新執(zhí)行局內(nèi)部管理制度

為依法辦案，文明執(zhí)行，提高工作效率，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，明確職責(zé)，強(qiáng)化管理，特制定工作職責(zé)和管理制度如下：

一、工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)法律規(guī)定由本院管轄的執(zhí)行案件和委托執(zhí)行、指定執(zhí)行、受托執(zhí)行案件，以及綜合工作。

2、執(zhí)行局負(fù)責(zé)接待、登記、分立、對(duì)外委托、報(bào)告、會(huì)議等工作。

4、執(zhí)行局負(fù)責(zé)接待如下事項(xiàng)：

（1）熱心接待群眾來訪咨詢，認(rèn)真處理各界來信來函；

（2）宣傳講解有關(guān)執(zhí)行工作的法律知識(shí)，法定程序；

（3）未結(jié)、已執(zhí)結(jié)的執(zhí)行案件存在的問題和需要處理的事宜；

（4）查辦重大疑難案件，對(duì)需要請示的案件，及時(shí)提交院審判委員會(huì)討論研究；

（５）協(xié)調(diào)法院之間，有關(guān)單位需要協(xié)調(diào)，審核復(fù)議的案件。

5、積極開展執(zhí)行業(yè)務(wù)研討，組織典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)與管理，全面提高執(zhí)行工作執(zhí)法水平。

6、對(duì)本局執(zhí)行案件進(jìn)行全面評(píng)查。評(píng)查內(nèi)容和形式，具體包括以下幾點(diǎn)：

（1）執(zhí)行案件的受理、管理、法律適用和審執(zhí)方式以及執(zhí)行費(fèi)與執(zhí)行款的收取手續(xù)；

（2）執(zhí)行筆錄、執(zhí)行程序、執(zhí)行手續(xù)、執(zhí)行方法、執(zhí)行藝術(shù)；

（3）執(zhí)行的申請、移送、委托和執(zhí)行期限；

（4）強(qiáng)制執(zhí)行措施的適用；

（5）執(zhí)行中止、終結(jié)、結(jié)案和執(zhí)行回轉(zhuǎn)；

（6）執(zhí)行立卷、裝訂、歸檔。

7、深化改革。實(shí)行執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制的改革，改善活動(dòng)方式，規(guī)范執(zhí)行程序，嚴(yán)格執(zhí)行管理、嚴(yán)肅執(zhí)行監(jiān)督，講究執(zhí)行藝術(shù)，研究執(zhí)行方法，保障執(zhí)行工作依法、有序、求實(shí)、廉潔、秉公地運(yùn)行。

8、綜合治理。圍繞執(zhí)行案件，開展法制教育，堅(jiān)持緩解疏導(dǎo)，多作思想工作，積極參與社會(huì)治安綜合治理，擴(kuò)大執(zhí)行工作的執(zhí)行效果和社會(huì)效果。

9、內(nèi)勤工作。及時(shí)做好收費(fèi)管理、執(zhí)行實(shí)際費(fèi)用的管理，司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表、執(zhí)行案件卷宗裝訂、歸檔、文件收發(fā)工作。

二、工作制度

1、凡屬立案庭移送執(zhí)行局的案件，由內(nèi)勤審查登記后報(bào)局長，由局長交執(zhí)行員執(zhí)行，未經(jīng)立案庭立案的案件，一律不得進(jìn)入執(zhí)行程序，裁決案件由局長審查后，交執(zhí)行裁決庭。

2、執(zhí)行員接到承辦案件后，認(rèn)為有必要調(diào)取原審卷宗的，經(jīng)局長同意后，到檔案室辦借閱手續(xù)。

3、對(duì)于委托與受托案件以及轄區(qū)外的執(zhí)行案件嚴(yán)格按照法律規(guī)定及《黑龍江省高級(jí)人民法院委托執(zhí)行工作實(shí)施細(xì)則(試行)》執(zhí)行，并由內(nèi)勤建立跟蹤、協(xié)辦、催辦、請批登記制度。

4、對(duì)于重大執(zhí)行案件的管理應(yīng)采取以下制度：

（1）實(shí)行局內(nèi)例會(huì)制，每周討論一次重大、疑難、當(dāng)?shù)赜杏绊懙膱?zhí)行案件；

（2）對(duì)于應(yīng)提交審委會(huì)討論的案件，應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，提出方案；

（3）執(zhí)行過程中，局長可隨時(shí)了解掌握案件執(zhí)行與裁決情況，執(zhí)行法官與執(zhí)行員應(yīng)如實(shí)匯報(bào)執(zhí)行與裁決情況；

（4）局內(nèi)例會(huì)討論執(zhí)行案件，內(nèi)勤應(yīng)作好記錄。

（5）執(zhí)行員針對(duì)案件發(fā)現(xiàn)重大情況，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)或請示，不準(zhǔn)自作主張，擅自采取行動(dòng)。

5、執(zhí)行案件實(shí)行合議制：即本院審結(jié)的重大、疑難、標(biāo)的額較大的案件、外地法院委托執(zhí)行的標(biāo)的額較大的案件、申請復(fù)議的案件、采取強(qiáng)制措施的案件。

6、合議庭由三人組成，配備一名書記員記錄，由職級(jí)高的執(zhí)行員擔(dān)任審判長，職級(jí)相等的由局長或庭長指定審判長。

7、合議庭評(píng)議執(zhí)行案件的意見，如需提交審委會(huì)討論時(shí)，應(yīng)寫出書面報(bào)告，事前，應(yīng)向局長匯報(bào)。局長認(rèn)為必要時(shí)，可以建議合議庭進(jìn)行復(fù)議。審委會(huì)討論決定執(zhí)行案件的意見，合議庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

8、執(zhí)行員外出執(zhí)行案件，必須履行申請手續(xù)，嚴(yán)格審批制度，特別是對(duì)轄區(qū)外的執(zhí)行案件，必須報(bào)請中院、省院審批同意后方可執(zhí)行。

三、執(zhí)行紀(jì)律

1、嚴(yán)格按照最高人民法院《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法(試行)》執(zhí)行。

2、執(zhí)行員在日常工作和執(zhí)行活動(dòng)中，做到服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，實(shí)行請示匯報(bào)制度。

3、執(zhí)行員必須保守執(zhí)行秘密，不準(zhǔn)向當(dāng)事人泄漏執(zhí)行中的決議、決定和將要采取的執(zhí)行措施。

4、執(zhí)行人員不得徇情枉法，嚴(yán)禁改動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)審批過的法律文書。執(zhí)行筆錄經(jīng)當(dāng)事人簽閱后不得更改。

5、執(zhí)行人員要秉公執(zhí)法。嚴(yán)禁辦假案、黑案，嚴(yán)格法律文書的使用與審批手續(xù)，嚴(yán)禁私自將卷宗交由當(dāng)事人保管或讓當(dāng)事人送達(dá)法律文書。

6、嚴(yán)禁工作時(shí)間喝酒和酒后接待當(dāng)事人，酒后駕車，酒后承辦案件。

7、嚴(yán)禁私自辦案和一人辦案。執(zhí)行案件須兩人以上同行，著裝整齊，佩帶各種證件及有關(guān)手續(xù)。

8、嚴(yán)禁以案勒、卡或接受當(dāng)事人的宴請、禮品、禮金和有價(jià)證券。

9、嚴(yán)禁參與賭博、封建迷信活動(dòng)，或非工作原因著裝進(jìn)入餐飲、夜總會(huì)、歌舞廳等場所。

10、嚴(yán)禁侮辱謾罵、體罰毆打被執(zhí)行人或故意損毀扣押物品和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。

四、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)交付制度

1、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的交付實(shí)行逐級(jí)審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自動(dòng)用、占用、串用、挪用或采取其它辦法支付執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。

2、執(zhí)行款或執(zhí)行標(biāo)的物的變現(xiàn)款，無論是現(xiàn)金還是轉(zhuǎn)帳，都必須存入法院執(zhí)行帳戶，由執(zhí)行案件承辦人填寫單據(jù)，經(jīng)局長審批后，支付給申請執(zhí)行人。

3、經(jīng)申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人協(xié)商同意，可以不經(jīng)拍賣、變賣，直接將被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)作價(jià)后，交申請執(zhí)行人抵償債務(wù)。

4、對(duì)有財(cái)產(chǎn)權(quán)證照的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的交付，應(yīng)向有關(guān)管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，辦理該財(cái)產(chǎn)的過戶手續(xù)。

5、需要拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，由案件承辦人或承辦法院按規(guī)定委托中院技術(shù)室辦資產(chǎn)評(píng)估或拍賣手續(xù)。

6、以畜禽抵債的交付執(zhí)行，由申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人雙方按市場價(jià)格協(xié)商作價(jià)，或送交有關(guān)部門作價(jià)。執(zhí)行員對(duì)畜禽的品名、數(shù)量、特征等進(jìn)行登記，雙方當(dāng)事人簽字后交付執(zhí)行。

7、法律文書指定交付的票證，由執(zhí)行員清點(diǎn)，傳喚雙方當(dāng)事人當(dāng)面交付，申請人簽收。

8、對(duì)于國家禁止自由買賣物品的執(zhí)行交付，交有關(guān)單位按照國家規(guī)定的價(jià)格收購，所得價(jià)款按規(guī)定執(zhí)行。

9、在執(zhí)行過程中，不得將執(zhí)行財(cái)產(chǎn)擅自處理或交付。

10、交付執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，由當(dāng)事人或當(dāng)事人書面特別授權(quán)的委托代理人接收執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。

五、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示制度

1、及時(shí)向當(dāng)事人提示逾期申請執(zhí)行、拒不執(zhí)行等行為可能面臨的各種法律風(fēng)險(xiǎn)；

2、向當(dāng)事人告知依據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院訴訟收費(fèi)辦法》的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行實(shí)際支出費(fèi)用由申請人預(yù)交；

3、提示當(dāng)事人執(zhí)行不能和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任承擔(dān)，并形成筆錄入卷；

4、告知當(dāng)事人因法律事實(shí)、客觀事實(shí)的發(fā)生帶來的風(fēng)險(xiǎn)：

（1）據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；

（2）作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承擔(dān)人的；

（3）作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無能力償還借款，無收入來源，又喪失勞動(dòng)能力的；

（4）作為被執(zhí)行人下落不明，又無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的；

（5）作為被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)程序的；

（6）其它債權(quán)人優(yōu)先受償，且其它法院及有關(guān)部門先予本院查封扣押的；

（7）抗拒執(zhí)行，對(duì)抗執(zhí)行應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

5、風(fēng)險(xiǎn)提示制度要本著司法為民、便民、護(hù)民的原則進(jìn)行有效實(shí)施。

六、催辦和定期通報(bào)制度

1、基層法院執(zhí)行局接受中院執(zhí)行局監(jiān)督指導(dǎo)催辦各項(xiàng)工作；

2、基層法院執(zhí)行局對(duì)中院執(zhí)行局所考核的內(nèi)容，包括隊(duì)伍建設(shè)、案件執(zhí)行，執(zhí)行工作規(guī)范化、執(zhí)行工作制度落實(shí)、執(zhí)行方法改革、來信來訪、信息調(diào)研、委托執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督等各項(xiàng)工作要按期完成；

3、中院執(zhí)行局催辦、督辦的各項(xiàng)工作、各類執(zhí)行案件并提出處理意見及要求書面報(bào)告或匯報(bào)結(jié)果的，各基層法院執(zhí)行局必須嚴(yán)格執(zhí)行；

4、中院執(zhí)行局對(duì)基層法院各項(xiàng)執(zhí)行工作的落實(shí)情況實(shí)行定期通報(bào)制度；

5、中院執(zhí)行局在每季對(duì)基層院執(zhí)行局的工作列表通報(bào)，作為年終考核依據(jù)；

6、對(duì)于執(zhí)行率低、當(dāng)事人多次上訪、工作打不開局面的，局長要書面向上級(jí)法院執(zhí)行局說明情況，情節(jié)嚴(yán)重或造成不良影響的向上級(jí)法院做出書面檢討。

七、處理信訪、督辦、催辦執(zhí)行案件工作制度

1、針對(duì)當(dāng)事人上訪及批轉(zhuǎn)交辦的案件，執(zhí)行局視不同情況，采取督辦、催辦、立案監(jiān)督、信訪處理函的方式分別

處理。

2、由于執(zhí)行程序問題，引起當(dāng)事人上訪并經(jīng)核實(shí)后，由執(zhí)行局下達(dá)信訪函，限期改正并報(bào)結(jié)果。

3、信訪發(fā)函后，未上報(bào)處理結(jié)果或?qū)Υ嬖趩栴}尚未改正，造成當(dāng)事人繼續(xù)上訪的，報(bào)請局長由局務(wù)會(huì)研究后，轉(zhuǎn)紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理。

4、無正當(dāng)法定理由拖延執(zhí)行，造成當(dāng)事人上訪的，由執(zhí)行局下達(dá)督辦函，限期督辦。

5、對(duì)于限期督辦的案件沒有按期上報(bào)結(jié)果且仍未執(zhí)行的，由執(zhí)行局下達(dá)催辦函，再次限期上報(bào)結(jié)果。

6、經(jīng)督辦、催辦仍未上報(bào)執(zhí)行情況或尚無執(zhí)行結(jié)果的，造成當(dāng)事人纏訪、越級(jí)上訪的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并由執(zhí)行局立案監(jiān)督至結(jié)案為止。

7、對(duì)上級(jí)法院和其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的案件進(jìn)行立案監(jiān)督登記，并將結(jié)果專報(bào)。

8、重大疑難、復(fù)雜執(zhí)行案件或進(jìn)入立案監(jiān)督的執(zhí)行案件，執(zhí)行局將視情況提級(jí)執(zhí)行或申請指定、交叉執(zhí)行。

八、執(zhí)行聽證制度

1、對(duì)案外人異議、當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)異議或當(dāng)事人要求聽證的應(yīng)組織聽證。

2、在聽證三日前，通知案外人、當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

3、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)公開舉行。

4、聽證由該執(zhí)行案件承辦人以外具有法職的人組成合議庭主持。案外人、當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有利害關(guān)系的有權(quán)申請回避。

5、案外人、當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。

6、案外人、當(dāng)事人有陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)。

7、聽證應(yīng)制作筆錄，交案外人、當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。

8、聽證后，七日內(nèi)合議并向案外人、當(dāng)事人送達(dá)裁定。

九、執(zhí)行公開制度

l、凡執(zhí)行案件一律由立案庭立案后移交執(zhí)行局，并辦理交接簽字手續(xù)。

2、由內(nèi)勤人員填寫《執(zhí)行案件分案審批表》局長分案。

3、一般執(zhí)行案件由承辦人擬定執(zhí)行方案，報(bào)執(zhí)行局長審定并予以指導(dǎo)。

4、疑難、復(fù)雜的執(zhí)行案件由局長召集局務(wù)會(huì)討論，并擬定執(zhí)行辦法和執(zhí)行措施。

5、對(duì)案外人異議或當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)有異議，應(yīng)組織聽證，并報(bào)審判委員會(huì)討論決定。

6、執(zhí)行款一律劃到法院執(zhí)行賬戶。由承辦人填寫支款單，財(cái)務(wù)審核后，由局長審批。

7、其他執(zhí)行標(biāo)的物應(yīng)按《最高人民法院關(guān)于人民法院關(guān)于執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》執(zhí)行。

十、執(zhí)行威懾機(jī)制

1、銀行(含郵政、保險(xiǎn))不予貸款，不予辦理存款支款手續(xù)。

2、土地、房產(chǎn)、車管部門不予批準(zhǔn)辦理產(chǎn)權(quán)(含使用權(quán))過戶登記手續(xù)。

3、工商部門不予辦理營業(yè)、年檢、變更登記。