《安全評價技術(shù)》課件-第五章　安全對策措施及安全評價結(jié)論

08:50:46安全評價技術(shù)第五章安全對策措施及安全評價結(jié)論

第一節(jié)安全對策措施

安全對策措施就是為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)、防止事故的發(fā)生或減少事故發(fā)生后的損失，而采取的方法、手段和技術(shù)等。安全對策措施包括安全技術(shù)對策措施和安全管理對策措施。3安全技術(shù)措施是從工程技術(shù)上，避免或者減少操作人員在生產(chǎn)過程中直接接觸可能產(chǎn)生危險因素的設(shè)備、設(shè)施和物料，使系統(tǒng)在人員誤操作或生產(chǎn)裝置發(fā)生故障的情況下，也不會造成事故或減少事故造成的損失。比如，自動化生產(chǎn)或監(jiān)測、聯(lián)鎖等，或者說是硬件上的措施。安全管理措施則是通過現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理，以防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免、減少事故和職業(yè)病所造成的損失。4一、安全對策措施的基本要求及遵循的原則1．安全對策措施的基本要求安全評價過程中對評價單位提出事故隱患、安全對策措施時的基本要求有如下幾點：①提出的事故隱患、安全對策措施應(yīng)系統(tǒng)、全面，涵蓋被評價單位的廠址選擇、廠區(qū)平面布置、工藝流程、設(shè)備、消防設(shè)施、防雷設(shè)施、防靜電設(shè)施、公用工程、安全預(yù)警裝置和安全管理等諸方面。5②提出的事故隱患、安全對策措施應(yīng)按“輕、重、緩、急”劃分為立即整改、限期整改、建議整改等幾個等級。應(yīng)與被評價單位協(xié)商安排整改進度，使安全對策措施落到實處。6③提出的事故隱患、安全對策措施應(yīng)符合被評價單位的實際情況、針對性強、實用性強。要做到以下幾個方面：7a.能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險、危害。b.處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)。c.預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險、危害。d.能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生。e.發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。f.與企業(yè)的經(jīng)濟實力相適應(yīng)，與國內(nèi)安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平相適應(yīng)。8

2．制定安全對策措施應(yīng)遵循的原則在提出事故隱患、制定安全對策措施時應(yīng)遵循如下基本原則：（1）安全技術(shù)對策措施等級順序（2）根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序的要求應(yīng)遵循的具體原則（3）安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性（4）對策措施應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計規(guī)范的要求（5）在前文“定性、定量評價”基礎(chǔ)上提出安全對策措施（6）不同類型評價對策措施的要求9（1）安全技術(shù)對策措施等級順序當(dāng)安全技術(shù)措施與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先考慮安全技術(shù)措施上的要求，并應(yīng)按下列安全技術(shù)措施等級順序選擇安全技術(shù)措施。①直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身應(yīng)具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)任何事故和危害。②間接安全技術(shù)措施。若不能或不完全能實現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計出一種或多種安全防護裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。10③指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無法實現(xiàn)或?qū)嵤r，須采用檢測報警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對策措施或緊急撤離危險場所。④如果間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個體防護用品等措施來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度。11（2）根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序的要求應(yīng)遵循的具體原則①消除。②預(yù)防。③減弱。④隔離。⑤連鎖。⑥警告。12通過合理的設(shè)計和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險有害因素，如采用無害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控作業(yè)等。當(dāng)消除危險、有害因素確有困難時，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險危害的發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。在無法消除危險有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險危害的措施，如采用局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等。在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)，設(shè)安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時的自救裝置（如防護服、各類防毒面具）等。當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險危害的發(fā)生。在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志；必要時設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。（3）安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性①針對性：是指針對不同行業(yè)的特點和通過評價得出的主要危險有害因素及其后果，提出對策措施。由于危險有害因素及其后果具有隱蔽性、隨機性、交叉影響性，對策措施不僅要針對某項危險有害因素孤立地采取措施，而且為使系統(tǒng)全面地達到國家安全指標(biāo)，應(yīng)采取優(yōu)化組合的綜合措施。13②可操作性：提出的對策措施是設(shè)計單位、建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位進行設(shè)計、生產(chǎn)、管理的重要依據(jù)，因而對策措施應(yīng)在經(jīng)濟、技術(shù)、時間上是可行的，能夠落實和實施的。此外，要盡可能具體指明對策措施所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，說明應(yīng)采取的具體對策措施，以便于應(yīng)用和操作。14③經(jīng)濟合理性：是指不應(yīng)超越國家及建設(shè)項目生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟、技術(shù)水平，按過高的安全要求提出安全對策措施。即在采用先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，考慮到進一步發(fā)展的需要，以安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合評價對象的經(jīng)濟、技術(shù)狀況，使安全技術(shù)裝備水平與工藝裝備水平相適應(yīng)，求得經(jīng)濟、技術(shù)、安全的合理統(tǒng)一。15（4）對策措施應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計規(guī)范的要求在安全評價中，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全設(shè)計規(guī)范規(guī)定的要求提出安全對策措施，要標(biāo)明有關(guān)的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全設(shè)計規(guī)范的名稱、標(biāo)準(zhǔn)號或文件號、相關(guān)的條文等。16（5）在前文“定性、定量評價”基礎(chǔ)上提出安全對策措施①提出安全對策措施，要注意前后文的連貫性。根據(jù)前文的評價，例如用安全檢查表法評價過程中，對不符合或未涉及到的安全措施應(yīng)提出對策措施。②針對《可行性研究報告》中或生產(chǎn)現(xiàn)場存在的不足或隱患提出安全對策措施，對《可行性研究報告》中或生產(chǎn)現(xiàn)場已經(jīng)滿足法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，不應(yīng)再提出對策措施。切忌將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的條文羅列成對策措施，沒有針對性。③有條理地提出安全對策措施。對策措施的順序一般應(yīng)該與前文評價單元順序一致。17（6）不同類型評價對策措施的要求①對于安全預(yù)評價（或設(shè)立安全評價），主要是評價《可行性研究報告》擬采用的安全設(shè)施是否符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，以及現(xiàn)場與周邊情況是否符合安全要求，在提出安全對策措施時，首先列出《可行性研究報告》已提出的安全對策措施，再提出安全預(yù)評價（或設(shè)立安全評價）報告補充的安全對策措施。18②對于安全驗收評價，主要是檢查建設(shè)項目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”情況，因此，《安全設(shè)施設(shè)計專篇》是進行安全驗收主要依據(jù)之一。在提出安全對策措施時，首先檢查《安全設(shè)施設(shè)計專篇》提出的安全措施是否落實和投入使用，再提出安全驗收評價報告補充的安全對策措施。對于安全驗收評價提出的安全對策措施，企業(yè)應(yīng)進行整改，并提供整改情況回復(fù)，說明整改情況。不整改的說明理由。19二、安全技術(shù)對策措施提出的主要依據(jù)1．廠址及總平面布局的對策措施項目選址及總平面布置，除考慮建設(shè)項目經(jīng)濟性和技術(shù)合理性，滿足工業(yè)布局和城市規(guī)劃要求，滿足企業(yè)內(nèi)部及與周邊防火間距要求外，部分行業(yè)還應(yīng)考慮與周邊的衛(wèi)生防護距離。20項目選址及總平面布置應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187-2012）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187-2012）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）、《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》（GBJ22－1987）等標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求。但部分行業(yè)國家或行業(yè)有特殊規(guī)定的，應(yīng)該依照其規(guī)定執(zhí)行。21（1）化工企業(yè)的項目選址及總平面布置應(yīng)符合《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489-2009）、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》（HG20571-2014）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。22（2）石油化工企業(yè)的項目選址及總平面布置應(yīng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-2008）、《石油化工企業(yè)總體布置設(shè)計規(guī)范》（SH/T3032-2002）、《石油化工企業(yè)廠區(qū)總平面布置設(shè)計規(guī)范》（SH/T3053-2002）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。23（3）石油天然氣工程的項目選址及總平面布置應(yīng)符合《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183-2004）、《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》（GB50251-2014）、《輸油管道工程設(shè)計規(guī)范》（GB50253-2003）、《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074-2014）、《油氣田和管道工程建筑設(shè)計規(guī)范》（SY/T0021-2008）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。（4）城鎮(zhèn)燃氣工程的項目選址及總平面布置應(yīng)符合《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（GB50028-2006）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。24（5）冶金行業(yè)的項目選址及總平面布置應(yīng)符合《鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50414-2007）、《有色金屬工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50630-2010）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。25（6）某些行業(yè)對衛(wèi)生防護距離有特殊要求，在項目選址及總平面布置時應(yīng)加以考慮。如《造紙及紙制品業(yè)衛(wèi)生防護距離第1部分：紙漿制造業(yè)》（GB11654.1-2012）、《合成材料制造業(yè)衛(wèi)生防護距離第1部分：聚氯乙烯制造業(yè)》（GB11655.1-2012）、《肥料制造業(yè)衛(wèi)生防護距離第1部分：氮肥制造業(yè)》（GB11666.1-2012）、《非金屬礦物制品業(yè)衛(wèi)生防護距離第1部分：水泥制造業(yè)》（GB18068.1-2012）、《農(nóng)副食品加工業(yè)衛(wèi)生防護距離第1部分：屠宰及肉類加工業(yè)》（GB18078.1-2012）等等。26除了通用要求外，不同行業(yè)又有其各自的特點，要求也不盡相同。在實際運用過程中，要根據(jù)項目的性質(zhì)，靈活運用，提出具有針對性的安全對策措施。272．工藝及設(shè)備安全對策措施由于行業(yè)不同，工藝及設(shè)備差異很大。工藝及設(shè)備通用的安全要求主要在《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》（GB5083-1999）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容中。對于火災(zāi)、爆炸危險環(huán)境的設(shè)備要求主要在《爆炸性環(huán)境（用電氣設(shè)備）》（GB3836.1～20）、《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2007）、《可燃性粉塵環(huán)境用電氣設(shè)備》（GB12476.1～10－2010）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中。28（1）化工行業(yè)屬于高度危險行業(yè)，對其工藝及設(shè)備的安全設(shè)施要求較高。化工行業(yè)工藝及設(shè)備安全要求主要依據(jù)《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》（HG20571－2014）、《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》（AQ/T3034-2010）、《化工裝置設(shè)備布置設(shè)計規(guī)定》（HG/T20546.1～20546.5-2009）、《化工裝置設(shè)備布置專業(yè)技術(shù)管理規(guī)定》（HG20546.3-1992）、《化工設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)定》（HG/T20643-2012）、《化工設(shè)備、管道外防腐設(shè)計規(guī)定》（HG/T20679-2014）、《化工機器安裝工程施工及驗收通用規(guī)范》（HG20203-2000）、《化工裝置管道布置設(shè)計技術(shù)規(guī)定》（HGT20549.5-1998）、《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》等等。29（2）石油化工行業(yè)同樣屬于高度危險行業(yè)，其對策措施的提出主要依據(jù)《石油化工工藝裝置布置設(shè)計規(guī)范》（SH3011-2011）、《石油化工裝置(單元)豎向設(shè)計規(guī)范》（SH/T3168-2011）、《石油化工鋼制設(shè)備抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50761-2012）、《石油化工設(shè)備和管道隔熱技術(shù)規(guī)范》（SH3010-2013）、《石油化工設(shè)備和管道涂料防腐蝕設(shè)計規(guī)范》（SH/T3022-2011）、《石油化工塔型設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（SH/T3030-2009）、《石油化工冷換設(shè)備和容器基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（SH/T3058-2005）、《石油化工設(shè)備管道表面色和標(biāo)志》（SH3043-2003）、《石油化工重載荷離心泵工程技術(shù)規(guī)范》（SH/T3139-2011）、《石油化工離心風(fēng)機工程技術(shù)規(guī)范》（SH/T3170-2011）、《石油化工廠區(qū)管線綜合技術(shù)規(guī)范》（GB50542-2009）等。30（3）石油天然氣工程的工藝及設(shè)備應(yīng)符合《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183-2004）、《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》（GB50251-2003）、《輸油管道工程設(shè)計規(guī)范》（GB50253-2014）、《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074-2014）、《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計規(guī)范》（GB50423-2007）、《埋地鋼質(zhì)管道陰極保護技術(shù)規(guī)范》（GB/T21448-2008）、《埋地鋼質(zhì)管道外壁有機防腐層技術(shù)規(guī)范》（SY/T0061-2004）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。31（4）城鎮(zhèn)燃氣工程的工藝及設(shè)備應(yīng)符合《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（GB50028-2006）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。（5）冶金行業(yè)的工藝及設(shè)備根據(jù)其產(chǎn)品、工藝不同，應(yīng)分別符合《高爐煉鐵工藝設(shè)計規(guī)范》（GB50427-2008）、《煉焦工藝設(shè)計規(guī)范》（GB50432-2007）、《煉鋼工藝設(shè)計規(guī)范》（GB50439-2008）、《冶金礦山選礦廠工藝設(shè)計規(guī)范》（GB50612-2010）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。32

3．電氣設(shè)施及自控儀表安全對策措施各種企業(yè)供配電設(shè)施各不相同，但有其共同之處。供配電設(shè)施主要包括變壓器、配電柜、配電箱、配電線路等。此外，對防雷、防靜電設(shè)施的安全評價一般納入電氣設(shè)施及自控儀表單元評價。自動控制儀表對于石油化工、冶金、電力等行業(yè)是不可缺少的，也是非常重要的內(nèi)容。33電氣設(shè)施及自控儀表通用標(biāo)準(zhǔn)包括《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（GB50054-2011）、《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50052-2009）、《20kV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》（GB50053-2013）、《通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范》（GB50055-2011）、《66kV及以下架空電力線路設(shè)計規(guī)范》（GB50061-2010）、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057-2010）、《自動化儀表工程施工及質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50093-2013）等。對于火災(zāi)、爆炸危險環(huán)境，電力裝置設(shè)計主要依據(jù)《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)》（GB50058-2014）、《防止靜電事故通用導(dǎo)則》（GB12158-2006）、《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》（AQ3009-2007）等。34（1）化工行業(yè)電氣設(shè)施及自控儀表化工行業(yè)電氣設(shè)施及自控儀表除了遵循通用標(biāo)準(zhǔn)外，還必須符合《化工電氣安全工作規(guī)程》（HG/T30018-2013）、《自動化儀表選型設(shè)計規(guī)定》（HG/T20507-2000）、《儀表供電設(shè)計規(guī)定》（HG/T20509-2000）、《儀表供氣設(shè)計規(guī)定》（HG/T20510-2000）、《儀表配管配線設(shè)計規(guī)定》（HG/T20512-2000）、《儀表系統(tǒng)接地設(shè)計規(guī)定》（HG/T20513-2000）、《自動分析器室設(shè)計規(guī)定》（HG/T20516-2000）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。35（2）石油化工行業(yè)電氣設(shè)施及自控儀表石油化工行業(yè)電氣設(shè)施及自控儀表除了遵循通用標(biāo)準(zhǔn)外，還必須符合《石油化工企業(yè)生產(chǎn)裝置電力設(shè)計技術(shù)規(guī)范》（SH3038-2000）、《石油化工企業(yè)工廠電力系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（SH3060-1994）、《石油化工電氣工程施工技術(shù)規(guī)程》（SH3612-2013）、《石油化工電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（SH3552-2013）、《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB/T50770-2013）、《油氣田及管道工程儀表控制系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB/T50892-2013）、《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（SH/T3018-2003）、《石油化工儀表管道線路設(shè)計規(guī)范》（SH/T3019-2003）、《石油化工儀表供氣設(shè)計規(guī)范》（SH3020-2001）、《石油化工儀表供電設(shè)計規(guī)范》（SH/T3082-2003）、《石油化工儀表安裝設(shè)計規(guī)范》（SH/T3104-2000）、《石油化工儀表系統(tǒng)防雷工程設(shè)計規(guī)范》（SH/T3164-2012）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定。36（3）石油天然氣工程電氣設(shè)施及自控儀表石油天然氣工程電氣設(shè)施及自控儀表除了遵循通用標(biāo)準(zhǔn)外，還必須符合《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183-2004）、《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》（GB50251-2003）、《輸油管道工程設(shè)計規(guī)范》（GB50253-2014）、《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074-2014）、《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計規(guī)范》（GB50423-2007）、《油氣田及管道儀表控制系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（SY/T0090-2006）、《石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范自動化儀表工程》（SY4205-2007）、《油氣管道儀表及自動化系統(tǒng)運行技術(shù)規(guī)范》（SY/T6069-2011）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。374．消防設(shè)施安全對策措施消防設(shè)施是重要的評價內(nèi)容，也是減輕事故后果的主要保障。消防設(shè)施除了消防滅火系統(tǒng)、疏散通道、滅火器、消防警示標(biāo)志外，通常還包括火災(zāi)報警系統(tǒng)、消防通信系統(tǒng)、消防應(yīng)急救援等。384．消防設(shè)施安全對策措施消防設(shè)施安全對策措施的提出，通用標(biāo)準(zhǔn)包括《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）、《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》（GB15630-1995）、《消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)》（GB17945-2010）、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50084-2001）、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》（GB50166-2007）、《氣體滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》（GB50263-2007）、《泡沫滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》（GB50281-2006）《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50313-2013），394．消防設(shè)施安全對策措施《固定消防炮滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50338-2003）、《干粉滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50347-2004）、《氣體滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50370-2005）、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）、《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》（GB50444-2008）、《固定消防炮滅火系統(tǒng)施工與驗收規(guī)范》（GB50498-2009）等。40（1）化工行業(yè)的消防設(shè)施化工行業(yè)的消防設(shè)施除了遵循通用標(biāo)準(zhǔn)外，還必須符合《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》（HG20571-2014）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的要求。（2）石油化工行業(yè)的消防設(shè)施石油化工行業(yè)的消防設(shè)施除了遵循通用標(biāo)準(zhǔn)外，還必須符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-2008）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的要求。41（3）石油天然氣工程的消防設(shè)施石油天然氣工程的消防設(shè)施除了遵循通用標(biāo)準(zhǔn)外，還必須符合《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183-2004）、《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》（GB50251-2003）、《輸油管道工程設(shè)計規(guī)范》（GB50253-2003）、《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074-2014）、《原油庫固定式消防系統(tǒng)運行規(guī)范》（SY/T6529-2010）、《油氣田消防站建設(shè)規(guī)范》（SY/T6670-2006）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的要求。425．特種設(shè)備安全對策措施特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。特種設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對各行業(yè)普遍適用，通用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章包括《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》、《壓力管道定期檢驗規(guī)則長輸（油氣）管道》（TSGD7003-2010）、《壓力管道定期檢驗規(guī)則公用管道》（TSGD7004-2010）、《起重機械安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程―橋式起重機》（TSGQ0002-2008）、《超高壓容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSGR0002-2005）、《非金屬壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSGR0001-2004）、43《簡單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSGR0003-2007）、《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSGR0004-2009）、《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSGR0005-2011）、《氣瓶附件安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSGRF001-2009）、《安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSGZF001-2006）、《氣瓶充裝站安全技術(shù)條件》（GB27550-2011）、《塔式起重機安全規(guī)程》（GB5144-2006）、《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSGG0001-2012）《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》、《起重機械安全規(guī)程》（GB6067-2010）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中相關(guān)規(guī)定。446．安全生產(chǎn)管理對策措施安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)管理的組織機構(gòu)的設(shè)立、人員培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員的取證、安全生產(chǎn)投入、日常安全檢查管理、應(yīng)急救援管理、重大危險源管理等。安全生產(chǎn)管理對策措施的提出，主要依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)、規(guī)章等，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《工傷保險條例》、《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第1號）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第30號）等。45實例展示以下為××化工有限公司“新建×萬噸聚氨酯樹脂生產(chǎn)線”設(shè)立安全評價報告中安全對策措施、建議的部分內(nèi)容。請你認(rèn)真觀察安全對策措施包括哪些內(nèi)容？安全對策措施如何分類？46

1．可研報告中提出的安全對策措施××化工有限公司提供有《××化工有限公司“年產(chǎn)×萬噸PU聚氨酯樹脂系列產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)基地”投資建設(shè)項目可行性研究報告》。報告提出了相應(yīng)的安全要求，內(nèi)容如下：1）在生產(chǎn)過程中，確保無泄漏，同時制定操作規(guī)程和安全防護手冊，并對生產(chǎn)工人進行培訓(xùn)，達到上崗要求方可進行操作，以確保生產(chǎn)安全。472）項目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護、職業(yè)安全和衛(wèi)生方面的政策、法律和法規(guī)。3）加強生產(chǎn)車間通風(fēng)，保持車間空氣清新。廠房建筑設(shè)計應(yīng)采用大的通風(fēng)采光面，加大層高，改善通風(fēng)換氣條件。通風(fēng)設(shè)計符合現(xiàn)代化工廠的規(guī)范要求。4）生產(chǎn)員工要自覺遵守勞動防護制度，按規(guī)定穿戴和使用勞防用品。生產(chǎn)場地保持清潔衛(wèi)生，配備救護用品，確保勞動安全。485）生產(chǎn)車間機械傳動設(shè)備較多，易引起機械傷害，應(yīng)對機械傳動部分加設(shè)防護罩，設(shè)置危險警示標(biāo)志。6）對于存在毒性化學(xué)品的崗位，加強設(shè)備、管道嚴(yán)密性檢查，防止泄露，車間設(shè)置有毒氣體報警器、沖洗水龍頭和洗眼器等設(shè)施。7）應(yīng)采取防靜電、防漏電、防雷電措施，并定期檢測接地狀況，確保符合標(biāo)準(zhǔn)要求。8）總圖布置、車間布置、罐區(qū)布置和建筑物設(shè)計執(zhí)行國家防火、防爆規(guī)定。49

2．需要補充的安全對策措施及建議（1）總平面布置、建構(gòu)筑物1）總平面布置應(yīng)根據(jù)《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》GB50187-2012、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》HG20571-2014等標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)系統(tǒng)進行功能明確、分區(qū)合理的布置，分區(qū)內(nèi)部和相互之間保持一定的通道和安全間隔。與相鄰企業(yè)設(shè)施的間距應(yīng)滿足《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》HG20571-2014第3.1.5條的規(guī)定符合安全衛(wèi)生防護距離規(guī)定。502）甲、乙類生產(chǎn)裝置設(shè)計單位在設(shè)計時應(yīng)按《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》GB50058－2014的要求根據(jù)易燃物質(zhì)出現(xiàn)的頻度、持續(xù)時間劃分爆炸危險區(qū)域等級圖,并標(biāo)明相應(yīng)的爆炸危險區(qū)域的類、級、組別。513）建、構(gòu)筑物應(yīng)符合GB50007-2011《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011-2010、《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB50009-2012的要求。4）建設(shè)項目廠房的耐火等級、層數(shù)和防火分區(qū)的最大允許建筑面積，應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014第3.3.1條的要求。建設(shè)項目倉庫的耐火等級、層數(shù)、每座倉庫的最大允許占地面積和每個防火分區(qū)的最大允許建筑面積應(yīng)符合GB50016-2014第3.3.2條要求。525）建設(shè)項目的新建廠房之間的防火間距,廠房與廠內(nèi)道路路邊的防火間距分別按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014第3.4.1條和第3.4.3條要求執(zhí)行。建設(shè)項目的新建倉庫之間以及與其它建筑之間的防火間距，倉庫與廠內(nèi)道路路邊的防火間距應(yīng)分別符合GB50016-2014第3.5.1條和第3.5.2條規(guī)定。6）散發(fā)可燃氣體、可燃蒸氣的甲類廠房與明火或散發(fā)火花的地點之間防火間距，按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014第3.4.2條要求應(yīng)不小于30m,聚氨酯樹脂生產(chǎn)車間與鍋爐及其它廠內(nèi)明火設(shè)備間距應(yīng)滿足此要求。537）聚氨酯樹脂生產(chǎn)車間的泄壓設(shè)施和泄壓面積應(yīng)按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014第3.6.1、3.6.3和3.6.4條的要求執(zhí)行。8）本項目甲、乙、丙類液體儲罐應(yīng)設(shè)置不燃性的防火堤,防火堤的設(shè)置應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014第4.2.5條的要求和《儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范》GB50351-2014的規(guī)定。54（2）工藝和設(shè)備裝置1）聚氨酯樹脂生產(chǎn)火災(zāi)危險性屬于甲類，反應(yīng)系統(tǒng)要保證嚴(yán)密性。生產(chǎn)車間應(yīng)盡可能消除一切產(chǎn)生火花的根源，防止混合氣體爆炸。車間的安全出入口按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014第3.7.2條要求應(yīng)不少于兩個，門應(yīng)向外開。每座倉庫的安全出口應(yīng)符合GB50016-2014第3.8.1條和3.8.2條規(guī)定。2）多元醇聚酯、聚氨酯樹脂生產(chǎn)車間宜按照《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》HG20571-2014第3.1.2條規(guī)定采用敞開或半敞開式的建（構(gòu)）筑物。553）因超溫、超壓可能引起火災(zāi)、爆炸的設(shè)備，應(yīng)按照《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》的要求設(shè)計超溫、超壓檢測儀表和安全連鎖裝置。4）聚氨酯樹脂生產(chǎn)車間、儲罐區(qū)應(yīng)設(shè)置可燃氣體檢測報警器，其報警信號值應(yīng)定在該氣體爆炸下限的20%以下，如與安全連鎖配合，其連鎖動作應(yīng)在該氣體爆炸下限的50%以下。56

5）用于排放爆炸危險氣體、蒸汽的安全閥、放空管，設(shè)計應(yīng)按照《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057-2010第3.2.1條規(guī)定，將其導(dǎo)出管置于室外，并高于建筑物2m以上，并應(yīng)在避雷裝置的保護范圍之內(nèi)，放空管應(yīng)有良好的接地。577）儲罐應(yīng)設(shè)置高低液位報警，并與輸送泵連鎖；容積大的儲罐設(shè)計時，儲罐的土建基礎(chǔ)設(shè)計應(yīng)符合《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》GB50007-2011的要求，儲罐進出口與泵或者管道連接應(yīng)采用柔性軟管連接，以免因沉降引起管道斷裂；儲罐區(qū)內(nèi)儲罐應(yīng)按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014第4.2.3第4.2.4要求分組布置，并按照第4.2.5條要求設(shè)置防火堤；甲乙類儲罐放空管上應(yīng)設(shè)置帶阻火器的呼吸閥。586）按照《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》HG20571-2014第3.3.3條規(guī)定：具有危險和有害因素的生產(chǎn)過程，應(yīng)合理地采用機械化、自動化技術(shù)，實現(xiàn)遙控，隔離操作。3.3.4條規(guī)定具有危險和有害因素的生產(chǎn)過程，應(yīng)設(shè)置監(jiān)測儀器、儀表，并設(shè)計必要的報警，聯(lián)鎖及緊急停車系統(tǒng)。598）本項目生產(chǎn)中使用原料大多為易燃、易爆、有毒，液體原料采用管道泵送，建議施工時管道連接除檢修和檢測所需外，其它均宜采用焊接連接，以減少泄漏。9）設(shè)備應(yīng)有完備的溫度、壓力、流量測量裝置。真空泵應(yīng)裝有單向閥，反應(yīng)設(shè)備應(yīng)設(shè)置安全泄放裝置。60（3）公用工程及輔助設(shè)施1）全廠變配電系統(tǒng)設(shè)備容量的配置應(yīng)滿足建設(shè)項目用電負(fù)荷的要求。2）電氣設(shè)備的供配電及電氣設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工作環(huán)境的特性采用不同的方法。車間配電一般應(yīng)將電動機的控制保護設(shè)備放在屬于正常環(huán)境的控制室內(nèi)。室外輸送泵電機宜選用防潮型IP54。3）爆炸危險場所電力線路一般采用鎧裝電纜直埋敷設(shè)或阻燃材料橋架敷設(shè)，電纜穿越大門、車道應(yīng)穿鋼管敷設(shè)，室外電纜埋地0.8m敷設(shè)，接口密封應(yīng)符合防爆要求。614）按照《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》GB50058-2014第5.1.1條的規(guī)定，爆炸性粉塵環(huán)境內(nèi)的事故排風(fēng)用電動機在生產(chǎn)發(fā)生事故的情況下，在便于操作的地方設(shè)置，事故啟動按鈕等控制設(shè)備；在爆炸性粉塵環(huán)境內(nèi)，應(yīng)盡量減少插座和局部照明燈具的數(shù)量，如需采用時，插座宜布置在爆炸性粉塵不易積聚的地點，局部照明燈宜布置在事故時氣流不易沖擊的位置。625）生產(chǎn)車間使用甲苯、甲乙酮的區(qū)域為爆炸危險場所，電氣設(shè)備如動力配電箱、燈具、開關(guān)、電動機等應(yīng)采用隔爆型。廠房的防雷分類依照《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057-2010第3.0.3條標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為第二類防雷建筑，防雷措施應(yīng)符合第3.3條的規(guī)定。

6）按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)置防雷防靜電裝置，并經(jīng)具備資質(zhì)的相關(guān)部門檢測合格，防雷防靜電接地電阻不大于4Ω。637）變電所高壓配電室應(yīng)設(shè)避雷設(shè)施，廠區(qū)高于20m的建、構(gòu)筑物均設(shè)避雷針或避雷帶保護。變電所設(shè)環(huán)形人工接地裝置，各車間電源進戶處設(shè)重復(fù)接地裝置，接地電阻值不大于4歐姆。8）為防止間接觸電事故的發(fā)生應(yīng)按照《低壓配電設(shè)計規(guī)范》50054－2011第4.4.4條要求將電氣設(shè)備的外露可導(dǎo)電部位、PE干線、金屬管道、建筑物的金屬構(gòu)件等與等電位聯(lián)接線進行可靠的電氣連接。649）項目中的己二酸等原料系爆炸性粉塵，投料或搬運處理不當(dāng)可能形成爆炸性粉塵環(huán)境，多元醇聚酯攪拌設(shè)備的電源應(yīng)配置適當(dāng)?shù)陌踩Ｗo裝置和采用粉塵防爆措施，本項目電器設(shè)備的外殼防護等級應(yīng)不低于IP54。多元醇聚酯車間及己二酸倉庫宜設(shè)置通風(fēng)設(shè)施降低粉塵濃度，同時通風(fēng)排出的廢氣應(yīng)經(jīng)除塵后排放。6510）。11）生產(chǎn)車間、儲罐區(qū)、倉庫、辦公區(qū)及其它構(gòu)筑物滅火器的配置應(yīng)符合《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GB50140-2005的規(guī)定。6612）。13）消防車道的寬度依照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014第7.1.8條不應(yīng)小于4m，跨越道路上方管架和棧橋的凈高應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》GB4387-2008第5.1.2條要求不應(yīng)小于5.0m。6714）在具有爆炸危險性的生產(chǎn)場所,關(guān)于點火源的控制,除采取電氣防爆和防靜電措施外,還應(yīng)控制操作中機械摩擦火花、撞擊火花和其它的高溫?zé)狳c。為防止產(chǎn)生撞擊火花,在防爆區(qū)域內(nèi)操作或維修時應(yīng)使用防爆工具。15）凡容易發(fā)生事故危及生命安全的場所和設(shè)備,均應(yīng)有安全標(biāo)志,凡需要迅速發(fā)現(xiàn)并引起注意以防發(fā)生事故的場所、部位應(yīng)涂安全色?；ぱb置的管道刷色和符號應(yīng)按《工業(yè)管道基本識別色、識別符號和安全標(biāo)識》（GB7231-2003）的規(guī)定執(zhí)行。6816）凡操作人員進行操作、維護、調(diào)節(jié)、檢查的工作崗位,距墜落基準(zhǔn)面高差超過2m,且有墜落危險的場所,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定配置供站立的平臺和防墜落的欄桿、安全蓋板、防護板等。69（4）安全生產(chǎn)管理1）建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。應(yīng)參加安全培訓(xùn),并考核合格。2）建設(shè)單位應(yīng)對從業(yè)人員(含新進人員)進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。703）建設(shè)單位必須依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納保險費。4）企業(yè)應(yīng)建立安全管理組織，配備專職安全管理人員。制定完善的安全管理制度（包括防火、防爆、防雷電、防靜電、崗位責(zé)任制、安全教育、安全培訓(xùn)、運輸、儲存、檔案管理、班組管理等制度）、崗位操作規(guī)程、崗位安全規(guī)程。715）設(shè)備的維護應(yīng)建立維修技術(shù)檔案。根據(jù)工藝流程和生產(chǎn)崗位進行明確分工。崗位操作人員應(yīng)定時、定線、定點巡回檢查。6）投產(chǎn)前應(yīng)制定并完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程。此規(guī)程應(yīng)包括:正常開停車、正常操作條件、短時間停車后再開車、檢修后的重新開車、低負(fù)荷操作條件、超負(fù)荷操作條件、緊急停車、備用裝置的啟動條件、設(shè)備和管道的更換、檢修程序、發(fā)生故障的應(yīng)急方案等。727）按《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2009規(guī)定，本項目屬危險化學(xué)品重大危險源。應(yīng)遵照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十七條，“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?！苯ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)單位備案。73技能提升請你嘗試對下列工作場所提出安全對策措施。741.危險化學(xué)品倉庫752.作業(yè)場所763．相對封閉空間作業(yè)774．施工作業(yè)78安全對策措施提出的方面1．廠址及總平面布局的對策措施2.工藝及設(shè)備安全對策措施3.電氣設(shè)施及自控儀表安全對策措施4.消防設(shè)施安全對策措施5.特種設(shè)備安全對策措施6.安全生產(chǎn)管理對策措施第五章安全對策措施及安全評價結(jié)論

第二節(jié)安全評價結(jié)論一、評價結(jié)果與評價結(jié)論評價結(jié)果是指子系統(tǒng)或單元的各評價要素通過檢查、檢測、檢驗、分析、判斷、計算、評價，匯總后得到的結(jié)果；評價結(jié)論是對整個被評價系統(tǒng)進行安全狀況綜合評判的結(jié)果，是評價結(jié)果的綜合。安全評價機構(gòu)應(yīng)根據(jù)客觀、公正、真實的原則，嚴(yán)謹(jǐn)、明確地做出安全評價結(jié)論。安全評價結(jié)論的內(nèi)容應(yīng)包括高度概括評價結(jié)果，從風(fēng)險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論，以及采取安全對策措施后的安全狀態(tài)等。81取得安全評價的一般工作步驟：①明確評價對象，備齊有關(guān)安全評價所需的設(shè)備、工具，收集國內(nèi)外法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范等資料；②根據(jù)評價對象的具體情況，辨識和分析危險、有害因素，確定其存在的部位、方式，以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律；③科學(xué)、合理地劃分評價單元；④根據(jù)評價單元的特性，選擇合理的評價方法，對評價對象發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度進行定性、定量評價；⑤提出消除或減弱危險、危害的技術(shù)和管理對策措施建議；⑥根據(jù)客觀、公正、真實的原則，嚴(yán)謹(jǐn)、明確地做出安全評價結(jié)論。82安全評價報告是安全評價過程的具體體現(xiàn)和概括性總結(jié)。安全評價報告是評價對象實現(xiàn)安全運行的技術(shù)性指導(dǎo)文件，對完善自身安全管理、應(yīng)用安全技術(shù)等方面具有重要作用。安全評價報告應(yīng)全面、概括地反映安全評價過程的全部工作，文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，提出的資料應(yīng)清楚可靠，論點明確，利于閱讀和審查。83二、評價結(jié)論的編制原則由于系統(tǒng)進行安全評價時，通過分析和評估將單元各評價要素的評價結(jié)果匯總成各單元安全評價的小結(jié)，因此，整個項目的評價結(jié)論應(yīng)是各評價單元評價小結(jié)的高度概括，而不是將各評價單元的評價小結(jié)簡單地羅列起來做為評價結(jié)論。評價結(jié)論的編制應(yīng)著眼于整個被評價系統(tǒng)的安全狀況。評價結(jié)論應(yīng)遵循客觀公正、觀點明確的原則，做到概括性、條理性強且文字表達精練。84（1）客觀公正性安全評價報告應(yīng)客觀公正地針對評價項目的實際情況，實事求是地給出評價結(jié)論。既不夸大危險，也不縮小危險。①對危險、危害性分類、分級的確定應(yīng)恰如其分，實事求是。②對定量評價的計算結(jié)果應(yīng)進行認(rèn)真地分析，確定是否與實際情況相符，若發(fā)現(xiàn)計算結(jié)果與實際情況出入較大，應(yīng)該認(rèn)真分析所建立的數(shù)學(xué)模型或采用的定量計算模式是否合理，數(shù)據(jù)是否合格，計算是否有誤。85（2）觀點明確在評價結(jié)論中觀點要明確，不能含糊其辭、模棱兩可、自相矛盾。（3）清晰準(zhǔn)確評價結(jié)論應(yīng)是對評價報告進行充分論證的高度概括，層次要清楚，文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，結(jié)論要準(zhǔn)確，應(yīng)符合客觀實際，要有充足的理由。86三、評價結(jié)論1．評價結(jié)論分析評價結(jié)論應(yīng)較全面地考慮評價項目各方面的安全狀況，要從“人、機、料、法、環(huán)”理出評價結(jié)論的主線并進行分析。交待建設(shè)項目在安全衛(wèi)生技術(shù)措施、安全設(shè)施上是否能滿足系統(tǒng)安全的要求，安全驗收評價還需考慮安全設(shè)施和技術(shù)措施的運行效果及可靠性。87①人力資源。②安全管理。③設(shè)備裝置。④附件設(shè)施。⑤物質(zhì)物料。88⑥材質(zhì)材料。⑦方法工藝。⑧作業(yè)操作。⑨生產(chǎn)環(huán)境。⑩安全條件。892．評價結(jié)果歸類及重要性判斷由于系統(tǒng)內(nèi)各單元評價結(jié)果之間存在關(guān)聯(lián)，且各評價結(jié)果在重要性上不平衡，對安全評價結(jié)論的貢獻有大有小，因此在編寫評價結(jié)論之前最好對評價結(jié)果進行整理、分類并按嚴(yán)重度和發(fā)生頻率分別將結(jié)果排序列出。例如，將影響特別重大的危險（群死群傷）或故障（或事故）頻發(fā)的結(jié)果；將影響重大危險（個別傷亡）或故障（或事故）發(fā)生的結(jié)果；將影響一般危險（偶有傷亡）或故障（或事故）偶然發(fā)生的結(jié)果等進行排序列出。903．評價結(jié)論的主要內(nèi)容（1）評價結(jié)論分析①主要危險有害因素分析結(jié)論，確定重大危險源和危險目標(biāo)。②各評價單元評價結(jié)