2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書

2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書2022022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書目錄區(qū)域鳥瞰：地下空間縱覽 3地下空間在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的歷史使命 4中國新型城鎮(zhèn)化地下空間總體格局 4中國地下空間發(fā)展速度領(lǐng)軍世界 6區(qū)域地下空間發(fā)展綜評 7地下空間治理有據(jù)可依 8二 城市評價：地下空間綜合實力 10城市地下空間發(fā)展綜合實力評價 11城市地下空間建設(shè)評價 15地下空間發(fā)展速度與安全城市 20三 行業(yè)與市場：縱深需求成主導(dǎo) 22地下空間行業(yè)與產(chǎn)業(yè)分類 23以軌道交通為代表的地下交通領(lǐng)軍世界 24多元、綠色、智慧引領(lǐng)地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 27地下空間技術(shù)服務(wù)市場從集聚到擴(kuò)張 30四 學(xué)科與學(xué)術(shù)：學(xué)科融合發(fā)展 32地下空間全要素學(xué)術(shù)研究成果高質(zhì)發(fā)展 33地下空間跨學(xué)科融合發(fā)展常態(tài)化 34圖書以工程技術(shù)為主導(dǎo)，逐步從理論到探索實踐 35地下空間學(xué)術(shù)會議中軌道交通仍是最大熱門，新加入地質(zhì)資源交流 35地下空間科研機(jī)構(gòu)研究重點與前景 36關(guān)于數(shù)據(jù)來源、選取以及使用采用的說明 37主要指標(biāo)解釋 382022022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書PAGEPAGE12019年地下空間大事記3月2月13日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《城市地下綜合管廊運行維護(hù)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB51354-2019)，自2019年8月1日起實施。3月2月13日6月13日6月

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《城市地下空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T)，自年月日起實施。7月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》，以指導(dǎo)各地進(jìn)一步提高城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制水平，因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。7月20日國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“極深地下極低輻射本底前沿物理實驗設(shè)施”項目正式進(jìn)駐地底，位于四川省雅礱江錦屏山隧道地下2400米，標(biāo)志著世界最深的極深地下實驗室“中國錦屏地下實驗室”進(jìn)入加快建設(shè)新階段。圖片來源：鐘源.涼山日報,2019-07-21(A01)8月8日上海張江硬X射線自由電子激光裝置項目5號井TRD工法（等厚度水泥土地下連續(xù)墻工法）止水帷幕順利完成，止水墻總長360米、厚900毫米、深69米。該項目為國內(nèi)迄今為止投資最大（總投資約100億元人民幣）的科技基礎(chǔ)設(shè)施項目，成功完成了深度達(dá)86米的成墻試驗，創(chuàng)造了“世界第一深的TRD紀(jì)錄”。8月30日國內(nèi)最大土壓平衡盾構(gòu)法隧道——上海諸光路通道正式通車，該工程為國內(nèi)首次采用“全預(yù)制拼裝”的超大直徑盾構(gòu)隧道。2019年地下空間大事記（續(xù)）9月1日 武漢光谷魯磨路通道建成通車，標(biāo)志著亞洲最大地下五線交匯的綜合體——武漢光谷廣場綜合體主體結(jié)構(gòu)全部建成。9月10月23日10月24日28日29日

第六次國際地下空間學(xué)術(shù)大會（IACUS2019）在成都召開，大會以“新時代地下空間科學(xué)開發(fā)利用”為主題，圍繞地下空間學(xué)術(shù)領(lǐng)域，在城市地下空間規(guī)劃與設(shè)計、地下市政與交通、地下空間資源管理與安全利用、大型地下空間案例及支撐技術(shù)和城市地下空間工程專業(yè)人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行深入探討。全球城市地下空間開發(fā)利用峰會2019暨第七屆中國（上海）地下空間開發(fā)大會召開，由聯(lián)合國人居署與國際地下空間聯(lián)合研究中心11月25日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、國家廣播電視總局、國家能源局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理有關(guān)工作的通知。針對健全城市地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)城市地下管線普查、規(guī)范城市地下管線建設(shè)和維護(hù)等三方面提出了七項政策措施。11月2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書壹壹區(qū)域鳥瞰：地下空間縱覽2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書PAGEPAGE8地下空間在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的歷史使命中國新型城鎮(zhèn)化對人居環(huán)境質(zhì)量提出了新要求，城市空間需求驟漲，導(dǎo)致建設(shè)用地粗放低效、城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理、“城市病”日益突出。城市地下空間在中國的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，被賦予了重要歷史使命：地下空間利用決定著城鎮(zhèn)化質(zhì)量與品質(zhì)，成為新型城鎮(zhèn)化一個重要的顯性特征。中國新型城鎮(zhèn)化地下空間總體格局中國的城市地下空間開發(fā)態(tài)勢與中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展有著非常顯著的黏附特征。這一特征既反映城市空間需求驟漲的驅(qū)動內(nèi)質(zhì)，同時充分體現(xiàn)了“中國速度”的感性特質(zhì)。根據(jù)編著者匯集的若干年數(shù)據(jù)分析，伴隨新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的縱深推進(jìn)以及實現(xiàn)小康社會后城市居民向更美好的生活品質(zhì)邁進(jìn)，這一特征仍將長久地凸顯于世界地下空間發(fā)胡煥庸線：中國城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的一條層級界線

2019帶三心多片”的總體發(fā)展形態(tài)。其中，“三帶”為城市地下空間開發(fā)利用連綿帶，分別為東部沿海帶、長江經(jīng)濟(jì)帶和京廣線連綿帶。中國城市地下空間發(fā)展格局區(qū)內(nèi)地下空間開發(fā)利用整體水平領(lǐng)先全國，區(qū)內(nèi)城市差距較小，以在中國的區(qū)域位置來看，分別為北部發(fā)展中心、東部發(fā)展中心與東南發(fā)展中心。北部發(fā)展中心為京津冀都市東部發(fā)展中心為長三角城市群，東南發(fā)展中心為粵港澳大灣區(qū)，地下空間發(fā)展均以市場力量為主導(dǎo)?！岸嗥?，以各級中心城市為動力源，

不同規(guī)模城市群為主體呈多源分布的地下空間集中發(fā)展片區(qū)，分別為以成都、重慶為核心的成渝地下空間發(fā)展片、以鄭州為核心的中原地下空間發(fā)展片、以西安為核心的關(guān)中平原地下空間發(fā)展片。典型特征是2016-2019年，區(qū)內(nèi)城市地下空間發(fā)展水平提升較快，由政府干預(yù)和市場力量共同作用推動地下空間發(fā)展，地下空間發(fā)展片中的核心城市發(fā)展較領(lǐng)先，接近“三心”城市，其他城市與“三心”城市相比，差距仍較大。截至2019年底中國地鐵運營城市分布圖在已運營軌道交通的城市中，有75.7%的城市位于“三帶三心多片”中，40.5%的城市位于“三心”中，可見中國地下空間發(fā)展態(tài)勢與各城市地鐵建設(shè)有一定的契合關(guān)系。地下空間總體格局與中國高鐵“四橫四縱”主要脈絡(luò)基本一致，也從一個側(cè)面反映了當(dāng)前以地下交通為支撐的地下空間發(fā)展態(tài)勢。市2050制之初（2014），中國以地鐵為主導(dǎo)的地下軌道交通、以綜合管廊為主導(dǎo)的地下市政等快速崛起，城市地下空間開發(fā)利用呈現(xiàn)規(guī)模發(fā)展態(tài)勢，中國已成為名副其實的地下空間開發(fā)利用大國。2016-2019年，全國（本報告中除明確

注明，均不含臺灣、香港、澳門數(shù)據(jù)，下同）累計新增地下空間建筑面積達(dá)到1.72019年末大陸城鎮(zhèn)常住人口848431.26（1.36（1.04廣東（.9）三省，年均新增量均2400數(shù)據(jù)來源：各2922計21社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)計算20192.572.47%，新增地下空間建筑面積（含軌道交通）占同期城市建筑竣工面積的比例約19%，而作為東部發(fā)展中心的26%，成為名副其實的主導(dǎo)中國地下空間發(fā)展增長極。0的沖擊，中國國民經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，表現(xiàn)為由速度發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，而不同區(qū)域在質(zhì)量發(fā)展中呈現(xiàn)出差異化的發(fā)展特質(zhì)。依據(jù)國家統(tǒng)計局關(guān)于東、中、西部和東北地區(qū)的劃分，以2016-20192016-2019資4.9%(科創(chuàng)力量和資本市場，是驅(qū)動中國城市地下空間開發(fā)利用的沿海發(fā)展地區(qū)，囊括了中國地下空間發(fā)展的“三心”，地下空間開發(fā)規(guī)模面廣量大，功能完備，類型齊全；政策支撐文件頒布數(shù)量多，覆蓋廣泛，規(guī)劃管理體系相對完善。/水

2.05%)，其中，增長幅度最大的依次為廣東(20%)(12%)(9%)西部西部破，與2016-201943），為中國地下空間的發(fā)展培養(yǎng)輸送了一批技術(shù)人才。

2019年，以四川、貴州、廣西為代表的城市建設(shè)速度趨緩，西部地區(qū)整體新增房2.5%，數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局及各省級與東部地區(qū)的差距又重新擴(kuò)大，差距值同比增大7%。2016-2019年，僅成渝地下空間發(fā)展片、關(guān)中平原地下空間發(fā)展片的核心城市地下空間發(fā)展較好，其他城市未有突破。此外，西部地區(qū)的地下空間專業(yè)教育資源與從事地下空間開發(fā)利用的專業(yè)機(jī)構(gòu)短缺的問題沒有較大改善。地下空間治理有據(jù)可依（1）國標(biāo)的出臺規(guī)范開發(fā)利用與管理根據(jù)各級政府公開文件整理，截至2019年底，中國共頒布有關(guān)城市地下空間的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件（以下簡稱地下空間治理文件）共463件。由于頂層設(shè)計的缺失，地方性文件涉及地下空間開發(fā)利用與管理、規(guī)劃編制要求、地下設(shè)施（綜合管廊、地下停車、軌道交通

等）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等多方面。2019年可能受機(jī)構(gòu)改革和國土空間規(guī)劃體系仍在制訂過程中的影響，全國各級政府共頒布地下空間治理文件50件，為2016-2019年新制訂頒布地下空間治理文件最少的一年。101《101《城市地下空定》發(fā)8488625023地下空間、綜合管廊1687117 8度相應(yīng)變化熱國家標(biāo)準(zhǔn)的確立規(guī)范開發(fā)利用管理法治初探探索實踐全面提升1 2 2 1 120192019件數(shù)量統(tǒng)計從地下空間治理文件的效力層級來看，以規(guī)范性文件為主，占總量的80%，仍未有地下空間相關(guān)法律、部門規(guī)章。從主題類型來看，以地下停車、綜合管廊、地下

地下空間開發(fā)利用管理,7

其他,24%

地下停車,12管線、軌道交通等設(shè)施的建設(shè)與管理仍占35

地下空間規(guī)劃地下空間安全2

2%14%4%

24%規(guī)劃以及綜合管廊規(guī)劃、運維等國家標(biāo)準(zhǔn)的相繼出臺，各地地下空間開發(fā)利用管理有據(jù)可依，因此，新增的地下空間開發(fā)利用管理的地方規(guī)范性文件大幅減少，導(dǎo)致

地下空間使用權(quán),36%10%軌道交通,5

18%地下管線

18%

綜合管廊,92019年法規(guī)政策新增數(shù)量銳減。

2019年頒布的涉及城市地下空間的法規(guī)政策類型（2）以地下空間研究結(jié)論為規(guī)劃編制依據(jù)2019年各級國土空間規(guī)劃持續(xù)推進(jìn)，規(guī)劃體系優(yōu)化調(diào)整，使作為城市重要專項規(guī)劃之一的地下空間規(guī)劃需求降低，部分城市規(guī)劃編制停滯，但規(guī)劃研究、技術(shù)導(dǎo)則等編制數(shù)量大幅上升。為了完善規(guī)劃的理論支撐，越來越多的城市在地下空間規(guī)劃編制之前或同步開展規(guī)劃研究、制定導(dǎo)則，從專業(yè)領(lǐng)域?qū)Τ鞘械叵?/p>

從而為地下空間建設(shè)項目的設(shè)計和規(guī)劃的實由大部制改革帶來的各地自然資源局的主管規(guī)劃的職能尚在交接中，人防主管部門首次領(lǐng)銜地下空間規(guī)劃編制。地下空間組織編制機(jī)構(gòu)類型2019年地下空間規(guī)劃分類型市場份額分析數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國政府采購網(wǎng)及各級政府公共資源交易中心官網(wǎng)中“地下空間規(guī)劃”、“地下空間及人防工程規(guī)劃”的招標(biāo)信息與中標(biāo)公告整理繪制2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書貳貳城市評價：地下空間綜合實力2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書城市地下空間發(fā)展綜合實力評價（1）地下空間綜合實力評價體系構(gòu)建2019684293100147將各城市置于同一評價標(biāo)準(zhǔn)體系來統(tǒng)一衡量和評價該城市地下空間發(fā)展的真實水平?；?體系硬硬地下空間安全指標(biāo)力 設(shè)施力地下空間專業(yè)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)水平軟 ? 力地下空間專業(yè)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)水平

地下空間政策支撐地下空間規(guī)劃設(shè)計與研究指標(biāo)地下交通系統(tǒng)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)地下綜合體地下物流系統(tǒng)潛力發(fā)展?jié)摿?12022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書PAGEPAGE15（2）2019年城市地下空間發(fā)展綜合實力TOP10201910721的重點區(qū)塊上。發(fā)展?jié)摿? 治理體系,發(fā)展?jié)摿? 治理體系,15%重要設(shè)施,28%22%建設(shè)指標(biāo),35%分析得出治理體系（3）2019年城市地下空間發(fā)展綜合實力分項指標(biāo)排名治理體系杭州上海南京廣州北京成都深圳鄭州青島石家莊

地下空間政策支撐↑2↓1↑2↓1↓1 規(guī)范性文件：↓1↑2 ↓1↑3 （涵蓋范圍）↑7↓2 ? ↑7↑4↑3 2016-2019年，組織編制的城市地下空間↑4囊括層次（//）編制數(shù)量規(guī)劃覆蓋率：規(guī)劃范圍（對象）的面積占城區(qū)面積的比例地下空間專業(yè)高校 北京南京截至2019年底，該城市開設(shè)地下空間工 濟(jì)南南京程專業(yè)的高校： 西安長春累計總數(shù)量 武漢長春專業(yè)開設(shè)年限 成都廣州是否碩博點 長沙廣州地下空間專業(yè)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)水平 上海

↑1發(fā)展?jié)摿Α?發(fā)展?jié)摿Α?↑6↑10↑4↑7↑10↓4↓6“十三五”期間（2016-2019年）地下空間重大項目、科研基金研究：總數(shù)量獲批金額

地下空間專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位貢獻(xiàn)值2016-2019年，承接地下空間規(guī)劃、研究項目：總數(shù)量市場占有率建設(shè)指標(biāo)杭州 ↑1建設(shè)指標(biāo)南京 ↓1上海 —無錫 ↑1長沙 ↑8寧波 ↑8蘇州 ↓1武漢 福州 北京 ↓3

城市地下空間建設(shè)情況截至2019年底，該城市地下空間建設(shè)指標(biāo)：人均指標(biāo)：地下空間人均建筑面積建設(shè)強(qiáng)度停車地下化率防政策配建地下空間安全指標(biāo)當(dāng)年地下空間事故發(fā)生頻次與新增地下空間建筑面積之間的比值：其數(shù)值越小，安全系數(shù)越高截至2019年底，該城市已建成的重要地下功能設(shè)施：地下交通系統(tǒng)城區(qū)軌道交通線網(wǎng)密度軌道交通的公交出行分擔(dān)率軌道交通系統(tǒng)客流強(qiáng)度：全年平均每日每公里（1=1）軌道交通的通勤人次城區(qū)地下道路、隧道建設(shè)數(shù)量地下市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)綜合管廊覆蓋率綜合管廊入廊率污水)真空垃圾收集系統(tǒng)投入使用的項目數(shù)量

上海 ↑1重要設(shè)施廣州 ↓1重要設(shè)施北京 ↓1深圳 ↑1南京 ↑1武漢 ↑4成都 ↓3西安 ↑6蘇州 ↑4長沙 ↓2地下綜合體大型地下綜合體數(shù)量增加值地下物流系統(tǒng)城區(qū)建設(shè)長度城市地下空間建設(shè)評價（1）城市地下空間建設(shè)評價指標(biāo)體系1003317%17%32%28%45%13%5%5%縣級市7%縣級市7%直轄市/省會/副省級城市28%地級市65%（2）樣本城市地下空間建設(shè)評價指標(biāo)

超大城市 特大城市 中等城市小城市 I型大城市 II型大城樣本城市規(guī)模等級分類樣本城市中地級市及以上城市平均水平（蛛網(wǎng)圖）城市地下空間建設(shè)評價指標(biāo)構(gòu)成UPRMRU

NCPHUAPCNCPH

北京PDUDIB深圳PD

GDPPCURPTIIDGDPPC

UPRMRU

NCPHUAPCNCPH

上海PDUDIB杭州PD

GDPPCURPTIIDGDPPC

UPRMRU

NCPHUAPCNCPH

廣州PDUDIB南京PD

GDPPCURPTIIDGDPPCUPRMRU

UAPC

UDIB

URPTIID

UPRMRU

UAPC

蛛網(wǎng)圖指標(biāo)說明UDIB蛛網(wǎng)圖指標(biāo)說明

URPTIID

UPRMRU

UAPC

UDIB

URPTIIDPD：人口密度PopulationGDPPC：人均GDPpercapitaUR：城鎮(zhèn)化率UrbanizationPTI：第三產(chǎn)業(yè)比重ProportionofthetertiaryID：IndustrydensityNCPH：小汽車百人保有量

petenumberofpassengercarsperhundredUDIB：建成區(qū)地下開發(fā)強(qiáng)度bl-rroundspacedevelopmentintensityofUAPC：人均地下空間規(guī)模UndergroundspaceareaperMRU：地下空間社會主導(dǎo)化率Market-orientratioofundergroundspaceUPR：停車地下化率UndergroundparkingUPRMRU

NCPH

武漢PDGDPPCURPTI

UPRMRU

NCPH

長沙PDGDPPCURPTI

UPRMRU

NCPH

成都PDGDPPCURPTIUAPC

IDUDIB

UAPC

IDUDIB

UAPC

IDUDIBUPRMRU

NCPHUAPC

天津PDUDIB

GDPPCURPTIID

UPRMRU

NCPHUAPC

合肥PDUDIB

GDPPCURPTIID

UPRMRU

NCPHUAPC

鄭州PDUDIB

GDPPCURPTIIDUPRMRU

NCPHUAPC

福州PDUDIB

GDPPCURPTIID

UPRMRU

NCPHUAPC

貴陽PDUDIB

GDPPCURPTIID

UPRMRU

NCPHUAPC

烏魯木齊PDUDIB

GDPPCURPTIIDUPRMRU

NCPHUAPC

重慶PDUDIB

GDPPCURPTIID

UPRMRU

NCPHUAPC

哈爾濱PDUDIB

GDPPCURPTIID

UPRMRU

NCPHUAPC

呼和浩特PDUDIB

GDPPCURPTIIDUPRMRU

NCPHUAPC

西安PDUDIB

GDPPCURPTIID

UPRMRU

NCPHUAPC

沈陽PDUDIB

GDPPCURPTIID

UPRMRU

NCPHUAPC

昆明PDUDIB

GDPPCURPTIIDUPRMRU

NCPHUAPC

濟(jì)南PDUDIB

GDPPCURPTIID

UPRMRU

NCPHUAPC

南昌PDUDIB

GDPPCURPTIID

UPRMRU

NCPHUAPC

東莞PDUDIB

GDPPCURPTIIDUPRMRU

NCPHUAPC

廈門PDUDIB

GDPPCURPTIID

UPRMRU

NCPHUAPC

青島PDUDIB

GDPPCURPTIID

UPRMRU

NCPHUAPC

寧波PDUDIB

GDPPCURPTIIDUPRMRU

NCPHUAPC

大連PDUDIB

GDPPCURPTIID

UPRMRU

NCPHUAPC

包頭PDUDIB

GDPPCURPTIID

UPRMRU

NCPHUAPC

無錫PDUDIB

GDPPCURPTIIDUPRMRU

NCPHUAPC

蘇州PDUDIB

GDPPCURPTIID

UPRMRU

NCPHUAPC

佛山PDUDIB

GDPPCURPTIID

UPRMRU

NCPHUAPC

徐州PDUDIB

GDPPCURPTIID地下空間發(fā)展速度與安全城市伴隨地下空間“中國速度”，各類地下空間事故與災(zāi)害發(fā)生頻次大幅增長。根2019年各地人民政府網(wǎng)公布數(shù)據(jù)以及地方日報等報導(dǎo)的數(shù)據(jù)整理，2019年地下空間災(zāi)害與事故共2432018年增加50%1741632019年，以地鐵為主導(dǎo)的城市軌道交通持續(xù)快速發(fā)展，廣州、廈門等城市的地鐵施工相繼發(fā)生路面塌陷事故，不同程度影響城市安全并造成不良社會影響。城市地下空

間的安全建設(shè)與安全運維不僅關(guān)乎其自身內(nèi)部安全，對其上部空間以及地下連通區(qū)域的人員和財產(chǎn)安全也至關(guān)重要，已成為衡量城市公共安全的重要指標(biāo)。因此，將提高城市整體防護(hù)能力和安全管理水平、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全的地下空間安全指標(biāo)作為城市地下空間發(fā)展綜合實力的重要評價指標(biāo)。其他 中起

7他中毒窒息水災(zāi)

受傷人數(shù)

起起

11.5%11.5%

5.33.0%

42.0%

故火災(zāi) 地起

26.7%地質(zhì)災(zāi)害

2019年地下空間事故與災(zāi)害主要類型分析施工事故0 20 40 60 80 100制析圖2019（塌陷成為僅次于施工事故的地下空間災(zāi)害與事故的主要類型，主要原因是城市巖土工程地質(zhì)探測不到位、老城地區(qū)地下管線老化現(xiàn)象越為減少地質(zhì)災(zāi)害對地下空間的影響，應(yīng)加強(qiáng)城市自然災(zāi)害的綜合風(fēng)險評價研究與地下工程塌陷防治工作。

此外，全年地下空間中毒事件13數(shù)量不多但所造成的死亡人數(shù)高達(dá)37其中管線維修引發(fā)的占中毒事件總量的76.9%。地下管線分布信息的掌握、施工流程的規(guī)范是減少此類事件發(fā)生的有效工作途徑。31115城市發(fā)生地下空間事故與災(zāi)害，僅澳門、西藏以及新疆未見公開數(shù)據(jù)。其中，廣東省、河南省、北京市、江蘇省、山東省發(fā)生頻次最高；以全年地下空間

事故（不含自然災(zāi)害引發(fā)）發(fā)生頻次與新增地下空間建筑面積比率計算，大城市及以上規(guī)模城市的安全指標(biāo)數(shù)值整體呈下降趨勢，安全系數(shù)有所提高。特大城市特大城市超大城市5%5%小城市18%大城市44%中等城市28%中小城市地下空間事故發(fā)生頻次急驟上升

2019據(jù)民政府網(wǎng)公布數(shù)據(jù)以及地方日報等實時報導(dǎo)整理繪制①大城市及以上規(guī)模城市的地下空間安全指標(biāo)較往年有所提高但隨新增地下空間建筑面積的年增長率進(jìn)一步提高，安全指標(biāo)基本提高發(fā)達(dá)地區(qū)地下空間事故發(fā)生頻次仍高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市建設(shè)速度與新增地下空間建筑面積、地下空間事故發(fā)生頻次成正比，基本呈現(xiàn)從西部地區(qū)向東部遞增、都市圈向外圍遞減的態(tài)勢。2019年份 城市杭州與災(zāi)害頻次最鄭州深圳北京化上海2018年1:1301:821:471:751:1942019年1:1331:2081:991:571:255①地下空間安全指標(biāo)為當(dāng)年地下空間災(zāi)害與事故發(fā)生頻次與新增地下空間建筑面積比率，數(shù)值越小，表示安全系數(shù)越高。2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書叁叁行業(yè)與市場：縱深需求成主導(dǎo)2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書PAGEPAGE24地下空間功能類型地下交通地下商業(yè)服務(wù)地下市政地下公管公服地下倉儲 特殊功能人民防空地下防災(zāi)地下專用倉儲地下普通倉儲地下物流地下文物古跡地下醫(yī)療衛(wèi)生地下教育科研地下文化體育地下行政辦公其他市政系統(tǒng)地下市政場站綜合管廊地下商務(wù)地下娛樂地下餐飲地下商業(yè)地下空間功能類型地下交通地下商業(yè)服務(wù)地下市政地下公管公服地下倉儲 特殊功能人民防空地下防災(zāi)地下專用倉儲地下普通倉儲地下物流地下文物古跡地下醫(yī)療衛(wèi)生地下教育科研地下文化體育地下行政辦公其他市政系統(tǒng)地下市政場站綜合管廊地下商務(wù)地下娛樂地下餐飲地下商業(yè)其他地下交通地下停車地下軌道交通地下道路學(xué)科化：教育與人才培養(yǎng)專業(yè)化：科研者與智慧成果學(xué)科化：教育與人才培養(yǎng)專業(yè)化：科研者與智慧成果職業(yè)化：穩(wěn)定的從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)化：長足發(fā)展的企業(yè)與市場……地下空間智慧產(chǎn)業(yè)地下空間技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)地下物流產(chǎn)業(yè)……地下空間智慧產(chǎn)業(yè)地下空間技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)地下物流產(chǎn)業(yè)綜合管廊產(chǎn)業(yè)軌道交通產(chǎn)業(yè)人防產(chǎn)業(yè)地源熱泵產(chǎn)業(yè)地下市政產(chǎn)業(yè)地下交通產(chǎn)業(yè)以對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響程度、國家戰(zhàn)略

需求、科技水平等作為評判標(biāo)準(zhǔn)，本報告確定對軌道交通、綜合管廊、地下能源儲運、真空垃圾收集系統(tǒng)、地下空間技術(shù)服務(wù)等行業(yè)市場進(jìn)行簡析，總結(jié)中國地下空間產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展階段，為各城市、城市群未來5-10年內(nèi)地下空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供模板并指明方向。技術(shù)服務(wù)裝備制造地下專用裝備通用裝備技術(shù)服務(wù)裝備制造地下專用裝備通用裝備地下空間信息傳媒服務(wù)地下空間勘察規(guī)劃設(shè)計（界截至2019年底，中國共37個城市已開通城市軌道交通（不含輕軌、有軌電車、城際鐵路、APM），運營線路總里程5799公里。2016-2019年，軌道交通年均新增里程達(dá)628公里，年均增長率為15.25%。根據(jù)《2019年世界城市軌道交通運營統(tǒng)計與分析》報告，截至2019年底，歐美

地區(qū)（含歐洲、歐亞大陸及北美洲，不含拉丁美洲）地鐵運營長度共6113公里。1969年第一條軌道交通開通運50（2019）的時間，基本150模，已成為世界城市軌道交通發(fā)展的強(qiáng)勁動力。8006004002000

軌道交通運營城市分布當(dāng)年新增運營里程（公里） 年增長率

75%60%45%30%15%0%里程及年增長率分析（2019）（2）軌道交通建設(shè)熱度不減2019758.6676.0420195客流強(qiáng)度（萬人次/（日·千米））（21客流強(qiáng)度（萬人次/（日·千米））0

21.61.20.80.4東莞東莞哈爾濱蘭州徐州貴陽濟(jì)南常州佛山無錫南昌廈門福州合肥昆明長春重慶杭州天津長沙西安南寧青島鄭州寧波沈陽深圳成都廣州蘇州大連北京南京武漢上海度（千米/千米線網(wǎng)密（千千米-2） 軌道交通的公交分擔(dān)率 度（千米/千米2019年城市軌道交通指標(biāo)分析（3）軌道交通規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)化程度待提高根據(jù)全球城市軌道交通發(fā)展趨勢研究，規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)化程度與換乘站占比成正比，與站點可得出：大部分城市軌道交通發(fā)展處于初步階段，規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)化程度低；部分城市受地形影響，規(guī)模化網(wǎng)絡(luò)化程度受限；國內(nèi)城市與國際先進(jìn)城市相比軌道交通規(guī)模化網(wǎng)絡(luò)化程度尚有不足。18%15%12%9%6%3%0%

對標(biāo)城市

換乘站占比 平均站間距（公里）2019年城市軌道交通規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)化程度分析

3.02.52.01.51.00.5呼和浩特呼和浩特貴陽佛山濟(jì)南東莞廈門無錫福州石家莊青島哈爾濱合肥南昌沈陽寧波大連昆明鄭州南寧杭州西安蘇州南京成都長春長沙天津武漢重慶上海廣州北京深圳紐約香港東京（4）軌道交通站域“微空間”綜合化開發(fā)尚不足為加快城市軌道交通TOD開發(fā)提供了參考模式，如上海、廣州、深圳等。軌道交通的規(guī)劃建設(shè)促進(jìn)了地鐵站及沿線地區(qū)地下空間資源的開發(fā)利用，形成以軌道交通線網(wǎng)為地下空間開發(fā)利用的基本骨架，以重要站點為生長點的發(fā)展趨勢，對場站用地及周邊土地線、面結(jié)合的綜合性、多層次、高效率開發(fā)利用。主要表現(xiàn)為以軌道站點為核心及生長點，以地下街、地下步道、地下商場、地下

停車等為主要活動空間，以地下中庭、下沉廣場、樓梯、電梯等為垂直聯(lián)系轉(zhuǎn)換空間，地下防空防災(zāi)等功能為支撐保障空間。但是以軌道戰(zhàn)域“微空間”判斷，全國整體地下空間綜合化開發(fā)水平尚不足。以17464且僅有一處與地塊地下空間直接連通。（5）軌道交通下游產(chǎn)業(yè)潛力大，華東地區(qū)市場最活躍根據(jù)2019年中國政府采購網(wǎng)及各級政府公共資源交易中心官網(wǎng)，201931個城市推進(jìn)軌道交通建設(shè)相關(guān)項目（以公開中

85.22%

14.75%

上游.% 中游下游標(biāo)項目為準(zhǔn)），軌道交通市場總額為2520億元，主要集中在軌道交通上游與中游

上游市場包括咨詢服務(wù)設(shè)計、基建，中游市場包括機(jī)械設(shè)備、電氣及通信0道交通產(chǎn)業(yè)鏈占比產(chǎn)業(yè)。2019年中國軌道交通產(chǎn)業(yè)從城市層面看，投資最

12.90%

...

.

12.90%

華北地區(qū)（1013（615從區(qū)域?qū)用婵?，市場活躍度最高的區(qū)域是華東地區(qū)，遍布15個城市。

.

14.68%.

.24.74%

39.92%48.39%

.

西南地區(qū)內(nèi)圈為各分區(qū)產(chǎn)值占比；外圈為各分區(qū)項目所在城市數(shù)量占比2019年分區(qū)域軌道交通市場分析多元、綠色、智慧引領(lǐng)地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）綜合管廊試點城市超額完成試點任務(wù)，基本達(dá)成“管廊萬里行”201912月底，試點城市示范效應(yīng)顯著：第一批基本已超額完成試點任務(wù)；第二批綜合管廊建設(shè)進(jìn)入收尾階段。的城市——青島：全域建成并投入運維的干1101000

2020年，全國城市道路綜2左右，以住201843231.128640根據(jù)全國31個省級行政區(qū)劃單位公布的城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，合計擬建設(shè)城市地下綜合管廊12000公里以上。綜合管廊試點城市ppp綜合管廊試點城市2019年共批復(fù)8支綜合管廊企業(yè)債券，與2018年相比略降。其中專項債券額度最大：陜西省西咸新區(qū)，達(dá)32億元。新疆建設(shè)兵團(tuán)首個綜合管廊PPP：石河子綜合管廊項目。國家級、省級PPP示范項目：濟(jì)寧市中心城區(qū)綜合管廊PPP項目。（3）技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范綜合管廊規(guī)劃設(shè)計市場2019年住建部印發(fā)了《城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》，結(jié)合近幾年綜合管廊建設(shè)實際進(jìn)一步規(guī)范綜合管廊建設(shè)規(guī)劃體系，因此2019年第四季度在上季度“懸崖上”下降后又有所回暖。2019府公共資源交易中心官網(wǎng)中“綜合管廊”的（本節(jié)下同全年綜合管廊規(guī)劃設(shè)計市場需求與產(chǎn)值同比23.76（以公開招標(biāo)信

息中的中標(biāo)金額計算，部分項目未公開中標(biāo)金額，以招標(biāo)限價統(tǒng)計）。772777277322050萬元-100萬元萬元-200萬元萬元-300萬元萬元-500萬元＞500萬元2019年綜合管廊規(guī)劃項目單個項目產(chǎn)值區(qū)間（4）魯豫粵市場最大，聚焦城市核心區(qū)20192018顯著的市場特征為單個項目產(chǎn)值相對較高（均值超過150萬元），設(shè)計范圍集中在城市核心區(qū)或新區(qū)。其中濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)市場的產(chǎn)值最高，達(dá)983萬元。以“規(guī)劃先行”的理念預(yù)測，未來兩年魯豫粵的綜合管廊規(guī)劃市場將繼續(xù)保持較穩(wěn)定緩增，同時區(qū)域內(nèi)將帶來一輪綜合管廊建設(shè)熱潮。2019年綜合管廊各城市需求市場額度排名2019年綜合管廊各城市需求市場額度排名（5）推行垃圾分類為推動真空垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造條件作為高效、衛(wèi)生的垃圾收集方法，真空垃圾收集系統(tǒng)在運送過程中完全密閉收集與運輸，能減少二次污染，提升區(qū)域環(huán)境，是城市精細(xì)化管理，維護(hù)生態(tài)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的措施之一。2019426等多部門印發(fā)了《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，自此全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。垃圾分類的制度運行，從源頭解決

了真空垃圾收集系統(tǒng)中由于不同類型垃圾混裝可能造成的設(shè)備損壞、管道堵塞問題，為真空垃圾系統(tǒng)建設(shè)提供了良好的建設(shè)條件。目前真空垃圾收集系統(tǒng)主要分布于京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群，北京、上海、廣州等城市應(yīng)用較廣泛。城市新區(qū)、商務(wù)中心、大型住宅區(qū)等將是未來真空垃圾收集系統(tǒng)市場的主戰(zhàn)場。真空垃圾收集系統(tǒng)現(xiàn)狀分布（截至2019年底）地下空間技術(shù)服務(wù)市場從集聚到擴(kuò)張（1）市場持續(xù)向中小城市轉(zhuǎn)移，市場需求與城市規(guī)模成正比因國土空間規(guī)劃體系調(diào)整，整體市場表現(xiàn)低迷，201976/130（含人防1.512%。＞500

青島、深圳、北京、濟(jì)南、杭州、寧波、?？凇⑸虾Ｄ暇?、長春、鄭州、濰坊、成都、中山、宿遷、張家口興義、泰安、合肥、三河、常州、開封、衢州、麗水、揚中、烏魯木齊、連云港、溫州、蚌埠、樂平、安陽、諸暨

300～50050～100

100～300 ＜50（萬元）

湘潭、包頭、珠海、長沙、常德、阜陽、咸陽、無錫、南昌、安順、哈爾濱、西安、延安、三亞、十堰、上饒、畢節(jié)、嘉興、九江、唐山、武漢、洛陽、廈門、定西信陽、撫州、呂梁、潛山、伊寧、池州、宣城、吉安、漳州、黃山、平頂山、廣州、蘇州、邢臺、恩施、許昌2019年地下空間技術(shù)服務(wù)（需求）市場產(chǎn)值等級分布數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國政府采購網(wǎng)及各級政府公共資源交易中心官網(wǎng)中“地下空間規(guī)劃”、“地下空間及人防工程規(guī)劃”的招標(biāo)信息與中標(biāo)公告整理繪制（2）東西地域差距進(jìn)一步拉大東部地區(qū)雄厚經(jīng)濟(jì)實力、城市發(fā)展階段的需求以及對國土空間規(guī)劃要求的積極響應(yīng)，使得超過66%的市場集中在東部地區(qū)，中部、東北市場需求變化不大，西部地區(qū)雖同比增長233%，東西差距較2018年進(jìn)一步擴(kuò)大。2019年地下空間技術(shù)服務(wù)需求市場地域分析京滬市場供應(yīng)占據(jù)龍頭 （4）國企/央企重新登頂201932個，較上年略少，其中產(chǎn)值超過20002上海所占市場份額最高，產(chǎn)值高達(dá)3596萬元，與上年相比增長26.4%。2018年市場份額最高的南京，2019年產(chǎn)值同比下降52.7%。

以供應(yīng)市場中機(jī)構(gòu)的性質(zhì)數(shù)量統(tǒng)計，/60%，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的44%，與國土空間規(guī)/水有關(guān)。民營企業(yè)同比下降35%，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的30%；高校、科研機(jī)構(gòu)與往年相比并無明顯變化。單位：萬元2019年地下空間技術(shù)服務(wù)(供應(yīng))市場城市產(chǎn)值排名數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國政府采購網(wǎng)及各級政府公共資源交易中心官網(wǎng)中“地下空間規(guī)劃”、“地下空間及人防工程規(guī)劃”的招標(biāo)信息與中標(biāo)公告整理繪制2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書肆肆學(xué)科與學(xué)術(shù)：學(xué)科融合發(fā)展2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮2022中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書PAGEPAGE35論文數(shù)量雖減少，總體質(zhì)量攀高峰地下空間全要素學(xué)術(shù)研究成果高質(zhì)發(fā)展論文數(shù)量雖減少，總體質(zhì)量攀高峰2019年，以地下空間為研究方向或主要研究內(nèi)容的學(xué)術(shù)論文共計1830同比27%。其中，核心期刊（SCI、EI、中國科技

核心期刊、CSSCI、北大核心期刊、CSCD、SCIE）618篇，收錄比重占全33.8%，為近十年最高水平。0論文年度發(fā)表數(shù)量（篇）核心期刊收錄數(shù)量（篇）338% 0%核心期刊收錄比重010論文年度發(fā)表數(shù)量（篇）核心期刊收錄數(shù)量（篇）338% 0%核心期刊收錄比重以地下空間全要素研究分析，按開發(fā)利用全生命周期中所處階段可劃分為以下五個地下空間開發(fā)、地下工程建設(shè)、地下空間管理。通過時間、數(shù)量、研究熱度三個維度分析可得，地下空間學(xué)術(shù)研究中工程建設(shè)最先起步，而地下空間管理層面的研究從各個維度看整體偏弱。

①起始時間排序：地下工程建設(shè)＞地下空間資源＞地下空間開發(fā)＞地下空間規(guī)劃＞地下空間管理②成果數(shù)量次序：地下空間開發(fā)＞地下工程建設(shè)＞地下空間資源＞地下空間規(guī)劃＞地下空間管理③重點發(fā)展時間：地下工程建設(shè)＞地下空間開發(fā)＞地下空間規(guī)劃＞地下空間資源＞地下空間管理地下空間跨學(xué)科融合發(fā)展常態(tài)化地下空間學(xué)術(shù)研究跨學(xué)科的多領(lǐng)域融合已常態(tài)化，基本構(gòu)建了中國地下空間學(xué)術(shù)研究的大格局。2019年地下空間學(xué)術(shù)論文的研究領(lǐng)域?qū)φ諏W(xué)科門類劃分，主要集中在建筑學(xué)、法學(xué)、地理學(xué)、交通運輸工程、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、土木工程等學(xué)科。

地下空間資源：測繪、地質(zhì)學(xué)科、建筑學(xué)、法學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、地理學(xué)、教育學(xué)。濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、地理學(xué)、交通運輸工程。濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、地理學(xué)、交通運輸工程。地下工程建設(shè)：建筑學(xué)、法學(xué)、土木工地下空間管理：建筑學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、交通運輸工程、教育學(xué)、測繪科學(xué)與技術(shù)。地下空間學(xué)科滲透趨勢及方向圖書以工程技術(shù)為主導(dǎo)，逐步從理論到探索實踐201945（同

測繪學(xué)///下降；新增文集、案例匯編兩類圖書，主要為

市政工程29%

2% 地下工程22%圖書201813%201813%26%61%

建筑設(shè)計13%

工程技術(shù)20197%20197%5%4%22%62%主題專著/編著工具書/教材/考試用書文集案例地下空間圖書類型變化情況 數(shù)據(jù)來源：中國國家圖書館015業(yè)融合的綜合性會議顯著增多，熱門專業(yè)方向依次為“軌道交通”、“地下交通（隧道）”，“綜2018次召開以地