生態(tài)文化休閑旅游度假區(qū)項目環(huán)境影響公眾參與

生態(tài)文化休閑旅游度假區(qū)項目環(huán)境影響公眾參與1.1公眾參與目的和意義公眾參與是環(huán)境影響評價工作的一個重要組成部分，也是完善科學(xué)決策的一種有效途徑。公眾參與有利于項目最大限度地發(fā)揮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益，緩解公眾的擔(dān)心，并對一些難以用貨幣形式表達(dá)的資源作出評估。一個建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，首先考慮的是對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響問題，但是，其開發(fā)建設(shè)對當(dāng)?shù)鼐用窈凸姷挠绊懲瑯右彩种匾?。因為一個建設(shè)項目，尤其是大型的建設(shè)項目對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人們的生活方式、公眾健康等方面都會產(chǎn)生深刻的、不可逆轉(zhuǎn)的影響，而當(dāng)?shù)毓姾蜕鐣F(tuán)體是最直接的受影響者，并且他們還將成為開發(fā)建設(shè)活動的重要組成部分。因此，當(dāng)?shù)毓姾蜕鐣F(tuán)體對開發(fā)項目的態(tài)度是不容忽視的，實(shí)施公眾參與是必要的。某縣某開發(fā)有限公司蝴蝶泉生態(tài)文化休閑旅游度假區(qū)項目擬建于某縣馬店孜鎮(zhèn)。將項目的情況簡要介紹給附近居民和企事業(yè)單位，征詢他們對本建設(shè)項目的意見及提出要求，有助于項目建設(shè)單位的開闊思路，尋求解決問題和矛盾的方法，使項目得到廣大民眾的理解和支持。公眾參與的目的在于：(1)調(diào)查某縣及馬店孜鎮(zhèn)各界公眾，尤其是擬建區(qū)域可能受到影響的公眾，征求公眾對擬建項目建設(shè)的意見和建議，動員全社會關(guān)心環(huán)境保護(hù)事業(yè)，參與環(huán)境保護(hù)建設(shè),使公眾更全面了解工程建設(shè)將對評價區(qū)的水環(huán)境、聲環(huán)境、空氣環(huán)境和社會環(huán)境等方面產(chǎn)生的影響；(2)通過開展公眾參與活動，加強(qiáng)建設(shè)項目方與公眾之間的雙向交流，增強(qiáng)環(huán)境污染與治理的透明度，提高項目被公眾的接受程度，同時提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識，維護(hù)區(qū)域公眾的切身利益、尤其是在工程施工期涉及的工程征地、噪聲擾民等相關(guān)問題的解決；(3)通過調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計和分析，了解公眾對擬建項目的支持程度及希望采取的環(huán)保措施，減輕項目建設(shè)對環(huán)境造成的不利影響，使項目在規(guī)劃設(shè)計、管理方面更完善和合理。1.2公眾參與的方式與時段按照我國有關(guān)法規(guī)政策要求，并借鑒國內(nèi)同類項目的成功經(jīng)驗，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局2006年2月14日發(fā)布的環(huán)發(fā)2006〔28〕號文《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的有關(guān)精神，本次評價采用張?zhí)婧桶l(fā)放公眾調(diào)查表相結(jié)合的方式開展公眾參與活動，向廣大公眾，尤其是直接受本項目影響的公眾群體公開征求對項目的意見、建議和要求，解答公眾提出的疑難問題，回答解決環(huán)境問題的減緩措施。為充分了解公眾對項目影響的看法及對減緩環(huán)境影響措施的滿意程度，本次環(huán)評進(jìn)行了兩輪的公示和公眾參與調(diào)查表的發(fā)布，公告期間沒有接到任何人的反饋意見，具體安排如下：（1）第一輪公示在接受環(huán)評委托后7個工作日內(nèi)，建設(shè)單位在項目所在地網(wǎng)站——毫州市政務(wù)信息公開網(wǎng)站上發(fā)布公告，公告環(huán)評內(nèi)容為：擬建項目的情況和本項目環(huán)評的具體工作程序等，充分聽取本項目直接受影響的公眾代表對項目建設(shè)的意見，廣泛征求各界對本項目的意見。(2)第二次發(fā)布公告環(huán)境影響報告書草稿完成后，即進(jìn)行第二輪公眾參與，在項目所在地網(wǎng)站——毫州市政務(wù)信息公開網(wǎng)站上發(fā)布公告，主要是內(nèi)容是擬建項目的情況和本項目環(huán)評的具體結(jié)論等，充分聽取本項目直接受影響的公眾代表對項目建設(shè)的意見，廣泛征求各界對本項目的意見。(3)公眾參與調(diào)查表的發(fā)放在編寫項目環(huán)境影響評價報告書的相關(guān)提綱，分析工程相關(guān)的污染環(huán)節(jié)和水土流失的情況后，編寫公眾參與調(diào)查表，采用戶級或個人訪談的形式，調(diào)查對象主要是區(qū)內(nèi)周圍村莊居民、企業(yè)等，在調(diào)查過程中，為了使公眾對擬建項目的情況有所了解，并做出公正合理的決定，調(diào)查人員對調(diào)查對象提出的疑問及對項目的不解之處，盡可能的給予詳盡的解答，增強(qiáng)公眾對項目的知情，以不斷完善編寫擬建項目環(huán)境影響評價報告書的環(huán)境保護(hù)措施和對策。公告內(nèi)容見附件，公眾參與工作的思路和具體方法見圖12-1。圖12-1公眾參與流程簡圖1.3調(diào)查的主要內(nèi)容公眾參與調(diào)查的主要內(nèi)容見表12-1。表12-1公眾參與調(diào)查表姓名工作單位（住址）職業(yè)性別年齡文化程度聯(lián)系電話某縣蝴蝶泉生態(tài)文化休閑旅游度假區(qū)項目位于安徽省亳州市某縣西南部馬店孜鎮(zhèn)，北距縣城9公里，東靠西淝河，項目總占地2288.55畝。該項目已經(jīng)利某縣發(fā)展和改革委員會發(fā)改綜字〔2013〕447號文批準(zhǔn)立項。主要建設(shè)內(nèi)容包括：休閑接待區(qū)、田園游樂區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)區(qū)、科研監(jiān)測工程、科普宣教工程等。項目的建設(shè)將有利于發(fā)掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，推動某縣生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升某縣整體形象，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展等都具有十分重大的意義。針對本項目的建設(shè)，我們需征求您的意見。您的意見對本項目的建設(shè)具有重要意義，肯請您能以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度協(xié)助我們完成此項調(diào)查工作。謝謝合作！1.您對本項目建設(shè)持何種態(tài)度？A.支持B.反對C.無所謂2.您對本項目的了解程度？A.了解B.聽說過C.不知道3.您認(rèn)為本項目在建設(shè)期的主要環(huán)境問題是什么？A.揚(yáng)塵污染B.生態(tài)環(huán)境破壞C.廢土（渣）堆置D.噪聲擾民4.您對項目運(yùn)營期最關(guān)心的環(huán)境問題是什么？A.地表水污染B.空氣污染C.聲污染D.生態(tài)環(huán)境破壞E.固體廢棄物5.您認(rèn)為該項目的建設(shè)有益影響是什么？A.利于發(fā)掘旅游資源，推動生態(tài)文化旅游發(fā)展B.提升某縣整體形象C.促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展6．您對本項目建設(shè)的建議？1.4公眾參與調(diào)查結(jié)果1.4.1公眾參與對象人員組成統(tǒng)計結(jié)果本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查表85份，實(shí)際收回83份，收回率97.6%，符合《環(huán)境影響評價公眾參與管理辦法》中調(diào)查方案要求。調(diào)查范圍涉及工程施工區(qū)周邊居民點(diǎn)、單位及附近可能受影響群眾公眾參與對象的年齡結(jié)構(gòu)在18-70歲之間，男、女性別比例為1.29:1，學(xué)歷為中學(xué)和大中專以上文化程度者分別占被調(diào)查對象的48%和38%，接受調(diào)查者的職業(yè)以工人和技術(shù)人員居多，分別占被調(diào)查對象的42%和22%；公眾參與調(diào)查人員的基本組成情況見表12-2。調(diào)查人員信息表見12-3。表12-2公眾參與對象基本構(gòu)成調(diào)查項目調(diào)查內(nèi)容1.4.2公眾參與調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計情況見表12-4。表12-4公眾參與統(tǒng)計結(jié)果表序號調(diào)查內(nèi)容態(tài)度被調(diào)查人數(shù)所占比例（%）1您對本項目建設(shè)持何種態(tài)度？支持83100反對00無所謂002您對項目的了解程度？了解7995.2聽說過33.6不知道11.23您認(rèn)為本項目在建設(shè)期存在的主要環(huán)境問題？揚(yáng)塵污染5971.1生態(tài)環(huán)境破壞44.8廢土（渣）堆置1619.3噪聲擾民56.04您對項目運(yùn)營期最關(guān)心的環(huán)境問題是什么？地表水污染5363.9空氣污染44.8聲污染22.4生態(tài)環(huán)境破壞1214.5固體廢棄物1315.75您認(rèn)為本項目將產(chǎn)生哪些有益影響？有利發(fā)掘旅游資源，推動生態(tài)文化旅游發(fā)展5060.2提升某縣整體形象2934.9促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展2024.11.4.3調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果分析公眾參與調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果分析如下：（1）有95.2%的被調(diào)查者對本項目了解；有3.6%的被調(diào)查者對本項目聽說過；有1.2%的調(diào)查者對本項目不知道。（2）在被調(diào)查者中有71.1%的公眾擔(dān)心項目揚(yáng)塵污染，有19.3%的公眾擔(dān)心項目施工期渣土堆置對環(huán)境產(chǎn)生的影響；有4.8%的公眾最擔(dān)心項目建設(shè)期對生態(tài)環(huán)境破壞；有6.0%的公眾擔(dān)心項目建設(shè)期噪聲污染。（3）63.9%的公眾認(rèn)為項目運(yùn)營期最關(guān)心的環(huán)境問題是地表水污染，14.5%的公眾認(rèn)為對生態(tài)環(huán)境破環(huán)。15.7%的公眾認(rèn)為是固體廢棄物污染。（4）60.2%的公眾認(rèn)為項目建成后有利發(fā)掘旅游資源，推動生態(tài)文化旅游發(fā)展；34.9%的公眾認(rèn)為項目建成后可提升某縣整體形象；24.1%公眾認(rèn)為項目的建設(shè)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。（5）100%的公眾對建設(shè)項目持贊成態(tài)度，沒有人反對本項目建設(shè)，說明了公眾基本上對本項目持支