教師勞務(wù)派遣項(xiàng)目背景和項(xiàng)目需求

第一節(jié)項(xiàng)目背景 1一、勞務(wù)派遣相關(guān)概念 1二、勞務(wù)派遣歷史背景 7三、勞務(wù)派遣利弊說明 11四、勞務(wù)派遣制度分析 13五、教師行業(yè)歷史背景 18六、教師專業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 24七、教師勞務(wù)派遣作用 29第二節(jié)項(xiàng)目需求 31一、項(xiàng)目概況 31二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容 32三、服務(wù)要求 33第一節(jié)項(xiàng)目背景一、勞務(wù)派遣相關(guān)概念1.定義：勞務(wù)派遣是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，把勞動(dòng)者派向其他用工單位，再由其用工單位向派遣機(jī)構(gòu)支付一筆服務(wù)費(fèi)用的一種用工形式，英文是LaborDispatching，又稱人力派遣、人才租賃、勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力租賃、雇員租賃。2.服務(wù)對(duì)象：一般經(jīng)省市勞動(dòng)人事部門廳批準(zhǔn)可成立專業(yè)的人力資源服務(wù)公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)有人力資源外包，人力資源派遣以及通過招聘網(wǎng)為公司提供人才的供應(yīng)信息，為個(gè)人提供求職登記，推薦工作，同時(shí)也為公司提供代理招聘會(huì)的舉辦，法律法規(guī)的咨詢等工作。3.崗位要求：《勞動(dòng)合同法》第66條規(guī)定：勞動(dòng)合同用工是中國(guó)的公司基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。4.派遣工種：勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。在用工單位中，被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)第一線工作，為公司發(fā)展做出最直接貢獻(xiàn)，卻成為“二等”員工群體。現(xiàn)在有一種“逆向派遣”的怪象，一些用人單位在勞動(dòng)合同法實(shí)施后，要求正式合同工與勞務(wù)公司簽訂派遣合同轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工，再派回到原來的工作崗位上去。勞務(wù)派遣已經(jīng)成為部分用人單位規(guī)避《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位責(zé)任的一種途徑。國(guó)外的勞務(wù)派遣主要以“項(xiàng)目型”派遣或外包為主，占整個(gè)勞務(wù)派遣市場(chǎng)的7成以上。在這種派遣和外包形式中，崗位因項(xiàng)目的設(shè)立而存在和結(jié)束，項(xiàng)目周期通常在12-15個(gè)星期左右，崗位人員在項(xiàng)目結(jié)束后就由勞務(wù)公司派遣到其他公司的項(xiàng)目工作。總體而言以崗位而論，存在臨時(shí)性、專業(yè)性、輔助性等特征，國(guó)內(nèi)的勞務(wù)派遣工種根據(jù)用人單位的不同而有所變化，具體說明介紹如下：（1）國(guó)有公司的勞務(wù)派遣：勞務(wù)派遣主要集中在公有制公司和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，部分央企甚至有超過2/3的員工屬于勞務(wù)派遣。部分壟斷性行業(yè)的用工單位通過大量使用勞務(wù)派遣人員的方式，在不增加或壓縮正式員工編制的前提下，既保證了正式職工尤其是中高層管理人員享受盡可能高的工資待遇，又人為繞開工資總額控制這條“紅線”，使工資總額控制制度形同虛設(shè)。部分單位在用工中大量使用勞務(wù)派遣人員，并以“勞務(wù)費(fèi)”形式支付其工資報(bào)酬，變相降低本單位工資實(shí)際支付額度，從而使“勞務(wù)費(fèi)”成了部分國(guó)有企事業(yè)單位逃避工資總額控制的“調(diào)節(jié)閥”。在電信行業(yè)，勞務(wù)派遣員工主要分布在營(yíng)業(yè)廳、一線裝維、擺攤營(yíng)銷、呼叫中心等崗位。（2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位的勞務(wù)派遣：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編外人員原則上采取勞務(wù)派遣形式。機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)使用管理招聘的駕駛員、食堂工作人員、維修人員、文印人員等，但其工資由勞務(wù)派遣公司代發(fā)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的使用范圍越來越廣，從后勤保障崗位的門衛(wèi)保安、清潔工、駕駛員等，到管理輔助崗位的打字員、文印、檔案員、協(xié)管員等，再到專業(yè)技術(shù)崗位的醫(yī)生、護(hù)士、教師、網(wǎng)管等，涉及的崗位已經(jīng)不再局限于一般性的輔助崗位，而是呈現(xiàn)了一種向高層次發(fā)展的趨勢(shì)。事業(yè)單位編外用工數(shù)量呈逐年增多趨勢(shì)，部分事業(yè)單位編外用工總數(shù)和核定編制數(shù)相比比例偏高。編外用工集中在衛(wèi)生、文化、教育、交通建設(shè)四大行業(yè)事業(yè)單位。事業(yè)單位編外用工崗位主要有醫(yī)護(hù)人員、聘用教師、保育員、講解員、駕駛員、保安（門衛(wèi)）、清潔工、食堂工作人員、服務(wù)人員、打字員等。事業(yè)單位編外用人形式主要有三種，一是通過勞務(wù)市場(chǎng)或人才市場(chǎng)實(shí)施人事代理，二是通過人才公司或勞務(wù)公司派遣，三是單位直接使用。通過人才公司或勞務(wù)公司派遣已占編外用工形式主體。事業(yè)單位編外人員身份較為復(fù)雜，主要有大中專畢業(yè)生、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人、離退休人員。編外用工增加了就業(yè)渠道，在一定程度上緩解了大中專畢業(yè)生、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人的就業(yè)問題，特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題，機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工崗位按照具體承擔(dān)的工作職責(zé)分為以下五類：①執(zhí)法輔助類：在具有行政執(zhí)法主體資格的單位，協(xié)助行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法工作，包括公安、司法、城管、城建、維穩(wěn)、應(yīng)急、農(nóng)林水、安監(jiān)、交通、文化、人力社保、民政、稅務(wù)、環(huán)保、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法輔助崗位。②技術(shù)技能類：從事專業(yè)技術(shù)和崗位技能工作并具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱或國(guó)家職業(yè)資格，為實(shí)施公共管理提供技術(shù)技能支持和保障，包括安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、教練、教師、衛(wèi)技、速錄員、護(hù)理保健、高配操作、電工、設(shè)施設(shè)備維護(hù)維修、廚師、理發(fā)師、公車駕駛等技術(shù)技能崗位。技術(shù)技能類崗位可根據(jù)專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能水平高低細(xì)化分為三類，一類為高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和高級(jí)技師，二類為中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和技師，三類為初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和高級(jí)工及以下。③特殊工種類：從事苦、臟、累、險(xiǎn)等特殊崗位，包括艾滋病性病防治、B超放射、醫(yī)療廢物處置、應(yīng)急處突特勤、強(qiáng)制醫(yī)療輔助、特種設(shè)備檢驗(yàn)維修、老年兒童殘疾護(hù)理護(hù)工等特殊工種崗位等。④窗口服務(wù)類：面向社會(huì)提供窗口公共服務(wù)，包括公安（戶籍、車輛、出入境和110接警話務(wù)等）、稅務(wù)征繳、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、民政服務(wù)、住房建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、科技、文化、住房公積金、公共資源交易、熱線接聽、檔案查閱等窗口服務(wù)崗位。⑤普通輔助類：協(xié)助開展業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部綜合管理、事務(wù)辦理和服務(wù)保障等工作，包括檔案材料整理、證書制作發(fā)放、收發(fā)、打字文印、價(jià)格調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、教學(xué)輔助、生活指導(dǎo)、導(dǎo)醫(yī)服務(wù)、收費(fèi)、普法宣傳、調(diào)解咨詢、監(jiān)控值班、大樓公寓宿舍管理、倉(cāng)庫(kù)保管、后勤服務(wù)等普通輔助崗位等。5.做好勞務(wù)派遣的重點(diǎn)：（1）同工同酬：我國(guó)在同工同酬這一問題上缺少明確規(guī)定，《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》雖有所提及，其他一些勞動(dòng)行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋等也有涉及，但執(zhí)行效果難以得到保證。（1）明確派遣單位與用工單位各自的義務(wù)及責(zé)任：①勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同應(yīng)對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬問題做明規(guī)定，首先，在被派遭勞動(dòng)者接受第二次用工之前的時(shí)間，也就是被派遣勞動(dòng)者在享受合同但是暫無工作期間，被派遣勞動(dòng)者應(yīng)該擁有勞動(dòng)報(bào)酬，并且該階段的勞動(dòng)報(bào)酬不能低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY水平。 其次，被派遣勞動(dòng)者的在崗工作工資，不能低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資以及勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同之前約定的工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于約定標(biāo)準(zhǔn)與用工單位的“同工”勞動(dòng)者的工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)相比較，派遣單位應(yīng)該依照兩者中的較高標(biāo)準(zhǔn)向被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行支付，確保勞工的合法權(quán)益。②規(guī)定勞務(wù)派遣單位對(duì)用人單位的審查以及監(jiān)督義務(wù)，要求勞務(wù)派遣單位必須維護(hù)被派遣勞動(dòng)在用人單位的合法權(quán)益，對(duì)用人單位的實(shí)際用工情況及待遇進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證所派出的勞動(dòng)者與實(shí)際用工單位相同崗位的員工獲得相同的工資薪酬，也就是說要享受同工同酬的待遇。只有在對(duì)實(shí)際用工單位提供的工作崗位的員工的報(bào)酬待遇有了詳盡了解之后，才能與之簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，并在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定勞務(wù)派遣費(fèi)用時(shí)以獲取的信息為基礎(chǔ)，但實(shí)際用工單位支付給派遣單位的服務(wù)費(fèi)用堅(jiān)決不能從被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬中獲取。6.勞務(wù)派遣的流程：（1）業(yè)務(wù)咨詢：初步了解雙方意向，確認(rèn)合法資質(zhì)，交換公司基本情況并加以說明。（2）分析考察：依據(jù)用工單位提出的要求，對(duì)工作環(huán)境、崗位進(jìn)行了解，如有必要可進(jìn)行考察。（3）提出派遣方案：根據(jù)不同用工單位要求及現(xiàn)有狀況，制定勞務(wù)派遣方案。（4）治談方案：雙方研究、協(xié)商勞務(wù)派遣方案內(nèi)容，并在合法用工的前提下修改、完善派遣方案。（5）簽訂《勞務(wù)派遣合同》，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，分清法律責(zé)任，依法簽訂《勞務(wù)派遣合同》。（6）實(shí)施、提供服務(wù)：與員工簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)格執(zhí)行《勞務(wù)派遣合同》之各項(xiàng)約定。二、勞務(wù)派遣歷史背景1.勞務(wù)派遣在國(guó)外的發(fā)展歷史：（1）勞務(wù)派遣作為一種雇傭與使用分離的用工制度，最早出現(xiàn)在美國(guó)，成長(zhǎng)于歐洲和日本，目前已經(jīng)在許多國(guó)家得到了廣泛的推行。盡管不成熟的派遣單位在19世紀(jì)的歐洲就已經(jīng)出現(xiàn)，但是現(xiàn)代派遣行業(yè)則產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代后期50年代初期的法國(guó)、荷蘭、英國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。（2）到了20世紀(jì)50年代末至60年代初，新的勞務(wù)派遣組織開始出現(xiàn)，這一組織不再是單純地作為勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介從事招募和安置活動(dòng)，而是履行了臨時(shí)勞動(dòng)者的正式雇主的職能，承擔(dān)了與雇傭相關(guān)的責(zé)任，在最初的階段，勞務(wù)派遣單位主要在一些國(guó)家的辦公室工作方面發(fā)揮著作用。（3）20世紀(jì)70年代，由于經(jīng)濟(jì)的不景氣，公司為了求得生存，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種成本不得不進(jìn)行大規(guī)模的裁員，由此導(dǎo)致了正式員工數(shù)量的不斷下降，并因此推升了大量的臨時(shí)性雇傭人員的批量涌現(xiàn)。隨后，當(dāng)用工單位面臨越來越多季節(jié)性、突發(fā)性的工作時(shí)，臨時(shí)性、彈性化的雇員就成了雇傭的首要選擇，從而形成了現(xiàn)代意義上的勞務(wù)派遣雇傭。到20世紀(jì)80至90年代，隨著全球化的發(fā)展，越來越多的組織意識(shí)到要想在愈發(fā)激烈的市場(chǎng)上成為勝利者，就必須擁有彈性的人員雇傭體制和穩(wěn)定的勞動(dòng)力供給資源來提高公司對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)速度，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu)，從而加劇了對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展的要求。2.勞務(wù)派遣在國(guó)內(nèi)的發(fā)展歷史：我國(guó)勞務(wù)派遣的發(fā)展起步較晚，但表現(xiàn)出了較強(qiáng)的生命力，發(fā)展速度很快，參與人數(shù)眾多，它是在外資公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后產(chǎn)生的，并伴隨著我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)有公司改革等相關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的變化而快速發(fā)展，具體經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：（1）萌芽階段：國(guó)內(nèi)的勞務(wù)派遣是從外事服務(wù)開始的，由于各國(guó)駐華使館、新聞機(jī)構(gòu)及外國(guó)公司不具備在我國(guó)雇傭勞動(dòng)力的資格，我國(guó)為了滿足其對(duì)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的需求，成立對(duì)外服務(wù)公司，與被招聘的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同后，將其派往使館、公司等單位工作，這就是勞務(wù)派遣用工形式的雛形。1990年代初期，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力自由流動(dòng)市場(chǎng)逐步形成，到1990年代末期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始調(diào)整及升級(jí)，失業(yè)率上升，勞務(wù)派遣行業(yè)開始成形。（2）初步發(fā)展階段：伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益發(fā)展和完善，國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和轉(zhuǎn)變勞動(dòng)用工制度改革的深化推進(jìn)，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的自主地位日益確立，我國(guó)的勞務(wù)派遣也開始了其市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型?？梢哉f勞務(wù)派遣在我國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體自發(fā)選擇的結(jié)果。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期，勞務(wù)派遣用工數(shù)量迅速猛增，勞務(wù)派遣也成為社會(huì)上的熱門行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)擁有勞務(wù)派遣公司26158家，派遣員工約2500萬人。在這一階段勞務(wù)派遣的最大特點(diǎn)是勞務(wù)派遣的主要目的在于解決國(guó)有公司改革帶來的職工下崗與解決進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)問題，是由政府主導(dǎo)的一種就業(yè)服務(wù)行為，并因此形成了以政府的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)成為勞務(wù)派遣業(yè)主體的局面。（3）快速發(fā)展階段：21世紀(jì)以來，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步開放，勞務(wù)派遣在21世紀(jì)初得到了初步發(fā)展。自2008年1月1日正式頒布施行的《勞動(dòng)合同法》將勞務(wù)派遣用工方式合法化之后，勞務(wù)派遣用工快速發(fā)展。據(jù)中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系網(wǎng)，全國(guó)總工會(huì)關(guān)于《國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)勞務(wù)派遣人員總數(shù)高達(dá)6000多萬，占國(guó)內(nèi)工作者總?cè)藬?shù)的20％。（4）調(diào)整完善階段：這個(gè)階段以2012年6月十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議對(duì)2008年《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣方面的規(guī)定首次進(jìn)行修改為起點(diǎn)，2012年6月26日提交的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法修正案》（草案）首次對(duì)勞務(wù)派遣崗位的“三性”進(jìn)行了界定：臨時(shí)性是指用工單位的工作崗位存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月；輔助性是指用工單位的工作崗位為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)；替代性是指用工單位的職工因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因在該工作崗位上無法工作的一定期間內(nèi)，可以由被派遣勞動(dòng)者替代工作。與此同時(shí)，草案將公司的注冊(cè)資本提高到不少于人民幣100萬元，并明確規(guī)定勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法辦理行政許可，獲得許可的條件包括勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有符合法律規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。所有的這些規(guī)定都標(biāo)志著我國(guó)勞務(wù)派遣開始進(jìn)入調(diào)整完善階段，而這也正是目前我國(guó)勞務(wù)派遣制度的現(xiàn)狀。從地區(qū)情況看，我國(guó)目前的勞務(wù)派遣在東部地區(qū)發(fā)展較快、規(guī)模較大，目前已開展勞務(wù)派遣的地區(qū)主要包括北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、廣西、黑龍江、遼寧、吉林、江西、湖南、山東等地，其他地區(qū)也陸續(xù)開展起來。從行業(yè)情況看，我國(guó)采用勞務(wù)派遣的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)，如電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、家政、電力、鐵路運(yùn)輸、零售業(yè)等。從派遣人員的構(gòu)成情況看。勞務(wù)派遣就業(yè)的從業(yè)人員主要以城市外來務(wù)工人員、大中專畢業(yè)生、公司下崗分流人員以及專門人才為主。從立法情況看，目前我國(guó)關(guān)于勞務(wù)派遣的立法還不是很完善，使勞務(wù)派遣的發(fā)展缺乏專門的法律支持、保護(hù)和約束。雖然個(gè)別省市也出臺(tái)了一些關(guān)于勞務(wù)派遣制度的規(guī)章和政策，但這些辦法大多適用范圍狹窄、調(diào)整內(nèi)容不全面、規(guī)定較籠統(tǒng)，許多普遍性問題和一些具體問題無法得到解決。2013年7月實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》雖然對(duì)勞務(wù)派遣的實(shí)施崗位作了最新的規(guī)定，對(duì)以前的勞務(wù)派遣制度的立法進(jìn)行了補(bǔ)充，但隨著勞務(wù)派遣這一用工模式的迅速發(fā)展，影響范圍越來越廣泛，針對(duì)勞務(wù)派遣立法的進(jìn)一步規(guī)范化顯得越來越重要了。三、勞務(wù)派遣利弊說明1.勞務(wù)派遣的優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于提高用工效率：公司將人事錄用這一部分的工作進(jìn)行外包，借用市場(chǎng)專業(yè)化分工的有點(diǎn)，提高公司對(duì)員工的用工效率。同時(shí)用人單位也有了一定的活動(dòng)空間，根據(jù)實(shí)際情況要求勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)增減派員，不僅履行了原有的在合同制用工體系，而且保證公司員工的真正做到能進(jìn)能出，在一定程度上體現(xiàn)出了派遣人員的能動(dòng)性。所以從現(xiàn)有的用工機(jī)制和提現(xiàn)效益最大化的角度，公司逐漸傾向于勞務(wù)派遣。（2）有利于降低公司用人成本：由于直接從勞務(wù)派遣單位進(jìn)行員工選擇，因此節(jié)省了用人單位在招聘員工方面的各項(xiàng)費(fèi)用，況且現(xiàn)在的公司招工已從過去的零敲碎打逐步走向批量吃進(jìn)，而勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)卻恰恰給用人提供了這種便利，有利于用人單位的人員選拔。（3）公司規(guī)避了用人風(fēng)險(xiǎn)：眾所周知，用人單位對(duì)勞動(dòng)糾紛等一直是相當(dāng)頭疼的，如果問題處理不好，可能會(huì)給公司造成不可估量的影響甚至影響公司的發(fā)展。而勞務(wù)派遣組織的核心在于人才庫(kù)的建設(shè)，熟悉勞動(dòng)保障政策法規(guī)，在簽訂合同、支付工資以及社會(huì)保險(xiǎn)等問題上有著規(guī)范的操作流程，保障被派遣人員的合法權(quán)益，因此也降低了發(fā)生合同糾紛的概率，而且即使發(fā)生了勞動(dòng)糾紛，也是派遣員工與派遣單位之間的關(guān)系為主要點(diǎn)，這使得用人單位有效避免了這一風(fēng)險(xiǎn)。2.勞務(wù)派遣的缺點(diǎn)：（1）勞務(wù)派遣難以實(shí)現(xiàn)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)：公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要有長(zhǎng)期的人力資源規(guī)劃，需要員工的長(zhǎng)期承諾。勞務(wù)派遣的臨時(shí)性、輔助性、替代性的原則決定它不可能成為公司核心的用工模式，只能作為輔助補(bǔ)充模式。如若在核心崗位和高級(jí)管理崗位上使用勞務(wù)派遣，對(duì)公司的長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)屬堪憂，同時(shí)也可能會(huì)帶來泄密的問題。人員流動(dòng)性大，不利社會(huì)和公司的管理。由于派遣員工的工資、福利待遇比正式員工低，且從事更多低層次或高強(qiáng)度的工作崗位，于是造成派遣員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流動(dòng)頻繁，離職率、失業(yè)率高，給派遣單位和用人單位都帶來了管理上的困難。（2）工傷獲賠困難：《勞動(dòng)合同法》中的三方賠償機(jī)制導(dǎo)致勞務(wù)派遣工獲賠問題更加艱難，由于勞務(wù)派遣工不是為雇主直接提供勞動(dòng)，而是為雇主的客戶提供勞動(dòng)，這就相當(dāng)于出現(xiàn)了“第三者”，形成了“三角形”用工。當(dāng)派遭工在工作中發(fā)生工傷事故或其他事故時(shí)，勞務(wù)派遣公司與用人單位往往會(huì)互相之間進(jìn)行推脫，最終導(dǎo)致勞務(wù)派遣工無法正常、順利的申請(qǐng)認(rèn)定工傷。（3）派遣員工沒有組織歸屬感：派遣員工沒有組織歸屬感，不利于員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，由于派遣員工在用人單位是“二等公民”，在很多地方都容易受到歧視，容易造成職工的自卑心理，就會(huì)頻繁離職，對(duì)用人單位的正常生產(chǎn)造成了一定影響。在派遣的模式下，勞動(dòng)者與用人單位沒有直接的隸屬關(guān)系，只是一定時(shí)期內(nèi)為用人單位提供勞動(dòng)服務(wù)。勞動(dòng)者對(duì)用人單位的感情寄托較少，最終造成員工對(duì)單位的認(rèn)識(shí)僅僅局限于不同的用人地點(diǎn)。那么，對(duì)用人單位的管理人員來講，建立怎樣的有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，培養(yǎng)這些勞動(dòng)者對(duì)用人單位的歸屬感和認(rèn)同感以及如何激勵(lì)勞動(dòng)潛能的發(fā)揮，為公司帶來效益等都是擺在用人單位管理者面前的問題，勞務(wù)派遣的出現(xiàn)也在一定程度上挑戰(zhàn)了用人單位的文化建設(shè)。勞務(wù)派遣用工模式需要相對(duì)開放的、多元化的組織文化形式，已有的組織文化是否與派遣的用人模式相匹配是一個(gè)嚴(yán)峻的問題。四、勞務(wù)派遣制度分析1.制度存在問題：（1）用工單位濫用勞務(wù)派遣制度現(xiàn)象嚴(yán)重：由于勞務(wù)派遣這一用工模式能夠有效降低用工單位的用工成本，從而使勞務(wù)派遣這種用工模式受到越來越多的公司的青睞。但是，用工單位過于追求自身經(jīng)濟(jì)效益的提升，往往會(huì)忽視了社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)，使得勞務(wù)派遣制度慢慢地偏離自身的軌道，造成了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)正義的失衡。這種失衡主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，在勞務(wù)派遣這種用工模式中，由于用工單位和派遣機(jī)構(gòu)都是自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體其各自為了獲得高額的經(jīng)濟(jì)效益，就有可能剝奪被派遣人員所應(yīng)享有的經(jīng)濟(jì)效益，甚至連被派遣人員自身的合法權(quán)益也可能受到了侵害，另一方面，由于勞務(wù)派遣所具有的提升經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)勢(shì)，使得用工單位越來越傾向于使用勞務(wù)派遣人員從而增加了用工單位中正式員工的工作壓力，甚至迫使其不得不自降身價(jià)。這沖擊了正規(guī)就業(yè)，造成一些優(yōu)勢(shì)愜意大公司的新增就業(yè)幾乎完全地靈活化，致使本應(yīng)該是正規(guī)化就業(yè)最重要的領(lǐng)域，反而出現(xiàn)非正規(guī)化，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)造成危害。同時(shí)由于勞務(wù)派遣人員只與派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，存在勞動(dòng)關(guān)系，由派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)派遣人員的雇傭、崗前培訓(xùn)工資報(bào)酬支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、人事檔案等非生產(chǎn)性管理。如果在非生產(chǎn)性管理范圍內(nèi)派遣人員的合法權(quán)益收到侵害，則完全由派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)。用工單位和被派遣人員不存在合同關(guān)系，再加上用工單位沒有勞資糾紛的麻煩，因此，用工單位大量使用勞務(wù)派遣人員，任意安排加班加點(diǎn)，工作時(shí)間大大超過國(guó)家規(guī)定，并且不按規(guī)定支付加班工資，還把違章責(zé)任推卸給勞務(wù)型公司，并且不用給予他們應(yīng)有的保障，單位使用勞務(wù)派遣人員過多。（2）勞務(wù)派遣公司管理不規(guī)范：派遣機(jī)構(gòu)作為派遣人員的雇主，具有向派遣人員給付勞動(dòng)報(bào)酬，交納社會(huì)保險(xiǎn)金的主給付義務(wù)，也有提供勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)等附隨義務(wù)。勞務(wù)派遣不同于一般的用工方式，其特殊性在派遣人員與派遣機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系上就表現(xiàn)為派遣人員與派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，但卻是向用工單位給付勞動(dòng)，接受用工單位的指揮。由于兩者的勞動(dòng)關(guān)系不清晰，即勞務(wù)派遣公司與用人單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，用人單位不直接與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，造成勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位分別屬于兩家單位的情況，這使得派遣機(jī)構(gòu)對(duì)于勞務(wù)派遣人員的職責(zé)不明。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)使用勞務(wù)派遣用工方式，通過利用公司對(duì)于求職者的強(qiáng)勢(shì)地位，規(guī)避法定勞務(wù)責(zé)任，與《勞動(dòng)合同法》所規(guī)定的將勞務(wù)派遣合法化的想法不符。由于勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位分屬兩家，出現(xiàn)部分勞務(wù)型公司及用人單位隨意克扣工資，不按月發(fā)放工資、不按規(guī)定結(jié)付加班工資等情況，勞動(dòng)者權(quán)益受侵害后的責(zé)任主體不明，這也是勞務(wù)派遣公司管理不規(guī)范的表現(xiàn)之一。（3）被派遣勞動(dòng)者的利益難以保障：許多單位引入勞務(wù)派遣制度主要是為了降低成本，所以被派遣人員的工資往往低于一般正式員工，被派遣人員與正式員工在同樣的環(huán)境中從事相類似的工作，而兩者的工資待遇是不同的，這導(dǎo)致了同工不同酬。同時(shí)，如果將同工同酬的具體方面展開，還應(yīng)包括福利、津貼和社?；?、社會(huì)培訓(xùn)等，但是在現(xiàn)實(shí)中，被派遣勞動(dòng)人員并沒有享受這些待遇，即使享受，在這些方面也都普遍比正式員工的待遇差。勞務(wù)派遣單位出于牟利，節(jié)約開支，很少為派遣勞工組織職業(yè)培訓(xùn)，派遣勞工更是無法在較短暫的派遣工作中獲得充分的訓(xùn)練與技能，造成了派遣勞工享受職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)的缺失。有的用工單位利用勞務(wù)派遣用人形式，逃避社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，而勞務(wù)派遣單位又不為勞務(wù)人員辦理參保手續(xù)，不繳納社保費(fèi)或者是讓勞務(wù)人員自己承擔(dān)繳納全部的社保費(fèi)。在用人單位工作的過程中，有些被派遣人員從事的是比正式員工更加苦、臟、累重的工作，但是報(bào)酬待遇還是很低，不享受用人單位的獎(jiǎng)金和福利等或享受較低的福利待遇。2.制度發(fā)展趨勢(shì)：（1）市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，制度將更加規(guī)范化：中國(guó)人才服務(wù)業(yè)經(jīng)過近二十年的發(fā)展，已經(jīng)形成相對(duì)成熟和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，人才服務(wù)形式多樣，服務(wù)內(nèi)容不斷創(chuàng)新，但歸納起來，基本可以劃分為三種主流的人才服務(wù)類型：第一種是傳統(tǒng)的人才中介市場(chǎng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)是舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，收入來源于公司的攤位費(fèi)和求職者門票；第二種是人才招聘網(wǎng)站，主營(yíng)業(yè)務(wù)是線上招聘和網(wǎng)絡(luò)廣告，由招聘公司付費(fèi)，求職者免費(fèi)注冊(cè)簡(jiǎn)歷；第三種是專業(yè)的HR管理顧問公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)是獵頭或人才派遣，面向公司客戶收費(fèi)。2011年4月，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部在全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系座談會(huì)上提出，將加大對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督力度。同時(shí)，最新修訂的《勞動(dòng)合同法》從法律上限制了勞務(wù)派遣單位和用工單位的用工方式，規(guī)范了用工單位和派遣單位。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和勞務(wù)派遣政策的日益完善，公司對(duì)第三種人才服務(wù)類型有了更高的要求，將獵頭和勞務(wù)派遣進(jìn)行了細(xì)分。公司對(duì)勞務(wù)派遣的需求量呈大幅上升趨勢(shì)，派遣機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模不斷增長(zhǎng)，服務(wù)范圍迅速擴(kuò)大，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，規(guī)范化程度不斷提高。（2）法律、規(guī)章更加健全：由于勞務(wù)派遣制度在我國(guó)起步較晚，與美國(guó)、日本相比，還是一種比較新的事物。再加上我國(guó)傳統(tǒng)就業(yè)形式的影響和勞務(wù)派遣制度未獨(dú)立化的影響，我國(guó)的勞務(wù)派遣管理制度還不是很成熟。盡管如此，我國(guó)的勞務(wù)派遣制度也在不斷地改革和完善中，2007年的《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了法律規(guī)范，2008年出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》又對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了特別的規(guī)定。2013年7實(shí)施的修訂版《勞動(dòng)合同法》又對(duì)勞務(wù)派遣的崗位、工作時(shí)間進(jìn)行了細(xì)化。許多省、市出臺(tái)了相關(guān)的地方法規(guī)和條例，以清楚地明晰勞務(wù)派遣，從我國(guó)勞務(wù)派遣的變化來說，勞務(wù)派遣這種用工形式在法律上已經(jīng)得到了承認(rèn)，開始走上正?；?、規(guī)范化軌道。由于勞務(wù)派遣制度還未獨(dú)立化，我國(guó)的勞務(wù)派遣制度的未來目標(biāo)應(yīng)該在于建立單獨(dú)的勞務(wù)派遣制度，使之更加規(guī)范化。但是無論是基于法律的限制還是派遣員工的真實(shí)意愿，勞務(wù)派遣在國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)上都是短期的，派遣勞工沒有人愿意長(zhǎng)期接受這種雇傭模式。勞務(wù)派遣之所以產(chǎn)生并不斷發(fā)展，原因在于它有效地解決了傳統(tǒng)雇傭模式無法應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給和需求彈性增加的弊端。但其內(nèi)在的弊端使得勞務(wù)派遣不可能讓派遣勞工獲得等同于固定職工的保障，更與國(guó)際勞工組織倡導(dǎo)的“體面勞動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。因此，我國(guó)應(yīng)該在勞務(wù)派遣制度中明確限制勞務(wù)派遣的時(shí)間上限，要求用工單位不得就同一崗位連續(xù)使用派遣勞工，超過一定期限需要繼續(xù)用工的，必須使用固定職工，招收固定職工時(shí)應(yīng)優(yōu)先從原來使用的派遣勞工中選拔使用，這樣做就能夠使這種制度更加健全化。（3）大型勞務(wù)派遣公司將在市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位：隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深化，在科學(xué)合理的制度建設(shè)下，勞務(wù)派遣將作為重要的市場(chǎng)用工形式，在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中日益發(fā)揮促進(jìn)人力資本合理配置的積極作用。國(guó)內(nèi)外的大型項(xiàng)目的增多，國(guó)家政策對(duì)勞務(wù)派遣的逐漸認(rèn)可，勞務(wù)派遣的進(jìn)一步規(guī)范化發(fā)展，公司對(duì)勞務(wù)派遣的用工需求將日益增多，對(duì)勞務(wù)派遣單位的要求也將逐漸增加。在未來的國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣市場(chǎng)中，大型勞務(wù)派遣公司數(shù)量會(huì)進(jìn)一步增多，其規(guī)模更大，更專業(yè)化和規(guī)范化。大型勞務(wù)派遣公司因其資金、人員、規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，易招攬人才，在派遣過程中更易協(xié)調(diào)，因此占據(jù)著絕對(duì)主導(dǎo)地位。五、教師行業(yè)歷史背景1.教師的定義：教師，這個(gè)職業(yè)是人類社會(huì)最古老的職業(yè)之一。按照行業(yè)規(guī)范，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，根據(jù)職稱和專業(yè)，向?qū)W生傳授科學(xué)文化經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，他受社會(huì)的委托對(duì)受教育者進(jìn)行專門的教育。在社會(huì)發(fā)展中，教師是人類文化科學(xué)知識(shí)的繼承者和傳播者。對(duì)學(xué)生來說，又是學(xué)生智力的開發(fā)者和個(gè)性的塑造者。因此人們把“人類靈魂的工程師”的崇高稱號(hào)給予人民教師，在教育過程中，教師是起主導(dǎo)作用的，他是學(xué)生們身心發(fā)展過程的教育者、領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，教師工作質(zhì)量的好壞關(guān)系到我國(guó)年輕一代身心發(fā)展的水平和民族素質(zhì)提高的程度，從而影響到國(guó)家的興衰。2.教師的角色性質(zhì)：教師的角色不只是向?qū)W生傳授某方面的課本知識(shí)，而是要根據(jù)學(xué)生的發(fā)展實(shí)際及教育目標(biāo)、要求，在特定的環(huán)境中采用特定的教學(xué)方法，通過特定的途徑來促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)，教師這種角色是一種性質(zhì)復(fù)雜的職業(yè)角色。一個(gè)人成長(zhǎng)為這種角色需要經(jīng)過復(fù)雜的、長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)過程，教師角色的性質(zhì)就在于幫助學(xué)生成長(zhǎng)，或者說，教師是促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)的人。3.教師的角色地位：教師角色是通過教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，教師通過與其他角色，主要是與學(xué)生互動(dòng)，建立起一定的關(guān)系，發(fā)揮著自己的角色功能。這里就有教師在教育活動(dòng)中的角色地位問題，教育活動(dòng)主要發(fā)生在教師與學(xué)生之間，因此教師的角色地位主要通過師生關(guān)系來確定。教育活動(dòng)中，教師與學(xué)生的角色關(guān)系，是孰為主體孰為客體的關(guān)系。對(duì)此，大致有三種說法，具體說明如下：（1）教師為主體，學(xué)生為客體。這種觀點(diǎn)是說，教師在教育活動(dòng)中處在絕對(duì)的支配地位，學(xué)生處在絕對(duì)的受支配地位，這種觀點(diǎn)是“教師中心論”。（2）學(xué)生為主體，教師完全受制于學(xué)生的要求。這種觀點(diǎn)是說教師在教育活動(dòng)中處在絕對(duì)的被支配的位置，這種觀點(diǎn)是“學(xué)生中心論”。（3）教師與學(xué)生互為主客體：教育活動(dòng)中，教師作為一定社會(huì)的教育目的，承擔(dān)起了一定的教育任務(wù)，在自己所掌握的知識(shí)與技能的基礎(chǔ)上，運(yùn)用一定的教育資源，對(duì)學(xué)生開展教育實(shí)踐活動(dòng)。教師作為教育實(shí)踐活動(dòng)的主體是毋庸置疑的。在教育活動(dòng)中，學(xué)生雖然是教育活動(dòng)的對(duì)象，也就是客體，但是學(xué)生作為有一定認(rèn)知與實(shí)踐能力的人，也是作為主體在活動(dòng)著。針對(duì)教師作為主體所開展的教育活動(dòng)，學(xué)生也在這種活動(dòng)中主動(dòng)地認(rèn)識(shí)著、實(shí)踐著。學(xué)生也把教師及教師在教育活動(dòng)中所運(yùn)用的一切教育資源作為認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的對(duì)象。鑒于教師與學(xué)生互為主客體的關(guān)系，在現(xiàn)代教育思想中，人們一般認(rèn)為教師在教育活動(dòng)中發(fā)揮著主導(dǎo)的作用，而學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中發(fā)揮著主體的作用。4.教師的角色任務(wù)：（1）如果認(rèn)為教師只是一個(gè)只是傳遞者的角色，那么教師的職業(yè)角色任務(wù)就是將知識(shí)傳遞給學(xué)生。（2）如果認(rèn)為教師是一個(gè)將學(xué)生作為一個(gè)完整的人看待，全面地促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)的角色，教師的任務(wù)就是引導(dǎo)、幫助和促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)。5.教師的職業(yè)特點(diǎn)：（1）復(fù)雜性和繁重性：這一特點(diǎn)的內(nèi)涵是指教師的勞動(dòng)不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是復(fù)雜的塑造人的靈魂的工作；不是輕松的活動(dòng)，而是繁重的腦力勞動(dòng)。比如說，同一個(gè)內(nèi)容，向不同的學(xué)生教授，需要用到不同的方法，這是因?yàn)閷W(xué)生會(huì)有個(gè)別差異，需要因材施教，而不能像工人生產(chǎn)那樣，按照統(tǒng)一的圖紙、模具、操作規(guī)程加工產(chǎn)品。（2）創(chuàng)造性和靈活性：這一特點(diǎn)的內(nèi)涵是指教師的工作盡管有一些基本的原則和要求，但針對(duì)每個(gè)學(xué)生的教育來說，沒有現(xiàn)成的操作規(guī)程。教育必須根據(jù)學(xué)生的具體情況，靈活的運(yùn)用教育原則，創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)教育方法。比如說不同的內(nèi)容向同一個(gè)人講授，不能一直用一種教學(xué)方法，這樣的教學(xué)效果不是很好，這時(shí)候就要?jiǎng)?chuàng)造性的運(yùn)用一些方法，靈活的講授這些內(nèi)容。（3）主體性和示范性：這一特點(diǎn)的內(nèi)涵是指教師的勞動(dòng)除了運(yùn)用教育手段作用于教育對(duì)象外，還要給學(xué)生做出示范，以自己的主體形象影響和感化學(xué)生。比如說，教師的一言一行都是學(xué)生模仿的例子，因?yàn)橹行W(xué)生還處于一定的模仿期，這時(shí)候的他們好動(dòng)好玩好模仿，自然，教師就成了他們模仿的標(biāo)本。這時(shí)候，教師的言行就顯得格外重要了，因?yàn)槠溲孕信e止都是對(duì)學(xué)生進(jìn)行的一種潛移默化的教育。（4）長(zhǎng)期性和長(zhǎng)效性：這一特點(diǎn)的內(nèi)涵是指教師的勞動(dòng)不可能在短期內(nèi)獲得效果，必須堅(jiān)持不懈，反復(fù)施教，促進(jìn)學(xué)生一步一步的成長(zhǎng)。俗話說，十年育樹，百年育人，就是這個(gè)道理。（5）個(gè)體性和集體性：這一特點(diǎn)的內(nèi)涵是指教師的勞動(dòng)過程呈現(xiàn)為個(gè)體的性質(zhì)，而勞動(dòng)的結(jié)果又呈現(xiàn)出集體的性質(zhì)。從勞動(dòng)過程看，教師的備課、上課、課外輔導(dǎo)以及對(duì)學(xué)生的集體培養(yǎng)都是以個(gè)體的方式進(jìn)行的。而從勞動(dòng)結(jié)果看，教師勞動(dòng)的效果體現(xiàn)在學(xué)生身上，而學(xué)生的進(jìn)步并非某一個(gè)教師單獨(dú)工作的結(jié)果，而是教師集體努力的成就。從教師的工作性質(zhì)上，我們知道，教師的勞動(dòng)屬于精神生產(chǎn)，勞動(dòng)對(duì)象又是人，勞動(dòng)的成果主要體現(xiàn)在青少年的健康成長(zhǎng)上，這些都使得教師的勞動(dòng)與其他的工作有了很大的不同點(diǎn)。6.教師的起源與發(fā)展：（1）教師是人類最古老的職業(yè)之一，“教師”一詞最早出現(xiàn)在《學(xué)記》中：“教師者所以學(xué)為君也?！惫糯Q教師為“師”，與軍隊(duì)有關(guān)。西周立國(guó)之初，為了加強(qiáng)軍隊(duì)統(tǒng)治力量，統(tǒng)治者便開始辦學(xué)校，培養(yǎng)貴族子弟。這些貴族子弟在學(xué)校主要是學(xué)習(xí)射箭、駕馭等軍事技能，而后才是學(xué)習(xí)文化。因此，西周初期學(xué)校的教師都是由高級(jí)軍官擔(dān)任，因其職名未變，人們稱他們?yōu)椤皫煛被颉皫熓稀薄ｋS著社會(huì)的進(jìn)步和文化教育事業(yè)的發(fā)展，文官任教的人也逐漸多起來，因而教師便成為社會(huì)上一部分人的職業(yè)。由于“教”是傳授知識(shí)的主要手段，因此，人們便逐漸把“教”和“師”合起來，成為“教師”。（2）原始社會(huì)的教師：在原始社會(huì)，教育是在日常生活和勞動(dòng)實(shí)踐中進(jìn)行的。這個(gè)時(shí)候，父母長(zhǎng)輩就是教師。因此有“子不教，父之過”、“父母是子女的第一任教師”之說。他們教育后代制造和使用工具進(jìn)行生產(chǎn)，傳授勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)以及社會(huì)生活的傳統(tǒng)行為習(xí)慣。而教師成為真正意義上的一種專門職業(yè)是在專門的教育機(jī)構(gòu)一學(xué)校產(chǎn)生以后，我國(guó)的學(xué)校產(chǎn)生于原始社會(huì)末期或奴隸社會(huì)初期。古籍記載在堯、舜、禹的時(shí)候已有大學(xué)，名叫“成均”。這時(shí)的學(xué)校兼做養(yǎng)老、藏米之所。養(yǎng)老是氏族社會(huì)的傳統(tǒng)，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，將富有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)生活常識(shí)的老人集中起來，由集體敬養(yǎng)，這些老人自然擔(dān)負(fù)起了教育下一代的責(zé)任。養(yǎng)老的場(chǎng)所逐漸變成了傳授知識(shí)的學(xué)校，這時(shí)的教師就是這些老人，而且他們已經(jīng)有了最初的級(jí)別，即“國(guó)老”與“庶老”。（3）奴隸社會(huì)的教師：到了西周，這時(shí)已是奴隸社會(huì)鼎盛時(shí)期。西周統(tǒng)治者對(duì)教育極端重視和高度壟斷，形成“學(xué)在官府”和“官守學(xué)業(yè)”的局面，就是政教一體、官師合一，培養(yǎng)統(tǒng)治階級(jí)的治國(guó)人才。這時(shí)的學(xué)校分國(guó)學(xué)和鄉(xiāng)學(xué)兩種，國(guó)學(xué)是專門為京城的奴隸主貴族子弟設(shè)立的，鄉(xiāng)學(xué)是建在地方上為一般奴隸主和庶民子弟設(shè)立的。學(xué)校教師，國(guó)學(xué)由京城大官擔(dān)任，鄉(xiāng)學(xué)由地方官吏擔(dān)任，天子和諸侯每年都要視學(xué)，同時(shí)舉行隆重典禮，以表示統(tǒng)治者“尊教重道”之意。所以《尚書》中說：“天降下民，作之君，作之師”。（4）封建社會(huì)的教師：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，奴隸制度瓦解，封建制度開始建立。上層建筑發(fā)生激變，政治上，王權(quán)衰落，意識(shí)形態(tài)上，禮崩樂壞。文化教育也隨之發(fā)生變化，其主要標(biāo)志就是官學(xué)衰落，私學(xué)興起。王室、諸侯忙于戰(zhàn)爭(zhēng)，社會(huì)動(dòng)亂，無暇顧及學(xué)校。由于社會(huì)變動(dòng)打破了奴隸主貴族壟斷教育的局面，秘藏于官府的典籍文物散失民間。破落奴隸主貴族及掌握了一定文化知識(shí)的人員流落到社會(huì)下層，成為私學(xué)的教師，教育過程與政治活動(dòng)有所分離，教師不再是官吏，而成為較單純、獨(dú)立的社會(huì)職業(yè)，可以隨處講學(xué)。所以私人講學(xué)之風(fēng)盛行，諸子蜂起，私學(xué)遍及各地。教書不僅是謀生的手段，也是“成一家之言”的方式，由此形成了我國(guó)學(xué)術(shù)思想文化發(fā)展史上百家爭(zhēng)鳴的繁榮局面。教師既是古代社會(huì)分工的產(chǎn)物，又是現(xiàn)代專業(yè)化發(fā)展的體現(xiàn)。教師職業(yè)從遠(yuǎn)古時(shí)代融于生產(chǎn)勞動(dòng)的非專業(yè)化的原始形態(tài)，演變?yōu)閺氖鹿糯鷮W(xué)校教育的泛專業(yè)化形態(tài)，最后走向近現(xiàn)代社會(huì)的教育專業(yè)化形態(tài)。在人類數(shù)千年的燦爛文明歷史中，“師”是受人尊敬、被人愛戴的，老師，是人類文化得以傳承的功臣。教師職業(yè)，神圣而偉大，培養(yǎng)了社會(huì)人才，傳播了人類生產(chǎn)勞動(dòng)知識(shí)、社會(huì)生活知識(shí)，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展與科技文化的進(jìn)步，極大地提高了社會(huì)的精神文明程度和物質(zhì)文明的水平，不以之神圣者，概因己道，不配為師。六、教師專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)1.教師專業(yè)發(fā)展模式：（1）個(gè)人自我指導(dǎo)模式：這種模式中教師發(fā)展的活動(dòng)內(nèi)容和形式可能千差萬別，但都具有一個(gè)共同特征，教師自己設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)活動(dòng)，自己確立學(xué)習(xí)目標(biāo)，并選擇為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要進(jìn)行的學(xué)習(xí)活動(dòng)。這種模式認(rèn)為成人的學(xué)習(xí)愿望受現(xiàn)實(shí)生活問題的激發(fā)而形成，教師專業(yè)發(fā)展的方式因人而異。因此應(yīng)該調(diào)動(dòng)教師自我發(fā)展的愿望。（2）觀察、評(píng)估模式：這種模式有各種不同的形式，如同行指導(dǎo)、視導(dǎo)和教師評(píng)估等。一般來說，他人的觀察可促進(jìn)被觀察者的思考和完善行為，教學(xué)是教師獨(dú)立完成的工作，他人的觀察為教師的教學(xué)活動(dòng)提供了“很多雙不同視角的眼睛”。另外，觀察和評(píng)估對(duì)觀察者和被觀察者雙方都起到促進(jìn)作用，被觀察者受益于對(duì)方的評(píng)價(jià)和反饋，而觀察者則在觀察、準(zhǔn)備需要反饋的資料和與對(duì)方共同討論的過程中得到收獲和啟示。（3）參與發(fā)展模式：教師發(fā)展、學(xué)校改革及課程改革是并駕齊驅(qū)的，這種模式要求教師開發(fā)或改編課程、設(shè)計(jì)方案和參與以改善課堂教學(xué)或課程為目的的學(xué)校全面.改革活動(dòng)，使教師在參與過程中通過多種學(xué)習(xí)的結(jié)合獲得所要求具備的知識(shí)和技能。（4）培訓(xùn)模式：在許多人眼中，培訓(xùn)是教師專業(yè)發(fā)展的代名詞，認(rèn)為教師經(jīng)過培訓(xùn)能夠改變教學(xué)行為。多數(shù)教師也習(xí)慣于參加由授課人確定內(nèi)容和活動(dòng)流程的培訓(xùn)班式的培訓(xùn)課程。通常這種課程有一整套清楚的目標(biāo)或?qū)W員預(yù)期收獲，包括對(duì)知識(shí)和技能的掌握，現(xiàn)代教師培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)參與式培訓(xùn)，教師個(gè)體參與到群體活動(dòng)中與需要和條件即興創(chuàng)造培訓(xùn)的形式。（5）探究模式：這種模式是教師能根據(jù)教學(xué)實(shí)踐提出有效問題并尋求問題的客觀答案。探究模式可以個(gè)人開展、小組或全體教師一起開展。近期一些理論家和科研人員提出了各種探究形式，互動(dòng)式研究和發(fā)展的形式、合作研究、課堂行動(dòng)研究等。2.教師專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)：（1）專業(yè)發(fā)展的自主性：教師的專業(yè)自主性是教師專業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，教師在設(shè)計(jì)課程、規(guī)劃教學(xué)活動(dòng)，以及選擇教材時(shí)，應(yīng)有充分的自主性，教師本人必須把外在的影響轉(zhuǎn)化為自身專業(yè)發(fā)展過程中的動(dòng)力，必須具有自我專業(yè)發(fā)展的意識(shí)。教師自我專業(yè)發(fā)展的意識(shí)可增強(qiáng)教師對(duì)自己專業(yè)發(fā)展的責(zé)任感，使教師不斷尋求自我發(fā)展的機(jī)會(huì)，逐漸獲得自我發(fā)展的能力。教師專業(yè)發(fā)展要通過各種相關(guān)的制度激發(fā)教師的自我控制、自我引導(dǎo)和自我成長(zhǎng)。（2）專業(yè)發(fā)展的階段性和連續(xù)性：教師的專業(yè)發(fā)展過程呈現(xiàn)出明顯的階段性，有發(fā)展、有停滯、有低潮，研究教師專業(yè)發(fā)展階段性有助于教師選擇、確定個(gè)人的專業(yè)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)。了各種不同的發(fā)展階段理論。教師專業(yè)發(fā)展又具有連續(xù)性，教師只有不斷地進(jìn)修和研究，以終生學(xué)習(xí)為基本理念，才能不斷促進(jìn)自身的發(fā)展，以確保教學(xué)的知識(shí)和能力符合時(shí)代的需求。（3）專業(yè)發(fā)展的情景性：教師的許多知識(shí)和能力是依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和對(duì)教學(xué)的感悟而獲得的，教師應(yīng)該不斷反思自己的教育教學(xué)理念與行為，不斷自我調(diào)整、自我建構(gòu)，從而獲得持續(xù)不斷的專業(yè)發(fā)展。另外，教學(xué)情境具有不確定性，也賦有挑戰(zhàn)性，教師的專業(yè)發(fā)展必須與教學(xué)實(shí)踐、教學(xué)情境相聯(lián)系，并與同事、專家、家長(zhǎng)合作，在學(xué)校中建立一種相互合作的文化，以促進(jìn)教師的成長(zhǎng)。（4）專業(yè)發(fā)展的多樣性：教學(xué)工作的復(fù)雜性決定了教師專業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，從而決定了教師專業(yè)發(fā)展的多樣性。教師工作包括觀察學(xué)生、創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境、組織教學(xué)活動(dòng)、訓(xùn)練學(xué)生、評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)等多種活動(dòng)，教師專業(yè)發(fā)展體現(xiàn)在這些不同的活動(dòng)中。教學(xué)既是對(duì)知識(shí)、技能的傳授，更是師生之間的情感交流，教師專業(yè)發(fā)展應(yīng)注重教育知識(shí)、技能層面的發(fā)展，也應(yīng)兼顧認(rèn)知、技能、情意各方面的成長(zhǎng)。3.教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)容：（1）知識(shí)系統(tǒng)：知識(shí)是教師專業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要組成部分，是教師專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。教師不僅要具備普通文化知識(shí)、學(xué)科專業(yè)知識(shí)、教育教學(xué)的知識(shí)，還要具備個(gè)人的實(shí)踐知識(shí)，具有建構(gòu)自己的知識(shí)體系的能力。教師的專業(yè)發(fā)展要建構(gòu)教師合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教師的基本素養(yǎng)。（2）教育實(shí)踐和教育研究能力：教育實(shí)踐能力是衡量教師專業(yè)能力與水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，是教師專業(yè)能力中的核心內(nèi)容，包括語(yǔ)言表達(dá)能力、組織能力、學(xué)科教學(xué)能力等。研究能力和水平體現(xiàn)著教育實(shí)踐與教育理論的密切結(jié)合，是教育教學(xué)創(chuàng)新對(duì)教師發(fā)展的必然要求，是教師專業(yè)發(fā)展的基本保證。（3）積極情感和高尚人格：教師的積極情感和高尚人格是影響教育教學(xué)效果的重要因素，是教師專業(yè)活動(dòng)和行為的動(dòng)力系統(tǒng)，教師將來的任務(wù)是培養(yǎng)一個(gè)人的個(gè)性，并為他進(jìn)入現(xiàn)實(shí)世界開辟道路，學(xué)生具有天然的“向師性”，教師的積極情感會(huì)產(chǎn)生“皮格馬里翁”效應(yīng)，感染學(xué)生，教師的理想人格，會(huì)潛移默化地影響學(xué)生。4.教師專業(yè)發(fā)展策略：（1）校本教師教育策略：教師專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和生命是實(shí)踐，只有在教育實(shí)踐中與學(xué)校的日常生活相聯(lián)系，與身邊的教學(xué)相聯(lián)系，與生動(dòng)活潑的學(xué)生相聯(lián)系，才能真正促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。專業(yè)發(fā)展不能離開教學(xué)，而教學(xué)無疑是在學(xué)校改革這一大環(huán)境中進(jìn)行的。因此，學(xué)校既是學(xué)生學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，也是教師發(fā)展的場(chǎng)所。校本教師教育強(qiáng)調(diào)中小學(xué)是教師發(fā)展的場(chǎng)所，注重發(fā)揮中小學(xué)在教師成長(zhǎng)中的作用，強(qiáng)調(diào)大學(xué)與中小學(xué)的合作。通過大學(xué)教育工作者與中小學(xué)教師的合作研究，在研究解決現(xiàn)實(shí)問題的實(shí)踐中加強(qiáng)中小學(xué)教師教育，使他們獲得自我完善和有效的持續(xù)發(fā)展。校本教師教育在實(shí)踐近20年后逐漸成為國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)煼渡鷮?shí)習(xí)和教師培訓(xùn)的主流，是學(xué)校整個(gè)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，或是國(guó)際性教育組織，都十分重視中小學(xué)校在教師教育中的作用。（2）實(shí)踐反思和行動(dòng)研究策略：以問題為中心的實(shí)踐反思和行動(dòng)研究，是促進(jìn)教師專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的真正動(dòng)力。促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的“源頭活水”在于教師自身的教學(xué)實(shí)踐，在于教師能感悟教改實(shí)踐提出的問題并對(duì)問題做出價(jià)值判斷。教師的專業(yè)發(fā)展意味著要給教師提供反思的機(jī)會(huì)，要讓他們形成有關(guān)的內(nèi)容、教學(xué)法和學(xué)習(xí)者的新觀點(diǎn)。反思的主要方法是行動(dòng)研究。所謂“行動(dòng)研究是社會(huì)實(shí)踐者為提高自己實(shí)踐的合理性與正當(dāng)性，增強(qiáng)對(duì)實(shí)踐及其得以進(jìn)行的情境的理解而采取的自我反思探究的一種形式”。它強(qiáng)調(diào)實(shí)踐者在實(shí)際的情境中進(jìn)行研究，并將研究結(jié)果在同一情境中進(jìn)行運(yùn)用。開展行動(dòng)研究要求教師對(duì)他們?cè)谡n堂，上所遇到的問題進(jìn)行調(diào)查研究，建立假說并尋求解決問題的方案，通過行動(dòng)研究，可以使教學(xué)中的反思走向系統(tǒng)化。這不僅有助于改善教學(xué)實(shí)踐，而且有助于教師形成教育研究的氛圍，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展和整體素質(zhì)的提高。（3）加強(qiáng)形成性評(píng)價(jià)策略：教師評(píng)價(jià)是對(duì)教師工作表現(xiàn)做出價(jià)值判斷以促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展的連續(xù)歷程。教師評(píng)價(jià)是教師專業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的一部分。通過評(píng)價(jià)，讓教師了解自己教學(xué)工作的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)和專業(yè)發(fā)展中所欠缺的能力，促使教師的自我進(jìn)修和自我專業(yè)發(fā)展。一般來說，教師評(píng)價(jià)有兩個(gè)目的：一是形成性目的，以促進(jìn)教師發(fā)展為目的，通過評(píng)價(jià)使教師認(rèn)識(shí)自已在教學(xué)中的優(yōu)缺點(diǎn)和需求，促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)和專業(yè)發(fā)展。二是總結(jié)性目的，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為教師晉升和聘任的主要依據(jù)。應(yīng)重視形成性評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)教師在評(píng)價(jià)中的主體地位，允許教師民主地參與評(píng)價(jià)，注重教師的自評(píng)和互評(píng)，引導(dǎo)教師將自我發(fā)展的目標(biāo)與評(píng)價(jià)目標(biāo)相結(jié)合，幫助教師建立理想的教育目標(biāo)，提高教學(xué)質(zhì)量，不斷追求專業(yè)發(fā)展。七、教師勞務(wù)派遣作用1.教師勞務(wù)派遣的優(yōu)勢(shì)：（1）用工方式機(jī)動(dòng)靈活：勞務(wù)派遣制度的采用，使得學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的工作需求增減人員，能根據(jù)工作任務(wù)的起伏，靈活安排用工。同時(shí)解決了人事編制的問題，并借此實(shí)現(xiàn)了自主的用人權(quán)，從而增加人事管理的自由度。（2）降低了人力資源成本：采用勞務(wù)派遣方式，被派遣員工的薪酬由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)，薪酬標(biāo)準(zhǔn)一般依據(jù)合理的市場(chǎng)工資價(jià)格制定，社會(huì)保障也按勞務(wù)派遣公司的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，可以較大地降低用人單位的人工成本支出，對(duì)于大多數(shù)學(xué)校來說，派遣制員工的支出成本比在編員工的支出要降低很多。（3）可以更好地實(shí)行激勵(lì)機(jī)制：在類似于學(xué)校這樣有編制的事業(yè)單位，勞務(wù)派遣制員工的采用會(huì)對(duì)正式員工形成一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而起到互相激勵(lì)的作用。同時(shí)，對(duì)于表現(xiàn)出色的派遣制員工，學(xué)校也可以考慮改為正式的勞動(dòng)關(guān)系，從而更好地推行學(xué)校的激勵(lì)機(jī)制。（4）減少勞動(dòng)糾紛，降低風(fēng)險(xiǎn)：勞動(dòng)糾紛一直以來都是用工單位最為敏感，也最難處理的問題。相對(duì)于學(xué)校這個(gè)用人單位來說，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)保障政策法規(guī)熟悉度高，在勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等問題上能規(guī)范操作，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的概率遠(yuǎn)低于學(xué)校直接聘用，即便發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，也會(huì)由于學(xué)校與派遣者沒有正式的勞動(dòng)合同關(guān)系，從而減少勞動(dòng)糾紛，降低風(fēng)險(xiǎn)。2.教師勞務(wù)派遣注意事項(xiàng)：勞務(wù)派遣是中國(guó)在建立勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)踐過程中提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題，是中國(guó)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中比較新的一種形式，也是發(fā)展很快、問題很多的一種形式。勞務(wù)派遣制度在高校的應(yīng)用，提高了效率，節(jié)省了成本，但仍然因?yàn)榕汕矄挝?、用工單位及勞?dòng)者三方關(guān)系的難以平衡致使在處理問題上會(huì)出現(xiàn)一些弊端。那么需要派遣機(jī)構(gòu)、用人單位及勞動(dòng)者幾方共同努力，才能應(yīng)對(duì)勞務(wù)派遣工作中出現(xiàn)的問題，具體的注意事項(xiàng)說明如下：（1）派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)遵守國(guó)家法規(guī)：勞動(dòng)合同法第六十六條規(guī)定:“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！比珖?guó)人大法工委對(duì)其做出了詳盡解釋，“所謂輔助性，即可使用勞務(wù)派遣工的崗位須為公司非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性，指正式員工臨時(shí)離開無法工作時(shí)才可由勞務(wù)派遣公司派遣一人臨時(shí)替代；臨時(shí)性，即勞務(wù)派遣期不得超過6個(gè)月，凡公司用工超過6個(gè)月的崗位須用本公司正式員工。由此可以看出，勞務(wù)派遣作為常規(guī)勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)充，已經(jīng)細(xì)化為法律法規(guī)的具體要求，所以應(yīng)把勞務(wù)派遣用在該用的地方，這樣勞務(wù)派遣用工的短期性問題就不會(huì)困擾公司的長(zhǎng)期目標(biāo)。（2）學(xué)校對(duì)派遣制員工應(yīng)進(jìn)行人性化管理：勞務(wù)派遣制員工一般處于馬斯洛需求層次的底層，工作職位及收入的保障，就是對(duì)他們最大的激勵(lì)。如果用人單位能進(jìn)一步做到人性化，那么受派遣員工就對(duì)用工單位產(chǎn)生歸屬感和被尊重感，工作關(guān)系就會(huì)更協(xié)調(diào)了。作為學(xué)校，可以鼓勵(lì)被派遣人員參加單位及工會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，享受正式職工假期和福利，為被派遣員工提供溝通及訴求渠道，提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)等，從而建立激勵(lì)機(jī)制。（3）勞動(dòng)者應(yīng)全面提升自我素質(zhì)：中國(guó)目前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，勞務(wù)派遣制能充分發(fā)揮中國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。特別是在近年來中國(guó)傳統(tǒng)的就業(yè)崗位不斷減少而勞動(dòng)力供給不斷增加的情況下，勞務(wù)派遣制度的發(fā)展更具意義。這就要求勞動(dòng)者進(jìn)一步加強(qiáng)自身職業(yè)定位，提升工作能力，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，從而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。第二節(jié)項(xiàng)目需求一、項(xiàng)目概況（注：以下內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況填寫）1.項(xiàng)目名稱：XXXX教師勞務(wù)派遣服務(wù)方案。2.服務(wù)期限：自合同簽訂起之日XX年。3.服務(wù)地點(diǎn)：XXXX學(xué)校。4.付款方式：管理服務(wù)費(fèi)及代課教師工資按照每個(gè)月劃撥一次。該半學(xué)年的第五個(gè)月，當(dāng)?shù)厝耸聞趧?dòng)局和社會(huì)事業(yè)局統(tǒng)籌組織學(xué)校、代課教師等對(duì)勞務(wù)派遣公司進(jìn)行考核，考核的內(nèi)容主要包括工資劃轉(zhuǎn)、社保辦理、綜合表現(xiàn)三個(gè)方面，考核分為合格不合格兩個(gè)等次，合格等次將在下個(gè)月內(nèi)劃撥管理服務(wù)費(fèi)，不合格等次將不予劃撥管理服務(wù)費(fèi)并終止合同。5.項(xiàng)目預(yù)算：XX萬元。6.項(xiàng)目所屬行業(yè)：租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)。二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容1.組織代課教師招聘。2.與學(xué)校、代課教師簽訂三方人事代理合同。3.建立代課教師管理檔案，組織考核。4.從收到社會(huì)事業(yè)局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局核發(fā)的代課教師實(shí)際工資（基本工資、績(jī)效工資）到賬日起于10個(gè)工作日內(nèi)，足額劃轉(zhuǎn)到每一位代課教師的指定賬戶，不得以任何理由截留。5.中標(biāo)人需要確保崗位人員及時(shí)到位、穩(wěn)定，中標(biāo)人確保崗位人員均已簽訂正式勞動(dòng)合同，辦理社保，確保崗位人員服從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)局的相關(guān)管理、制度。6.根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)局要求安排人員到相關(guān)學(xué)校。7.保證招聘的代課教師能承擔(dān)各個(gè)學(xué)校所需學(xué)科代課教師的日常教學(xué)工作。8.中標(biāo)后中標(biāo)人還需與采購(gòu)人簽訂具體合作協(xié)議，相關(guān)權(quán)利義務(wù)以合作協(xié)議約定為準(zhǔn)。9.代課教師具體服務(wù)要求（合同簽訂后項(xiàng)目服務(wù)前采購(gòu)人有權(quán)核實(shí)，如核實(shí)不通過中標(biāo)人須在采購(gòu)人指定時(shí)間內(nèi)完成整改），具體要求如下：（1）具有能夠勝任相關(guān)學(xué)科的教學(xué)工作、擁有教師資格證。（2）溝通、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。（3）熟悉相關(guān)工作流程。（4）滿足崗位工作的其它要求。（5）遵紀(jì)守法、品行端正、具有良好的職業(yè)道德，無不良記錄。（6）心理素質(zhì)穩(wěn)定，能長(zhǎng)期勝任單位工作。（7）能夠遵守采購(gòu)人單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。10.其他與代課教師相關(guān)的管理服務(wù)事宜。三、服務(wù)要求（一）基本要求1.勞務(wù)派遣人員要嚴(yán)格遵守學(xué)校的規(guī)章制度，完成學(xué)校交辦的工作任務(wù)及臨時(shí)性派遣的任務(wù)。2.勞務(wù)派遣人員要講文明禮貌，工作要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)。學(xué)校對(duì)其實(shí)行定期考核，考核放在平時(shí)做，而不是放在評(píng)時(shí)考。每次考核按照出勤、工作態(tài)度、規(guī)定的工作量、工作響應(yīng)率，工作質(zhì)量、工作是否失誤等指標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果匯總成為檔案式考核材料留存。3.在合同期內(nèi)，學(xué)?？呻S時(shí)確定勞務(wù)派遣人員數(shù)量的需求并由勞務(wù)派遣公司增加或減少派遣人員。（二）人員要求1.幼兒園教師：（1）基本要求：女，大專及以上學(xué)歷，具有教師資格證，有工作經(jīng)驗(yàn)，身心健康，無不良行為，嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有親和力，處置突發(fā)事件的能力，能以較高的標(biāo)準(zhǔn)完成學(xué)校教學(xué)工作。（2）工作職責(zé)：①遵守幼兒園園規(guī)，具有良好的師德，對(duì)幼兒有愛心和耐心，有在幼兒園一日就要認(rèn)真工作一天的集體主義意識(shí)和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心。②根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》，幼兒園培養(yǎng)目標(biāo)和園務(wù)計(jì)劃，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，結(jié)合本班幼兒特點(diǎn)，制定保教工作計(jì)劃（學(xué)期計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃、日計(jì)劃），并做好期末總結(jié)。③認(rèn)真實(shí)施計(jì)劃，觀察、記錄、評(píng)估每個(gè)幼兒的發(fā)展情況，并做好相應(yīng)的記錄（教育筆記、效果分析、個(gè)案記錄等），以促使每個(gè)幼兒在原有水平上有所發(fā)展。④完成園務(wù)計(jì)劃要求，創(chuàng)設(shè)與保教要求相適應(yīng)、能促使幼兒主動(dòng)參與的生活與教育環(huán)境。組織安排好一日活動(dòng)，寓教育于游戲活動(dòng)中。進(jìn)班前必須做好一切準(zhǔn)備工作，帶班時(shí)做到人到心到，不擅自離開崗位，嚴(yán)格執(zhí)行一日作息制度，組織好區(qū)域游戲及戶外活動(dòng)。⑤嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全衛(wèi)生、保健制度，管理好幼兒生活。根據(jù)季節(jié)做好防暑降溫、防凍保暖工作。班級(jí)出勤率不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。⑥熱情接待家長(zhǎng)，了解全班幼兒家長(zhǎng)及家庭情況，通過各種方式和途徑做好家園一致教育工作，充分利用好家長(zhǎng)園地，定時(shí)向家長(zhǎng)匯報(bào)、交流幼兒在園情況。教師要與家長(zhǎng)建立良好關(guān)系，不向家長(zhǎng)與幼兒索取物品或代買私人物品。⑦按時(shí)并積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及教研活動(dòng)，能積極參與討論并發(fā)表自己的見解，認(rèn)真參加聽課評(píng)課活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平，創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)任務(wù)。⑧做好教育環(huán)境的衛(wèi)生工作，做好班級(jí)內(nèi)教具、玩具及個(gè)人學(xué)習(xí)、備課用品等財(cái)產(chǎn)保管工作，節(jié)約使用各種辦公用品。⑨完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作。2.小學(xué)及中學(xué)教師：（1）基本要求：男女不限，本科及以上學(xué)歷，具有教師資格證，有工作經(jīng)驗(yàn)，身心健康，無不良行為，嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有親和力，處置突發(fā)事件的能力，能以較高的標(biāo)準(zhǔn)完成學(xué)校教學(xué)工作。（2）工作職責(zé)：①語(yǔ)文教師：1）嚴(yán)格執(zhí)行《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《關(guān)于加強(qiáng)教師職業(yè)道德的若干規(guī)定》，遵守學(xué)校的規(guī)章制度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成教育教學(xué)任務(wù)。2）認(rèn)真學(xué)習(xí)語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)和深鉆教材、吃透教材，研究教法。認(rèn)真參與教研活動(dòng)，創(chuàng)造性地做好教學(xué)設(shè)計(jì)，不備課不得上課，寫好教學(xué)反思，針對(duì)性地反思每月不少于一篇，每學(xué)期主動(dòng)聽課不少于10節(jié)。3）教師要用精確、易懂、生動(dòng)的語(yǔ)言指導(dǎo)學(xué)生正確地理解和運(yùn)用祖國(guó)的語(yǔ)言文字，使學(xué)生具有初步的聽說讀寫的能力，在進(jìn)行聽說讀寫訓(xùn)練的過程中，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)展學(xué)生的智力，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，全面提高學(xué)生的語(yǔ)文素養(yǎng)，提高課堂教學(xué)效率，大面積提高教學(xué)質(zhì)量。4）教師上課要用普通話，板書要做到內(nèi)容精練、重點(diǎn)突出、書寫工整規(guī)范，教態(tài)自然大方，語(yǔ)言親切，穿著整潔大方。5）能夠運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段進(jìn)行教育教學(xué)，45歲以下教師能熟練運(yùn)用1-2種軟件制作課件。6）學(xué)生作業(yè)要求干凈、整齊、規(guī)范。教師要認(rèn)真及時(shí)批閱，做到精批細(xì)改，批改成績(jī)字體工整，有批閱日期和批語(yǔ)，不得漏批和錯(cuò)批，不得讓家長(zhǎng)和學(xué)生代批作業(yè)，能面批的作業(yè)盡量做到面批，學(xué)生反饋及時(shí)批閱，作文批語(yǔ)要有針對(duì)性、指導(dǎo)性和激勵(lì)性。7）積極參加教研活動(dòng)，確定研究專題，積極承擔(dān)教學(xué)研究課，期末按要求完成各項(xiàng)研究工作。8）每位教師都要做好培優(yōu)補(bǔ)差工作，提高語(yǔ)文成績(jī)。9）積極完成臨時(shí)性任務(wù)。②數(shù)學(xué)教師：1）嚴(yán)格執(zhí)行《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《關(guān)于加強(qiáng)教師職業(yè)道德的若干規(guī)定》，遵守學(xué)校的規(guī)章制度，熱心為學(xué)生服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成教育教學(xué)任務(wù)。2）認(rèn)真學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)和深鉆教材、吃透教材，研究教法。認(rèn)真參與教研活動(dòng)，創(chuàng)造性地做好教學(xué)設(shè)計(jì)，不備課不得上課，寫好教學(xué)反思，針對(duì)性地反思每月不少于一篇，每學(xué)期主動(dòng)聽課不少于10節(jié)。3）上課要講普通話，板書工整、規(guī)范，教態(tài)穩(wěn)重、自然、親切，穿著大方得體。4）能夠運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段進(jìn)行教育教學(xué)，45歲以下教師能熟練運(yùn)用1-2種軟件制作課件，努力提高課堂教學(xué)水平，逐步形成個(gè)人教學(xué)特色。5）學(xué)生作業(yè)要求干凈、整齊、規(guī)范。教師要認(rèn)真及時(shí)批閱，做到精批細(xì)改，批改成績(jī)字體工整，有批閱日期和批語(yǔ)，不得漏批和錯(cuò)批，不得讓家長(zhǎng)和學(xué)生代批作業(yè)，能面批的作業(yè)盡量做到面批，學(xué)生反饋及時(shí)批閱。6）積極參加教研活動(dòng)，確定研究專題，積極承擔(dān)教學(xué)研究課，期末按要求完成各項(xiàng)研究工作。7）每位教師都要做好培優(yōu)補(bǔ)差工作，提高數(shù)學(xué)成績(jī)。8）積極完成臨時(shí)性任務(wù)。③英語(yǔ)教師：1）嚴(yán)格執(zhí)行《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《關(guān)于加強(qiáng)教師職業(yè)道德的若干規(guī)定》，遵守學(xué)校的規(guī)章制度，熱心為學(xué)生服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成教育教學(xué)任務(wù)。2）根