【高校預(yù)算管理及優(yōu)化探究：以S大學(xué)為例8900字（論文）】

高校預(yù)算管理及優(yōu)化研究—以S大學(xué)為例摘要隨著我國(guó)高等教育的不斷改革和發(fā)展，高等教育越來(lái)越受歡迎。我國(guó)的高校是一個(gè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的個(gè)體，高校在回饋社會(huì)的前提下也要考慮自身的發(fā)展需求。為了更好的分配資金，高校需要對(duì)自己的預(yù)算管理工作進(jìn)行增強(qiáng)，努力做好財(cái)務(wù)、管理和籌資工作。預(yù)算管理是一種資金分配的管理制度，是有效提高資源利用效率的方式。本文在了解預(yù)算管理相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，采用了案例分析法和實(shí)地調(diào)查法。這篇文章以集大為例，在預(yù)算管理的過(guò)程中剖析預(yù)算管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了集大預(yù)算管理工作時(shí)的問題及其原因。在這種情況下，針對(duì)S大學(xué)預(yù)算管理工作中存在的問題，提出了加強(qiáng)集大預(yù)算控制、建立健全集大高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，以及對(duì)預(yù)算考核的一系列改進(jìn)措施，提升了集大預(yù)算管理的水平。目前，我國(guó)高校預(yù)算管理還存在一些問題。，因此，對(duì)高校進(jìn)行研究，找出問題，分析問題，采取有效措施加以解決，對(duì)高校的健康發(fā)展具有重要意義。關(guān)鍵詞:高校；預(yù)算管理；存在問題；優(yōu)化目錄TOC\o'1-3'\h\z\u一緒論 1（一）研究背景及意義……………………1.1.研究背景 12.研究意義 1（二）研究方法2二概念界定與理論基礎(chǔ) 2(一)預(yù)算管理理論概述21.預(yù)算管理內(nèi)涵 32.預(yù)算屬性和管理范圍分類 33.高校預(yù)算管理流程 4(二)預(yù)算管理相關(guān)理論41委托代理理論42.控制理論 43.激勵(lì)理論 4三S大學(xué)預(yù)算管理工作現(xiàn)狀分析 4（一）S大學(xué)簡(jiǎn)介4（二）S大學(xué)預(yù)算管理基本情況51.預(yù)算組織管理52.預(yù)算編制53.預(yù)算的分解下達(dá)、執(zhí)行與調(diào)整7.4.年度決算與信息公開8.5.預(yù)算的績(jī)效管理8四S大學(xué)預(yù)算管理問題及原因分析 8（一）預(yù)算組織管理方面8（二）預(yù)算編制方面81.預(yù)算編制內(nèi)容不完整92.預(yù)算編制方法落后93.預(yù)算編制參與程度不足9（三）預(yù)算執(zhí)行方面 91.系統(tǒng)功能不足92.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中調(diào)整不規(guī)范9五S大學(xué)預(yù)算管理優(yōu)化對(duì)策 10（一）S大學(xué)預(yù)算管理優(yōu)化原則101.全面性原則102.從實(shí)際出發(fā)原則 103.科學(xué)性原則 10（二）S大學(xué)預(yù)算管理優(yōu)化措施1.完善預(yù)算組織管理 102.提升預(yù)算編制準(zhǔn)確性與科學(xué)性 103.規(guī)范預(yù)算追加、調(diào)整項(xiàng)目 114.健全預(yù)算績(jī)效考評(píng)與激勵(lì)體系 11六結(jié)論與展望 12參考文獻(xiàn)14一緒論（一）研究背景與研究意義1.研究背景自從我國(guó)對(duì)教育方面進(jìn)行了改革,國(guó)內(nèi)的教育事業(yè)獲得了大力的發(fā)展,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看,通過(guò)培養(yǎng)和提高人們的文化水平，可以快速發(fā)展社會(huì)和經(jīng)濟(jì),提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)正從高等教育轉(zhuǎn)向適應(yīng)大眾的教育。我國(guó)建立了社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制之后,改變了我國(guó)高校的經(jīng)費(fèi)投入方式,由最開始依靠政府的資助,轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣谫Y格局。我國(guó)高校的投資收入來(lái)源由最開始的簡(jiǎn)單化變?yōu)楝F(xiàn)在的多種通道化,從最初依靠政府財(cái)政撥款的方式慢慢的變成以政府補(bǔ)貼或者融資渠道為主、多種投融資渠道互利共贏的資金來(lái)源方式。雖然高校的經(jīng)費(fèi)和收入來(lái)源變得多元化,但是高校經(jīng)費(fèi)在不斷的擴(kuò)張。所以高校就是通過(guò)提供給銀行借錢的一種方法去減少資金流量。致使自己身負(fù)重要的債務(wù),還貸壓力相對(duì)較大,給我國(guó)高等教育事業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)了比較大的影響。當(dāng)前一部分的人員在預(yù)算管理工作中還有些欠缺,使得預(yù)算管理的功能很難真正地得到有效的發(fā)揮?；谝陨纤龅谋尘?通過(guò)對(duì)我國(guó)S大學(xué)預(yù)算管理工作進(jìn)行了詳細(xì)的了了解和分析,發(fā)現(xiàn)問題并針對(duì)S大學(xué)建議提出相對(duì)應(yīng)的優(yōu)化辦法。2.研究意義本文針對(duì)集大案例,對(duì)S大學(xué)在預(yù)算管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題做出深認(rèn)真的分析和研究，對(duì)于高校預(yù)算管理的相關(guān)技術(shù)、理論及其實(shí)踐都具有一定意義。(1)理論意義本文將在研究的同時(shí),運(yùn)用S大學(xué)的相關(guān)理論,以S大學(xué)的案例,對(duì)其中的預(yù)算管理問題進(jìn)行了案例分析研究,極大的證明了其預(yù)算管理的實(shí)證性研究與理論探索。因此,本文的分析將會(huì)對(duì)S大學(xué)的研究起到一定的理論意義。(2)實(shí)踐意義首先,以集大作為本文的案例,通過(guò)分析集大預(yù)算管理的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)了集大預(yù)算管理的問題。其次,在國(guó)家相關(guān)的預(yù)算管理理論的基礎(chǔ)上,整理歸納了存在這些問題的具體原因,最后提出了相對(duì)完善的解決措施和辦法。本文通過(guò)研究S大學(xué)的科研所獲取的成績(jī),也在一定程度上解決其他高校在預(yù)算管理實(shí)行過(guò)程中遇到的問題。從長(zhǎng)期角度來(lái)看,本文的研究工作將會(huì)對(duì)S大學(xué)進(jìn)行更廣泛的研究具有重要的實(shí)踐性意義^(二)研究方法1.研究方法本文在研究分析S大學(xué)的預(yù)算管理的過(guò)程中,主要是采用了實(shí)地調(diào)查法和案例分析法對(duì)S大學(xué)的預(yù)算管理發(fā)展的現(xiàn)狀問題進(jìn)行了分析與探究。(1)實(shí)地調(diào)查法通過(guò)對(duì)集大的實(shí)地調(diào)查，獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)，針對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析獲取對(duì)集大的預(yù)算管理分析(2)案例分析法本文以S大學(xué)預(yù)算管理為例,結(jié)合S大學(xué)預(yù)算管理理論,具體分析其在高校預(yù)算管理的具體操作流程和預(yù)算管理工作中可能出現(xiàn)的一些不足和突出問題,對(duì)其中的一些問題進(jìn)行分析并查找原因，對(duì)高校在預(yù)算管理中可能存在的問題提出了改進(jìn)的措施和一些具體方法。二概念界定與理論基礎(chǔ)（一）預(yù)算管理理論概述1.預(yù)算管理內(nèi)涵(1)預(yù)算管理概念所謂的預(yù)算管理主要是指對(duì)于企業(yè)在某一特定的時(shí)期或者范圍內(nèi)的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理地規(guī)劃、分配、考核,它是為了使預(yù)算管理有效地幫助我們企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展,實(shí)現(xiàn)以預(yù)算為主題的目標(biāo)。(2)預(yù)算管理作用1)促進(jìn)機(jī)構(gòu)更好發(fā)展每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該是在不同的發(fā)展時(shí)間段內(nèi)也都有著自己不同的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向和奮斗目標(biāo)。而良好的年度預(yù)算管理編制,能夠有效的直接幫助一個(gè)組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理中的各個(gè)部門能夠進(jìn)行財(cái)務(wù)分工合理,一步步地完成一個(gè)組織機(jī)構(gòu)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。2)提升組織運(yùn)作效率通過(guò)了對(duì)預(yù)算表的管理,組織內(nèi)部具體工作事項(xiàng)都可以起到了重要指導(dǎo)性的協(xié)調(diào)作用。3)提升組織風(fēng)險(xiǎn)防范水平預(yù)算管理是以實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)預(yù)定要求為根本。4)提高組織人員工作積極性對(duì)于企業(yè)預(yù)算財(cái)務(wù)管理在國(guó)際實(shí)施中已經(jīng)基本完成的實(shí)際狀況下,進(jìn)行有效的預(yù)算專業(yè)管理人員聘用激勵(lì),能夠有效促進(jìn)企業(yè)預(yù)算財(cái)務(wù)管理工作能夠得到更加高效地進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。.2.預(yù)算屬性和管理范圍分類(1)預(yù)算屬性分類根據(jù)學(xué)校預(yù)算類型,將預(yù)算分為收入預(yù)算與支出預(yù)算。收入預(yù)算是指普通高校在進(jìn)行各種教學(xué)、科研工作等一系列活動(dòng)中所取得的財(cái)力資源。支出預(yù)算主要是指高校的日常費(fèi)用,例如教育科研工作等,都會(huì)需要投入大量的資金。(2)預(yù)算管轄范圍分類預(yù)算管理的范圍包括校級(jí)、部門兩種。校級(jí)預(yù)算將學(xué)校作為預(yù)算的主體。以全校的收入支出情況為基礎(chǔ),進(jìn)行預(yù)算編制。部門預(yù)算主要依據(jù)學(xué)院校級(jí)預(yù)算來(lái)進(jìn)行年度預(yù)算和管理,對(duì)其他部門本身的財(cái)務(wù)收入和支出狀態(tài)等情況做出預(yù)算。(3)高校預(yù)算管理特點(diǎn)1)資金來(lái)源不斷增加2)預(yù)算管理日趨嚴(yán)格3)預(yù)算管理要求不斷提升4)教育培養(yǎng)人才3.高校預(yù)算管理流程(1)預(yù)算編制(2)預(yù)算執(zhí)行(3)預(yù)算控制(4)預(yù)算績(jī)效考評(píng)(二)預(yù)算管理相關(guān)理論、1委托代理理論委托代理的理論體系制度被認(rèn)為是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)研究發(fā)展的重大成果之一,企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)者所有權(quán)分離直接導(dǎo)致委托代理這一理論體系的逐步存在。2.控制理論控制主要指的是一種來(lái)自于企業(yè)施行受控方和其他企業(yè)的內(nèi)部相互牽引3.激勵(lì)理論激勵(lì)理論被認(rèn)為是一種行為學(xué)科中的一個(gè)重要概念。激勵(lì)思想以人為本,認(rèn)為它可以充分調(diào)動(dòng)和培養(yǎng)個(gè)體的潛能與勞動(dòng)力,達(dá)到員工工作效率的最大化。三S大學(xué)預(yù)算管理工作現(xiàn)狀分析(一)S大學(xué)簡(jiǎn)介S大學(xué)(jimeiuniversity)校址地處位于中國(guó)福建省廈門市,是目前直屬福建省正在加緊進(jìn)行的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的高校。學(xué)校以"誠(chéng)毅"為校訓(xùn),在長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中堅(jiān)持"嘉庚精神立校,誠(chéng)毅品格樹人",在海內(nèi)外享有廣泛聲譽(yù)。學(xué)?，F(xiàn)有1個(gè)學(xué)院,68個(gè)本科專業(yè),涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、管理學(xué)及藝術(shù)學(xué)等9個(gè)學(xué)科門類,基本形成了經(jīng)濟(jì)、法、教育、文、理、工、農(nóng)、管理、藝術(shù)等綜合性的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。(二)S大學(xué)預(yù)算管理基本情況為建立健全學(xué)校預(yù)算管理制度,優(yōu)化資源配置,強(qiáng)化預(yù)算約束,保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》和《S大學(xué)章程》等法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,制定本辦法。1.預(yù)算組織管理該校在預(yù)算工作方面的主要內(nèi)容包括:學(xué)校預(yù)算編制工作、分解文件的下達(dá)、執(zhí)行與調(diào)節(jié)、年度決算、績(jī)效管理等方面。根據(jù)這種編制方式,我們可以要求各個(gè)部門院系按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定編制預(yù)算方案,在本上一年度各個(gè)部門院系的基本財(cái)政預(yù)算年度執(zhí)行考核情況下都必須要對(duì)其進(jìn)行了具體編制,并且在每個(gè)編制方案完成后就要對(duì)來(lái)自本院各個(gè)部門的上一年度基本財(cái)政預(yù)算年度執(zhí)行考核情況都要進(jìn)行了具體上報(bào)。該管理辦法中明確規(guī)定了高校在預(yù)算管理中必須要嚴(yán)格切實(shí)遵循"大收大支,綜合預(yù)算""量入為出,收支平衡""統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)""管理規(guī)范,注重績(jī)效"的基本管理原則2.預(yù)算編制本人所主要研究的就是S大學(xué),往往主要是在去年的公司財(cái)務(wù)和其他會(huì)計(jì)核算管理工作全部結(jié)束后,進(jìn)行本大學(xué)年度公司財(cái)務(wù)和其他會(huì)計(jì)年度預(yù)算案的管理。基于此,該校往往每年都會(huì)需要在學(xué)校本學(xué)期第一年度的2月或者3月份,完成本校的年度預(yù)算案的編制。(1)預(yù)算編制程序根據(jù)2016年福建省財(cái)政廳、教育廳關(guān)于有關(guān)學(xué)校預(yù)算編制管理工作的有關(guān)規(guī)定以及國(guó)家相關(guān)政策文件中的要求,學(xué)校對(duì)招生預(yù)算的執(zhí)行編制管理采取"二上二下"預(yù)算編制管理方式。1)貫徹落實(shí)當(dāng)年學(xué)校各主管部門財(cái)務(wù)預(yù)算的管理編制工作流程各個(gè)單位每年應(yīng)將下達(dá)的年度企業(yè)所得稅、支出財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)匯總資料報(bào)送給學(xué)校財(cái)政財(cái)務(wù)主管部門;學(xué)校財(cái)務(wù)處根據(jù)年度預(yù)算實(shí)際收支情況測(cè)量申報(bào)資料對(duì)下達(dá)上一年度財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際收支測(cè)量情況分別做出了決算預(yù)測(cè),結(jié)合本年度預(yù)算編制實(shí)施執(zhí)行情況和當(dāng)年學(xué)校所屬職能部門機(jī)構(gòu)的學(xué)校事業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)務(wù)計(jì)劃以及下一年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)的比例增減和預(yù)算變動(dòng)等其他影響預(yù)算因素,編制了當(dāng)年學(xué)校各主管部門財(cái)務(wù)預(yù)算的編制初稿,經(jīng)當(dāng)年校長(zhǎng)們黨委辦公室工作會(huì)議和當(dāng)年學(xué)校黨委第一次人大常委工作會(huì)議的研究審定后后再上報(bào)至當(dāng)年省同級(jí)教育廳(各主管部門財(cái)務(wù)預(yù)算"一上");學(xué)校財(cái)務(wù)處則應(yīng)根據(jù)當(dāng)年省同級(jí)教育廳核準(zhǔn)下達(dá)的部門預(yù)算進(jìn)行管理控制調(diào)整目標(biāo)(學(xué)校分管的各部門財(cái)務(wù)預(yù)算"一下"),按照部門預(yù)算進(jìn)行管理控制調(diào)整的總體要求,對(duì)"一上預(yù)算"各個(gè)項(xiàng)目首先進(jìn)行了管理調(diào)整后再上報(bào)(學(xué)校分管的各部門財(cái)務(wù)預(yù)算"二上");而經(jīng)省同級(jí)教育廳正式核準(zhǔn)批復(fù)學(xué)校下達(dá)的則是學(xué)校當(dāng)年年度全體主管部門財(cái)務(wù)預(yù)算(一上即各個(gè)部門的"二下")。2)學(xué)校本級(jí)預(yù)算編制程序A.財(cái)務(wù)處將根據(jù)上級(jí)部門的年度工作任務(wù)安排及時(shí)間通知下級(jí)上一年度財(cái)政預(yù)算情況進(jìn)行組織編制,并負(fù)責(zé)布置下一年度預(yù)算的具體編制。各個(gè)單位按照學(xué)院科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算編制的工作要求,結(jié)合自己大學(xué)分管院系校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席審核的下一個(gè)學(xué)年度財(cái)政工作計(jì)劃目標(biāo),編制自己的財(cái)政支出收入預(yù)算,經(jīng)過(guò)學(xué)校分管各個(gè)院系校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議的同意并及時(shí)報(bào)送備案到學(xué)院財(cái)務(wù)辦公室。B..財(cái)務(wù)處按照省教育廳提供的預(yù)算管理控制資料,結(jié)合上年全年實(shí)現(xiàn)的總體收入和本年實(shí)際情況,進(jìn)一步完善預(yù)算收入。優(yōu)先配置人員資金,保障教育科研開銷支出,依據(jù)我們學(xué)校社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展要求、項(xiàng)目輕重緩急和其他綜合性財(cái)力來(lái)安排本級(jí)項(xiàng)目的支出,合理地編制我們年度學(xué)校本級(jí)預(yù)算的初稿草案,經(jīng)校長(zhǎng)辦公室會(huì)議、校黨委常務(wù)會(huì)議等審定后,通知所有單位批準(zhǔn)后的年度預(yù)算管理控制系統(tǒng)。C.各個(gè)單位按照核定的預(yù)算控制系統(tǒng)中所批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施明細(xì)化預(yù)算,并由分管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員審批后上報(bào)至財(cái)務(wù)部門。D..財(cái)務(wù)辦公室根據(jù)申請(qǐng)人審批后通過(guò)的建設(shè)工程項(xiàng)目清單和明細(xì)資金預(yù)算,進(jìn)行了相關(guān)的經(jīng)費(fèi)分配。(2)預(yù)算編制方法收入來(lái)源預(yù)算填報(bào)要求各事業(yè)單位在認(rèn)真地檢查核實(shí)當(dāng)年收入主要來(lái)源的預(yù)算基礎(chǔ)上,采取穩(wěn)健有序的預(yù)算原則按時(shí)進(jìn)行預(yù)算填報(bào),各個(gè)單位所有當(dāng)年創(chuàng)收的財(cái)政經(jīng)費(fèi)性事業(yè)收入都必須要全部按時(shí)列為收入預(yù)算,學(xué)校年度支出預(yù)算編制主要采用零基預(yù)算法和滾動(dòng)預(yù)算法。(3)預(yù)算編制內(nèi)容S大學(xué)的預(yù)算是一個(gè)編制的內(nèi)容,它涵蓋了收入與支出兩個(gè)要素。收入補(bǔ)助預(yù)算主要含義是用于指高等學(xué)校政府應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的收入預(yù)算執(zhí)行期限內(nèi)對(duì)所有學(xué)生參與學(xué)校教學(xué)、科研及其他教育活動(dòng)依法依規(guī)獲取的非不可償還性教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金所應(yīng)當(dāng)提供的其他收入進(jìn)行籌措預(yù)算方案,包括上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)收入、教育機(jī)關(guān)事業(yè)經(jīng)費(fèi)收入、科研技術(shù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)收入、下級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)收入、附屬教育機(jī)構(gòu)依法上繳的經(jīng)費(fèi)收入、經(jīng)營(yíng)性經(jīng)費(fèi)收入和其它經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)所應(yīng)當(dāng)提供的其他支出。支出預(yù)算主要是指各級(jí)學(xué)校按照規(guī)定的年度范圍內(nèi),用于各項(xiàng)教學(xué)、科研以及其他各類活動(dòng)所發(fā)生的財(cái)政性資金支出籌措方案,包括一般性的人員經(jīng)費(fèi)支出、普通性的補(bǔ)助費(fèi)收入支出、公用性的經(jīng)費(fèi)收入支出、專項(xiàng)性的經(jīng)費(fèi)收入支出以及基建性的經(jīng)費(fèi)收入支出。3.預(yù)算的分解下達(dá)、執(zhí)行與調(diào)整財(cái)務(wù)處按照學(xué)校批準(zhǔn)后的年度預(yù)算管理分解解決方案,采用了條塊結(jié)合的核算形式運(yùn)用分析方法,將學(xué)校辦公費(fèi)、差別化校旅費(fèi)、課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)、大學(xué)生教育有關(guān)補(bǔ)助資金和其他重要經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了合理分配,提出了年度預(yù)算管理分解方案下達(dá)的具體方案,并及時(shí)上報(bào)所屬學(xué)校財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)辦并會(huì)同學(xué)校審批。學(xué)校審核通過(guò)的本年度預(yù)算編制方案被認(rèn)為是對(duì)于學(xué)校當(dāng)年本年度預(yù)算實(shí)施和執(zhí)行的一項(xiàng)重要綱領(lǐng)性文件,為了保證本年度學(xué)校預(yù)算實(shí)施和執(zhí)行的嚴(yán)謹(jǐn)性和其權(quán)威性,在本年度預(yù)算編制中我們應(yīng)該切實(shí)地做到以下幾點(diǎn):(1)認(rèn)真落實(shí)"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理"。(2)積極組織合法收入。(3)合理安排支出,提高資金使用效益。(4)加強(qiáng)預(yù)算控制和分析。為了嚴(yán)格規(guī)范對(duì)年度預(yù)算的監(jiān)督管理,嚴(yán)肅年度預(yù)算實(shí)際情況執(zhí)行,預(yù)算的管理調(diào)整必須更加嚴(yán)格、制度化地認(rèn)真進(jìn)行年度預(yù)算管理調(diào)整安排工作,堅(jiān)持"量入為出、收支平衡"預(yù)算原則,按照輕重緩急,遞補(bǔ)的預(yù)算方式合理進(jìn)行預(yù)算安排。對(duì)于其中所需要追加的財(cái)政費(fèi)用收入支出,須按照要求按所有規(guī)定相應(yīng)的財(cái)政收入支出來(lái)源總額作為支出保證;對(duì)于需要減少的其他財(cái)政收入,須要求采取其他相應(yīng)的用于壓縮其他財(cái)政收入來(lái)源支出的政策措施r><br>具體需要進(jìn)行政策調(diào)整的工作流程規(guī)則如下:(一)各有關(guān)個(gè)人或者單位因特別實(shí)際情況特殊需要依法進(jìn)行經(jīng)費(fèi)追加、調(diào)整其他經(jīng)費(fèi)支出年度預(yù)算或沒有被確定納入本次年度預(yù)算的其他補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出,應(yīng)事先向中國(guó)S大學(xué)工會(huì)提出書面補(bǔ)助申請(qǐng)報(bào)告,說(shuō)明其申請(qǐng)理由和具體要求以及所提供需補(bǔ)助資金的具體數(shù)量,按《S大學(xué)經(jīng)費(fèi)支出審批辦法》的有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行經(jīng)費(fèi)辦理資金審批使用手續(xù)。(二)學(xué)校財(cái)務(wù)處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本次預(yù)算的執(zhí)行實(shí)際情況和各個(gè)年度的學(xué)校財(cái)力情況,對(duì)學(xué)校自身的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,并按照學(xué)校的規(guī)定程序上報(bào)校長(zhǎng)辦事處的工作室辦公會(huì)議或者由校黨委常務(wù)會(huì)議審查同意后做部分的預(yù)算調(diào)整。4.年度決算與信息公開年度決算主要是學(xué)校在各單位依照相關(guān)的會(huì)計(jì)信息資源,根據(jù)本次會(huì)計(jì)期間各單位在會(huì)計(jì)期間所從事的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其財(cái)務(wù)收支狀況等方面做出總結(jié),再制定成為年度決算匯報(bào)的一項(xiàng)全面性工作。學(xué)校依法建立預(yù)、決算相關(guān)信息公開系統(tǒng),根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定將各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的預(yù)、決算及"三公"經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算等相關(guān)資料公開給全體社會(huì)。5.預(yù)算的績(jī)效管理預(yù)算的績(jī)效管理主要是指對(duì)各個(gè)單位的預(yù)算實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和考核,并依據(jù)其評(píng)估結(jié)果而制定出相應(yīng)的管理舉動(dòng)。各個(gè)單位負(fù)責(zé)人在進(jìn)行預(yù)算的編制時(shí),應(yīng)對(duì)本事業(yè)單位總體的支出及其他項(xiàng)目的支出分別設(shè)置一個(gè)績(jī)效目標(biāo),并嚴(yán)格履行審核批準(zhǔn)的年度預(yù)算,加強(qiáng)對(duì)支出的管理,確保預(yù)算中的績(jī)效目標(biāo)能夠順利地實(shí)現(xiàn)。四S大學(xué)預(yù)算管理問題及原因分析（一）預(yù)算組織管理方面在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的狀況下,為了迎合現(xiàn)在更多的高考生被錄取的情況,集大的教學(xué)水平變得更好。在思想政治的課程所講的的理念指導(dǎo)下,專業(yè)的分類越來(lái)越詳細(xì),實(shí)行了新的工作計(jì)劃,增加了新的行政管理等主要部門。每個(gè)學(xué)院都在新的預(yù)算計(jì)劃下,造成了各個(gè)學(xué)院的預(yù)算溝通變得更加艱難，給S大學(xué)的預(yù)算制定和實(shí)際執(zhí)行帶來(lái)了不利的影響。(二)預(yù)算編制方面1.預(yù)算編制內(nèi)容不完整高校的財(cái)政經(jīng)費(fèi)的數(shù)量和來(lái)源都變得越來(lái)越多,在很多種因素的影響下,高校財(cái)政預(yù)算的編制沒有完整的把高校的資金包括。2.預(yù)算編制方法落后在學(xué)校預(yù)算編制工作上,S大學(xué)將依據(jù)增量預(yù)算方式來(lái)進(jìn)行實(shí)行。因此,導(dǎo)致了預(yù)算過(guò)程中有關(guān)經(jīng)費(fèi)和資金分發(fā)不好等問題的經(jīng)常發(fā)生,對(duì)于預(yù)算經(jīng)費(fèi)也導(dǎo)致嚴(yán)重的浪費(fèi),影響了高校的快速發(fā)展。3.預(yù)算編制參與程度不足當(dāng)前學(xué)校S大學(xué)主要部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)期預(yù)算的管理編制工作大多數(shù)都缺的是來(lái)自學(xué)校各級(jí)財(cái)務(wù)部門的相關(guān)專業(yè)人和相關(guān)技術(shù)人才,缺乏對(duì)當(dāng)前學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)教學(xué)計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)與長(zhǎng)期預(yù)算之間可能存在的密切聯(lián)系問題進(jìn)行更加深入地分析研究和綜合分析,對(duì)于這些影響當(dāng)前S大學(xué)長(zhǎng)期預(yù)算的各種內(nèi)外部影響因素沒有及時(shí)做好準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)査詢和數(shù)據(jù)搜尋,也就無(wú)法針對(duì)當(dāng)前學(xué)校的長(zhǎng)期預(yù)算運(yùn)行管理存在問題及時(shí)給予建設(shè)性的政策指導(dǎo)和解決意見。(三)預(yù)算執(zhí)行方面進(jìn)行預(yù)算管理工作中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)便是預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行情況嚴(yán)格有效地進(jìn)行監(jiān)控與高效地進(jìn)行,這樣才能夠?yàn)镾大學(xué)各種學(xué)校預(yù)算活動(dòng)的正常順利開展提供依據(jù)和保障1.系統(tǒng)功能不足在集大的預(yù)算管理的平臺(tái)上,不能對(duì)預(yù)算信息進(jìn)行修改,只能査詢,所以導(dǎo)致信息不同和工作的進(jìn)行效率低2.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中調(diào)整不規(guī)范在這工作流程中,各個(gè)部門沒有依據(jù)規(guī)章進(jìn)行工作。造成了集大預(yù)算的工作中,預(yù)算調(diào)節(jié)的情況經(jīng)常發(fā)生,過(guò)程太隨意,每年剛開始的預(yù)算和調(diào)節(jié)后的預(yù)算之間相比較之后低的非常明顯。3.預(yù)算績(jī)效考評(píng)方面現(xiàn)在集大對(duì)于預(yù)算績(jī)效的考評(píng)工作中還有者著兩個(gè)問題,我國(guó)考評(píng)制度的科學(xué)化程度還能提高,在執(zhí)行過(guò)程中的激勵(lì)與獎(jiǎng)罰機(jī)制也不夠規(guī)范。（1）缺乏科學(xué)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系（2）未制定嚴(yán)格的預(yù)算實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制五S大學(xué)預(yù)算管理優(yōu)化對(duì)策我們對(duì)S大學(xué)的預(yù)算工作研究發(fā)現(xiàn),在其他項(xiàng)目的預(yù)算方面發(fā)現(xiàn)的不足給集大的預(yù)算工作效果產(chǎn)生了不小的影響。我們?yōu)榱薙大學(xué)的預(yù)算工作能夠順利進(jìn)行,我們應(yīng)該對(duì)集大產(chǎn)生的問題，提出解決措施。（一）S大學(xué)預(yù)算管理優(yōu)化原則1.全面性原則集大的預(yù)算管理包含了每個(gè)方面,是非常復(fù)雜的工作。所以,我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)綜合考量和評(píng)估各種方面的影響因素來(lái)對(duì)預(yù)算管理工作做出全面的優(yōu)化。2.從實(shí)際出發(fā)原則在對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程中，我們應(yīng)該將調(diào)整措施和集大的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，是的預(yù)算管理能得到優(yōu)化3.科學(xué)性原則管理優(yōu)化政策的科學(xué)性對(duì)后期各種措施的具體落實(shí)都有著重要而深遠(yuǎn)的影響。(二)S大學(xué)預(yù)算管理優(yōu)化措施1.完善預(yù)算組織管理預(yù)算管理工作中的最大問題就是組織管理工作的相互溝通能力存在不足。所以,我們們應(yīng)該增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與溝通,這就要我們?cè)黾游覀儗?duì)于高校以上的了解(1)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)(2)提高學(xué)校工作人員對(duì)預(yù)算管理的重視程度2.提升預(yù)算編制準(zhǔn)確性與科學(xué)性提高了預(yù)算的編制科學(xué)性,對(duì)于我國(guó)年度預(yù)算管理工作在其后續(xù)進(jìn)行中的開展具有重要指導(dǎo)意義。(1)優(yōu)化預(yù)算編制方法集大現(xiàn)在已經(jīng)大量運(yùn)用了增量預(yù)算方法來(lái)對(duì)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行了編制,即"基數(shù)+增減",這種方法雖然操作簡(jiǎn)單,但會(huì)導(dǎo)致預(yù)算中的項(xiàng)目不夠科學(xué)和詳細(xì),資金的綜合利用效率也相對(duì)較低。集大在研究如何運(yùn)用零基預(yù)算方法對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行精確編制時(shí),滾動(dòng)預(yù)算也可以結(jié)合到S大學(xué)的預(yù)算管理中,進(jìn)而來(lái)提升預(yù)算的準(zhǔn)確性。(2)提高各部門預(yù)算參與度集大的預(yù)算管理工作與每個(gè)部門的相互合作密不可分，所以我們應(yīng)該加強(qiáng)我們每個(gè)部門之間的通力合作，確保集大的預(yù)算管理工作能夠順利的實(shí)行。(3)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理預(yù)算執(zhí)行在集大的預(yù)算管理工作中有十分重要的作用。現(xiàn)在集大在預(yù)算實(shí)行過(guò)程中還存在著剛性差異和調(diào)整不規(guī)范等的問題。3.規(guī)范預(yù)算追加、調(diào)整項(xiàng)目在進(jìn)行學(xué)校的預(yù)算工作中,年度預(yù)算分配給各個(gè)部門后，每個(gè)部門不能在對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行調(diào)整。學(xué)校的各個(gè)對(duì)于預(yù)算的條例都有著非常重要的作用4.健全預(yù)算績(jī)效考評(píng)與激勵(lì)體系為了集大的預(yù)算管理的有效，我們應(yīng)該對(duì)以下兩方面進(jìn)行調(diào)整(1)完善全面預(yù)算管理考評(píng)辦法集大在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)該采取多樣的方式進(jìn)行考評(píng)。我們應(yīng)該在職工的自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行多人監(jiān)督，上司監(jiān)管的方式來(lái)進(jìn)行考評(píng)，同時(shí)下屬也能對(duì)上司進(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)算的公平公正。(2)嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算管理獎(jiǎng)懲機(jī)制在集大的預(yù)算工作中,獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰進(jìn)行的不到位,對(duì)于這一種情況，應(yīng)采用獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相結(jié)合的方式，并嚴(yán)格執(zhí)行六結(jié)論與展望隨著我國(guó)教育的快速發(fā)展,公辦高校的經(jīng)濟(jì)緊張問題已經(jīng)在高校的發(fā)展過(guò)程中變得越來(lái)越明顯,為了高校的發(fā)展,為了減少資金緊張對(duì)高校的影響，應(yīng)對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效的管理。預(yù)算管理作為一種科學(xué)的管理方式,更是對(duì)于學(xué)校進(jìn)行體系化管理的一種手段。高校的預(yù)算管理主要是通過(guò)對(duì)人力資源