國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則(HJ 945.2-2018)

中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

HJ945.2—2018

國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則

Technicalguidelineforthedevelopmentofnationalwaterpollutant

dischargestandards

（發(fā)布稿）

本電子版為發(fā)布稿。請(qǐng)以中國(guó)環(huán)境出版集團(tuán)出版的正式標(biāo)準(zhǔn)文本為準(zhǔn)。

前言

為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)海洋

環(huán)境保護(hù)法》，規(guī)范國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制訂行業(yè)型國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定、

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成本效益分析、標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)編制說明主要內(nèi)容等要求。

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

本標(biāo)準(zhǔn)附錄A為資料性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部2018年12月19日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自2019年1月1日起實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。

iii

國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制訂行業(yè)型國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定、

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成本效益分析、標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)編制說明主要內(nèi)容等要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于行業(yè)型國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。行業(yè)型地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂可

參考本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

2規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)

準(zhǔn)。

GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3839制訂地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)原則與方法

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

HJ/T91地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T168環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則

HJ493水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定

HJ494水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)

HJ495水質(zhì)采樣方案設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定

HJ565環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制出版技術(shù)指南

HJ2300污染防治可行技術(shù)指南編制導(dǎo)則

《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（安全監(jiān)管總局公告2015年第5號(hào)）

《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》（環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)公告2017

年第83號(hào)）

《國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作指南（試行）》（環(huán)辦科技﹝2016﹞94號(hào)）

《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（國(guó)環(huán)規(guī)科技〔2017〕1號(hào)）

《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào)）

《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第39號(hào)）

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)waterpollutantdischargestandards

為改善環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)污染源直接或間接排入環(huán)境水體中的水污

1

染物種類、濃度和數(shù)量等限值以及對(duì)環(huán)境造成危害的其他因素、監(jiān)控方式與監(jiān)測(cè)方法等所做出的限制

性規(guī)定。

3.2

固定污染源stationarysources

排放水污染物的各類行業(yè)企業(yè)、場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施、固定設(shè)備等，簡(jiǎn)稱固定源。

3.3

行業(yè)型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)waterpollutantdischargestandardsforindustries

適用于某一特定行業(yè)固定源的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

3.4

綜合型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)integratedwaterpollutantdischargestandards

適用于行業(yè)型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以外的固定源的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

3.5

環(huán)境水體environmentalwaterbodies

中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體、海域水體，以及中華人民

共和國(guó)管轄的其他海域水體。

3.6

污水集中處理設(shè)施concentratedwastewatertreatmentfacilities

為兩家及兩家以上排污單位提供污水處理服務(wù)的污水處理設(shè)施，包括各種規(guī)模和類型的城鎮(zhèn)污水

集中處理設(shè)施、工業(yè)集聚區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)）

污水集中處理設(shè)施，以及其他由兩家及兩家以上排污單位共用的污水處理設(shè)施等。

3.7

直接排放directdischarge

排污單位直接向環(huán)境水體排放水污染物的行為。

3.8

間接排放indirectdischarge

排污單位向污水集中處理設(shè)施排放水污染物的行為。

3.9

現(xiàn)有排放源existingstationarysources

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已通過審批、審核或備案的固定源。

3.10

新建排放源newstationarysources

自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過審批、審核或備案的新建、改建和擴(kuò)建的固定源建設(shè)項(xiàng)

目。

3.11

水污染物waterpollutants

直接或者間接向環(huán)境水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。

2

3.12

水污染物特別排放限值specialdischargelimitvaluesofwaterpollutants

根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的要求，在國(guó)土開發(fā)密度已經(jīng)較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或環(huán)境容量較

小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染問題而需要采取特別保護(hù)措施的地區(qū)，為嚴(yán)格控制企業(yè)的

污染物排放行為而制定的水污染物排放限值。

3.13

綜合毒性wholeeffluenttoxicity

根據(jù)水生生物或微生物毒性測(cè)試評(píng)估表征的水的毒性，即通過淡水、海水和混合區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化微生

物、植物、無脊椎動(dòng)物和脊椎動(dòng)物的測(cè)試評(píng)估得出的水的急性或慢性毒性。

3.14

排水量effluentvolume

排污單位向其法定邊界以外排放的污水的量，污水類別包括與生產(chǎn)有直接或間接關(guān)系的各種外排

污水，通常包括生產(chǎn)工藝污水、廠區(qū)生活污水、冷卻污水、廠區(qū)鍋爐、電站排水等。

3.15

單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量benchmarkeffluentvolumeperunitproduct

用于核定水污染物排放濃度而規(guī)定的生產(chǎn)單位產(chǎn)品的排水量上限值。

3.16

排放口dischargeoutlet

排污單位將污水排出廠界以外的排水口。

4基本原則

4.1合法與支撐原則

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)范法律允許的排放情形，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的各項(xiàng)要求應(yīng)符合國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)的要求。國(guó)

家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定，是行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入/退出、污

染減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和改善環(huán)境質(zhì)量的基本手段，支撐環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、總量控制、環(huán)境

保護(hù)稅、監(jiān)督執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度的實(shí)施。流域/地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可等在國(guó)家水污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)相銜接。

4.2綠色與引領(lǐng)原則

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、

準(zhǔn)入條件等的目標(biāo)和要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步，引領(lǐng)綠色、低

碳、循環(huán)發(fā)展。

4.3風(fēng)險(xiǎn)防控性原則

制訂行業(yè)型國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)識(shí)別和篩選行業(yè)特征污染物，基于各類特征污染物的污

染防治技術(shù)水平、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)水平等，對(duì)于具備條件的特征污染物明確排放限

值，不具備條件的特征污染物明確環(huán)境管理要求。

4.4客觀公正性原則

3

標(biāo)準(zhǔn)制訂應(yīng)客觀真實(shí)反映排放源生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)水平及污染物排放狀況等，在充分吸納

國(guó)家有關(guān)部門、地方生態(tài)環(huán)境部門、行業(yè)企業(yè)、相關(guān)協(xié)會(huì)、公眾等有關(guān)方面意見，并參考發(fā)達(dá)國(guó)家同

類標(biāo)準(zhǔn)控制水平的基礎(chǔ)上提出排放控制要求，做到客觀、公正。

4.5體系協(xié)調(diào)性原則

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與其他行業(yè)型或綜合型國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相銜接，避免交叉重疊，污染物項(xiàng)目和排放

限值應(yīng)與監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)相適用、配套，滿足環(huán)境監(jiān)督管理對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)密、協(xié)

調(diào)。

4.6合理可行性原則

標(biāo)準(zhǔn)制訂應(yīng)充分考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素，明確達(dá)標(biāo)技術(shù)路線，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)成本

分析，確保標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)可達(dá)、經(jīng)濟(jì)可行。

5技術(shù)路線

5.1國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)參照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》的要求開展各

階段工作。

5.2標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主要技術(shù)工作內(nèi)容包括環(huán)境管理需求分析與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估、數(shù)據(jù)資料收集

與分析、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與實(shí)測(cè)、污染防治技術(shù)的分類分級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容確定及標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)材料編寫等，技

術(shù)路線見圖1。

6主要技術(shù)內(nèi)容的確定

6.1環(huán)境管理需求分析與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估

6.1.1分析環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、污染防治行動(dòng)計(jì)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)

劃，以及水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、總量控制、環(huán)境保護(hù)稅、監(jiān)督執(zhí)法等環(huán)境

管理要求，明確國(guó)家對(duì)水污染物的排放管理需求。

6.1.2結(jié)合環(huán)境管理需求分析結(jié)果，對(duì)已完成實(shí)施評(píng)估的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，深入分析評(píng)估結(jié)論，提

出標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作重點(diǎn)；對(duì)尚未開展實(shí)施評(píng)估的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照《國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)

施評(píng)估工作指南（試行）》分析研究現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，包括標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、排放控制要求、監(jiān)

測(cè)要求等，明確標(biāo)準(zhǔn)制修訂的重點(diǎn)。

6.2數(shù)據(jù)資料收集與分析

6.2.1收集最新的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件等政策文件，分析行業(yè)發(fā)展方

向、對(duì)水污染物排放的管理要求等。

6.2.2調(diào)查行業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)資料，主要包括：全國(guó)相關(guān)排放源數(shù)量、區(qū)域分布、規(guī)模、生產(chǎn)工藝類型、

生產(chǎn)裝置數(shù)量、近年來的產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值及占全國(guó)總產(chǎn)值的比例、世界主要生產(chǎn)國(guó)家的情況，以及清

潔生產(chǎn)工藝應(yīng)用情況、原輔材料消耗情況、行業(yè)發(fā)展歷史等，分析行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、未來主流生產(chǎn)工藝

及發(fā)展趨勢(shì)。

4

環(huán)境管理需求分析及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估

數(shù)據(jù)資料收集與分析

行業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)資料排放數(shù)據(jù)收集及分析國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)

確定實(shí)測(cè)方案確定全行業(yè)調(diào)研方案

評(píng)估

調(diào)整

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)企業(yè)實(shí)地調(diào)研

污染防治技術(shù)的分類分級(jí)

成本-效益分析標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容確定

適用術(shù)語(yǔ)規(guī)范受控排放污染其他污染達(dá)標(biāo)實(shí)施

范圍和定性引污染控制物排控制物監(jiān)判定與

義用文物項(xiàng)指標(biāo)放限要求測(cè)要要求監(jiān)督

件目值求

編制水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)文本

編制水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說明

圖1國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)路線

5

6.2.3調(diào)查污染物產(chǎn)生和排放控制數(shù)據(jù)資料，主要包括：各類生產(chǎn)原輔材料類型與化學(xué)成分、生產(chǎn)工

藝過程、污染物種類、產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)與產(chǎn)污水平，以及各類排放控制技術(shù)與排放水平、投資成本與運(yùn)維成

本及其占比情況、環(huán)境管理措施等。分析未來排放控制技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。

6.2.4收集排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料，主要包括：在線監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)、排污單位自行監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目竣工

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括污染物的瞬時(shí)、小時(shí)和日平均排放濃度、排水量，以及企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能、

實(shí)際產(chǎn)能、生產(chǎn)負(fù)荷等。分析各類生產(chǎn)工藝的污染物排放水平、達(dá)標(biāo)比例、排放特征。

6.2.5收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)資料，主要包括：我國(guó)相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及美國(guó)、歐盟、日

本、德國(guó)、世界銀行等主要國(guó)家、地區(qū)及有關(guān)國(guó)際組織的排放控制法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、指南。分析我國(guó)現(xiàn)行

排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的合理性，以及排放控制要求在國(guó)際上的水平。

6.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

6.3.1根據(jù)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝類型、原料種類、產(chǎn)品、規(guī)模、污染防治技術(shù)、排放控制水平及在全國(guó)的分

布情況等因素，劃分排放源類型，篩選出具有全國(guó)代表性的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。對(duì)已掌握的擬調(diào)研企

業(yè)生產(chǎn)和排放數(shù)據(jù)資料進(jìn)行深入分析，確定調(diào)研內(nèi)容。

6.3.2對(duì)選定的代表性企業(yè)開展深入的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：生產(chǎn)原料及成分、工藝

過程及清潔生產(chǎn)水平、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物種類、污染防治技術(shù)水平、排放控制設(shè)施建設(shè)成本、運(yùn)維

成本、年產(chǎn)值及利潤(rùn)等。還應(yīng)與企業(yè)技術(shù)人員交流現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題、生產(chǎn)工藝改進(jìn)及排放

控制技術(shù)提升潛力等。

6.4現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)

6.4.1在資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研階段，收集到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)能夠覆蓋行業(yè)80%以上產(chǎn)能的代表性設(shè)施類

型，污染物項(xiàng)目完整，能夠反映行業(yè)水污染物排放特征，具備排放限值制定的必要數(shù)據(jù)。否則，應(yīng)選

擇代表性排放源進(jìn)行實(shí)測(cè)。

6.4.2實(shí)測(cè)前，應(yīng)根據(jù)排放源的生產(chǎn)和排放特點(diǎn)制定出科學(xué)合理、具有可操作性的實(shí)測(cè)方案。實(shí)測(cè)方

案應(yīng)至少包括生產(chǎn)工況、監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、污染物項(xiàng)目、采樣規(guī)范、樣品分析及數(shù)據(jù)

處理、監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證及質(zhì)量控制、保障措施等內(nèi)容。

6.4.3實(shí)測(cè)污染物項(xiàng)目應(yīng)在分析生產(chǎn)原輔材料成分、生產(chǎn)過程產(chǎn)生的中間體、生產(chǎn)設(shè)施向環(huán)境水體排

放的污染物等基礎(chǔ)上確定，重點(diǎn)包括致癌物質(zhì)、致突變物質(zhì)及致生殖毒性物質(zhì)、其他無機(jī)或有機(jī)水污

染物、微生物學(xué)指標(biāo)等。

6.4.4實(shí)測(cè)方案應(yīng)組織專家論證，保證實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)翔實(shí)可信，確保各關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的完整性。如有必

要，可開展初步測(cè)試，對(duì)初步結(jié)果開展分析評(píng)估并優(yōu)化實(shí)測(cè)方案。

6.5污染防治技術(shù)的分類分級(jí)

6.5.1根據(jù)獲得的水污染防治技術(shù)資料，列出防治技術(shù)清單及每種技術(shù)的原理，參照HJ2300中的要

求，對(duì)收集到的水污染防治技術(shù)進(jìn)行分類。

6.5.2通過分析每類污染防治技術(shù)相關(guān)的資料收集數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)、在線數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，

確定每類污染防治技術(shù)的去除效率、排放水平、排放控制設(shè)施的建設(shè)成本、單位污染物去除量的運(yùn)行

成本等環(huán)境經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)鍵指標(biāo)與參數(shù)，以及其他環(huán)境影響、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益等情況，進(jìn)行技術(shù)水

平分級(jí)。

6

6.6適用范圍的確定

6.6.1原則上，行業(yè)型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的設(shè)置應(yīng)能覆蓋行業(yè)內(nèi)法律允許的各類排放源。

6.6.2應(yīng)按照不交叉執(zhí)行的原則與其他相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效銜接，凡無適用的行業(yè)型水污染物排放

標(biāo)準(zhǔn)的排放源，適用綜合型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

6.6.3適用范圍應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的主要技術(shù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)在生態(tài)環(huán)境管理中的具體應(yīng)用，必要時(shí)應(yīng)明確

標(biāo)準(zhǔn)的不適用情況。

6.7術(shù)語(yǔ)和定義的確定

6.7.1應(yīng)按照在標(biāo)準(zhǔn)文本中出現(xiàn)的先后順序，給出理解該標(biāo)準(zhǔn)所必需的術(shù)語(yǔ)和定義。

6.7.2術(shù)語(yǔ)和定義應(yīng)有準(zhǔn)確的來源。盡量采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的定義。若

無可參考的術(shù)語(yǔ)和定義，應(yīng)在充分的文獻(xiàn)調(diào)研和深入論證的基礎(chǔ)上確定出科學(xué)、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔的術(shù)語(yǔ)和

定義。

6.8排放控制要求的確定

6.8.1排放控制要求主要包括：污染物項(xiàng)目、控制指標(biāo)、排放限值、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量、監(jiān)控位置

等，也可規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和管理措施。排放控制要求均應(yīng)能通過技術(shù)或管理手段核查和確認(rèn)。

6.8.2水污染物排放控制項(xiàng)目的確定。排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)完整控制所排放的水污染物，規(guī)定的污染物項(xiàng)目名

稱應(yīng)準(zhǔn)確；確定污染物項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)排放數(shù)據(jù)并結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)和組織的相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，除根

據(jù)廢水特點(diǎn)規(guī)定pH值、懸浮物（SS）、五日生化需氧量（BOD5）、石油類、動(dòng)植物油、色度、糞大

腸菌群等通?？刂祈?xiàng)目外，按照以下順序，篩選確定出需要控制的全部污染物。

1）化學(xué)需氧量和氨氮；

2）總氮和總磷；

3）致癌物質(zhì)、致突變物質(zhì)及致生殖毒性物質(zhì)；

4）鉛、鎘、鉻、砷等國(guó)家重點(diǎn)防治的重金屬污染物；

5）有毒有害水污染物名錄和《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》中所列物質(zhì)；

6）二噁英、汞等國(guó)際履約污染物；

7）《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中所列物質(zhì)；

8）對(duì)人體健康影響較大的其他污染物；

9）對(duì)于排放有毒有害水污染物種類較多的行業(yè)，應(yīng)考慮設(shè)置綜合毒性指標(biāo)，反映排放污水對(duì)生態(tài)

環(huán)境的綜合影響。

原則上，應(yīng)將具備監(jiān)測(cè)條件的特征污染物列為污染控制項(xiàng)目，并明確排放限值；對(duì)尚不具備監(jiān)測(cè)

條件的特征污染物，應(yīng)明確環(huán)境管理要求。

6.8.3排放控制指標(biāo)和平均時(shí)間的確定。應(yīng)根據(jù)排放特征、環(huán)境管理要求及監(jiān)測(cè)手段等因素綜合考慮

確定水污染物排放控制指標(biāo)和平均時(shí)間?？刂浦笜?biāo)主要包括排放質(zhì)量濃度指標(biāo)（如mg/L，pH值、色

度等除外）、去除率指標(biāo)（如去除百分比）、單位產(chǎn)品排放量指標(biāo)（如kg/t產(chǎn)品）。平均時(shí)間主要為

日平均。

7

6.8.4不同排放源的排放控制要求及執(zhí)行時(shí)間。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在綜合考慮國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境管理要求、行業(yè)

需要提標(biāo)改造的排放源數(shù)量、改造難易程度、技術(shù)性限制條件、改造經(jīng)濟(jì)成本和對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)影響等因

素的基礎(chǔ)上明確標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間。原則上，現(xiàn)有排放源自標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起，經(jīng)過一定過渡期后執(zhí)行新建

排放源排放控制要求，在此之前仍執(zhí)行現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)。新建排放源一般應(yīng)自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起執(zhí)行規(guī)定

的排放控制要求。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定特別排放限值的，其實(shí)施范圍和時(shí)間由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門或省級(jí)人

民政府另行確定。

6.8.5水污染物排放監(jiān)控位置的確定

1）對(duì)于毒性強(qiáng)、環(huán)境危害大、具有持久性和易于生物富集的有毒有害水污染物，排放監(jiān)控位置設(shè)

在含有此類水污染物的污水與其他污水混合前的車間或車間預(yù)處理設(shè)施出水口，如果含此類水污染物

的同種污水實(shí)行集中預(yù)處理，則車間預(yù)處理設(shè)施排放口是指集中預(yù)處理設(shè)施的出水口。

2）其他水污染物的排放監(jiān)控位置設(shè)在排放源污水總排放口。

6.8.6水污染物直接排放限值的確定

1）化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等一般水污染物的排放限值，應(yīng)在綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

目標(biāo)要求、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入要求，以及國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)上根據(jù)

實(shí)測(cè)結(jié)果、污染防治技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)成本可行性確定。

2）有毒有害水污染物的排放限值，應(yīng)基于保護(hù)公眾健康和生態(tài)環(huán)境的水環(huán)境質(zhì)量要求，采用GB

3839中規(guī)定的方法或稀釋倍數(shù)法（稀釋倍數(shù)一般不超過20倍），依據(jù)GB3838等水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和

環(huán)境基準(zhǔn)計(jì)算允許排放限值，并綜合考慮上述因素的要求確定。GB3838等水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定

的，采用其限值；未規(guī)定的，可參考國(guó)內(nèi)外保護(hù)人體健康的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)中的限值確定，也可根據(jù)

可接受健康風(fēng)險(xiǎn)水平計(jì)算確定。

3）新建排放源的排放限值應(yīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)污染防治技術(shù)水平；確需制定特別排放限值的，其排放

限值應(yīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先污染防治技術(shù)水平；確需對(duì)現(xiàn)有排放源制定排放限值的，其排放限值應(yīng)達(dá)到按照

HJ2300要求確定的污染防治先進(jìn)可行技術(shù)水平。

4）應(yīng)充分考慮各污染物控制項(xiàng)目的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，排放限值所反映的控制水平應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

6.8.7水污染物間接排放限值的確定。水污染物間接排放限值應(yīng)考慮污水管網(wǎng)運(yùn)行安全和不影響后續(xù)

污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行，避免發(fā)生干擾污水集中處理設(shè)施運(yùn)行和污染物得不到有效處理即被排

放的情況，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)水污染物類別、排放源后續(xù)污水集中處理設(shè)施的不同，實(shí)施不同的間

接排放控制要求。

1）對(duì)于毒性強(qiáng)、環(huán)境危害大、具有持久性和易于生物富集的有毒有害水污染物，其間接排放限值

與直接排放限值相同。

2）對(duì)于其他水污染物，如果排向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，應(yīng)根據(jù)行業(yè)污水特征、污染防治技術(shù)水

平以及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施處理工藝確定間接排放限值，原則上其間接排放限值不寬于GB8978規(guī)

定的相應(yīng)間接排放限值，但對(duì)于可生化性較好的農(nóng)副食品加工工業(yè)等污水，可執(zhí)行協(xié)商限值。

3）對(duì)于其他水污染物，如果排向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以外的其他污水集中處理設(shè)施，應(yīng)根據(jù)行

業(yè)污水特征、污染防治技術(shù)水平以及污水集中處理設(shè)施處理工藝水平確定間接排放限值。允許排放源

與污水集中處理設(shè)施商定某項(xiàng)污染物的間接排放限值時(shí)，應(yīng)滿足污水集中處理設(shè)施的排放量較排放源

8

自行處理時(shí)不增加、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管等條件。

6.8.8單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值的確定

1）單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值的確定方法包括實(shí)際調(diào)研法、取水定額結(jié)合物料衡算法、清潔生產(chǎn)用

水指標(biāo)結(jié)合物料衡算法等。應(yīng)盡可能考慮產(chǎn)品種類、生產(chǎn)工藝、外觀尺寸等因素對(duì)單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水

量限值的影響，精細(xì)化制訂限值。

2）單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值的單位可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)選取，可以是以重量、面積或體積等計(jì)的單位

產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的排水量。

3）現(xiàn)有排放源單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值控制水平應(yīng)反映行業(yè)平均用水和排水水平，新建排放源控

制水平應(yīng)反映先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)水平。

6.8.9其他控制要求

1）廢水回用時(shí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的再生利用水水質(zhì)要求。特定回用情形且沒有相應(yīng)再生利用水水質(zhì)要

求的，可根據(jù)回用工藝特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，在排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定回用水應(yīng)達(dá)到的水質(zhì)要求和水質(zhì)

監(jiān)控位置。

2）特定行業(yè)廢水地下回注，應(yīng)當(dāng)采取措施防止對(duì)周邊地下水的污染，不得惡化地下水質(zhì)，并應(yīng)當(dāng)

定期監(jiān)測(cè)對(duì)周邊地下水環(huán)境質(zhì)量的影響。

3）化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等運(yùn)

營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。

4）排污單位經(jīng)廠外排污管線將廢水引到污水處理設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水

水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。

5）確有必要的情況下，可規(guī)定排放控制技術(shù)要求和管理措施要求。應(yīng)深入研究生產(chǎn)工藝過程和污

染物排放特點(diǎn)，在不影響生產(chǎn)安全的前提下，有針對(duì)性地提出對(duì)生產(chǎn)工藝、排放控制措施等主要運(yùn)行

技術(shù)參數(shù)及日常環(huán)境管理等方面的要求。

6.8.10達(dá)標(biāo)技術(shù)要求。在制定排放控制要求時(shí)，應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍內(nèi)的各類排放源給出明確的達(dá)標(biāo)技

術(shù)路線。標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置的每一種污染物排放限值均應(yīng)有對(duì)應(yīng)的達(dá)標(biāo)技術(shù)，且已有能穩(wěn)定運(yùn)行的實(shí)際應(yīng)用

案例，并在編制說明中詳細(xì)說明。

6.9監(jiān)測(cè)要求的確定

6.9.1排放標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定排放源自行監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備、樣品采集、樣品測(cè)定等要求，使提出的污

染物排放控制要求均能通過技術(shù)或管理手段核查和確認(rèn)。

6.9.2自行監(jiān)測(cè)應(yīng)要求排放源所屬企業(yè)按照《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》以及

自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等規(guī)定的要求，建立自行監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)方案，對(duì)水污染物排放狀況及其對(duì)周

邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

6.9.3樣品采集原則上應(yīng)按HJ/T91、HJ493、HJ494、HJ495等的規(guī)定執(zhí)行。在引用上述標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)

論證其對(duì)排放源的適用性，重點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的采樣位置、采樣時(shí)段、采樣頻次等能否保證監(jiān)測(cè)結(jié)果

的代表性和完整性以及監(jiān)測(cè)信息能否準(zhǔn)確反映排放規(guī)律。凡標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不能滿足監(jiān)測(cè)要求的，

可針對(duì)排放源的特點(diǎn)通過實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和論證在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定具體的要求。

6.9.4樣品測(cè)定引用的監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)須通過論證確定。應(yīng)全面收集每種污染物的分析方法標(biāo)準(zhǔn)，

9

分析每種方法標(biāo)準(zhǔn)的原理及特點(diǎn)，逐項(xiàng)評(píng)估論證其適用性，重點(diǎn)包括：排放源廢水相關(guān)污染物是否明

顯干擾測(cè)定結(jié)果，目標(biāo)污染物是否與排放標(biāo)準(zhǔn)中的污染物項(xiàng)目一致，方法檢出限、測(cè)定下限（千倍）

等技術(shù)參數(shù)是否能夠滿足排放限值要求、環(huán)境監(jiān)測(cè)部門是否具備實(shí)施能力等。需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的，

可參考HJ168的要求進(jìn)行驗(yàn)證。

6.9.5根據(jù)對(duì)每項(xiàng)監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)的論證結(jié)果，列出適用的監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)名錄。應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)

家環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，也可引用經(jīng)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證可行的其他的國(guó)家監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)監(jiān)測(cè)分析

方法標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

6.9.6對(duì)無適用的國(guó)家監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)的污染物，應(yīng)向環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法主管部門報(bào)告，排放標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布時(shí)仍無適用監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)的污染物，可待相關(guān)監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

6.10達(dá)標(biāo)判定要求的確定

6.10.1標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定手工監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)的水污染物排放達(dá)標(biāo)判定要求。水污染物排放濃度應(yīng)折算為

水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度，無法確定單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量的，可暫以實(shí)測(cè)濃度作為達(dá)標(biāo)判定的依

據(jù)。

6.10.2水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度的計(jì)算

水污染物排放濃度限值適用于單位產(chǎn)品實(shí)際排水量不高于單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量的情況。若單位產(chǎn)

品實(shí)際排水量超過單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，須按公式（1）將實(shí)測(cè)水污染物排放濃度換算為水污染物基準(zhǔn)

排水量排放濃度，并以水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度作為判定排放是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。

Q總

C＝C（1）

基YQ實(shí)

ii基

式中：

3

C基——水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度，mg/m；

3

Q總——實(shí)測(cè)排水總量，m；

Yi——某種產(chǎn)品產(chǎn)量，t；

3

Qi基——某種產(chǎn)品的單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，m/t；

3

C實(shí)——實(shí)測(cè)水污染物排放濃度，mg/m。

若與的比值小于1，則以水污染物實(shí)測(cè)濃度作為判定排放是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。

YiQi基

6.10.3在排放源的生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)生產(chǎn)兩種以上產(chǎn)品、可適用不同排放控制要求或不同行業(yè)國(guó)家水污染

物排放標(biāo)準(zhǔn)，且生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的污水混合處理排放的情況下，應(yīng)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最嚴(yán)格的濃度

限值，并按公式（1）換算水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度。

7標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成本效益分析

7.1環(huán)境分析

7.1.1在預(yù)測(cè)減排效果時(shí)，重點(diǎn)分析全國(guó)現(xiàn)有排放源執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和擬定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)各污染物的年排放

量，計(jì)算污染物年排放量削減量和削減比例。

7.1.2基于產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃和環(huán)境政策等方面的要求，分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后未來5~10年新建排放源的數(shù)

10

量、規(guī)模等發(fā)展趨勢(shì)，并分析新建排放源執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和擬定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)各污染物的年排放量。

7.1.3綜合考慮現(xiàn)有排放源和新建排放源執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和擬定標(biāo)準(zhǔn)的年排放量情況，分析未來5~10年

的污染物排放削減量及削減比例。

7.1.4對(duì)于化學(xué)需氧量、氨氮、總氮及總磷排放量較大的排放源，針對(duì)排放源分布的重點(diǎn)流域，基于

未來5~10年每年污染物排放削減量，分析說明擬定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后對(duì)重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量的改善效果。

7.1.5有毒有害水污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范作用分析，包括：標(biāo)準(zhǔn)控制的有毒有害水污染物種類的代表性

和全面性；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有毒有害水污染物直接排放限值對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的安全保障作用；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有

毒有害水污染物間接排放限值對(duì)后續(xù)污水集中處理設(shè)施和水環(huán)境質(zhì)量的安全保障作用。

7.2經(jīng)濟(jì)分析

7.2.1基于現(xiàn)有排放源、新建排放源污染物排放達(dá)標(biāo)技術(shù)路線，根據(jù)每種排放控制技術(shù)投資數(shù)據(jù)及運(yùn)

維數(shù)據(jù)，分析確定典型排放控制設(shè)施的建設(shè)投資成本和年運(yùn)行成本。

7.2.2根據(jù)全國(guó)現(xiàn)有排放源排放水平，確定需要改造的現(xiàn)有排放源數(shù)量?；诘湫团欧趴刂圃O(shè)施的建

設(shè)投資成本和年運(yùn)行成本，核算全部現(xiàn)有排放源需要增加的建設(shè)投資成本和運(yùn)行成本，以及建設(shè)投資

成本增加比例和年生產(chǎn)運(yùn)行成本增加比例。原則上，需選擇代表性新建排放源，分析需配套的環(huán)保措

施及建設(shè)成本和運(yùn)行成本情況。

7.2.3對(duì)因?qū)嵤M定排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝普及，減少物耗、能耗，增加產(chǎn)品產(chǎn)量等情

況，可分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益。

7.2.4分析行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)盈利和虧損情況、虧損原因，基于核算的提標(biāo)改

造建設(shè)成本和運(yùn)行成本以及取得效益，分析排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響。

8標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)與編制說明的主要內(nèi)容

8.1標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)

國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)主要包括封面、目次、前言、標(biāo)準(zhǔn)名稱、適用范圍、規(guī)范性引用文

件、術(shù)語(yǔ)和定義、污染物排放控制要求、監(jiān)測(cè)要求、達(dá)標(biāo)判定要求、實(shí)施與監(jiān)督等。標(biāo)準(zhǔn)文本要素組

成和編排順序見表1，體例格式要求參照HJ565。

8.2編制說明主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)編制說明的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目背景、行業(yè)概況、標(biāo)準(zhǔn)制修訂的必要性分析、行業(yè)產(chǎn)排污情況

及污染控制技術(shù)分析、行業(yè)排放有毒有害污染物環(huán)境影響分析、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)，主要

國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析、標(biāo)準(zhǔn)征求意見、技術(shù)審

查和行政審查情況等。具體要求見附錄A。

表1水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要素組成和編排順序

序號(hào)要素名稱要素類型

1封面必備要素

2目次必備要素

11

3前言必備要素

4適用范圍必備要素

5規(guī)范性引用文件必備要素

6術(shù)語(yǔ)和定義必備要素

7水污染物排放控制要求必備要素

8其他控制要求可選要素

9水污染物監(jiān)測(cè)要求必備要素

10達(dá)標(biāo)判定要求必備要素

11實(shí)施與監(jiān)督必備要素

12附錄可選要素

12

附錄A

（資料性附錄）

國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說明內(nèi)容與格式要求

A.1項(xiàng)目背景

A.1.1任務(wù)來源

（1）標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目列入生態(tài)環(huán)境部計(jì)劃的年度及下達(dá)計(jì)劃的文件號(hào)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目的承擔(dān)單位、參加單位的全稱。

A.1.2工作過程

（1）任務(wù)下達(dá)后標(biāo)準(zhǔn)編制組所開展的相關(guān)調(diào)查、研究工作。

（2）標(biāo)準(zhǔn)開題論證、征求意見、技術(shù)審查等各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及其他有關(guān)節(jié)點(diǎn)的情況。

A.2行業(yè)概況

A.2.1行業(yè)在我國(guó)的發(fā)展概況

（1）行業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀，包括產(chǎn)能和年產(chǎn)量、年總產(chǎn)值（占全國(guó)工業(yè)年總產(chǎn)值的比例）、企業(yè)數(shù)量、

企業(yè)規(guī)模等。

（2）行業(yè)內(nèi)企業(yè)地理分布，以表、圖形式說明企業(yè)在各省、流域、區(qū)域等分布狀況。

（3）行業(yè)主要產(chǎn)品狀況。

（4）行業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、進(jìn)出口狀況（我國(guó)占世界產(chǎn)量的比例等）。

（5）行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

（6）其他需要說明的問題。

A.2.2行業(yè)在其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)展概況

（1）行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量及地理分布狀況（美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)）。

（2）行業(yè)主要產(chǎn)品年產(chǎn)量及產(chǎn)能。

（3）行業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、進(jìn)出口情況。

（4）行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

（5）其他需要說明的問題。

A.3標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的必要性分析

A.3.1國(guó)家及生態(tài)環(huán)境主管部門的相關(guān)要求

（1）國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境和本行業(yè)的最新要求。

（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃中有關(guān)本行業(yè)的要求。

（3）國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)五年規(guī)劃中有關(guān)本行業(yè)的要求。

13

（4）生態(tài)環(huán)境部門其他有關(guān)文件中有關(guān)本行業(yè)的要求。

A.3.2國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境要求

（1）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（2）行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

（3）行業(yè)準(zhǔn)入政策等。

A.3.3行業(yè)發(fā)展帶來的主要環(huán)境問題

（1）行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、有毒有害水污染物等行業(yè)主要（特征）污染物、污水

排放量。

（2）行業(yè)主要污染物排放量占全國(guó)污染物排放總量的比例（以圖、表等形式表達(dá)）。

A.3.4行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)的最新進(jìn)展

（1）清潔生產(chǎn)工藝及污染治理工藝的最新進(jìn)展。

（2）國(guó)家推行相關(guān)先進(jìn)技術(shù)的指導(dǎo)性文件。

A.3.5現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題

（1）行業(yè)執(zhí)行的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的名稱及編號(hào)。

（2）分析現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中控制的污染物種類是否全面。

（3）分析現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的污染控制指標(biāo)設(shè)置是否合理。

（4）分析現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中污染物的排放限值是否能滿足當(dāng)前生態(tài)環(huán)境工作的要求。

（5）分析現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是否滿足當(dāng)前生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的思路與要求。

（6）其他需要說明的問題。

A.4行業(yè)產(chǎn)排污情況及污染控制技術(shù)分析

A.4.1行業(yè)主要生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污分析

（1）行業(yè)采用的生產(chǎn)原輔材料、技術(shù)路線和生產(chǎn)工藝流程。

（2）生產(chǎn)過程中的產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)、排放方式（直接排放、間接排放）。

（3）重點(diǎn)包括化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷，以及重金屬、致癌物質(zhì)、致突變物質(zhì)及致生殖毒

性物質(zhì)等有毒有害水污染物。

（4）行業(yè)污染物產(chǎn)生量分析。

（5）其他需要說明的問題。

A.4.2行業(yè)排污現(xiàn)狀

（1）企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)表（涵蓋各種規(guī)模、各個(gè)地方及各種生產(chǎn)工藝等）。

（2）行業(yè)排污水平分析。

（3）行業(yè)污水年排放總量，及占全國(guó)總排放量的比例。

14

（4）行業(yè)主要水污染物年排放量及占全國(guó)總排放量的比例，包括化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷

等。

（5）其他需要說明的問題。

A.4.3污染防治技術(shù)分析

（1）行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。

（2）行業(yè)污染末端處理技術(shù)。

（3）行業(yè)目前水污染物治理情況（主要治理技術(shù)種類以及污染治理設(shè)施投資在總投資中比例、治

理設(shè)施運(yùn)行成本在總成本中比例等）。

（4）提出達(dá)到擬定污染物各類排放控制要求的可行技術(shù)。

（5）工程實(shí)例。

A.5行業(yè)排放有毒有害污染物環(huán)境影響分析

有毒有害水污染物包括：重金屬、持久性有機(jī)污染物物、《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》中所列物質(zhì)、

《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中所列物質(zhì)，以及其他經(jīng)證實(shí)會(huì)對(duì)人體造成“三致”效應(yīng)或?qū)ι鷳B(tài)造成環(huán)境危害

的物質(zhì)。

（1）污染物的化學(xué)名稱、通用名稱、分子式、結(jié)構(gòu)式等。

（2）污染物的一般理化性質(zhì)。

（3）污染物的毒理毒性數(shù)據(jù)。

（4）環(huán)境安全濃度（量）。

A.6標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

A.6.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

（1）敘述本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍及依據(jù)。

（2）說明本標(biāo)準(zhǔn)不適用的情況及依據(jù)。

（3）敘述本標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)的銜接關(guān)系。

A.6.2標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架

（1）標(biāo)準(zhǔn)文本包括的主要章節(jié)內(nèi)容。

（2）現(xiàn)有排放源、新建排放源的劃分時(shí)間點(diǎn)，以及（包括特別排放限值）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間。

（3）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)適用行業(yè)中不同生產(chǎn)工藝、不同產(chǎn)品類型等的劃分及劃分依據(jù)。

A.6.3術(shù)語(yǔ)和定義

（1）列出本標(biāo)準(zhǔn)采用的術(shù)語(yǔ)和定義，并與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。

（2）注明術(shù)語(yǔ)和定義的出處，如參考文獻(xiàn)、編制組給出等。

A.6.4污染物項(xiàng)目的選擇

15

（1）全面分析并列出本行業(yè)可能產(chǎn)生的主要污染物（需覆蓋全面，不能有重大漏項(xiàng)）。

（2）逐項(xiàng)詳細(xì)分析標(biāo)準(zhǔn)中水污染物控制項(xiàng)目，說明選擇、確定控制項(xiàng)目的主要依據(jù)，如總量控

制、污染減排、對(duì)生態(tài)和健康的影響、解決流域環(huán)境問題等，分析各污染物項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)性。

A.6.5污染物排放限值的確定及制定依據(jù)

（1）逐項(xiàng)對(duì)每個(gè)限值的制定依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析論證。

（2）逐項(xiàng)對(duì)每個(gè)限值的達(dá)標(biāo)技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)分析論證。現(xiàn)有和新建排放源采用的達(dá)標(biāo)技術(shù)；水污染

物特別排放限值的達(dá)標(biāo)技術(shù)；應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)情況等。

（3）與國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析，與GB8978或現(xiàn)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，給出對(duì)比

圖表。

A.6.6其他污染控制要求的確定及制定依據(jù)

（1）確定單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量的方法和依據(jù)（調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、排污系數(shù)、物料衡算等）。

（2）逐項(xiàng)說明技術(shù)與管理措施的制定依據(jù)。

A.6.7監(jiān)測(cè)要求

（1）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中選用的監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行適用性說明。

（2）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的特殊監(jiān)測(cè)要求進(jìn)行說明。

A.6.8達(dá)標(biāo)判定

（1）詳細(xì)說明手工監(jiān)測(cè)方法對(duì)應(yīng)達(dá)標(biāo)判定要求的確定依據(jù)。

（2）詳細(xì)說明在線（自動(dòng)）監(jiān)測(cè)方法對(duì)應(yīng)達(dá)標(biāo)判定要求的確定依據(jù)。

A.7主要國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究

A.7.1主要國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

（1）控制歷程（該行業(yè)在該國(guó)的發(fā)展情況、污染控制經(jīng)驗(yàn)等）。

（2）污染控制措施。

（3）相關(guān)法律、法規(guī)體系。

（4）控制技術(shù)（最佳可行技術(shù)等）。

（5）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（需說明制訂的年代）。

A.7.2本標(biāo)準(zhǔn)與主要國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際組織同類標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比

（1）本標(biāo)準(zhǔn)污染物排放限值及污染控制水平與其他國(guó)家進(jìn)行比較的情況，可采用圖、表的方式定

量或定性說明。

（2）闡明比較的結(jié)論。

A.8實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的成本效益分析

16

A.8.1實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境效益

（1）現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)情況下和本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后現(xiàn)有企業(yè)的污染物排放量減排分析。

（2）本標(biāo)準(zhǔn)限值可削減的現(xiàn)有企業(yè)污染物排放總量（存量部分，t/a）。

（3）新建企業(yè)在實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)后的污染物排放量預(yù)測(cè)分析。

（4）根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或發(fā)展前景預(yù)測(cè)，建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)限值可以削減的新建企業(yè)污染物排

放總量（增量部分，t/a）。

A.8.2實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的成本分析

（1）分析現(xiàn)有排放源達(dá)到擬定標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)率、全部達(dá)標(biāo)需要的總投資、年運(yùn)行費(fèi)用（或占生產(chǎn)成

本比例）。

（2）分析新建排放源達(dá)到擬定標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)投資占建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例、年運(yùn)行費(fèi)用（或占

生產(chǎn)成本比例）。

（3）達(dá)標(biāo)技術(shù)情況（現(xiàn)有排放源和新建排放源采用的達(dá)標(biāo)技術(shù)；水污染物特別排放限值的達(dá)標(biāo)技

術(shù)；應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)情況等）。

（4）條件具備時(shí)，可進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后污染控制對(duì)人體健康風(fēng)險(xiǎn)影響分析。

A.9標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議

（1）擬定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施需配套的管理措施、實(shí)施方案建議。

（2）與擬定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)的科研建議。

（3）其他建議。

A.10標(biāo)準(zhǔn)征求意見及對(duì)意見的處理情況（送審稿編制說明增加內(nèi)容）

（1）擬定標(biāo)準(zhǔn)征求意見及處理情況。

（2）附《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)征求意見情況匯總處理表》。

A.11標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查的情況（報(bào)批稿編制說明增加內(nèi)容）

（1）擬定標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查（審議會(huì)）情況，主要意見和協(xié)調(diào)處理情況，審議會(huì)紀(jì)要或函審結(jié)論表。

（2）擬定標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查時(shí)提出的修改意見和建議的協(xié)調(diào)處理情況。

A.12標(biāo)準(zhǔn)行政審查情況（報(bào)部常務(wù)會(huì)議用）

擬定標(biāo)準(zhǔn)部長(zhǎng)專題會(huì)議審查情況，會(huì)議決定的標(biāo)準(zhǔn)修改、完善的要求落實(shí)情況。

17

目次

前言...................................................................................................................................................................iii

1適用范圍...........................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件...............................................................................................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.......................................................................................................................................................1

4基本原則...........................................................................................................................................................3

5技術(shù)路線...........................................................................................................................................................4

6主要技術(shù)內(nèi)容的確定.......................................................................................................................................4

7標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成本效益分析.............................................................................................................................10

8標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)與編制說明的主要內(nèi)容.........................................................................................................11

附錄A（資料性附錄）國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說明內(nèi)容與格式要求..............................................13

ii

序號(hào)污染物項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)

1pH值水質(zhì)pH值的測(cè)定玻璃電極法GB/T6920

2懸浮物水質(zhì)懸浮物的測(cè)定重量法GB/T11901

水質(zhì)化學(xué)需氧量的測(cè)定重鉻酸鹽法GB/T11914

水質(zhì)化學(xué)需氧量的測(cè)定快速消解分光光度法HJ/T399

3化學(xué)需氧量

高氯廢水化學(xué)需氧量的測(cè)定氯氣校正法HJ/T70

高氯廢水化學(xué)需氧量的測(cè)定碘化鉀堿性高錳酸鉀法HJ/T132

4五日生化需氧量水質(zhì)五日生化需氧量（BOD5）的測(cè)定稀釋與接種法HJ505

水質(zhì)氨氮的測(cè)定氣相分子吸收光譜法HJ/T195

水質(zhì)氨氮的測(cè)定納氏試劑分光光度法HJ535

水質(zhì)氨氮的測(cè)定水楊酸分光光度法HJ536

5氨氮

水質(zhì)氨氮的測(cè)定蒸餾－中和滴定法HJ537

水質(zhì)氨氮的測(cè)定連續(xù)流動(dòng)－水楊酸分光光度法HJ665

水質(zhì)氨氮的測(cè)定流動(dòng)注射－水楊酸分光光度法HJ666

水質(zhì)總氮測(cè)定堿性過硫酸鉀消解紫外分光光度法HJ636

6總氮水質(zhì)總氮的測(cè)定連續(xù)流動(dòng)－鹽酸萘乙二胺分光光度法HJ667

水質(zhì)總氮的測(cè)定流動(dòng)注射－鹽酸萘乙二胺分光光度法HJ668

水質(zhì)總磷的測(cè)定鉬酸銨分光光度法GB/T11893

7總磷水質(zhì)磷酸鹽和總磷的測(cè)定連續(xù)流動(dòng)－鉬酸銨分光光度法HJ670

水質(zhì)總磷的測(cè)定流動(dòng)注射－鉬酸銨分光光度法HJ671

8總有機(jī)碳水質(zhì)總有機(jī)碳的測(cè)定燃燒氧化－非分散紅外吸收法HJ501

可吸附有機(jī)鹵化水質(zhì)可吸附有機(jī)鹵素（AOX）的測(cè)定微庫(kù)侖法GB/T15959

9

物水質(zhì)可吸附有機(jī)鹵素（AOX）的測(cè)定離子色譜法HJ/T83

苯乙烯水質(zhì)苯系物的測(cè)定氣相色譜法GB/T11890

苯

10水質(zhì)揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定吹掃捕集/氣相色譜－質(zhì)譜法HJ639

甲苯

乙苯水質(zhì)揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定吹掃捕集/氣相色譜法HJ686

11丙烯腈水質(zhì)丙烯腈的測(cè)定氣相色譜法HJ/T73

12水質(zhì)揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定吹掃捕集/氣相色譜－質(zhì)譜法HJ639

環(huán)氧氯丙烷

水質(zhì)揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定吹掃捕集/氣相色譜法HJ686

13苯酚水質(zhì)酚類化合物的測(cè)定液液萃取/氣相色譜法HJ676