《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展+可持續(xù)發(fā)展管理體系+要求及使用指南GBT+40759-2021》詳細解讀

《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管理體系要求及使用指南GB/T40759-2021》詳細解讀contents目錄1范圍2規(guī)范性引用文件3術語和定義4組織環(huán)境5領導作用6規(guī)劃7支持contents目錄8運行9績效評價10改進附錄A(資料性)成熟度矩陣附錄B(資料性)領域、指標、計量參考文獻011范圍01021.1總則本標準適用于各類城市和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展管理，包括城市整體、城市區(qū)域、社區(qū)等不同層面。本標準規(guī)定了城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系的要求和使用指南，旨在幫助城市和社區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。經(jīng)濟領域促進城市和社區(qū)的經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。社會領域提高城市和社區(qū)的社會公平、居民福祉、文化多樣性等。環(huán)境領域保護城市和社區(qū)的生態(tài)環(huán)境、資源利用、氣候變化應對等。1.2應用領域城市和社區(qū)的領導者應制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，明確目標、指標和實施計劃。領導作用制定詳細的可持續(xù)發(fā)展管理計劃，包括資源分配、任務分工、時間進度等。策劃與實施定期對可持續(xù)發(fā)展管理計劃的實施情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取改進措施。檢查與改進鼓勵和支持利益相關方參與城市和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展管理，共同推動可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。利益相關方參與1.3管理體系要求本標準提供了城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系的框架和關鍵要素，為實施可持續(xù)發(fā)展管理提供了指導。城市和社區(qū)可根據(jù)自身特點和需求，靈活應用本標準中的要求和方法，制定符合實際的可持續(xù)發(fā)展管理計劃。本標準強調持續(xù)改進和利益相關方的參與，城市和社區(qū)應建立有效的溝通機制，廣泛征求利益相關方的意見和建議，不斷完善可持續(xù)發(fā)展管理體系。1.4使用指南022規(guī)范性引用文件引用國際標準化組織（ISO）制定的相關標準和指南，如ISO14001環(huán)境管理體系標準、ISO26000社會責任指南等，為城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系的建立和實施提供國際通用的規(guī)范性指導。引用聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、聯(lián)合國人居署（UN-Habitat）等國際組織發(fā)布的相關可持續(xù)發(fā)展目標和指標，確保管理體系與全球可持續(xù)發(fā)展議程保持一致。國際標準引用本國政府或標準化機構發(fā)布的相關標準和法規(guī)，如中國國家標準化管理委員會發(fā)布的《社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系要求》等，為管理體系的建立和實施提供符合本國國情的規(guī)范性指導。引用本國政府發(fā)布的相關政策和規(guī)劃，如中國的“十四五”規(guī)劃中關于推動綠色低碳發(fā)展的要求，確保管理體系符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策導向。國家標準引用其他與城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展相關的規(guī)范性文件，如行業(yè)協(xié)會發(fā)布的技術規(guī)范、指南和標準等，為管理體系的實施提供具體的技術支持和操作指導。引用城市和社區(qū)自身制定的相關管理制度和規(guī)定，如社區(qū)環(huán)保公約、垃圾分類制度等，確保管理體系與社區(qū)實際管理需求相銜接。其他規(guī)范性文件033術語和定義指在滿足當前需求的同時，不損害后代滿足其自身需求的能力的發(fā)展模式。包括經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個方面的可持續(xù)發(fā)展，強調經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一。定義內涵3.1可持續(xù)發(fā)展定義指組織為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標而建立、實施、保持并持續(xù)改進的管理體系。構成包括組織結構、方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審等要素，以及與可持續(xù)發(fā)展相關的其他要素。3.2可持續(xù)發(fā)展管理體系123組織應識別其活動、產(chǎn)品和服務中的經(jīng)濟、社會和環(huán)境影響，并確定相關的可持續(xù)發(fā)展目標和指標。組織應建立、實施并保持一個有效的可持續(xù)發(fā)展管理體系，以確保其活動、產(chǎn)品和服務符合可持續(xù)發(fā)展目標和指標的要求。組織應定期對其可持續(xù)發(fā)展管理體系進行評審，以確保其持續(xù)有效并不斷改進。3.3要求本標準提供了建立、實施和保持可持續(xù)發(fā)展管理體系的指南，包括確定可持續(xù)發(fā)展目標和指標、制定實施計劃、監(jiān)測和評估進展等方面的指導。本標準還提供了如何將可持續(xù)發(fā)展管理體系與其他管理體系（如質量管理體系、環(huán)境管理體系等）相整合的指導，以幫助組織實現(xiàn)整體績效的提升。本標準適用于所有類型和規(guī)模的組織，無論其處于何種發(fā)展階段或面臨何種挑戰(zhàn)，均可通過實施可持續(xù)發(fā)展管理體系來推動其可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。3.4使用指南044組織環(huán)境組織背景分析包括政治、經(jīng)濟、社會、技術、環(huán)境和法律等方面的影響因素。組織內部環(huán)境分析包括組織結構、文化、資源、能力等內部條件。識別關鍵影響因素確定對組織可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的內外部因素。4.1理解組織及其環(huán)境包括政府、居民、企業(yè)、非政府組織等利益相關者。確定相關方通過調查、訪談、問卷等方式收集相關方的需求和期望。收集相關方要求對相關方要求進行整理、分析和優(yōu)先級排序。分析相關方要求4.2理解相關方的要求和期望確定管理范圍明確管理體系覆蓋的地理區(qū)域、功能區(qū)域和利益相關者。界定管理對象明確管理體系針對的具體問題或領域，如資源利用、環(huán)境保護等。制定管理計劃根據(jù)管理范圍和管理對象，制定詳細的管理計劃和目標。4.3明確城市利社可持續(xù)發(fā)展管理體系的范圍管理體系框架制定管理政策規(guī)劃與實施監(jiān)測與評估4.4城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系01020304建立包括政策、規(guī)劃、實施、監(jiān)測、評估和改進等環(huán)節(jié)的管理體系框架。明確組織在可持續(xù)發(fā)展方面的承諾和方針。制定具體的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，包括項目設計、資金籌措、技術選擇等方面。建立監(jiān)測和評估機制，對可持續(xù)發(fā)展管理體系的實施效果進行定期評估。宗旨的確定明確組織在可持續(xù)發(fā)展方面的核心價值觀和長遠目標。宗旨的傳達將可持續(xù)性宗旨傳達給所有相關方，確保其理解和認同。宗旨的實施將可持續(xù)性宗旨融入組織的日常運營和決策中，確保其得到有效實施。4.5可持續(xù)性宗旨識別組織在可持續(xù)發(fā)展方面需要關注的關鍵領域，如經(jīng)濟、社會、環(huán)境等。領域識別根據(jù)組織的實際情況和相關方的要求，對關鍵領域進行優(yōu)先級排序。領域優(yōu)先級排序針對每個關鍵領域，制定具體的可持續(xù)發(fā)展目標和指標。領域目標制定制定實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的具體行動計劃和措施。領域行動計劃4.6可持續(xù)性領域055領導作用03促進文化建設領導者應推動組織內部形成支持可持續(xù)發(fā)展的文化和價值觀。01確立可持續(xù)發(fā)展愿景領導者應明確城市和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展目標，并傳達給所有相關方。02展示承諾領導者應通過實際行動和資源分配，展示對可持續(xù)發(fā)展管理體系的承諾。5.1領導作用與承諾制定可持續(xù)發(fā)展政策領導者應制定符合城市和社區(qū)特點的可持續(xù)發(fā)展政策，并確保其得到有效實施。政策宣傳與溝通領導者應確?？沙掷m(xù)發(fā)展政策在組織內部和外部得到廣泛宣傳和溝通。政策審查與更新領導者應定期對可持續(xù)發(fā)展政策進行審查和更新，確保其適應不斷變化的環(huán)境和需求。5.2政策030201明確角色與責任領導者應明確組織內部各角色在可持續(xù)發(fā)展管理體系中的責任和權力。授權與監(jiān)督領導者應對相關角色進行適當授權，并建立有效的監(jiān)督機制，確保其履行職責。促進協(xié)作與參與領導者應促進組織內部各部門之間的協(xié)作，鼓勵員工參與可持續(xù)發(fā)展活動。5.3組織角色、責任和權力識別關鍵領域01領導者應負責識別城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關鍵領域，如經(jīng)濟、環(huán)境、社會等。確定優(yōu)先事項02在識別關鍵領域的基礎上，領導者應確定可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先事項。分配資源與支持03領導者應為關鍵領域和優(yōu)先事項分配必要的資源，并提供相應的支持。同時，應關注跨領域的問題和解決方案，促進城市和社區(qū)全面、均衡、可持續(xù)的發(fā)展。5.4城市和社區(qū)可持續(xù)性領域識別的責任066規(guī)劃

6.1解決風險與機遇的行動識別風險和機遇應全面識別城市和社區(qū)在可持續(xù)發(fā)展過程中可能面臨的風險和機遇，包括環(huán)境、經(jīng)濟、社會等各方面的因素。制定應對措施針對識別出的風險和機遇，應制定相應的應對措施，包括風險規(guī)避、風險降低、風險轉移等策略，以及抓住機遇的策略。整合資源和能力應有效整合城市和社區(qū)的資源和能力，包括政府、企業(yè)、社會組織等各方面的力量，共同應對風險和抓住機遇。6.2城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標、策劃及實現(xiàn)設定可持續(xù)發(fā)展目標應根據(jù)城市和社區(qū)的實際情況，設定明確、可衡量的可持續(xù)發(fā)展目標，包括經(jīng)濟、環(huán)境、社會等各方面的指標。監(jiān)測與評估在實施過程中，應對進展情況進行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應措施進行改進。制定實施計劃為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，應制定具體的實施計劃，包括行動方案、時間表、責任人等方面的內容。促進利益相關方參與應鼓勵和支持利益相關方參與城市和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展過程，包括政府、企業(yè)、居民等各方面的代表，共同推動可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。077支持ABCD財務資源確保有足夠的資金來支持可持續(xù)發(fā)展管理體系的實施，包括預算分配和專項經(jīng)費?；A設施提供必要的設施和設備，如辦公場所、交通工具、通訊設備等，以支持可持續(xù)發(fā)展管理體系的運行。技術資源利用先進的技術和工具，如信息化管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析軟件等，提高可持續(xù)發(fā)展管理體系的效率和效果。人力資源提供具備相關技能和知識的人員，以支持可持續(xù)發(fā)展管理體系的建立、實施和維護。7.1資源領導能力人員能力培訓與發(fā)展合作伙伴關系7.2能力領導者應具備推動可持續(xù)發(fā)展管理體系實施的能力，包括制定目標、規(guī)劃方案、組織協(xié)調等。提供持續(xù)的培訓和發(fā)展機會，以提高員工的能力和素質，促進可持續(xù)發(fā)展管理體系的持續(xù)改進。員工應具備與可持續(xù)發(fā)展管理體系相關的技能和知識，能夠勝任各自的工作職責。與供應商、承包商等合作伙伴建立良好的合作關系，共同推動可持續(xù)發(fā)展管理體系的實施。通過內部宣傳和外部傳播，提高員工和社會公眾對可持續(xù)發(fā)展管理體系的認知度和認同感。政策宣傳培育符合可持續(xù)發(fā)展理念的企業(yè)文化，鼓勵員工積極參與可持續(xù)發(fā)展管理體系的實施。文化培育建立激勵機制，鼓勵員工為可持續(xù)發(fā)展管理體系的實施做出貢獻。激勵機制建立持續(xù)改進的機制，不斷提高可持續(xù)發(fā)展管理體系的績效和水平。持續(xù)改進7.3認知7.4交流內部交流加強內部各部門之間的交流與合作，共同推動可持續(xù)發(fā)展管理體系的實施。外部交流與政府、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)等外部利益相關方保持密切的溝通與合作，共同推動城市和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。信息公開與透明及時公開與可持續(xù)發(fā)展管理體系相關的信息，提高透明度和公信力。反饋與響應建立反饋機制，及時響應利益相關方的訴求和建議，不斷改進可持續(xù)發(fā)展管理體系。7.5文件信息文件管理法律法規(guī)與標準記錄管理信息安全建立文件管理制度，確保文件的編制、審核、批準、發(fā)布、分發(fā)、使用、保管、更改和作廢等過程得到有效控制。建立記錄管理制度，確保記錄的標識、貯存、保護、檢索、保存和處置等過程得到有效控制。確保文件和記錄的信息安全，防止信息的泄露、篡改和損壞。及時獲取并更新與可持續(xù)發(fā)展管理體系相關的法律法規(guī)和標準，確保文件和記錄的內容符合法律法規(guī)和標準的要求。088運行制定運行計劃組織應制定明確的運行計劃，包括目標和指標、時間表、責任人等要素，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展管理體系的有效實施。實施控制措施組織應建立和實施必要的控制措施，包括過程控制、監(jiān)測和測量等，以確保運行計劃得到有效執(zhí)行。應對風險和機遇組織應識別并應對可能影響運行計劃的風險和機遇，制定相應的應對措施，以確保可持續(xù)發(fā)展管理體系的穩(wěn)定性和有效性。8.1運行計劃和控制8.2確保戰(zhàn)略、規(guī)劃、項目、計劃和服務的一致性保持一致性持續(xù)改進整合可持續(xù)發(fā)展要求監(jiān)測和評估組織應確保戰(zhàn)略、規(guī)劃、項目、計劃和服務之間的一致性，避免出現(xiàn)相互矛盾或沖突的情況。組織應根據(jù)監(jiān)測和評估結果，對戰(zhàn)略、規(guī)劃、項目、計劃和服務進行持續(xù)改進，提高其對可持續(xù)發(fā)展的貢獻和效果。組織應將可持續(xù)發(fā)展要求整合到戰(zhàn)略、規(guī)劃、項目、計劃和服務中，確保其符合可持續(xù)發(fā)展目標和指標的要求。組織應對戰(zhàn)略、規(guī)劃、項目、計劃和服務進行定期的監(jiān)測和評估，以確保其持續(xù)符合可持續(xù)發(fā)展管理體系的要求。099績效評價測量數(shù)據(jù)與信息收集組織應定期收集相關數(shù)據(jù)和信息，確保準確性和完整性，以支持績效評價過程。評價結果應用組織應將評價結果應用于決策制定和改進措施中，以促進可持續(xù)發(fā)展績效的持續(xù)提升。分析績效趨勢通過對收集到的數(shù)據(jù)和信息進行深入分析，組織應識別績效趨勢，包括改進機會和潛在風險。監(jiān)測可持續(xù)發(fā)展績效組織應建立監(jiān)測機制，對可持續(xù)發(fā)展績效進行實時監(jiān)測，包括經(jīng)濟、環(huán)境和社會方面的指標。9.1監(jiān)測、測量、分析和評價組織應明確內部審核的目的、范圍和審核準則，確保審核的有效性和針對性。審核目的和范圍組織應按照審核計劃進行內部審核，包括文件審查、現(xiàn)場觀察、員工訪談等方式，以收集證據(jù)并評估符合性和有效性。審核實施組織應記錄審核發(fā)現(xiàn)，形成審核報告，并將審核結果傳達給相關管理層和責任人。審核發(fā)現(xiàn)與報告組織應對審核中發(fā)現(xiàn)的問題采取改進措施，并跟蹤驗證其有效性，以確保問題得到徹底解決。改進措施跟蹤9.2內部審核組織應明確管理評估的目標和范圍，包括評估可持續(xù)發(fā)展管理體系的成熟度、有效性和效率等方面。評估目標和范圍組織應采用多種評估方法，包括自我評估、第三方評估等，以獲取全面、客觀的評估結果。評估方法組織應根據(jù)評估結果形成評估報告，并制定改進計劃，明確改進措施、責任人和時間表。評估報告和改進計劃組織應將管理評估作為持續(xù)改進的重要手段，不斷完善和提升可持續(xù)發(fā)展管理體系的績效和水平。持續(xù)改進9.3管理評估1010改進組織應建立有效機制，及時識別在可持續(xù)發(fā)展管理過程中出現(xiàn)的不合格項，包括不符合法規(guī)要求、未達到既定目標、造成負面環(huán)境影響等。不合格項的識別針對識別出的不合格項，組織應制定具體的糾正措施，明確責任部門、整改時限和整改要求，確保問題得到及時有效解決。糾正措施的制定糾正措施實施完成后，組織應對其效果進行驗證，確保不合格項已得到徹底整改，并防止類似問題再次發(fā)生。糾正措施的驗證10.1不合格項及其糾正措施持續(xù)改進機制的建立組織應建立持續(xù)改進機制，將可持續(xù)發(fā)展管理納入日常工作中，不斷尋求提升和改進的機會。改進措施的實施圍繞設定的改進目標，組織應制定具體的改進措施，并付諸實施，確保持續(xù)改進取得實效。改進目標的設定組織應設定明確的改進目標，包括提升資源利用效率、減少環(huán)境污染、增強社區(qū)參與等，為持續(xù)改進提供方向。改進成果的評估組織應定期對改進成果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，不斷完善和改進可持續(xù)發(fā)展管理體系。10.2持續(xù)改進11附錄A(資料性)成熟度矩陣成熟度等級初始級組織和社區(qū)在可持續(xù)發(fā)展方面尚未形成明確的戰(zhàn)略和目標，缺乏系統(tǒng)的管理體系和行動計劃。發(fā)展級組織和社區(qū)開始關注可持續(xù)發(fā)展，制定了一些相關政策和措施，但在實施和執(zhí)行方面仍存在不足。成熟級組織和社區(qū)已經(jīng)建立了較為完善的可持續(xù)發(fā)展管理體系，制定了明確的戰(zhàn)略和目標，并能夠有效實施和執(zhí)行相關政策和措施。領先級組織和社區(qū)在可持續(xù)發(fā)展方面取得了顯著成效，具有先進的理念和創(chuàng)新實踐，成為行業(yè)或地區(qū)的引領者。123組織和社區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面注重長期效益和資源利用效率，促進經(jīng)濟增長方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展組織和社區(qū)關注社會公平和福利，推動社會進步和和諧發(fā)展，提高居民生活質量和幸福感。社會可持續(xù)發(fā)展組織和社區(qū)重視環(huán)境保護和生態(tài)建設，降低污染排放和資源消耗，提高環(huán)境質量和生態(tài)安全水平。環(huán)境可持續(xù)發(fā)展關鍵領域創(chuàng)新與改進評估組織和社區(qū)在可持續(xù)發(fā)展方面的創(chuàng)新意識和改進能力，包括技術研發(fā)、管理創(chuàng)新、持續(xù)改進等方面的表現(xiàn)和成果。戰(zhàn)略與目標評估組織和社區(qū)在可持續(xù)發(fā)展方