官德建設(shè)視角下的傳統(tǒng)廉政文化審視

官德建設(shè)視角下的傳統(tǒng)廉政文化審視《左傳》云：國(guó)家之?dāng)?，由官邪也；官之失德，寵賂彰也。由于特殊的職業(yè)屬性的原因，自古至今，官員的道德缺失問題，往往都是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前，少數(shù)官員弄權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污腐化、私德失守等敗德行為對(duì)社會(huì)造成極大的負(fù)面影響，成為當(dāng)前道德領(lǐng)域里的突出問題。

官德是指掌握一定政治權(quán)力或行政職權(quán)的公職人員，在行使公權(quán)力的過程中所恪守的職業(yè)準(zhǔn)則和具有的道德操守。官德的主體是國(guó)家的公職人員，官德與公權(quán)力有關(guān)，因此屬于政治道德的范疇。在中國(guó)歷史上，強(qiáng)調(diào)為政者的職業(yè)操守，重視官德建設(shè)，是中國(guó)傳統(tǒng)倫理文化的重要內(nèi)容。經(jīng)過歷代思想家的闡揚(yáng)，在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中，形成了以官德規(guī)范、官德的社會(huì)評(píng)價(jià)、官德的制度保障為主要內(nèi)容的廉政文化體系。

一中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化是在傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度上形成的，其目的自然是為了維護(hù)一人之治的君權(quán)統(tǒng)治和家天下的長(zhǎng)治久安。它所強(qiáng)調(diào)的廉政，無非是在不觸動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)根本利益基礎(chǔ)上的一種權(quán)宜之計(jì)和道德點(diǎn)綴，因此，必然帶有不可逾越的階級(jí)局限性和時(shí)代限度。但同時(shí)，傳統(tǒng)廉政文化中亦包含豐富的思想資源，如重視官德規(guī)范，重視官德的社會(huì)評(píng)價(jià)，重視以典章制度來保障官德，這些都可以為我們今天的官德建設(shè)提供借鑒。

第一，重視官德規(guī)范的建設(shè)，是傳統(tǒng)廉政文化的突出特點(diǎn)。官德規(guī)范是為政者應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)著國(guó)家和社會(huì)對(duì)為政者從政道德的基本要求，也是衡量為政者行為善惡的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)廉政文化推崇官員的“為政以德”和“為政之德”，官員為政以德、為民表率，百姓則眾星拱北、天下向善。官員的道德不是個(gè)人的問題，而是關(guān)系到社會(huì)的治理和社稷的安危，具有政治倫理的意味。在傳統(tǒng)廉政文化提出的諸多官德規(guī)范中，尤以修身自省、廉潔奉公、德才兼?zhèn)錇橹?。傳統(tǒng)廉政文化強(qiáng)調(diào)官員的修身自省?！洞髮W(xué)》云：“身修而后家齊，家齊而后國(guó)治，國(guó)治而后天下平。自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本。”在儒家看來，修身是實(shí)現(xiàn)治國(guó)平天下政治理想的邏輯起點(diǎn)，為政者尤其是處在權(quán)力金字塔頂端的君王，在道德修養(yǎng)上應(yīng)該是國(guó)之首善、民之楷模、社會(huì)風(fēng)氣的引領(lǐng)者?！兑住吩唬骸熬咏K日乾乾，夕惕若厲。無咎。”自省是修身的常課，只有不斷地省察克治、反躬自問，才能戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，時(shí)刻保持對(duì)權(quán)力的敬畏。

傳統(tǒng)廉政文化認(rèn)為廉潔奉公是為政者最基本的德性要求。廉潔指人們尤其是掌握權(quán)力的人對(duì)待財(cái)利的正確態(tài)度，其基本要求是不貪不義之財(cái)。孟子曰：“可以取，可以無取，取傷廉。”《呂氏春秋》也說：“臨大利而不易其義，可謂廉矣?！绷疂嵟c公忠、表率。

在道德修養(yǎng)方面，先哲認(rèn)為慎獨(dú)與自省是達(dá)到至高道德境界的重要手段。慎獨(dú)的根本精神與要求也是不離道義。自省則要求在正確的是非觀、榮辱觀的基礎(chǔ)上“反求諸己”、反躬自問、自責(zé)。通過加強(qiáng)道德修養(yǎng)以形成“廉榮貪恥”的廉潔從政氛圍，要求各級(jí)官員樹立崇高的人生信仰，具有強(qiáng)烈的公仆意識(shí)，并在實(shí)事求是思想指導(dǎo)下守住廉潔從政的道德防線，從而真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

第二，傳統(tǒng)廉政文化中對(duì)貪贓枉法者的懲戒、對(duì)廉潔的制度保障，值得借鑒。作為一種道德規(guī)范，廉潔主要是對(duì)各級(jí)官吏的道德要求。因此，如何對(duì)待廉潔，就成為衡量一個(gè)官吏是貪官還是清官的重要標(biāo)準(zhǔn)。為“崇廉抑貪”，中國(guó)的各個(gè)朝代對(duì)于貪官的處置都是非常嚴(yán)厲的，如顧炎武在《日知錄》中記載：“漢時(shí)贓罪被劾，或死獄中，或道自殺。唐時(shí)贓吏，多于朝堂決殺，其特宥者，乃長(zhǎng)流嶺南。”然而面對(duì)權(quán)力、財(cái)色的巨大誘惑，仍有不少官吏心存僥幸、以身試法，致使權(quán)力濫用、政治黑暗，最終家破人亡。傳統(tǒng)廉政文化中對(duì)貪贓枉法者的嚴(yán)厲懲戒，在警醒世人的同時(shí)，也對(duì)身在其位者提出了具體的從政道德要求，如要樹立正確的義利觀、公私觀、榮辱觀，要養(yǎng)成節(jié)儉的品德和廉恥之心等。

然而懲戒貪贓枉法者已屬事后行為，貪腐事實(shí)已經(jīng)對(duì)社會(huì)及國(guó)家機(jī)器造成了嚴(yán)重危害。因此，加強(qiáng)廉政保障制度的建設(shè)并有效貫徹實(shí)施，方能從源頭遏制貪腐行為的發(fā)生。古人的孝廉制度等，對(duì)規(guī)范準(zhǔn)官吏的選拔行為發(fā)揮過重要的制度保障作用。先哲對(duì)廉潔的制度保障訴求的探討，說明我們不能完全把希望寄托在為政者的道德自律上，它需要必要的制度規(guī)范做保障。西漢末學(xué)者劉向直截了當(dāng)?shù)卣f“治國(guó)有二機(jī)，刑德是也”，“夫刑德者，化之所由興也”（《說苑·政理》）。對(duì)此，《公務(wù)員法》明確規(guī)定：公務(wù)員的任用，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實(shí)績(jī)。它以法律的形式為選拔任用德才兼?zhèn)湔咛峁┝吮Ｕ稀?010年1月出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，也為有效地管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供了規(guī)范。

第三，傳統(tǒng)廉政文化將官德建設(shè)提高到鞏固政權(quán)的高度，值得借鑒。強(qiáng)調(diào)并踐行“敬德”觀念是西周文化的一個(gè)顯著特征。通過統(tǒng)治者加強(qiáng)自身品德修養(yǎng)、重教化、懷保黎民、明德慎罰以保持政權(quán)的持久性，構(gòu)成了西周政治文化的律法和信條。中國(guó)歷史上的王朝更迭、治亂興衰的歷史，更是向我們昭示，有德者有天下，官德關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定和政權(quán)的更迭。它從更加宏觀的視角說明，廉政作為一種政治規(guī)則、人格規(guī)則和文化規(guī)則，要求為政者在正確的是非觀、榮辱觀基礎(chǔ)上開展道德評(píng)判和道德選擇，并將“敬德”始終作為一種常態(tài)的價(jià)值觀念，時(shí)刻貫徹于執(zhí)政實(shí)踐中。只有如此，才能鞏固政權(quán)之基。

中國(guó)共產(chǎn)黨深諳“官廉則政舉，官貪則政危”的治國(guó)安邦歷史規(guī)律，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)并取得了巨大成就。然而，部分官德缺失者的貪腐行為敗壞了國(guó)家聲譽(yù)、蛀蝕著國(guó)家政權(quán)的根基，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政純潔性和執(zhí)政地位。因此，“把干部的德放在首要位置”就成為一種必然。由于領(lǐng)導(dǎo)干部身兼國(guó)家公職人員與普通公眾雙重身份，因此，考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“德”便應(yīng)兼顧官德與私德，但以社會(huì)公德和家庭美德為主體的領(lǐng)導(dǎo)干部的私德則常被忽視。為政者若私德敗壞，實(shí)則割裂了公德