女對(duì)國(guó)家、集體或他人造成損害時(shí),父母有承擔(dān)民事責(zé)任的義務(wù)。每個(gè)人都有受教育權(quán)，父母對(duì)于未成年子女更有教育義務(wù)。父母應(yīng)該承擔(dān)起教育好子女的責(zé)任。3.繼承我國(guó)《婚姻法》第24條第2款規(guī)定，父母和子女有相互繼承財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。綜上所述，親子關(guān)系得到解決之后，相關(guān)的撫養(yǎng)、繼承以及贍養(yǎng)問(wèn)題也將會(huì)得到相繼解決，因?yàn)榇兴优c婚生子女一樣，享受權(quán)利的同時(shí)也承擔(dān)義務(wù)。三、針對(duì)我國(guó)目前代孕的尷尬狀況的建議（一）加快和完善對(duì)代孕問(wèn)題的立法我國(guó)衛(wèi)生部于2001年3月出臺(tái)的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》中的第三條規(guī)定:醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不得實(shí)施任何形式的代孕技術(shù)，從2001年8月1日起正式實(shí)施。然而，這一規(guī)定事實(shí)上很容易規(guī)避，因?yàn)樵撧k法僅僅是禁止國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員從事代孕手術(shù)。但當(dāng)事人完全可以找非醫(yī)療機(jī)構(gòu)非醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行地下代孕手術(shù)或選擇去國(guó)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施此項(xiàng)技術(shù)?！度祟愝o助生殖技術(shù)辦法》作為部門(mén)規(guī)章無(wú)行業(yè)外的法律效力，更無(wú)域外法律效力。因此這樣的規(guī)定在操作上存在著某些漏洞，這也讓一些非法分子鉆了空子。因而，我國(guó)必須加快制定和完善針對(duì)代孕問(wèn)題的立法工作，這無(wú)論從倫理層面還是政策層面，都是具有相當(dāng)?shù)睦碚撘饬x和現(xiàn)實(shí)意義[24]。1.要對(duì)代孕行為的實(shí)質(zhì)要件以及形式要件做出具體的規(guī)定在實(shí)質(zhì)要件可以通過(guò)雙方的條件，委托形式即對(duì)代孕協(xié)議進(jìn)行明確的規(guī)定。比如要求委托的夫妻在法律上是存在合法有效的婚姻關(guān)系，委托妻子患有不孕癥，委托丈夫以及代孕者不患有法律上生育的疾病等等，同時(shí)委托夫妻具有撫養(yǎng)孩子的條件。在形式要件則采取登記申請(qǐng)制，以便于加強(qiáng)管理[25]。2.制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，對(duì)代孕技術(shù)實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入許可制度在代孕技術(shù)管理層面上，制訂相關(guān)的技術(shù)規(guī)范來(lái)明確技術(shù)實(shí)施的對(duì)象和范圍，同時(shí)，有關(guān)行政部門(mén)還必須對(duì)代孕技術(shù)的實(shí)施實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入許可制度，制定出醫(yī)療機(jī)構(gòu)被批準(zhǔn)開(kāi)展此項(xiàng)技術(shù)的條件，對(duì)提供人類輔助生殖技術(shù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行嚴(yán)格的考核管理，加強(qiáng)技術(shù)使用質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度和建立技術(shù)使用資料的申報(bào)制度等[26]。3.對(duì)違反規(guī)定實(shí)施的代孕行為應(yīng)該做出嚴(yán)格的懲罰，甚至追究刑事責(zé)任對(duì)違反規(guī)定實(shí)施的代孕行為應(yīng)該做出嚴(yán)格的懲罰，甚至追究刑事責(zé)任，未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自開(kāi)展輔助生殖技術(shù)的，將給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰以及行政處罰；對(duì)于不符合條件的委托方以及代孕者進(jìn)行代孕的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。（二）加快對(duì)代孕子女歸屬權(quán)的立法我國(guó)法律對(duì)社會(huì)上存在的各種代孕現(xiàn)象采取了明令禁止的態(tài)度，但是法律的一味禁止反而迫使當(dāng)事人采取更加隱蔽的地下方式，使得問(wèn)題變得更加地復(fù)雜化。對(duì)于代孕子女歸屬權(quán)的認(rèn)定成為了必須解決的一個(gè)問(wèn)題。我們更應(yīng)從法律上確定代孕技術(shù)所生子女的法律地位，規(guī)范其父母子女的關(guān)系，使代孕更好地為人類服務(wù)。在這一領(lǐng)域我們可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一些做法，對(duì)代孕子女歸屬權(quán)進(jìn)行立法。我國(guó)從對(duì)代孕行為的目的進(jìn)行考量，所生子女將其視為委托夫婦的婚生子女，即只要委托夫婦協(xié)商一致采取代孕方式生育，那么生育的子女就應(yīng)該直接視為婚生子女。代孕母親并不是基于普通婦女生兒育女的理由來(lái)生育孩子的，她們只是按照與委托夫婦的約定，履行人工生殖的行為，一般沒(méi)有撫育的意愿。將嬰兒的歸屬權(quán)交予委托夫婦，更有利于養(yǎng)育、管教和保護(hù)子女。對(duì)此，可在婚姻法中作出規(guī)定或者制定單獨(dú)的實(shí)施辦法，將代孕子女的歸屬問(wèn)題予以規(guī)范化和合法化，杜絕代孕方和委托方相互爭(zhēng)搶或推諉現(xiàn)象的產(chǎn)生，保護(hù)代孕子女的利益[27]。結(jié)論由此，我們也可以看出，如何制定有關(guān)代孕的法律才是目前解決這一問(wèn)題的最主要辦法。因此，我們應(yīng)該足夠重視代孕所引發(fā)的一系列問(wèn)題，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)與代孕有關(guān)的相關(guān)法律，即使填補(bǔ)法律上的空白。在立法的過(guò)程中，應(yīng)該考慮全方面、全方位的問(wèn)題，從而切實(shí)有效的保護(hù)代孕母親以及委托方的合法權(quán)益。因此，可以說(shuō)提出與代孕相關(guān)法律的建議，發(fā)揮其在社會(huì)中的積極意義，并從法的制定、法的價(jià)值、法的監(jiān)督以及法律與道德的關(guān)系等方面進(jìn)行詳細(xì)的闡述具有重大的意義。參考文