山東抽紗刺繡品工程項目組織與管理

山東抽紗刺繡品工程項目

組織與管理

XX投資管理公司

一、項目背景分析

山東抽紗刺繡品是一種中西結(jié)合的刺繡工藝。它是按圖案設計要

求，在棉布或麻布上，抽去一部分經(jīng)緯紗絲，再以針線連綴，形成透

空的紋佯，從而達到別具風格的藝術(shù)特色。蓬萊抽紗刺繡已有80多年

的歷史，既繼承了中國刺繡的傳統(tǒng)風格，又吸取了西方花邊裝飾的優(yōu)

點，圖案以牡丹、梅花等花卉為主。

抽紗，是中國傳統(tǒng)的手工業(yè)工藝品。它是在織料上通過手繡、機

繡等方式，繡出美麗的花朵和圖案，制成美麗的織料裝飾品。歐美、

大洋洲以及亞洲一些國家非常歡迎中國的抽紗工藝品。國內(nèi)極少出售

抽紗工藝品，其原因是這些工藝品基本上走出國門，裝飾世界五大洲

了。而大連，又是抽紗工藝品發(fā)祥地之一，在世界上享有盛譽。

刺繡是中國藝林中的奇葩，它源淵流長，始于四千年前的堯舜時

代，現(xiàn)已發(fā)展成為獨具民族特色的工藝品.我國的著名繡種有蘇繡，湘

繡，粵繡，蜀繡和魯繡。

二、項目名稱及建設性質(zhì)

(-)項目名稱

山東抽紗刺繡品工程項目

(二)項目建設性質(zhì)

本項目屬于新建項目

三、項目承辦單位

（-）項目承辦單位名稱

XX投資管理公司

（二）項目聯(lián)系人

方XX

（三）項目建設單位概況

公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”

的企業(yè)情懷；堅持“品質(zhì)營造未來，細節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以

“真誠服務贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)

展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標。

公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)?；I(yè)化”的發(fā)展道路。

以人為本，強調(diào)服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多

年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、

快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽第一”為

原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙

贏。

未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和

諧發(fā)展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”

的企業(yè)責任，服務全國。

展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，在“夢想、責任、

忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務體系、管控體系和人才

隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務模式的創(chuàng)新，加強團

隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應

鏈管理平臺。

四、項目實施的可行性

（一）符合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃

近年來，我國為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，先后出臺了多項發(fā)展規(guī)

劃或產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺鼓勵行業(yè)開展新材料、新工

藝、新產(chǎn)品的研發(fā)，促進行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，有利于本行

業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）項目產(chǎn)品市場前景廣闊

廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將促進行業(yè)持續(xù)增

長。

（三）公司具備成熟的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗

公司經(jīng)過多年的技術(shù)改造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整

的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進的染整設備，形成了門類齊全、品種

豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務。

公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結(jié)進取的核

心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構(gòu)。公司管理團隊對行業(yè)

的品牌建設、營銷網(wǎng)絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時

根據(jù)客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務進行調(diào)整，為公司穩(wěn)健、

快速發(fā)展提供了有力保障。

（四）建設條件良好

本項目主要基于公司現(xiàn)有研發(fā)條件與基礎，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的

要求，通過對研發(fā)測試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開發(fā)、檢測試

驗、新產(chǎn)品測試于一體的研發(fā)中心，項目各項建設條件已落實，工程

技術(shù)方案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技術(shù)研發(fā)能

力，具備實施的可行性。

五、項目建設選址

本期項目選址位于XXX（以選址意見書為準），占地面積約21.00

畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、

通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。

六、建筑物建設規(guī)模

本期項目建筑面積25484.51nf,其中：主體工程undefinednf,

倉儲工程6504.96itf,行政辦公及生活服務設施2916.96nf,公共工

2

程689.92mo

七、項目總投資及資金構(gòu)成

(-)項目總投資構(gòu)成分析

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務估算，項目總投資8929.38萬元，其中：建設投資6975.77萬

元，占項目總投資的78.12%；建設期利息153.79萬元，占項目總投資

的1.72%；流動資金1799.82萬元，占項目總投資的20.16%。

(二)建設投資構(gòu)成

本期項目建設投資6975.77萬元，包括工程費用、工程建設其他

費用和預備費，其中：工程費用6041.25萬元，工程建設其他費用

747.37萬元,預備費萬7.15萬元。

八、資金籌措方案

本期項目總投資8929.38萬元，其中申請銀行長期貸款3138.42

萬元，其余部分由企業(yè)自籌。

九、項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標

(-)經(jīng)濟效益目標值(正常經(jīng)營年份)

1、營業(yè)收入(SP)：15600.00萬元。

2、綜合總成本費用(TC)：11728.19萬元。

3、凈利潤(NP)：2837.56萬元。

(二)經(jīng)濟效益評價目標

1、全部投資回收期（Pt）：5.67年。

2、財務內(nèi)部收益率：24.00%o

3、財務凈現(xiàn)值：3406.88萬元。

十、項目建設進度規(guī)劃

本期項目按照國家基本建設程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進行

建設，本期項目建設期限規(guī)劃24個月。

十四、項目綜合評價

表格題目主要經(jīng)濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m214000.00約21.00畝

1.1總建筑面積m225484.51容積率1.82

1.2基底面積m28960.00建筑系數(shù)64.00%

1.3投資強度萬元/畝326.86

2總投資萬元8929.38

2.1建設投資萬元6975.77

2.1.1工程費用萬元6041.25

2.1.2工程建設其他費用萬元747.37

2.1.3預備費萬元187.15

2.2建設期利息萬元153.79

2.3流動資金萬元1799.82

3資金籌措萬元8929.38

3.1自籌資金萬元5790.96

3.2銀行貸款萬元3138.42

4營業(yè)收入萬元15600.00正常運營年份

5總成本費用萬元11728.19

6利潤總額萬元3783.41

ir”

7凈利潤萬元2837.56

irw

8所得稅萬元945.85

irif

9增值稅萬元736.75

ir”

10稅金及附加萬元88.40

irfi

11納稅總額萬元1771.00

ir”

12工業(yè)增加值萬元6009.55

13盈虧平衡點萬元4784.62產(chǎn)值

14回收期年5.67含建設期24個月

15財務內(nèi)部收益率24.00%所得稅后

16財務凈現(xiàn)值萬元3406.88所得稅后

十一、工程項目的特征

1.工程項目的基本特征

(1)獨特性。盡管某些工程項目所提供的產(chǎn)品或服務具有高度的

相似性，但由于每個工程項目都具有特定的建設時間、地點和條件，

其實施都會涉及到某些以前沒有做過的事情。所以，它總是獨特的。

例如，盡管建造了成千上萬座的住宅樓，但每一座樓都是獨特的。

(2)一次性。每個工程項目都有確定的起點和終點，所有工程項

目的實施都將達到其終點，而不是持續(xù)不斷的工作。從這個意義來講,

項目都是一次性的。當一個工程項目的目標已經(jīng)實現(xiàn)，或者已經(jīng)明確

知道該工程項目的目標不再需要或不可能實現(xiàn)時，該工程項目即達到

了它的終點。一次性并不意味著時間短，實際上許多工程項目要經(jīng)歷

若干年。

“獨特性”和“一次性”有時也分別被稱為“唯一性”和“臨時

性”，這兩點是工程項目和非工程項目共有的特征。

(3)固定性。工程項目都含有建筑安裝工程，并固定在一定的地

點，是不可移動的。工程項目都受所在地點資源、氣候、地質(zhì)等條件

的制約，這是工程項目區(qū)別于非工程項目的最主要的特征。

(4)整體性。一個工程項目往往由多個單項工程和多個單位工程

組成，彼此之間緊密相關(guān)，結(jié)合到一起才能發(fā)揮工程項目產(chǎn)品的整體

功能和效益。

(5)不可逆轉(zhuǎn)性。工程項目實施完成后，在其壽命期內(nèi)一般不會

推倒重來，那將造成很大的損失。因此，工程項目具有不可逆轉(zhuǎn)性。

(6)不確定性大。一個工程項目從策劃到建設完成往往需要幾年

時間，有的甚至更長，建設過程中涉及面廣，各種情況復雜多變，不

確定性大。不確定性會給既定的建設目標帶來風險。

2.工程項目目的復雜性

工程項目特別是大型工程項目，投資建設周期長，影響因素多，

有些因素具有不確定性和突發(fā)性，后果嚴重，從而導致工程項目的復

雜性。工程項目的復雜性主要表現(xiàn)為：

(1)工程項目交易及生產(chǎn)過程的復雜性

工程項目交易不同于一般商品的交易，具有先交易、后生產(chǎn)的典

型特征。由于工程項目各參與方溝通中存在“信息孤島”等問題，相

關(guān)因素的不確定性和風險，業(yè)主期望的不明確性、工程設計的局限性、

工程技術(shù)的復雜程度不斷增大造成的施工過程的難度等原因，導致工

程項目交易及生產(chǎn)過程的復雜性。

(2)工程項目組織的復雜性

由于工程項目的目標多，涉及面廣，群體作業(yè)，因而參與項目工

作的組織和人員也多。直接參與管理者除了項目建設單位的人員外，

還有咨詢單位的咨詢工程師，設計機構(gòu)的設計人員，勘察單位的勘察

人員，設備制造商相關(guān)人員，施工承包和分包單位的人員，工程監(jiān)理

單位的人員，而且各方可能來自不同的國家或地區(qū)，存在一定的文化

差異。此外，還涉及政府、金融、保險等機構(gòu)，以及項目所在地的社

會組織和相關(guān)群體等。這些都是項目的利益相關(guān)方，對項目的成效關(guān)

系重大，也增加了項目管理的難度和復雜性。

(3)工程項目環(huán)境的復雜性

工程項目的建設周期長，其間國際國內(nèi)政治局勢、社會、經(jīng)濟、

法律、文化方面可能發(fā)生變化。另外，工程項目團隊的上級組織和合

作伙伴的組織也有可能發(fā)生變化，項目的建設條件和自然條件也可能

發(fā)生變化，如地震、災害等。所有這些環(huán)境的變化，都會增加項目管

理的復雜性。

十二、工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義

健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)管理簡

稱'HSE管理”，是指對健康、安全與環(huán)境進行全面綜合管理，由于三

者多與職業(yè)行為相關(guān)因此又被稱為職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理。其中,

健康是指人身體上沒有疾病，在心理上(精神上)保持一種完好的狀

態(tài)；安全是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因

素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康安全、企業(yè)財產(chǎn)不受拔失、人民生

命安全的前提下順利進行；環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生

活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，不僅包括各種自然因素

的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于

三者在實際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此一般對健康、安全

和環(huán)境實行綜合管理。

HSE管理源于石油、石化等高風險的行業(yè)，主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階

段，開端期、開創(chuàng)發(fā)展期和蓬勃發(fā)展期。

1985年，殼牌石油公司首次在石油勘探開發(fā)領(lǐng)域提出了強化安全

管理的構(gòu)想和方法。1986年，在強化安全管理的基礎上，形成手冊以

文件的形式確定下來，HSE管理體系初現(xiàn)端倪。

80年代后期，國際上的幾次重大事故對安全工作的深化發(fā)展與完

善起了巨大的推動作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國

北海油田的帕玻爾，阿爾法平臺事故，以及1989年的EXXON公司

VALDEZ泄油等引起了國際工業(yè)界的普遍關(guān)注，大家都深刻認識到，石

油石化作業(yè)是高風險的作業(yè)，必須進一步采取更有效更完善的HSE管

理系統(tǒng)以避免重大事故的發(fā)生。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油

氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議，HSE這一概念逐步為大家

所接受。許多大石油公司相繼提出了自己的HSE管理體系。如殼牌公

司在1990年制定出自己的安全管理體系（SMS）；1991年，殼牌公司

委員會頒布健康、安全與環(huán)境（HSE）方針指南；1992年，正式出版安

全管理體系標準EP92—01100；1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境

管理體系導則。

1994年油氣開發(fā)的安全、環(huán)保國際會議在印度尼西亞的雅加達召

開，由于這次會議由SPE發(fā)起，并得到IPIECA（國際石油工業(yè)環(huán)境保護

協(xié)會）和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務廠商積

極參與，HSE的活動在全球范圍內(nèi)迅速展開。1996年1月，IS0/TC67

的SC6分委會發(fā)布IS0/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境

管理體系》，成為HSE管理體系在國際石油業(yè)普遍推行的里程碑，HSE

管理體系在全球范圍內(nèi)進入了一個蓬勃發(fā)展時期。

工程項目HSE管理是指在項目投資建設周期的各階段中，通過采

取組織、計劃、控制、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)等一系列活動，實現(xiàn)項目的健康、

安全與環(huán)境目標，從而減少由項目所引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)

境污染，使工程活動與人類自身以及生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。工程項目HSE

管理目標一般包括意外事故發(fā)生率，對人員和環(huán)境產(chǎn)生危害的影響程

度等。工程項目HSE管理的任務包括建立完善的HSE管理體系，并保

持其持續(xù)有效性；按照HSE管理體系要求對項目進行持續(xù)的HSE管理;

加強對HSE管理必需資源的管理等。上級組織(公司)的健康、安全

與環(huán)境管理的制度體系和文化建設是工程項目HSE管理的重要依據(jù)。

作為項目建設主體的施工承包商的HSE體系建設和運行效果是關(guān)鍵，

也是業(yè)主方的管理的重點和難點。

十三、工程項目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定

(-)建設工程安全生產(chǎn)管理條例

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》已于2003年11月12日經(jīng)國務院

第28次常務會議通過，自2004年2月1日起施行?！督ㄔO工程安全

生產(chǎn)管理條例》的發(fā)布與施行，對于加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,

保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》以建設單位、勘察單位、設計單

位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位

為主體，規(guī)定了各主體在安全生產(chǎn)中的安全管理責任與義務，并對監(jiān)

督管理、生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理、法律責任等做了相應

的規(guī)定。

建設單位的安全責任

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定建設單位的主要安全責任

包括：

(1)建設單位應向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線

及其他有關(guān)的真實、準確、完整資料。

(2)建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不

符合工程項目安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓

縮合同約定的工期。

(3)建設單位在編制工程概算時，應確定工程項目安全作業(yè)環(huán)境

及安全施工措施所需費用。

(4)建設單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應提供工程項目有關(guān)安

全施工措施的資料。在規(guī)定期內(nèi)，將保證安全施工的措施報送工程項

目所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)部

門備案。

(5)建設單位應將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。

應在拆除工程施工15日前，將有關(guān)資料報送有關(guān)主管部門或者其他有

關(guān)部門備案。

2.勘容、設計、工程監(jiān)理單位的安全責任

(1)勘察單位的安全責任

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定勘察單位的主要安全責任

是：

①勘察單位應按規(guī)定進行勘察，提供真實、準確的勘察文件。

②勘察單位應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施

和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

(2)設計單位的安全責任

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定設計單位的主要安全責任

是：

①設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計。

②設計單位應對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注

明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。

③設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應對其設計負責。

(3)工程監(jiān)理單位的安全責任

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定工程監(jiān)理單位的主要安全

責任是：

①工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專

項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

②工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理的過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,

應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施

工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工

程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。

③工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強

制性標準實施監(jiān)理，并對工程項目安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

3.施工單位的安全責任

根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第20條至第38條的規(guī)定，

施工單位的安全責任主要包括：

(1)施工單位應當具備相應的資質(zhì)條件

施工單位應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝

備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等

級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

(2)施工單位應當建立有關(guān)安全的制度和制定有關(guān)安全的規(guī)章

施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制

度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔的工程項目進行定

期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

(3)施工單位應保證安全生產(chǎn)所需資金的投入

施工單位應保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入，對列入工程項

目概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全

防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件

的改善，不得挪作他用。

(4)施工單位應設安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員

施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人

員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)

安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對

違章指揮、違章操作的，應當立即制止；工程項目實行施工總承包的,

由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。

(5)施工單位應編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨

時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制

專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)

理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑

支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架

工程；拆除、爆破工程；國務院建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門

規(guī)定的其他危險性較大的工程。

(6)施工單位應建立消防安全責任制度

施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全

責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制

度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材,

并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志；施工單位應當向作業(yè)人員提供安

全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章

操作的危害；作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)

方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和

強令冒險作業(yè)。

(7)施工單位的負責人的任職條件

施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應

當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工

單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓,

其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的

人員，不得上崗。

(二)工程項目職業(yè)健康安全管理制度

自1963年國務院頒布的《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)

定》中規(guī)定了安全生產(chǎn)責任制、安全技術(shù)措施計劃、安全生產(chǎn)教育、

安全生產(chǎn)的定期檢查與傷亡事故的調(diào)查和處理等制度以來，我國逐步

充實和完善了職業(yè)健康安全管理制度。其中包括：安全生產(chǎn)責任制度、

“三同時”制度、職業(yè)健康安全教育制度、職業(yè)健康安全檢查制度、

職業(yè)健康安全預評價制度、職業(yè)健康安全措施計劃制度、傷亡事故與

職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。

1.安全生產(chǎn)責任制

(1)安全生產(chǎn)責任制的含義

安全生產(chǎn)責任制是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是一個組織的

崗位責任制度和經(jīng)濟責任制度的重要組成部分，也是基本的職業(yè)健康

安全管理制度。安全生產(chǎn)責任制是按照職業(yè)健康安全方針和“管生產(chǎn)

的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作

人員和各崗位生產(chǎn)工人，在職業(yè)健康安全方面應做的事情及應負的責

任加以明確規(guī)定的一種制度。

(2)建立安全生產(chǎn)責任制的要求

①建立安全生產(chǎn)責任制必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和

方針的要求并要適時修訂。

②建立安全生產(chǎn)責任制體系要與企業(yè)單位管理體制協(xié)調(diào)一致。安

全生產(chǎn)責任制的制定是一項科學的工作，必須結(jié)合本行業(yè)、本單位的

實際，并在實踐中不斷完善。

③制定安全生產(chǎn)責任制要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際

情況，明確具本地制定，要具有可操作性，防止形式主義，不能停留

在條條框框上。避免不系統(tǒng)、不配套、不科學，致使發(fā)生事故要進行

責任追究時，缺乏相應的可操作性。

④制定、落實安全生產(chǎn)責任制要有專門的人員與機構(gòu)來保障。絕

不能用會議貫徹會議，用文件落實文件，追求形式主義，要真正地把

安全生產(chǎn)責任制變成各級干部、各個崗位的實際行動。

形成規(guī)范性的工作機制，在建立安全生產(chǎn)責任制的同時建立安全

生產(chǎn)責任制的監(jiān)督、檢查等制度。特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作

用，以保證安全生產(chǎn)責任制得到落實，真正做到安全生產(chǎn)責任制落實

到位。

“三同時”制度

(1)“三同時”制度的含義

“三同時”制度是指凡在我國境內(nèi)新建、改建、擴建的基本建設

項目、技術(shù)改建項目和引進的建設項目，其職業(yè)健康安全設施必須符

合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入

生產(chǎn)和使用。

職業(yè)安全衛(wèi)生設施，主要指安全技術(shù)方面的設施、職業(yè)健康的設

施、生產(chǎn)輔助性設施。《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和

國礦山安全法》、《塵肺病防治條例》、國務院《關(guān)于加強防塵防毒

工作的決定》及原勞動部頒發(fā)的《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)

察規(guī)定》，對“三同時”制度做了具體規(guī)定。

新建、改建、擴建工程的初步設計要經(jīng)過行業(yè)主管部門、安全生

產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會的審查，同意后方可進行施工；工

程項目完成后，必須經(jīng)過主管部門，安全生產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部

門和工會的竣工驗收，方可投產(chǎn)和使用。

(2)“三同時”制度的具體內(nèi)容

①工程項目在進行可行性研究論證時，必須進行職業(yè)健康安全的

論證，明確項目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結(jié)果載入

可行性論證文件。

②設計單位在編制工程項目的初步設計文件時，應當同時編制

《勞動安全衛(wèi)生專篇》，職業(yè)健康安全的設計，必須符合國家標準或

者行業(yè)標準。

③施工單位必須按照審查批準的設計文件進行施工，不得擅自更

改職業(yè)健康安全設施的設計，并對施工質(zhì)量負責。

④工程項目的竣工驗收必須按照國家有關(guān)工程項目職業(yè)健康安全

驗收規(guī)定進行，不符合職業(yè)健康安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗

收和投產(chǎn)使用。

工程項目驗收合格，正式投入運行后，不得將職業(yè)健康安全設施

閑置不用，生產(chǎn)設施和職業(yè)健康安全設施必須同時使用。

3.安全教育制度

（1）安全教育制度的含義

安全教育也叫安全生產(chǎn)教育，是企業(yè)為提高職工安全技術(shù)水平和

防范事故能力而進行的教育培訓工作。安全教育是企業(yè)安全管理的重

要內(nèi)容，與消除事故隱患、創(chuàng)造良好勞動條件相輔相成，缺一不可。

（2）安全教育制度的內(nèi)容

安全教育的內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)思想教育、職業(yè)健康安全技術(shù)

知識教育和典型事故教育。

①安全生產(chǎn)思想教育

思想教育包括思想認識教育和勞動紀律教育。思想認識教育主要

是通過職業(yè)健康安全政策、法規(guī)方面的教育，提高各級領(lǐng)導和廣大職

工的政策水平，正確理解職業(yè)健康安全方針，嚴肅認真地執(zhí)行職業(yè)健

康安全法規(guī)，做到不違章指揮，不違章作業(yè)；勞動紀律教育主要是使

管理人員和職工懂得嚴格遵守勞動紀律對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性，提

高遵守勞動紀律的自覺性，保障安全生產(chǎn)。

②職業(yè)健康安全技術(shù)知識教育

職業(yè)健康安全技術(shù)知識教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識、基本職業(yè)健康安

全技術(shù)知識和專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識。生產(chǎn)技術(shù)知識是指企業(yè)的

基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法或工藝流程、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性

能，所使用的各種機具設備的性能和知識，以及裝配、包裝、運輸、

檢驗等知識。基本職業(yè)健康安全技術(shù)知識是指企業(yè)內(nèi)特別危險的設備

和區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項，有關(guān)電器設備的基本安

全知識，有毒、有害的作業(yè)防護；一般消防規(guī)則，個人防護用品的正

確使用，以及傷亡事故的報告辦法等。

專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識是指某一特殊工種的職工必須具備的

專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識，包括鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起

重機械、防爆、防塵、防毒、瓦斯檢驗、機動車輛駕駛等專業(yè)的安全

技術(shù)及工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識。

③典型事故教育

典型事故教育是結(jié)合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓進行教育。通過

典型事故教育可以使各級領(lǐng)導和職工看到違章行為、違章指揮給人民

生命和國家財產(chǎn)造成的損失，提高安全意識，從事故中吸取教訓，防

止類似事故發(fā)生。

4.安全檢查制度

(1)安全檢查制度的含義

安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,

是職業(yè)健康安全管理工作的一項重要內(nèi)容。通過職業(yè)健康安全檢查可

以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證

安全生產(chǎn)。

(2)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括查思想、查管理、查隱患、查整改

和查事故處理。查思想主要是檢查單位領(lǐng)導和職工對安全生產(chǎn)工作的

認識；查管理是檢查單位是否建立安全生產(chǎn)管理體系并正常工作；查

隱患是檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的要求；查整

改是檢查單位對過去提出的問題的整改情況；查事故處理主要是檢查

對傷亡事故是否及時報告、認真調(diào)查、嚴肅處理。

安全生產(chǎn)檢查時要深入現(xiàn)場、班組，檢查生產(chǎn)過程中的勞動條件、

生產(chǎn)設備以及相應的安全健康設施和工人的操作行為是否符合安全生

產(chǎn)的要求。為保證檢查的效果，必須成立一個適應安全生產(chǎn)檢查工作

需要的檢查組，配備適當?shù)牧α?。安全生產(chǎn)檢查的組織形式，可根據(jù)

檢查的目的和內(nèi)容來確定。

5.安全預評價制度

預評價制度是根據(jù)工程項目可行性研究報告的內(nèi)容，運用科學的

評價方法，依據(jù)國家法律、法規(guī)及行業(yè)標準，分析、預測該工程項目

存在的危險、有害因素的科類和危險、危害程度，提出科學、合理和

可行的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施和管理的制度。它是該工程項目初步設

計中勞動安全衛(wèi)生設計和工程項目勞動安全衛(wèi)生管理的主要依據(jù)，供

國家安全生產(chǎn)綜合管理部門進行監(jiān)察時作為參考。

《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法》規(guī)定下列項

目必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價：

(1)屬于《國家計劃委員會、國家基本建設委員會、財政部關(guān)于

基本建設項目和大中型劃分標準的規(guī)定》中規(guī)定的大中型建設項目。

(2)屬于《建筑設計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災危險性生產(chǎn)類別為

甲類的工程項目。

(3)屬于勞動部頒布的《爆炸危險場所安全規(guī)定》中規(guī)定的爆炸

危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的工程項目。

(4)大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(GB5044)

規(guī)定的1級、1級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的工程項目。

(5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉

料的工程項目。

(6)其他由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門確認的危險、危害因素大

的工程項目。

安全措施計劃制度

安全措施計劃制度是安全管理制度的一個重要組成部分，是有計

劃地改善勞動條件和安全衛(wèi)生設施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措

施之一。這種制度對加強勞動保護，改善勞動條件，保障職工的安全

和健康起著積極作用。

(1)安全措施計劃編制的主要內(nèi)容

單位或工作場所；

措施名稱；

措施內(nèi)容和目的；

經(jīng)費預算及其來源；

負責設計、施工的單位或負責人；

開工日期及竣工日期；

措施執(zhí)行情況及其效果。

(2)安全措施計劃的范圍

安全措施計劃的范圍包含改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職

業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容，具體有以下幾種：

①安全技術(shù)措施，即預防勞動者在勞動過程中發(fā)生工傷事故的各

項措施，包括防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設施等措施。

②職業(yè)健康措施，即預防職業(yè)病和改善職業(yè)健康環(huán)境的必要措施,

包括防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等措施。

③輔助用室及設施，即以保證生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生為目的所必須的

用室及一切措施，包括更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所

等。

④安全宣傳教育措施，即為宣傳普及職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、

基本知識所需要的措施

(3)編制職業(yè)健康安全措施計劃的主要依據(jù)

①國家發(fā)布的有關(guān)職業(yè)健康安全的政策、法規(guī)和標準；

②在職業(yè)健康安全檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問題；

③造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應采取的措施；

④生產(chǎn)發(fā)展需要所應采取的安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施；

安全技術(shù)革新項目和職工提出的合理化建議。

7.傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度

傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度是我國職業(yè)健康安全的一

項重要制度?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的第三條規(guī)定，

根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為

以下等級：

(1)特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重

傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事

故；

(2)重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以

上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事

故；

(3)較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上

50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事

故；

(4)一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或

者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

上述等級中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本

數(shù).

事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲

報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科

學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明

事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故

責任者依法追究責任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告

和依法調(diào)查處理。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位

負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故

發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責的有關(guān)部門報告。報告事故應當包括下列內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生單位概況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

(3)事故的簡要經(jīng)過；

(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人

數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

(5)已經(jīng)采取的措施；

(6)其他應當報告的情況。

特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組

進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人

民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政

府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進

行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未

造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組

織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

事故調(diào)查組應履行下列職責：

(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;

(2)認定事故的性質(zhì)和事故責任；

(3)提出對事故責任者的處理建議；

(4)總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

(5)提交事故調(diào)查報告。

事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生單位概況；

(2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

(4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

(5)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

(6)事故防范和整改措施。

重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當

自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特別重大事故，30日內(nèi)

做出批復，特殊情況下批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不

超過30日。有關(guān)機關(guān)應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)

規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負

有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發(fā)生單位應當按照負責事

故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

職業(yè)病報告必須是國家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內(nèi)所列舉的病種，2005年

n月原衛(wèi)生部發(fā)布了《衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強職業(yè)病報告工作的通

知》，就職業(yè)病報告工作提出了具體要求。根據(jù)此通知，各級衛(wèi)生行

政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病報告統(tǒng)計管理工作，并指定同級的

職業(yè)病防治機構(gòu)或疾病預防控制機構(gòu)具體承辦常規(guī)職業(yè)病報告統(tǒng)計工

作。職業(yè)病報告實行以地方為主，逐級上報的辦法。一切企業(yè)、事業(yè)

單位發(fā)生的職業(yè)病，都應報告當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)

一匯總上報。有職業(yè)病防治機構(gòu)的地區(qū)，職業(yè)病診斷機構(gòu)將診斷的職

業(yè)病向職業(yè)病防治機構(gòu)報告；沒有職業(yè)病防治機構(gòu)的地區(qū)，職業(yè)病診

斷機構(gòu)將診斷的職業(yè)病向疾病預防控制機構(gòu)報告。職業(yè)病防治機構(gòu)或

疾病預防控制機構(gòu)匯總后報送同級衛(wèi)生行政部門，并同時報上一級職

業(yè)病防治機構(gòu)或疾病預防控制機構(gòu)；省級職業(yè)病防治機構(gòu)或疾病預防

控制機構(gòu)在匯總報送省級衛(wèi)生行政部門的同時報中國疾病預防控制中

心。

有關(guān)職業(yè)病的處理，是政策性很強的一項工作，涉及職業(yè)病防治

及妥善安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能力鑒定及職業(yè)

康復等工作，目前可按2013年12月修訂頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)

病患者處理辦法的規(guī)定》執(zhí)行。

根據(jù)此規(guī)定，職工被確診患有職業(yè)病后，其所在單位應根據(jù)職業(yè)

病診斷機構(gòu)的意見，安排其醫(yī)療或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認不宜

繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的，應自確認之日起兩個月內(nèi)將其調(diào)離原

工作崗位，另行安排工作；對于因工作需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、工作

的技術(shù)骨干，調(diào)離期限最長不得超過半年?；加新殬I(yè)病的職工變動工

作單位時，其職業(yè)病待遇應由原單位負責或兩個單位協(xié)調(diào)處理，雙方

商妥后方可辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)

病處理情況等材料全部移交新單位。調(diào)出、調(diào)入單位都應將情況報告

所在地的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治機構(gòu)備案。職工到新單位后，新發(fā)生的

職業(yè)病不論與現(xiàn)工作有無關(guān)系，其職業(yè)病待遇由新單位負責。

十四、試運行階段的工作內(nèi)容

試運行是業(yè)主方和承包方的交接考核過程，因此，試運行工作由

業(yè)主方（包括作為業(yè)主代表的咨詢工程師）和承包方合作進行，各方

職責在合同中約定。一般由業(yè)主方全面負責組織和指揮，承包方負責

指導和技術(shù)服務，包括編制試運行計劃、操作手冊、收集整理試運行

質(zhì)量記錄及編寫試運行總結(jié)等。

試運行一般分為無負荷試車和投料試運行兩個階段。無負荷試車

必須在機械竣工完成并達到規(guī)定要求后進行，也稱為竣工試驗。無負

荷試車成功后，經(jīng)業(yè)主和承包方檢查確認具備投料試車條件后方能進

入投料試車運行階段。

在各單項裝置試車合格以后，進行聯(lián)合投料試車。聯(lián)合投料試車

的合格標準是打通流程，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，并達到設計要求。投料試

運行達到規(guī)定要求并穩(wěn)定生產(chǎn)一段時間后開始生產(chǎn)考核。生產(chǎn)考核是

對項目質(zhì)量特性全面進行考核，合格后方能進行驗收。

十五、試運行階段工程咨詢單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容

工程咨詢單位在試運行階段的質(zhì)量管理工作主要包括：

1.督促承包方編制試運行管理計劃。試運行管理計劃的主要內(nèi)容

應包括：試運行的總說明、組織及人員、進度計劃、費用計劃、試運

行文件編制要求、試運行準備工作要求、培訓計劃和業(yè)主及相關(guān)方的

責任分工等內(nèi)容。試運行管理計劃應按項目特點，合理安排試運行程

序和周期，并與施工及輔助配套設施試運行相協(xié)調(diào)。

2.督促承包方編制培訓計劃。培訓計劃應根據(jù)合同約定和項目特

點進行編制。培訓計劃一般包括：培訓目標、培訓的崗位和人員、時

間安排、培訓與考核方式培訓地點、培訓設備、培訓費用以及培訓教

材等內(nèi)容。

3.協(xié)助建設單位編制試運行方案。試運行方案的主要內(nèi)容應包括:

工程概況、編制依據(jù)和原則、目標與采用標準、試運行應具備的條件、

組織指揮系統(tǒng)、試運行進度安排、試運行資源配置、環(huán)境保護設施投

運安排、安全及職業(yè)健康要求、試運行預計的技術(shù)難點和采取的應對

措施等。

4.考核合同目標。合同目標考核的時間和周期應按合同約定或商

定執(zhí)行。在考核期內(nèi)當全部保證值達標時，合同雙方及相關(guān)方代表應

按規(guī)定簽署合同目標考核合格證書。

十六、進度計劃優(yōu)化

按上述方法編制的進度計劃只是個初步方案，應在這個初步方案

的基礎上進一步檢查初步方案是否符合工期要求，還應按照既定目標

對初始方案進行調(diào)整和優(yōu)化。進度計劃的優(yōu)化方法有：工期優(yōu)化、費

用優(yōu)化和資源優(yōu)化三種。

（一）工期優(yōu)化

工期優(yōu)化是指壓縮計算工期以滿足工期要求，或在一定條件下使

工期最短的過程。工期優(yōu)化一般通過壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時間來進行。

1.計算網(wǎng)絡計劃中的時間參數(shù)，并找出關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作；

2.按要求工期計算應縮短的時間；

3.確定各關(guān)鍵工作能縮短的持續(xù)時間；

4.選擇應縮短持續(xù)時間的關(guān)鍵工作，將其持續(xù)時間壓至最短，并

重新計算網(wǎng)絡計劃的計算工期和關(guān)鍵線路。若被壓縮的工作變成非關(guān)

鍵工作，則應延長其持續(xù)時間，使之仍為關(guān)鍵工作。選擇應縮短持續(xù)

時間的關(guān)鍵工作應考慮下列因素；

1）縮短持續(xù)時間對質(zhì)量和安全影響不大的工作；

2）有充足備用資源的工作；

3）縮短持續(xù)時間增加費用最少的工作。

5.若計算工期仍超過要求工期，則重復上述2—4,直到滿足工期

要求或工期已不能再縮短為止。

6.當所有關(guān)鍵工作的持續(xù)時間都已達到其能縮短的極限而工期仍

不滿足要求時，應對計劃的原技術(shù)、組織方案進行調(diào)整或?qū)σ蠊て?/p>

重新審定。

（二）費用優(yōu)化

費用優(yōu)化又叫工期成本優(yōu)化，是尋求最低成本的最短工期安排,

或按要求工期尋求最低成本的計劃安排過程。

費用和時間的關(guān)系

在進行費用優(yōu)化時，把工程費用分為兩部分，一為直接費，如人

工費、材料費、施工機械使用費等。若要縮短工期，可能需夜班工作

或在擁擠的工作面上工作，引起工效降低和直接費的增加。二為間接

費，例如企業(yè)管理費。如果縮短工期間接費將減少，由于兩者對于工

期長短來說，具有相反的性質(zhì)。

尋求最低費用和最優(yōu)工期的過程一般由計算機進行。簡單的網(wǎng)絡

計劃也可由手工完成，其基本思路是從網(wǎng)絡計劃的各工作持續(xù)時間和

費用的關(guān)系中，依次找出能使計劃工期縮短而又能使直接費用增加最

少的工作，不斷地縮短其持續(xù)時間，同時考慮其間接費用迭加，即可

求出工程總費用最低時的最優(yōu)工期和工期指定時相應的最低費用。

2.費用優(yōu)化的步驟

按照上述基本思路，費用優(yōu)化可按以下步驟進行。

(1)按工作的正常持續(xù)時間確定計算工期和關(guān)鍵線路。

(2)計算各項工作的直接費用率。

直接費用率是指一項工作每縮短一個單位時間所需增加的直接費。

它等于最短時間直接費和正常時間直接費之差，再除以正常持續(xù)時間

與最短持續(xù)時間之差的商值。

(3)確定間接費用率。

間接費用率是指一項工作每縮短一個單位時間所減少的間接費。

它一般都是由各單位根據(jù)工作的實際情況而加以確定的。

(4)計算工程總費用。

(5)確定縮短持續(xù)時間的關(guān)鍵工作。

當只有一條關(guān)鍵線路時，應找出直接費用率最小的一項關(guān)鍵工作,

作為縮短持續(xù)時間的對象；當有多條關(guān)鍵線路時，應找出組合直接費

用率最小的一組關(guān)鍵工作，作為縮短持續(xù)時間的對象，并壓縮相同的

時間。

(6)確定持續(xù)時間的縮短值。

確定持續(xù)時間縮短值的原則是：縮短時間的工作不得變?yōu)榉顷P(guān)鍵

工作，其持續(xù)時間也不能小于其最短持續(xù)時間。

(7)計算關(guān)鍵工作持續(xù)時間縮短后增加的總費用。

工作持續(xù)時間壓縮后，工期會相應縮短，項目的直接費會增加，

而間接費會減少。

(8)重復上述(5)?(6)步驟，直至計算工期滿足要求工期或

總費用不可降低為止。

(9)計算優(yōu)化后的工程總費用。

(三)資源優(yōu)化

工程項目中的資源包括人力、材料、動力、設備、機具、資金等。

資源的供應情況是影響工程進度的主要因素。因此在編制進度計劃時

一定要以現(xiàn)有的資源條件為基礎，通過改變工作的開始時間，使資源

按時間的分布符合優(yōu)化目標。資源優(yōu)化包括資源有限一工期最短的優(yōu)

化及工期固定一資源均衡的優(yōu)化。

1.資源有限一工期最短的優(yōu)化

資源有限一工期最短的優(yōu)化是通過調(diào)整計劃安排以滿足資源限制

條件并使工期延長最少。其調(diào)整步驟如下：

(1)計算網(wǎng)絡計劃每天資源需用量。

(2)從計劃開始日期起，逐日檢查每天資源需用量是否超過資源

限量，如果在整個工期內(nèi)每天均能滿足資源限量的要求，優(yōu)化方案就

編制完成。否則必須進行計劃調(diào)整。

(3)調(diào)整網(wǎng)絡計劃。對資源沖突的諸項工作做新的順序安排。順

序安排的選擇標準是工期延長的時間最短。

(4)重復以上步驟，直至出現(xiàn)優(yōu)化方案為止。

2.工期固定一資源均衡的優(yōu)化

工期固定一資源均衡的優(yōu)化是通過調(diào)整計劃安排，在工期保持不

變的條件下，使資源需用量盡可能均衡的過程。

十七、制定進度計劃的方法

制定進度計劃的方法很多，最常用的方法有：關(guān)鍵線路法(CPM),

計劃評審技術(shù)(PERT),圖示評審技術(shù)(GERT)等。

關(guān)鍵線路法是計劃中工作與工作之間的邏輯關(guān)系肯定，且每項工

作只估算一個肯定的持續(xù)時間的網(wǎng)絡計劃技術(shù)。它是沿著項目進度網(wǎng)

絡線路進行正向與反向分析，從而計算出所有計劃工作理論上的最早

開始與完成時間、最遲開始與完成時間，不考慮資源限制。由此計算

而得到的最早開始與完成時間、最遲開始與完成時間不一定是項目的

進度表，他們只不過表明計劃工作在給定的工作持續(xù)時間、邏輯關(guān)系、

時間提前與滯后量，以及其他已知制約條件下，應當安排的時間段與

長短計劃評審技術(shù)是計劃中工作與工作之間的邏輯關(guān)系肯定，但每項

工作的持續(xù)時間不肯定，一般采用加權(quán)平均時間估算，并對按期完成

項目的可能性做出評價的網(wǎng)絡計劃方法。PERT與CPM的根本區(qū)別在于

它使用了加權(quán)平均時間估算，做出來的進度安排計劃要比CPM使用最

大可能估算做出的現(xiàn)實。

圖示評審技術(shù)是工作和工作之間的邏輯關(guān)系和工作的持續(xù)時間都

具有不肯定性（即某些工作可能根本不進行，而另一些工作則可能進

行多次）而按概率處理的網(wǎng)絡計劃技術(shù)。

十八、設計合同的主要內(nèi)容

（一）合同當事人

發(fā)包人。指與設計人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。

發(fā)包人應任命發(fā)包人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表發(fā)包人行使

權(quán)利和履行義務。

設計人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。

設計人應任命項目負責人，代表設計人行使權(quán)利和履行義務。

（二）合同范圍

合同約定的設計范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：

工程范圍指所設計工程的建設內(nèi)容。

階段范圍指工程建設程序中的方案設計、初步設計、擴大初步

（招標）設計、施工圖設計等階段中的一個或者多個階段。

工作范圍指編制設計文件、編制設計概算、預算、提供技術(shù)交底、

施工配合、參加試車（試運行）、編制竣工圖、竣工驗收和發(fā)包人委

托的其他服務中的一項或者多項工作。

（三）設計和設計文件要求

設計人應按照法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標準完

成設計工作，并應符合發(fā)包人要求。各項規(guī)范、標準和發(fā)包人要求之

間如對同一內(nèi)容的描述不一致時，應以描述更為嚴格的內(nèi)容為準。

除合同另有約定外，設計人完成設計工作所應遵守的法律規(guī)定，

以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標準，均應視為在基準日適用的版本。

基準日之后，前述版本發(fā)生重大變化，或者有新的法律，以及國家、

行業(yè)和地方的規(guī)范和標準實施的，設計人應向發(fā)包人提出遵守新規(guī)定

的建議。發(fā)包人應在收到建議后7天內(nèi)發(fā)出是否遵守新規(guī)定的指示。

發(fā)包人指示遵守新規(guī)定的，按照合同變更的約定執(zhí)行。

設計文件的編制應符合法律法規(guī)、規(guī)范標準的強制性規(guī)定和發(fā)包

人要求，相關(guān)設計依據(jù)應完整、準確、可靠，設計方案論證充分，計

算成果規(guī)范可靠，并能夠?qū)嵤?/p>

設計服務應當根據(jù)法律、規(guī)范標準和發(fā)包人要求，保證工程的合

理使用壽命年限，并在設計文件中予以注明。

設計文件的深度應滿足本合同相應設計階段的規(guī)定要求，滿足發(fā)

包人的下步工作需要，并應符合國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定。

設計文件必須保證工程質(zhì)量和施工安全等方面的要求，按照有關(guān)

法律法規(guī)規(guī)定在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安

全事故的措施建議。

十九、監(jiān)理合同的主要內(nèi)容

（一）合同當事人

委托人。指與監(jiān)理人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。

委托人應任命委托人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表委托人行使

權(quán)利和履行義務。

監(jiān)理人。指與委托人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。

監(jiān)理人應任命總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理人行使權(quán)利和履行義務。

（二）合同范圍

合同約定的監(jiān)理范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：

工程范圍指所監(jiān)理工程的建設內(nèi)容。

階段范圍指工程建設程序中的勘察階段、設計階段、施工階段、

缺陷責任期及保修階段中的一個或者多個階段。

工作范圍指監(jiān)理工作中的質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同

管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理中的一項或者多項

工作。

（三）合同價格

簽約合同價指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的監(jiān)理報酬總金額。

合同價格指監(jiān)理人按合同約定完成了全部監(jiān)理工作后，委托人應付給

監(jiān)理人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調(diào)整。

費用指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費

和應分攤的其他費用，但不包括利潤。

合同中應約定合同價款的確定方式、調(diào)整方式和風險范圍劃分。

除合同另有約定外，合同價格應當包括收集資料、踏勘現(xiàn)場、制

訂綱要、實施監(jiān)理、編制監(jiān)理文件等全部費用和國家規(guī)定的增值稅稅

金。

委托人要求監(jiān)理人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或?qū)＜以u

審時，相應費用不含在合同價格之中，由委托人另行支付。

二十、銀行對貨款項目管理的目的和特點

（一）銀行對貸款項目管理的基本含義

為工程項目提供資金的渠道有很多，本文中的銀行泛指以銀行為

代表的為工程項目提供貸款的所有金融機構(gòu)。為項目提供資金貸款的

各金融機構(gòu)，從其所提供資金的安全性、流動性、收益性等方面考慮,

對項目進行了解、評估、分析及控制等，是一種不完全意義上的項目

管理。這類管理重點是對資金投入進行評審和對資金投入與使用進行

控制和監(jiān)督，以及進行風險控制等。

（二）銀行對貸款項目管理的目的

銀行是工程項目貸款的提供方，是項目部分融入資金的所有者。

在銀行決定為項目提供資金后，銀行就把資金收益的期望寄托于項目

上，同時資金損失的風險也相應產(chǎn)生。因此銀行對貸款項目管理的目

的主要是：

1.保證資金的安全性。商業(yè)銀行的注冊資本一般只占全部資金來

源的8%,90%以上的經(jīng)營資金是存款和其他負債。因此，商業(yè)銀行必

須保證放款的及時收回，否則將影響銀行的清償能力，動搖銀行的信

用。銀行通過其對資金投放的控制，對資金風險進行預警、回避，為

資金選定合適的投入對象，