肅州區(qū)消防工作抓行業(yè)抓實施專項方案

肅州區(qū)人民政府辦公室相關(guān)印發(fā)《肅州區(qū)消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程實施方案》通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各小區(qū)，各相關(guān)部門：現(xiàn)將《肅州區(qū)消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程實施方案》印發(fā)你們，請認真抓好落實。二○一十二個月四月八日肅州區(qū)消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程實施方案為深入推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程和消防安全“大排查、大整改、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動（以下簡稱“五大”活動），全方面落實施業(yè)、系統(tǒng)主管部門消防工作主體責(zé)任，切實建立起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全方面負責(zé)、公民主動參與”消防工作社會防控體系，確保全區(qū)火災(zāi)形勢連續(xù)穩(wěn)定，依據(jù)《中國消防法》和《甘肅省消防條例》，制訂本方案。一、時間安排4月1日至12月20日。二、指導(dǎo)思想以預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，主動創(chuàng)新社會消防管理，全力推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，深入開展消防工作“五大”活動，全方面落實施業(yè)、系統(tǒng)和社會單位消防安全主體責(zé)任，努力提升社會防控火災(zāi)能力，全力維護火災(zāi)形勢穩(wěn)定，為“十二五”開局之年和建黨90周年發(fā)明良好消防安全環(huán)境。三、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府成立由主管副區(qū)長為組長，肅州區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組員單位責(zé)任人為組員消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），全方面負責(zé)實施全區(qū)消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在酒泉市公安局肅州分局消防監(jiān)督科，具體負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和落實工作。四、工作任務(wù)結(jié)合全區(qū)開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程和消防工作“五大”活動，關(guān)鍵督促衛(wèi)生、民政、教育、建設(shè)、文化、工商、交通、宗教、旅游等行政管理部門和石油化工等特種行業(yè)管理機構(gòu)，落實消防安全主體責(zé)任，加強消防安全源頭管控。（一）明確職責(zé)。依據(jù)《中國消防法》、《刑法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》，國務(wù)院《相關(guān)特大安全事故行政責(zé)任追究要求》、《危險化學(xué)品安全管理條例》，公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、機關(guān)消防安全管理要求》和《甘肅省消防條例》、《肅州區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組員單位工作職責(zé)》（附件2）等法律法規(guī)和文件要求，深入明確行業(yè)、系統(tǒng)消防安全監(jiān)管職責(zé)和單位內(nèi)部消防安全主體責(zé)任。（二）完善制度。推進各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門制訂并實施“十二五”消防發(fā)展計劃，保障消防工作和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；推進完善各級消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組或消防工作聯(lián)席會議制度，定時研究處理消防工作重大問題；全方面落實施業(yè)、系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法制度，定時組織開展系統(tǒng)消防安全專題治理，有效推進重大火災(zāi)隱患整改。（三）落實責(zé)任。推進行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，教育、衛(wèi)生、文化、旅游等部門要成立消防安全“抓行業(yè)、行業(yè)抓”領(lǐng)導(dǎo)小組，主動開展消防安全檢驗和消防知識教育培訓(xùn)；嚴格依法審批消防行政許可項目，加強消防安全源頭控制；落實安全監(jiān)管職責(zé)，督促整改火災(zāi)隱患，尤其是建筑工程領(lǐng)域未經(jīng)消防設(shè)計審核、驗收項目，要指定專員辦理消防審核、驗收手續(xù)，對久拖不改火災(zāi)隱患要依法依紀追究火災(zāi)事故責(zé)任，把預(yù)防和降低火災(zāi)作為本行業(yè)、本系統(tǒng)長久化工作常抓不懈。（四）建立機制。健全完善消防工作部門信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法和“消防安全自查、火災(zāi)隱患自改、事故責(zé)任自負”機制，每十二個月對行業(yè)、系統(tǒng)推行消防安全職責(zé)情況進行1－2次督導(dǎo)檢驗。督促各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每六個月對本行業(yè)、系統(tǒng)消防工作進行考評，并將考評結(jié)果作為業(yè)務(wù)考評、爭先創(chuàng)優(yōu)等評選活動關(guān)鍵依據(jù)，實施消防安全重大事故“一票否決”。五、實施步驟（一）動員布署階段（4月1日至4月10日）。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要根據(jù)政府統(tǒng)一安排布署，結(jié)合消防工作實際，逐層進行動員布署，快速開展消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程。（二）試點培育階段（4月11日至6月30日）。依據(jù)公安部《社會單位消防安全四個能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《中國消防法》、《甘肅省消防條例》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、機關(guān)消防安全管理要求》、《肅州區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組員單位工作職責(zé)》等要求，選擇衛(wèi)生部門所屬衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)；民政部門所屬養(yǎng)老院、福利院等社會福利機構(gòu)；教育部門所屬各類學(xué)校；建設(shè)部門所屬建筑施工單位、物業(yè)服務(wù)單位；文化、工商部門所屬文物古建筑、公共娛樂場所、商場市場；交通部門所屬客運汽車站等含有代表性行業(yè)、系統(tǒng)作為試點加以培育，打造消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程樣板2－4個。公安消防部門要分行業(yè)、系統(tǒng)進行督導(dǎo)幫扶，提煉工作亮點，培育示范經(jīng)典。（三）整體推進階段（7月1日至10月31日）。區(qū)政府召開消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程現(xiàn)場會，總結(jié)推廣各地、各行業(yè)、系統(tǒng)消防工作經(jīng)驗，扎實推進全區(qū)消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程有序開展。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要根據(jù)“經(jīng)典示范，標(biāo)準(zhǔn)牽引，分步實施，全方面推行”標(biāo)準(zhǔn)，借鑒現(xiàn)場會經(jīng)驗做法，結(jié)合實際，推進行業(yè)、系統(tǒng)全方面落實消防安全工作主體責(zé)任，提升單位防控火災(zāi)能力和消防安全管理水平。9月份，區(qū)政府將派出檢驗組，對各行業(yè)、系統(tǒng)開展消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程情況進行專題督導(dǎo)檢驗。（四）總結(jié)提升階段（11月1日至12月20日）。各行業(yè)、系統(tǒng)要對消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程進行總結(jié)，形成書面總結(jié)和經(jīng)驗材料。區(qū)政府將結(jié)合《消防安全專題治理領(lǐng)導(dǎo)小組組員單位目標(biāo)責(zé)任書》考評工作，對各行業(yè)、系統(tǒng)消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程進行檢驗驗收。六、工作要求（一）提升認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。布署開展消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程專題行動，是落實落實中央、區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵指示、指示精神，推進落實消防工作主體責(zé)任，維護消防安全形勢穩(wěn)定關(guān)鍵舉措。各行業(yè)、系統(tǒng)要充足認識這項工作關(guān)鍵性和必需性，落實關(guān)鍵責(zé)任人是第一責(zé)任人制度，制訂切合本行業(yè)、系統(tǒng)實際實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開專門會議，靠實工作責(zé)任，明確職責(zé)分工，真正落實《消防法》要求“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全方面負責(zé)、公民主動參與”消防工作格局。（二）強化方法，狠抓落實。消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程是一項長久性工作任務(wù)。區(qū)政府決定，在今年18個行業(yè)、系統(tǒng)率先開展基礎(chǔ)上，逐年向全社會廣泛推行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)要結(jié)合實際，細化工作方法，采取行之有效工作方法，全方面落實施業(yè)、系統(tǒng)消防安全監(jiān)管職責(zé)，切實提升單位消防安全主體責(zé)任，充足發(fā)揮行業(yè)、系統(tǒng)和社會單位自覺開展消防工作主動性和主動性，建立和完善聯(lián)動工作機制，形成消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”長久有效機制。（三）督促檢驗，落實責(zé)任。區(qū)政府將加大對消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程督導(dǎo)檢驗力度，對成績突出單位和個人給表彰；對工作不力、進度緩慢、標(biāo)準(zhǔn)不高給通報批評；對因重視不夠、組織不力、工作不到位，造成發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，依法依紀追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)、單位要加強信息報送工作，立即總結(jié)工作中好做法和經(jīng)驗。專題工作結(jié)束后，要將當(dāng)?shù)赜?、本單位、本行業(yè)開展消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程取得成效、存在關(guān)鍵問題、以后改善和加強工作意見寫出專題匯報，于11月15日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)公安分局消防科）。附件：1.肅州區(qū)消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程領(lǐng)導(dǎo)小組名單2.肅州區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組員單位工作職責(zé)3.消防安全“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程考評細則附件1肅州區(qū)消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長：連德禮肅州區(qū)委常委、副區(qū)長副組長：向彩梅肅州區(qū)政府辦公室副主任單亞賓酒泉市公安局肅州分局黨委副書記、紀委書記成員：向生清區(qū)監(jiān)察局局長張培釗區(qū)發(fā)改局局長尤旭升區(qū)交通局局長王菊花區(qū)民政局局長杜建生區(qū)教育局局長高曉陽區(qū)財政局局長薛生東區(qū)建設(shè)局局長周品德區(qū)林業(yè)局局長高殿國區(qū)文體局局長張仲錦區(qū)衛(wèi)生局局長龔偉榮區(qū)宗教局局長陳挺酒泉市工商行政管理局肅州分局