商標信息化基礎環(huán)境運維服務項目招標文件

國家知識產(chǎn)權局商標局

商標信息化基礎環(huán)境運維服務項目

招標文件

【招標編號：0701-214120040361]

招標人：國家知識產(chǎn)權局商標局

招標代理機構：中技國際招標有限公司

2021年6月

目錄

第一章投標邀請............................................................3

第二章供應商須知..........................................................7

第三章合同條款..........................................................31

第四章投標文件格式.......................................................39

第五章技術需求..........................................................77

2

第一章投標邀請

日期：2021年6月9日

中技國際招標有限公司受國家知識產(chǎn)權局商標局的委托，并按照《中華人民共和國政

府采購法》的有關規(guī)定，對國家知識產(chǎn)權局商標局商標信息化基礎環(huán)境運維服務項目采用

公開招標方式進行采購。茲邀請合格的供應商參加投標。

1.招標編號：0701-214120070361

2.項目預算：人民幣3,100,000元（人民幣叁佰壹拾萬元整）。

3.本項目共計1個包，采購內容如下：

序號采購標的名稱服務期采購需求

商標注冊與管理自動化系統(tǒng)是面向社會全體公眾服務

的門戶及內部業(yè)務辦理平臺，整個系統(tǒng)要求提供7x24小

時在線的穩(wěn)定服務。作為知識產(chǎn)權強國建設工作的重要組

國家知識產(chǎn)權局商

成系統(tǒng)，需保證該系統(tǒng)不間斷的對公眾服務的能力和水平，

標局商標信息化基

1一年運維服務商需保障商標大樓主機房、網(wǎng)絡機房、各樓層網(wǎng)

礎環(huán)境運維服務項

目絡設備間、UPS機房、電池設備間、文化大廈網(wǎng)絡設備間

等商標信息化相關的所有軟硬件設備正常運行，提供環(huán)境、

視頻監(jiān)控維保，提供故障處理、數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)優(yōu)化等服

務。

注：供應商必須獨立對一個完整的包進行投標，供應商不得僅對包內的部分內容投標；供應商所

報的投標價在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。

4.采購項目需要落實的政府采購政策：

1）鼓勵節(jié)能政策：在技術、服務等指標同等條件下，優(yōu)先采購屬于國家公布的節(jié)

能清單中產(chǎn)品。

2）鼓勵環(huán)保政策：在性能、技術、服務等指標同等條件下，優(yōu)先采購國家公布的

環(huán)保產(chǎn)品清單中的產(chǎn)品。

3）扶持中小企業(yè)政策：評審時小型和微型企業(yè)產(chǎn)品享受6%的價格折扣。監(jiān)獄企業(yè)

視同小型、微型企業(yè)。

3

4）殘疾人福利性政策：殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，評審時享受6%的

價格折扣。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。

5.供應商的資格要求（參加聯(lián)合體的供應商均應當具備本招標文件規(guī)定的供

應商資格條件）：

1）在中華人民共和國境內注冊，具有獨立承擔民事責任的能力和經(jīng)營許可；

2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5）近三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

6）按照招標公告要求購買招標文件并登記備案；

7）本項目接受聯(lián)合體投標，參加聯(lián)合體的供應商均應當具備本招標文件規(guī)定的供

應商資格條件，聯(lián)合體各方應簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭方和各方權

利義務，聯(lián)合體對外承擔連帶責任。

8）法定代表人或單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，

不得參加同一包下的投標；

9）供應商必須對本包內所有服務進行投標，中標供應商不得將本項目內容以任何

方式進行分包和轉包；

10）近三年內（本項目投標截止期前）被“信用中國”網(wǎng)站（）

列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當事人名單的、被“中國政府采購網(wǎng)”

網(wǎng)站（）列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（處罰期限

尚未屆滿的）的供應商，不得參與本項目的政府采購活動；

11）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它要求。

6.招標文件購買時間、地點和方式：

1）購買時間：自2021年6月9日9:00時起至2021年6月17日17:00時

2）購買地點：本項目招標文件采用網(wǎng)上審批下載方式發(fā)放，不向供應商提供紙質

招標文件。

投標人在中國通用招標網(wǎng)（http://gt.china-tender.com.cn）免費注冊后，如

需購買，應按照網(wǎng)上操作流程在線購買。標書款可采用網(wǎng)銀在線支付，采用網(wǎng)銀支

4

付的，可即時下載招標文件；采用其他方式支付的，需要有項目負責人確認付款后

方可下載招標文件。標書款發(fā)票請務必選擇電子發(fā)票，投標人可在中國通

用招標網(wǎng)系統(tǒng)中下載發(fā)票。

通用技術大廈標書室地址：北京市豐臺區(qū)西三環(huán)中路90號通用技術大廈1層

3）聯(lián)系電話：

網(wǎng)上操作技術支持：400-680-8126；注冊審核電話63348287

4）招標文件售價：人民幣伍佰元（RMB500.00）/本，售后不退。

7.所有投標文件應于2021年6月30日上午9:30（北京時間）之前遞交至

北京市豐臺區(qū)西三環(huán)南路14號院首科大廈A座4層405房間會議室。

8.茲定于2021年6月30日上午9:30（北京時間）在北京市豐臺區(qū)西三環(huán)

南路14號院首科大廈A座4層405房間會議室舉行開標儀式。屆時請供應商派1-2名

代表出席開標儀式。

9.評標辦法和評標標準：本項目評標采用綜合評分法，詳細的評分因素和標

準見招標文件。

10.發(fā)布公告的媒介：本次招標公告在中國政府采購網(wǎng)上發(fā)布。

11.招標公告期限：自發(fā)布招標公告之日起5個工作日。

12.采購需求：詳見第五章技術需求。

13.招標人：國家知識產(chǎn)權局商標局

地址：北京市西城區(qū)廣安門外街道茶馬南街一號

聯(lián)系人：張老師

電話/p>

招標代理機構：中技國際招標有限公司

地址：北京豐臺區(qū)西三環(huán)中路90號通用技術大廈902室

聯(lián)系人：陳瑜

電話/p>

傳真/p>

5

第二章供應商須知

供應商須知前附表

本表是對招標文件“供應商須知”的具體補充和修改，如與招標文件其他部分內容有差

異,應以NK資料表為準。

條款號內容

一、說明

1.1項目的資金來源：財政資金

項目預算：詳見本招標文件第一章投標邀請

1.2

投標人的報價不得超過預算，否則其投標將被拒絕。

招標人：國家知識產(chǎn)權局商標局

地址：北京市西城區(qū)廣安門外街道茶馬南街一號

2.1

聯(lián)系人：張老師

電話/p>

招標代理機構：中技國際招標有限公司

地址：北京豐臺區(qū)西三環(huán)中路90號通用技術大廈902室（郵編100055）

2.2聯(lián)系人：陳瑜

電話/p>

傳真/p>

6

對“合格供應商”的資格要求（參加聯(lián)合體的供應商均應當具備本招標文

件規(guī)定的供應商資格條件）：

1）在中華人民共和國境內注冊，具有獨立承擔民事責任的能力和經(jīng)營許可；

2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5）近三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

6）按照招標公告要求購買招標文件并登記備案；

7）本項目接受聯(lián)合體投標，參加聯(lián)合體的供應商均應當具備本招標文件規(guī)

定的供應商資格條件（以聯(lián)合體方式投標的，聯(lián)合體成員需按照聯(lián)合體協(xié)

議約定的分工滿足相應的資質條件，聯(lián)合體牽頭人需滿足投標人實力和業(yè)

2.3

績情況的相關要求），聯(lián)合體各方應簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭

方和各方權利義務，聯(lián)合體對外承擔連帶責任。

8）法定代表人或單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同

供應商，不得參加同一包下的投標；

9）供應商必須對本包內所有服務進行投標，中標供應商不得將本項目內容

以任何方式進行分包和轉包；

10）近三年內（本項目投標截止期前）未被“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)

行人和重大稅收違法案件當事人名單；未被''中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站列入

政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（處罰期限尚未屆滿的），如有上述

違法失信行為的，不得參與本項目的政府采購活動；

11）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它要求。

三、投標文件的編制

11.2投標報價（即價格條件）為：人民幣服務完稅價。

本次招標的最小投標單位為包。供應商必須獨立對一個完整包進行投標，供應商

11.9

不得僅對包內部分內容投標。本項目共計1個包。

資格證明文件（參加聯(lián)合體的供應商均應當具備本招標文件規(guī)定的供應商資格條

13.1件）：

（1）供應商須在中華人民共和國境內注冊，具有獨立承擔民事責任的能力和經(jīng)營許可，

7

向招標人提供貨物和服務的法人、其他組織或自然人，須提供相關證明材料，其中：

供應商是企業(yè)（包括合伙企業(yè)）的，應提供其在工商部門注冊的有效“企業(yè)法人營業(yè)

執(zhí)照”或“營業(yè)執(zhí)照”的復印件；

供應商是事業(yè)單位的，應提供其有效的“事業(yè)單位法人證書”復印件；

供應商是非企業(yè)專業(yè)服務機構的，應提供其有效的執(zhí)業(yè)許可證復印件；

供應商是個體工商戶的，應提供其有效的“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照''復印件；

供應商是自然人的，應提供其有效的自然人身份證明。

（2）供應商須具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，須提供相關證明材料，其中：

供應商是法人的，應提供2019年度或2020年度經(jīng)審計的財務報告復印件（報告中

須包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及財務報表附注），或其基本開戶銀行出

具的資信證明原件，或具有融資性擔保機構經(jīng)營許可證的試點專業(yè)擔保機構出具的

投標擔保函；

供應商是其他組織或自然人的，應提供銀行出具的資信證明原件，或具有融資性擔保

機構經(jīng)營許可證的試點專業(yè)擔保機構出具的投標擔保函。

（3）供應商須具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力，須附相關證明材料或書面聲

明。

（4）供應商須具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，須提供相關證明材料，其

中：

供應商是法人的，繳納稅收的證明材料，應提供開標前三個月內任意一個月的依法繳

稅憑據(jù)復印件；

供應商是法人的，繳納社會保障資金的證明材料，應提供開標前三個月內任意一個月

的繳納社會保險的憑據(jù)（專用收據(jù)或社會保險繳納清單）復印件；

供應商是其他組織和自然人的，需要提供開標前三個月內任意一個月的繳納稅收和社

會保險的憑據(jù)。

注：依法免稅或不需要繳納社會保障資金的供應商，須提供相應文件證明其依法免稅

或不需要繳納社會保障資金。

（5）近三年內（本項目投標截止期前）供應商在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，其中：

重大違法記錄是指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證

或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰；

供應商須提供參與本采購活動前三年內在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲

明。

（6）供應商已按照招標公告要求購買了招標文件；如聯(lián)合體參與投標的，聯(lián)合體中至少

一名成員購買了招標文件。

8

（7）本項目接受聯(lián)合體，參加聯(lián)合體的供應商均應當具備本招標文件規(guī)定的供應商資格

條件，聯(lián)合體各方應簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭方和各方權利義務，聯(lián)合

體對外承擔連帶責任。

（8）法定代表人或單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不

得參加同一標段的投標或者未劃分標段的同一招標項目的投標,供應商須提供聲明。

（9）本項目不接受轉包或分包，中標供應商不得將本項目內容以任何方式進行分包和轉

包。供應商提供聲明。

（10）供應商被“信用中國”網(wǎng)站（）列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違

法案件當事人名單的、被“中國政府采購網(wǎng)''網(wǎng)站（）列入政府采購

嚴重違法失信行為記錄名單（處罰期限尚未屆滿的），不得參與本項目的政府采購

活動，供應商須提供沒有上述失信行為和重大稅收違法案件記錄的書面聲明。

同時，招標人或招標代理機構依法對供應商的資格進行審查時，將于本項目查詢截

止時點在“信用中國”和“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站上對供應商進行沒有上款所述失信

行為和重大稅收違法案件記錄查詢并打印查詢記錄，查詢截止時點為：本項目投標

截止期當日o對經(jīng)查詢被“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當

事人名單的、被“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單

（處罰期限尚未屆滿的）的供應商，其投標將按無效投標處理。

（12）供應商符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求。

注：上述供應商須提供的資格文件均應為有效文件并加蓋本單位公章，否則評標

時不予認可。上述文件缺少一份即面臨廢標。

投標保證金金額：人民幣50,000.00元（人民幣伍萬元整）。

15.2

投標保證金幣種：人民幣。

投標保證金的有效期應與投標文件有效期一致。

采用電匯方式（投標人應在投標截止時間前電匯到招標文件規(guī)定的采購代理機構

銀行賬戶）遞交保證金的，投標人應選擇在中國通用招標網(wǎng)

（）進行投標保證金的支付和退回。

1）有意向的投標人在購買/下載標書頁面中，在已購買過標書的招標項目處，點

擊保證金支付，選擇要交納保證金的分包，點擊“匯款賬戶生成"按鈕，系統(tǒng)生成

15.3匯款賬戶，匯款成功后，系統(tǒng)將自動確認到賬信息，本項目結束后，系統(tǒng)將保證

金退回原賬號；

2）每次支付保證金申請系統(tǒng)生成的虛擬賬號不同，請勿使用以前曾經(jīng)用過的賬

號，而應按照系統(tǒng)自動生成的賬號進行匯款（允許一個賬戶多次匯款）；

3）電匯時的賬戶名稱，必須與在中國通用招標網(wǎng)注冊時的投標人名稱完全一致，

否則匯款將被退回。

9

投標人應于投標截止時間前，到達指定賬戶，投標人應充分考慮保證金在銀行之

間劃轉所需要的時間，確保投標保證金在上述時間前到達指定賬戶。

投標人應將匯款單據(jù)裝訂入投標文件中相應位置。

如為聯(lián)合體投標，必須以聯(lián)合體牽頭方的名義遞交投標保證金。如聯(lián)合體牽頭方

未購買招標文件，投標保證金應以購買招標文件的聯(lián)合體成員的名義遞交投標保

證金。

投標有效期：自開標日起120天。投標有效期不足的投標將被視為非實質性響

16.1

應，并予以拒絕。

一份正本和四份副本，另須提交一份電子文檔（U盤）。電子文檔應包含：投標

文件正本PDF掃描件一份和投標文件Word文本格式各一份。

17.1

本次招標以包為單位。供應商應以包為單位進行投標，按照包號對同一包內所

有服務進行投標并準備投標文件。

如為聯(lián)合體投標，投標文件中所有供應商名稱的格式：XXX（聯(lián)合體牽頭方）、

XXX（聯(lián)合體成員一）……和XXX（聯(lián)合體成員N）的聯(lián)合體。投標文件中所

17.3

有要求加蓋公章處均有聯(lián)合體牽頭方蓋章即可，其中，法定代表人授權委托書

和聯(lián)合體協(xié)議應按相關要求蓋章。

四、投標文件的遞交

投標截止時間：2021年6月30日上午9:30（北京時間）。

19.1

招標代理機構和招標人不接受投標截止時間之后遞交的任何投標文件。

五、開標與評標

開標時間：2021年6月30日上午9:30（北京時間）。

22.1

開標地點：北京市豐臺區(qū)西三環(huán)南路14號院首科大廈A座4層405房間會議室

23.3評標辦法：綜合評分法

政府采購優(yōu)惠政策：

1.促進中小企業(yè)發(fā)展政策：根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財

庫【2011】181號）規(guī)定，按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)【2011】

300號）的標準，本項目供應商為小型或微型企業(yè)且所投產(chǎn)品為小型或微型企業(yè)

生產(chǎn)的，將對該投標產(chǎn)品的投標價給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

供應商應按照招標文件第四章“投標文件格式”要求的格式出具《中小企業(yè)聲

24.2

明函》給予證明，否則評標時不予認可。供應商應對提交的中小企業(yè)聲明函的

真實性負責，提交的中小企業(yè)聲明函不真實的，應承擔相應的法律責任。

根據(jù)工信部等部委發(fā)布的《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)

企業(yè)（2011）300號），根據(jù)具體品目確定相應標準。符合上述條件的中小微型

企業(yè)應按照招標文件要求提供《中小企業(yè)聲明函》。

根據(jù)財政部發(fā)布的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，對于非專門面

10

向此類企業(yè)的項目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%的扣除，用扣除后的

價格參與評審。

2.監(jiān)獄企業(yè)扶持政策：供應商如為監(jiān)獄企業(yè)將視同為小型或微型企業(yè)，且所投

產(chǎn)品為小型或微型企業(yè)生產(chǎn)的，將對該投標產(chǎn)品的投標價給予6%的扣除，用扣

除后的價格參與評審。供應商為監(jiān)獄企業(yè)的，應提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒

毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。供應商應對

提交的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件的真實性負責，提交的監(jiān)獄企業(yè)的證明文件不真

實的，應承擔相應的法律責任。

3.殘疾人福利性政策：殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，評審時享受

6%的價格折扣。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。

在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評

審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。向殘疾人福利性單位采購的

金額，計入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

4.節(jié)能環(huán)保政策：供應商提供產(chǎn)品如是環(huán)境標志產(chǎn)品，應列入財政部、環(huán)保部

聯(lián)合印發(fā)的《關于調整環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單的通知》中公布的清單。注：

施行優(yōu)先采購的產(chǎn)品按照優(yōu)先采購執(zhí)行。如是節(jié)能產(chǎn)品，應列入《財政部、國家

發(fā)展改革委關于調整節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》中公布的清單。注：施行強

制采購的產(chǎn)品按照強制采購執(zhí)行。（需提供該產(chǎn)品所在的環(huán)?；蚬?jié)能產(chǎn)品政府采

購清單頁，加蓋供應商公章）

注：

a）政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品以最新一期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中標注"★”的產(chǎn)品

為準。

b）上述最新一期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單指采購公告發(fā)布時最新一期清單或投標

截止日期前最新一期的清單；

5.信息安全產(chǎn)品投標應符合《關于信息安全產(chǎn)品實施政府采購的通知》（財庫

[2010]48號）要求。

在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的

要求。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件和規(guī)格相符，

沒有重大偏離的投標。對關鍵條文的偏離、保留或反對，例如關于投標保證金、

24.4

適用法律、稅及關稅等以及招標文件中的條款內容（如有）的偏離將被認

為是實質上的偏離。評標委員會決定投標的響應性只根據(jù)投標本身的真實無誤的

內容，而不依據(jù)外部的證據(jù)，但投標有不真實不正確的內容時除外。

六、授予合同

31.1評標結果將在中國政府采購網(wǎng)上公告。

35.1無

11

（1）中標服務費以本項目中標金額作為收費的計算基數(shù)，參照國家發(fā)展計劃委

員會《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）和《國家發(fā)展

改革委辦公廳關于招標代理服務收費有關問題的通知》（發(fā)改辦價格[2003]857

號）。計算方法和標準，按中標金額差額定率累進法計算。

（2）中標供應商在收到中標通知書后5個工作日內，向招標代理機構一次性繳

納中標服務費。聯(lián)合體中標的應有聯(lián)合體牽頭方一次性繳納中標服務費。

（3）招標代理機構賬戶信息：

賬戶名稱：中技國際招標有限公司

帳號:323364110637

開戶行名稱：中國銀行西城支行

（4）收費標準計算方法：

服務類型

費率

貨物招標服務招標工程招標

中標金標

（萬元）

100以下1.5%1.5%1.0%

100-5001.1%0.8%0.7%

500-10000.8%0.45%0.55%

1000-50000.5%0.25%0.35%

5000-100000.25%0.1%0.2%

10000-500000.05%0.05%0.05%

50000-1000000.035%0.01%0.01%

12

供應商須知

一、說明

1.資金來源

1.1招標人已獲得“供應商須知前附表”所述資金，計劃用于支付本次招標后所

簽訂合同項下的款項。

1.2本項目預算見供應商須知前附表。供應商的報價不得超過預算，否則其投標

將被拒絕。

2.招標人、招標代理機構及合格的供應商

1)“招標人”見“供應商須知前附表”。

2)“招標代理機構”見“供應商須知前附表”。

3)“合格的供應商”見“供應商須知前附表”。

3.項目說明

3.1項目名稱：國家知識產(chǎn)權局商標局商標信息化基礎環(huán)境運維服務項目。

4.投標費用與投標前預備會議

4.1供應商應承擔所有與準備和參加投標有關的費用。不論投標的結果如何，招標代理

機構和招標人均無義務和責任承擔這些費用。

4.2本項目組織現(xiàn)場踏勘，踏勘時間為2021年6月15日上午9:00,地點為北京市西

城區(qū)中國商標大樓。

二、招標文件

5.招標文件構成

5.1“招標文件”是用以闡明所需服務情況，以及招標、投標程序和相應的合同條款。

“招標文件”由下述部分組成：

第一章投標邀請；

第二章供應商須知；

第三章合同條款；

第四章投標文件格式；

13

第五章技術需求。

除所述各章節(jié)內容外，招標人在招標期間發(fā)出的補充通知和其它正式有效函件均是

招標文件的組成部分。

5.2供應商應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和技術規(guī)范等。供應商沒有

按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都作出實質性

響應是供應商的風險，并可能導致其投標被拒絕。

6.對招標文件的詢問和質疑

6.1供應商可向招標人或者招標代理機構就招標文件的內容依法提出詢問，招標人或者

招標代理機構將在收到詢問后3個工作日內作出答復。

6.2供應商如認為招標文件存在不合理條款、歧視性條款的，也須在自購買招標文件之

日起七個工作日內以書面形式向招標代理機構提出。供應商的質疑應當有明確的請

求和必要的證明材料。

7.招標文件的澄清或修改

7.1招標人或招標代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。如澄清

或者修改的內容可能影響投標文件編制的，招標人或招標代理機構將在投標截止時

間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在供應商。招標文件的澄清

函或修改書將構成招標文件的一部分。供應商在收到上述通知后，應立即以傳真形

式向招標代理機構予以確認。

7.2針對招標文件的修改內容將在財政部門指定媒體上給予公布。

7.3為使供應商準備投標時有充分時間對招標文件的修改部分進行研究，招標代理機構

可自行決定是否延長投標截止日期和推遲開標時間。

三、投標文件的編制

8.投標的語言

8.1供應商提交的投標文件以及供應商與招標代理機構和招標人就有關投標的所有來

往函電均應使用中文書寫。供應商提交的支持資料和已印制的文獻可以用另一種語

言，但相應內容應附有中文翻譯本，在解譯投標文件時以中文翻譯本為準。

9.投標文件構成

9.1供應商的投標文件應包括，但不限于下列部分：

14

1）按照招標文件第四章投標文件格式要求填寫的投標函、投標分項報價表、供唱

標時使用并單獨密封的開標一覽表；

2）按照供應商須知第13條要求出具的資格證明文件，用以證明供應商是合格的,

而且中標后有能力履行合同；

3）按照供應商須知第15條規(guī)定提交的投標保證金。

9.2供應商的投標文件按下列順序編寫（詳見第四章投標文件格式）：

1）投標函；

2）開標一覽表（提供二份相同的原件，一份單獨密封用于開標現(xiàn)場唱標，另一份

在投標文件中提供）；

3）投標保證金（原件與“開標一覽表”一同單獨密封在一個信封內，用于現(xiàn)場唱

標。投標文件中提供復印件）；

4）分項報價表；

5）法定代表人授權書；

6）聯(lián)合體協(xié)議；

7）供應商情況表（聯(lián)合體成員需分別填寫）及資格證明文件（詳見招標文件第二

章供應商須知第13.1條款的規(guī)定）；

8）商務條款響應/偏離表；

9）技術需求響應/偏離表；

10）本項目負責人以及相關人員情況表；

11）項目業(yè)績；

12）服務方案（根據(jù)招標文件技術需求要求編制）；

13）供應商認為需要提供的其他資料（如有）；

14）中小企業(yè)聲明函格式（如有）；

15）監(jiān)獄、戒毒企業(yè)聲明函格式（如有）；

16）殘疾人福利性單位聲明函格式（如有）；

17）節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品的證明材料（如有）。

10.投標文件格式

10.1供應商應完整地按照招標文件中提供的統(tǒng)一格式填寫，不得自行刪減內容，并牢固

15

裝訂成冊。

11.投標報價

11.1供應商應在投標分項報價表上標明擬提供服務的單價和總價。

11.2本項目投標報價（即價格條件）為：人民幣服務完稅價。

11.3供應商的投標總價中已包含供應商提供服務的所有費用，包括但不限于提供人工

費、管理費、供應商應繳納的所有稅費、規(guī)費、保險費（如果有）等全部費用，否

則其投標被拒絕。

11.4投標總價中不得包含招標文件要求以外的內容，否則，在評標時不予核減。投標總

價中也不得缺漏招標文件所要求的內容，否則，評標時將有效投標中該項內容的最

高價計入其投標總價，實質性的缺漏可能導致其投標被拒絕。

11.5供應商應在分項報價表中對每項內容給予詳細分項報價。

11.6供應商按上述11.5條款的要求填寫“分項報價表”是為了方便招標人和招標代理

機構對投標文件進行比較，并不限制招標人以其它方式簽訂合同的權力。

11.7供應商所報的投標價應是固定不變的，不得以任何理由予以變更。根據(jù)供應商須知

第24條的規(guī)定，以可調整的價格提交的投標文件將作為非響應性投標而予以拒絕。

11.8本項目只允許供應商提供一個投標方案，否則其投標將被拒絕。

11.9本次招標的最小投標單位為包。供應商必須獨立對一個完整分包進行投標，供應商

不得僅對分包內部分內容投標。本項目包件數(shù)量詳見“供應商須知前附表”。

12.投標貨幣

1.須以人民幣服務完稅價報價。

13.證明供應商合格和資格的文件

13.1供應商必須按“供應商須知前附表”的要求提交證明其有資格參加投標和中標后有

能力履行合同的文件，并作為其投標文件的一部分；

13.2供應商提交的證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的資格證明文件應

使招標人和招標代理機構滿意。

14.證明服務的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件

14.1供應商應提交證明文件證明其擬提供的合同項下的服務的合格性符合招標文件規(guī)

定。該證明文件作為投標文件的一部分。

14.2證明服務與招標文件的要求相一致的文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，它包括

16

但不限于：

1）對照招標文件服務要求，逐條說明所提供服務已對招標人的服務要求做出了實

質性的響應，或申明與服務要求條文的偏差和例外。特別對于有具體參數(shù)要求

的指標；

2）供應商認為的其他必要內容。

15.投標保證金

15.1投標保證金是為了保護招標代理機構和招標人免遭因供應商的行為而蒙受損失。招

標代理機構和招標人在因供應商的行為受到損害時可根據(jù)“供應商須知”第15.7

條的規(guī)定沒收供應商的投標保證金。

15.2投標保證金金額見“供應商須知前附表”。

15.3投標保證金可采用下列形式之一：支票、匯票，電匯、政府采購投標擔保函或者政

府采購監(jiān)督管理部門認可的其它非現(xiàn)金方式，以其它形式提交的，不予接受。如為

電匯，見”供應商須知前附表”。

1）投標保證金采用投標保證金保函形式的，則必須采用本招標文件所附的由政府

采購投標擔保機構出具的“政府采購投標擔保函”中的條款及格式，否則其投

標文件被拒絕（“政府采購投標擔保函”詳見招標文件第四章附件3）；供應

商應承擔政府采購投標擔保函開具、遞交、退還、通知等產(chǎn)生的一切相關費用。

政府采購投標擔保函有效期應同投標有效期一致。

2）匯款憑證復印件或者政府采購投標擔保函原件須與開標一覽表一同密封提交。

15.4未按規(guī)定提交投標保證金的投標將被視為非實質性響應并予以拒絕。以電匯形式提

交投標保證金的，如發(fā)現(xiàn)由于供應商原因無法入賬，將可能被視為無效投標保證金,

從而導致其投標被拒絕。

15.5未中標的供應商的投標保證金,在中標通知書發(fā)出后5個工作日內原額退還供應商。

15.6中標供應商的投標保證金，在中標供應商按“供應商須知”第34條規(guī)定簽訂合同

后予以退還。

15.7下列任一情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收：

1）供應商在投標有效期內撤回其投標；

2）供應商不接受招標人對其投標價格錯誤的修正；

3）中標供應商在規(guī)定期限內未能根據(jù)“供應商須知”第34條規(guī)定簽訂合同；

17

4）供應商中標后拒絕按照招標人合理的建議和意見修改；

5）中標供應商未按招標文件規(guī)定交納招標代理手續(xù)費。

15.8如果招標人按上述15.7條沒收了供應商的投標保證金后，供應商還應負責賠償由

于供應商上述過失給招標人造成的損失，招標人保留進一步索賠的權力。

16.投標有效期

16.1投標有效期見“供應商須知前附表”。

16.2特殊情況下，在原投標有效期截止之前，招標代理機構可要求供應商延長投標有效

期。這種要求與答復均應以書面形式提交。供應商可拒絕招標代理機構的這種要求,

其投標保證金將不會被沒收，但其投標在原投標有效期期滿后將不再有效。同意延

長投標有效期的供應商將不會被要求和允許修正其投標，而只會被要求相應地延長

其投標保證金的有效期。在這種情況下，“供應商須知”第15條有關投標保證金

的退還和沒收的規(guī)定將在延長了的有效期內繼續(xù)有效。

17.投標文件的式樣和簽署

17.1.供應商的投標文件須一份正本和“供應商須知前附表”規(guī)定數(shù)目的副本以及一份

電子文檔，每套投標文件須清楚地標明“正本”或“副本”。若副本與正本不符,

以正本為準。正本和副本投標文件均須以膠裝的方式進行裝訂。

17.2.投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經(jīng)其正式授權的

代表簽字。授權代表須將以書面形式出具的“法定代表人授權委托書”（格式詳

見招標文件第四章附件5）附在投標文件中。投標文件的副本可采用正本的復印

件。

17.3.供應商應填寫單位全稱，同時加蓋單位公章。

17.4.投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由供應商負責。

17.5.任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標文件簽字人用姓或首字母在旁邊簽字才

有效。

四、投標文件的遞交

18.投標文件的密封和標記

18.1供應商應將投標文件正本和副本分別用信封密封，在密封處加蓋公章，在信封面上

標明投標項目名稱、招標編號、“正本”或“副本”和“于（開標時間）之前不得

18

開啟”的字樣。招標人和招標代理機構將拒收未按招標文件要求密封的投標文件。

18.2為了方便唱標，供應商應將“開標一覽表”正本及投標保證金（電匯時為匯款憑證

復印件）單獨密封于一小信封內，并在該信封上標明“開標一覽表和投標保證金”

字樣，與投標文件正本和副本一起遞交。

18.3投標文件應由專人送達，供應商應按18.1和18.2中的規(guī)定進行密封和標記后，按

照投標邀請中注明的時間和地址遞交。

19.投標截止時間

19.1投標截止時間見“供應商須知前附表”。

19.2招標代理機構可以按“供應商須知”第7條規(guī)定，通過修改招標文件自行決定酌情

推遲投標截止時間。在此情況下，招標代理機構、招標人和供應商受投標截止時間

制約的所有權利和義務均應延長至新的截止時間。

20.遲交的投標文件

20.1招標人和招標代理機構將拒絕接收在投標截止時間之后遞交的投標文件。

21.投標文件的修改與撤回

21.1供應商在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但供應商必須在規(guī)定的投

標截止時間之前將修改或撤回的書面通知遞交到招標代理機構。

21.2供應商的修改或撤回通知應按“供應商須知”第18條規(guī)定編制、密封、標記和遞

交。

21.3在投標截止時間之后，供應商不得對其投標文件做任何修改。

21.4從投標截止時間起至投標有效期期滿這段時間內，供應商不得撤回其投標文件，否

則其投標保證金將按照“供應商須知”第15.7條的規(guī)定被沒收。

五、開標與評標

22.開標

22.1開標時間和地點見“供應商須知前附表”。開標時需有供應商代表參加。開標時，

由投標單位的法人代表或授權代理人檢驗投標文件密封情況。

22.2開標時，招標代理機構按照投標文件遞交的順序當眾宣讀供應商名稱、修改和撤回

投標的通知、投標價格、折扣聲明、是否提交了投標保證金，以及招標代理機構認

為合適的其它內容。未宣讀的投標價格、折扣聲明等實質內容，評標時不予考慮。

19

22.3招標代理機構將做開標記錄，并由供應商代表簽字。

23.評標委員會和評標方法

23.1評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人

以上單數(shù)。

23.2在評標期間，評標委員會有權要求供應商對其投標文件中含義不明確、對同類問題

表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清。供應商必須按照招標

代理機構通知的時間、地點派技術和商務人員進行答疑和澄清。必要時招標代理機

構可要求供應商就澄清的問題作書面回答，該書面回答應有授權代表的簽章，并作

為投標內容的一部分。供應商應在評標委員會規(guī)定的時間內給予答復，但答復不得

超出投標文件范圍或者改變投標文件的實質性內容。有關澄清的要求和答復均應采

用書面形式。

23.3本包項目評標方法：評標委員會將按照“供應商須知前附表”中確定的評標方法進

行評標。

24.投標文件的初審

24.1投標文件的初審分為資格性審查和符合性審查。評標委員會審查通過資格性審查的

供應商投標文件是否符合要求、總體編排是否有實質性問題、文件簽署是否合格、

供應商是否提交了投標保證金、有無計算上的錯誤等。

24.2算術錯誤將按以下方法更正：若開標一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的，

以開標一覽表為準；大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；單價金額小

數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；總價金額

與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致

的，按照上述規(guī)定的順序修正。修正后的報價須經(jīng)供應商采用書面形式，并加蓋公

章，或者由法定代表人或其授權代表簽字確認后產(chǎn)生約束力，供應商不確認的，其

投標無效，其投標保證金將被沒收。供應商的報價原則上不允許有漏項。如出現(xiàn)漏

項，將采用其他供應商該項報價中的最高價進行加價評估；如供應商出現(xiàn)重大漏項,

其投標將被拒絕。

24.3對于投標文件中不構成實質性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評標委員會可以接

受，但這種接受不能損害或影響任何供應商的相對排序。

24.4在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否通過符合性審查。實質上響

20

應的投標應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投

標。對關鍵條文的偏離、保留或反對，例如關于投標保證金、適用法律、稅及關稅

等以及招標文件中的條款內容（如有）的偏離將被認為是實質上的偏離。評

標委員會決定投標的響應性只根據(jù)投標本身的真實無誤的內容，而不依據(jù)外部的證

據(jù)，但投標有不真實不正確的內容時除外。

24.5實質上沒有響應招標文件要求的投標將被拒絕。供應商不得通過修正或撤銷不合要

求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。

24.6.1在資格性審查和符合性審查時，如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標將被拒絕：

1）投標文件內容不全、字跡模糊、難以辨認，總體編排無序，或未按照規(guī)定填

寫并簽字蓋章的；

2）供應商未提交投標保證金或金額不足或投標保證金形式不符合招標文件要求

的；

3）不滿足“合格供應商”的資格要求的；

4）供應商的投標函和/或“供應商須知”第13.1條規(guī)定的資格證明文件未提供

或不符合招標文件要求的；

5）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，參加同一

合同項下的政府采購活動的；

6）供應商投標總價超過項目預算的；

7）超出經(jīng)營范圍投標的；

8）投標文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權書的；

9）投標有效期不足的；

10）非固定價格投標的；

11）未能實質上滿足招標文件技術性能要求以及帶條款要求的（如有）；

12）投標文件符合招標文件中規(guī)定廢標的其它實質性條款。

24.6評標委員會對投標文件的判定，只依據(jù)投標內容本身，不依靠開標后的任何外來證

明。

24.7若在任何時候，如果發(fā)現(xiàn)供應商以低于成本價的價格惡意競爭時，將導致廢標。如

果評標委員會一致認為某個供應商的報價明顯不合理，有降低質量和不能誠信履約

的可能時，評標委員會有權要求供應商必須做出書面解釋并提供相關證明材料。若

21

該供應商未在規(guī)定的時間內做出解釋或解釋不合理或不能提供相關證明材料，將視

為低于成本價競標，其投標將被拒絕。

25.投標的評價

25.1評標委員會將按照“供應商須知”第24條規(guī)定，只對確定為實質上響應招標文件

要求的投標進行評價和比較。

25.2評標委員會在評標時，除根據(jù)“供應商須知”第11條的規(guī)定考慮供應商的報價之

外，還要按照招標文件的規(guī)定考慮量化以下因素：

1.本項目評標采用綜合評分法。評標委員會將按照招標文件的有關規(guī)定和有關法律

法規(guī)的規(guī)定，本著公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，對初步審查合格的投標進行以下各方

面的綜合評議。每個評委獨立評分，所有評委評分的算術平均值，即為每個供應商的最終

得分。評標委員會成員對打分情況存在不同意見的，應分別做出書面說明。除價格分外,

評委評分可保留1位小數(shù)，評標最終得分保留2位小數(shù)?？偡?00分。

2.供應商為小型、微型企業(yè)且所投產(chǎn)品為小型、微型企業(yè)生產(chǎn)的；監(jiān)獄企業(yè)；殘疾

人福利性單位（供應商須出具聲明函，格式自擬）的投標價格給予6%的價格扣除后參與

價格分數(shù)計算。如聯(lián)合體供應商中包含小型、微型企業(yè)，且聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型

企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，給予2%的扣除，用扣除后

的價格參與評審。評標委員會根據(jù)供應商提供的《中小企業(yè)聲明函》等文件中的承諾，認

定其是否屬于或視同小型和微型企業(yè)并享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策，未提供聲明函者不予認

定。供應商對其承諾的企業(yè)規(guī)模及情況真實性自行負責。

（1）法規(guī)依據(jù)

1）“關于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知”（財庫[2011]181

號）；

2）“工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關于印發(fā)

中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知”（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）。

3）關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知（財庫（2017）141號）

（2）享受價格扣除政策的小型、微型企業(yè)必須同時滿足以下條件：

1）符合小型、微型企業(yè)劃分標準（按照“關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知”

（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）的規(guī)定劃分）；

22

2）供應商提供了《中小企業(yè)聲明函》（格式見招標文件第四章附件14）,聲明其為

小型或微型企業(yè)；

3）提供本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供其他小型、微型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；

4）供應商為中國境內注冊的法人；

5）供應商所投標產(chǎn)品的制造商為中國境內注冊的法人；

6）供應商所投標產(chǎn)品原產(chǎn)地為中國；

供應商提供《中小企業(yè)聲明函》時，若供應商提供的是本企業(yè)制造的貨物、承擔的工

程或者服務，則須提供供應商上一年度的財務報表和人員情況；若供應商提供的是其他中

小企業(yè)制造的貨物,則須同時提供供應商以及其代理的制造廠家的上一年度的財務報表和

人員情況。

3.政府采購節(jié)約能源政策：政府采購產(chǎn)品屬于“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”產(chǎn)品的，

在技術、服務等指標同等條件下，優(yōu)先采購節(jié)能清單所列的節(jié)能產(chǎn)品。

4.政府采購環(huán)境保護政策：政府采購產(chǎn)品屬于“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”產(chǎn)品

的，在技術、服務等指標同等條件下，優(yōu)先采購節(jié)能清單所列的節(jié)能產(chǎn)品。

5.相同品牌：使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符

合性審查的不同供應商參加同一合同項下投標的，按一家供應商計算，評審后得分最高的

同品牌供應商獲得中標供應商推薦資格；評審得分相同的，按照投標價格由低到高排序,

投標價格最低的獲得推薦資格；投標價格相同的，按照技術部分得分由高到低排序，技術

部分得分最高的獲得推薦排序；技術部分得分相同的由評標委員會投票表決。其他同品牌

供應商不作為中標候選人。（由招標人或者招標人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方

式確定一個供應商獲得中標供應商推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定）。

6.總分100分，評分標準如下（聯(lián)合體成員中的任何一方具有以下所要求的資質將

予以認定）：

評分項名稱評分標準分值范圍

實質性響應招標文件且投標價格最低的投標報價為評標基

價格部分準價，其價格為滿分。其他投標人的價格分按下列公式計算:

價格分10

（10分）投標報價得分=（評標基準價/投標報價）X100X10%。

政府采購政策：小微企業(yè)價格扣除比例為6%

商務部分有目錄索引、頁碼無錯亂、標題、編號、正文、表格等排版

標書質量11

（20分）規(guī)范得1分，每出現(xiàn)一個錯誤扣0.2分，扣完為止。

23

分別出具投標人技術人員配置一覽表格、值守技術人員配置

一覽表格。表格中包含人員姓名、該人員獲取的認證證書名

標書質量2稱、該人員個人資料在投標文件中的起始頁。未出具上述表1

格的本項不得分。表格個人資料起始頁未注明、有誤，技術

認證證書錯誤填寫的，每個扣0.2分，扣完為止。

1.投標人同時具有IS09001質量管理體系認證證書、

IS027001信息安全管理體系認證證書得2分；

2.投標人具有IS022301業(yè)務連續(xù)性管理體系認證證書得1

分

3.投標人同時具有環(huán)境管理體系認證IS014001和職業(yè)健康

安全管理體系認證IS045001得2分

4.投標人具有CMMI三級以上，得0.5分，達到CMMI成熟度

五級，得1分

5.投標人具有信息系統(tǒng)建設和服務能力等級證書（C$4）,

投標人實力12

得1分

6.投標人同時具有信息安全服務資質證書（安全工程類一

級），信息安全服務資質（風險評估一級）得2分；

7.投標人具有ITSS信息技術服務運行維護標準符合性證書

運維成熟度一級證書，得1分；

8.投標人同時具有CCRC信息安全服務資質認證證書-信息系

統(tǒng)安全運維服務資質（三級）、CCRC信息安全服務資質認證

證書-信息系統(tǒng)安全集成服務資質（三級）得2分。

須提供相關證書的復印件加蓋公章，否則。分

每提供一個2019年1月1日至今簽訂的計算機信息系統(tǒng)硬

件或軟件運維服務合同案例，得1分，最多6分。（投標人

合同案例以提供的合同為準，要求必須提供與最終用戶簽訂

業(yè)績情況的合同首頁、合同金額頁、簽字蓋章頁復印件為證明。提供6

的合同案例僅指投標人自身的合同案例，即合同案例乙方必

須與投標方名稱完全一致，如公司名稱發(fā)生變更，必須提供