貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程環(huán)評(píng)

概述

貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程位于貴州省黔南布依族苗族自治州福泉市重安

江上游河段，重安江屬長(zhǎng)江流域沅江水系清水江一級(jí)支流，發(fā)源于黔東南州麻

江縣壩芒鄉(xiāng)黃家沖，先由西南向東北流經(jīng)福泉市黃絲、魚酉、馬場(chǎng)坪、鳳山，

與支流浪波河、翁馬河匯合后折向東南，經(jīng)過黃平縣重安鎮(zhèn)，最后于凱里市桐

木寨鄉(xiāng)匯入清水江。重安江流域面積為2774km2，主河道全長(zhǎng)141km，河道平

均坡降4.48‰，河口處多年平均流量48.70m3/s，多年平均年徑流量13.65億

m3。重安江源頭至翁馬河匯合口為中上游河段，又稱為魚梁江，翁馬河匯口以

下至清水江匯口為下游河段。

2015年8月貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制完成了《清水江（重安江

匯口以上）流域規(guī)劃》，2017年3月貴州省人民政府以“黔府函[2017]46號(hào)”

印發(fā)了《省人民政府關(guān)于清水江流域綜合規(guī)劃的批復(fù)》。綜合規(guī)劃報(bào)告提出：重

安江鳳山水庫(kù)以上主要開發(fā)任務(wù)為水源涵養(yǎng)及飲用水源保護(hù)，鳳山水庫(kù)至鳳山

鎮(zhèn)河段主要為城市防洪和水污染防治，鳳山鎮(zhèn)至重安鎮(zhèn)河段主要以發(fā)電為主兼

顧航運(yùn)；重安鎮(zhèn)以下至匯口河段以發(fā)電為主兼顧航運(yùn)，與清水江航運(yùn)相銜接。

鳳山水庫(kù)壩址上游已建有黑塘橋水庫(kù)工程，鳳山壩址至石廠河段已建有跨巖電

站、爛木橋電站、鴨爪壩電站、魚洞河電站、苦竹塘電站、龍吃水電站、橋邊

電站、大石板電站、團(tuán)灘河電站以及手爬巖電站等10座水利水電工程。規(guī)劃對(duì)

重安江上游福泉境內(nèi)河段初步規(guī)劃鳳山、羊昌河、龍洞河、小巖4級(jí)開發(fā)；下

游黃平境內(nèi)規(guī)劃5級(jí)開發(fā)方案，即手爬巖、石廠（低壩）、漩水灣、馬田、灣

水，遠(yuǎn)期建設(shè)石廠高壩方案，目前除手爬巖、漩水灣已建成外，其余梯級(jí)均未

建成。2016年1月貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制完成了《清水江（重安

江匯口以上）流域規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》，2016年9月貴州省環(huán)境保護(hù)廳以

“黔環(huán)函[2016]371號(hào)”印發(fā)《貴州省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于清水江（重安江匯口以

上）流域規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查意見》。2018年2月，貴州省水利水電勘

測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制完成了《清水江（重安江匯口以上）流域規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤

評(píng)價(jià)報(bào)告書》，2018年6月貴州省環(huán)境保護(hù)廳以“黔環(huán)函[2018]216號(hào)”印發(fā)

《貴州省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于清水江（重安江匯口以上）流域規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)

價(jià)報(bào)告書建議的函》，提出了規(guī)劃后續(xù)實(shí)施的意見與建議。

1

貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程壩址位于福泉市馬場(chǎng)坪辦事處黑塘橋水庫(kù)壩址

下游約120m處，距離福泉市中心城區(qū)約10km，距離貴陽(yáng)市約116km。工程任

務(wù)是以城鄉(xiāng)生活、工業(yè)供水為主，兼顧發(fā)電等綜合利用。水庫(kù)正常蓄水位

909m，相應(yīng)庫(kù)容0.91億m3，正常蓄水位對(duì)應(yīng)的回水長(zhǎng)度17.4km，水庫(kù)總庫(kù)容

1.04億m3，調(diào)節(jié)性能為多年調(diào)節(jié)，設(shè)計(jì)水平年2030年多年平均供水量為7310

萬(wàn)m3。本工程包括水源樞紐和輸水工程兩個(gè)部分。水源樞紐由擋水建筑物、泄

水建筑物和發(fā)電引水取水工程（壩后式發(fā)電廠房、發(fā)電引水取水系統(tǒng)）等組

成；輸水工程由壓力隧洞、輸水干管、蓄水調(diào)節(jié)池、泵站、管橋等組成。其

中，擋水建筑物為碾壓混凝土重力壩，壩頂高程912m，最大壩高90m；泄水建

筑物包括2個(gè)表孔；電站裝機(jī)總?cè)萘?.0MW（左岸發(fā)電廠房裝機(jī)1臺(tái)

2.0MW+2臺(tái)1.0MW，右岸發(fā)電廠房裝機(jī)2臺(tái)0.5MW），多年平均發(fā)電量為

1871萬(wàn)kW·h；輸水工程包括隧洞11.39km，輸水管道41.89km，加壓泵站3

座，跨河管橋1座、跨河埋管20處、過路結(jié)構(gòu)55處等，總投資42.78億元，

其中環(huán)境保護(hù)投資1.17億元。

2016年3月，受貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司委托，中國(guó)電建集

團(tuán)貴陽(yáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“貴陽(yáng)院”）承擔(dān)貴州省黔南州鳳山

水庫(kù)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。接受工作任務(wù)委托后，貴陽(yáng)院先后委托了貴州開

磷質(zhì)量檢測(cè)中心有限責(zé)任公司開展評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，委托華中師范大

學(xué)開展工程評(píng)價(jià)區(qū)陸生生態(tài)調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，委托貴州省水產(chǎn)研究所開展評(píng)價(jià)

區(qū)水生生態(tài)調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，委托四川大學(xué)開展水質(zhì)水溫專題影響評(píng)價(jià)研究，

委托貴州大學(xué)開展區(qū)域地下水環(huán)境調(diào)查研究報(bào)告，委托河海大學(xué)開展地下水環(huán)

境影響專題評(píng)價(jià)研究，委托貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開展風(fēng)景名勝區(qū)影響專

題研究。

此外，由于貴州省黔南州鳳山水庫(kù)水環(huán)境影響較為敏感，我院于2017年

12月編制完成《貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程水環(huán)境影響報(bào)告》，主要針對(duì)鳳山

水庫(kù)工程建設(shè)、運(yùn)行對(duì)水環(huán)境的影響、保護(hù)措施等進(jìn)行專題評(píng)價(jià)。2018年1

月，由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心在北京召開了水環(huán)境影響專題報(bào)告咨詢

會(huì)，會(huì)后我院根據(jù)專題咨詢會(huì)的專家組審查意見對(duì)報(bào)告進(jìn)行了進(jìn)一步的修改完

善。

2

在以上工作的基礎(chǔ)上，本次評(píng)價(jià)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程概況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、

環(huán)境問題等進(jìn)行了調(diào)查，預(yù)測(cè)了工程施工、工程運(yùn)行、建設(shè)征地和移民安置對(duì)

自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響，結(jié)合區(qū)域水污染防治規(guī)劃及環(huán)境質(zhì)量

目標(biāo)要求，針對(duì)不利影響特別是對(duì)水環(huán)境影響制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施，

擬定環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，進(jìn)行環(huán)保投資概算和環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析，

開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)公眾意見采納分析，于2018年7月編制完成了《貴州省

黔南州鳳山水庫(kù)工程環(huán)境影響報(bào)告書（送審本）》。

在開展《貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程環(huán)境影響報(bào)告書》編制工作過程中，

得到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)部、水利部、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心、水利部水利

水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、貴州省環(huán)境保護(hù)廳、貴州省水利廳、黔南州人民政府、福

泉市人民政府以及貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的大力支持和幫助；

項(xiàng)目所在市（縣）政府、水利（務(wù)）局、環(huán)保局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局等

單位也提供了多方面的支持和幫助。在此，對(duì)上述指導(dǎo)、關(guān)心、幫助和支持本

項(xiàng)工作的單位、專家致以誠(chéng)摯的謝意！

3

1總則

1.1任務(wù)由來(lái)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，受建設(shè)

單位—貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的委托，貴陽(yáng)院承擔(dān)貴州省黔南州

鳳山水庫(kù)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

1.2評(píng)價(jià)目的及原則

1.2.1評(píng)價(jià)目的

根據(jù)鳳山水庫(kù)工程特征和評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境特點(diǎn)，確定評(píng)價(jià)目的：

（1）根據(jù)工程涉及區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，明確工程建設(shè)及其影響區(qū)域環(huán)境現(xiàn)

狀及發(fā)展趨勢(shì)，提出存在的主要環(huán)境問題和明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

（2）分析工程建設(shè)方案與流域綜合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)的符合性，結(jié)合環(huán)境保

護(hù)目標(biāo)特點(diǎn)及保護(hù)要求，從預(yù)防保護(hù)角度提出環(huán)境優(yōu)化調(diào)整要求及限制條件。

（3）依據(jù)相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合工程施工和運(yùn)

行情況，全面系統(tǒng)地開展工程施工、工程運(yùn)行和建設(shè)征地移民安置對(duì)自然環(huán)境、

生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的有利影響和不利影響評(píng)價(jià)。

（4）針對(duì)工程施工期、運(yùn)行期給區(qū)域環(huán)境帶來(lái)的不利影響，提出預(yù)防或減

輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，提出環(huán)境監(jiān)測(cè)、施工期環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境管理規(guī)劃，

使工程建設(shè)、運(yùn)行盡量不降低所在地區(qū)及其影響區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，保證工程順利

施工和正常運(yùn)行，充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)工程所

在區(qū)域生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

（5）從環(huán)境方面論證工程建設(shè)的可行性，為工程的方案論證、環(huán)境管理和

項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù)。

1.2.2評(píng)價(jià)原則

（1）依法評(píng)價(jià)

貫徹執(zhí)行我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃等，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)，

服務(wù)環(huán)境管理。

（2）科學(xué)、客觀、公正原則

1

環(huán)境影響預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)必須科學(xué)、客觀、公正，綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目在施工期、

運(yùn)行期對(duì)各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)

依據(jù)。

（3）整體性和突出重點(diǎn)原則

環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)該與水利行業(yè)相關(guān)政策、法律法規(guī)、流域綜合規(guī)劃及上下游

水利水電工程相互聯(lián)系，做統(tǒng)籌整體性考慮。充分利用符合時(shí)效的數(shù)據(jù)資料及成

果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要環(huán)境影響予以重點(diǎn)分析和評(píng)價(jià)。

（4）一致性原則

根據(jù)各項(xiàng)環(huán)境要素的評(píng)價(jià)等級(jí)，開展相應(yīng)深度的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、影響預(yù)測(cè)分

析，并提出針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施。

（5）可操作性原則

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，采用成熟、簡(jiǎn)單、實(shí)用且滿足精度要求的評(píng)價(jià)方法，

提出技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合理的環(huán)境保護(hù)措施，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)該具有可操作性。

（6）全過程介入原則

環(huán)境影響評(píng)價(jià)在可行性研究階段全程介入，并將環(huán)境影響評(píng)價(jià)充分融入到設(shè)

計(jì)中。

1.3編制依據(jù)

1.3.1法律

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（修訂）》（2015.1.1）

（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（修正）》（2016.9.1）

（3）《中華人民共和國(guó)水法（修正）》（2016.9.1）

（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法（修訂）》（2018.1.1）

（5）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂）》（2016.1.1）

（6）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1997.3.1）

（7）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（修正）》（2016.11.7）

（8）《中華人民共和國(guó)森林法（修正）》（2009.8.27）

（9）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法（修正）》（2017.1.1）

（10）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法（修正）》（2014.3.1）

（11）《中華人民共和國(guó)水土保持法（修訂）》（2011.3.1）

2

（12）《中華人民共和國(guó)土地管理法（修正）》（2004.8.28）

（13）《中華人民共和國(guó)防洪法（修正）》（2016.9.1）

（14）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（修正）》（2015.4.24）

（15）《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（修正）》（2009.8.27）

（16）《中華人民共和國(guó)傳染病防治法（修正）》（2013.6.29）

（17）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（修正）》（2015.4.24）

（18）《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法（修正）》（2016.7.2）

（19）《中華人民共和國(guó)可再生能源法（修正）》（2010.4.1）

（20）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（修正）》（2012.7.1）

1.3.2行政法規(guī)

（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂）》（國(guó)務(wù)院令第682號(hào)，2017.7.16）

（2）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例（修正）》（國(guó)務(wù)院令第676號(hào)，2017.3.1）

（3）《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)實(shí)施條例（修正）》（國(guó)務(wù)院令第204號(hào)，

1997.1.1）

（4）《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例（修正）》（國(guó)務(wù)院令第666

號(hào)，2016.2.6）

（5）《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例（修正）》（國(guó)務(wù)院令第645

號(hào)，2013.12.7）

（6）《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第474號(hào)，2006.12.1）

（7）《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例（修正）》（國(guó)務(wù)院令第666號(hào)，2016.2.6）

（8）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例（修正）》（國(guó)務(wù)院令第666號(hào)，

2016.2.6）

（9）《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例（修正）》（國(guó)務(wù)院令第588

號(hào),2011.1.8）

（10）《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令2011年第592號(hào)，2011.3.5）

（11）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（修正）》（國(guó)務(wù)院令第653號(hào)，

2014.7.29）

1.3.3部門規(guī)章

（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第44號(hào)，

3

2017.9.1）

（2）《關(guān)于西部大開發(fā)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的若干意見》（環(huán)發(fā)

[2001]4號(hào)，2001.1.8）

（3）《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部令第1號(hào)，1989.1.14）

（4）《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄（調(diào)整）》（國(guó)家林業(yè)局令第7號(hào)，2003.2.21）

（5）《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄（第一批）》（國(guó)家林業(yè)局農(nóng)業(yè)部令第4號(hào)，

1999.9.9）

（6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)，2006.2.24）

（7）《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》（環(huán)保部令第35號(hào)，2015.9.1）

（8）《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》（環(huán)境保護(hù)部公告2015年第61號(hào)，

2015.11.23）

（9）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)

[2012]77號(hào)，2012.7.3）

（10）《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)

[2012]98號(hào)，2012.8.7）

（11）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》

（環(huán)發(fā)[2013]86號(hào)，2013.8.5）

（12）《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》（環(huán)發(fā)[2008]92號(hào)，2008.9.27）

（13）《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2013-2020）年》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2014]226號(hào)，

2014.2.8）

（14）《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)[2012]3號(hào)，

2012.1.12）

（15）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2010]46號(hào)，

2010.12.21）

（16）《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)[2005]39號(hào)，

2005.12.3）

（17）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2013]37號(hào)，

2013.9.10）

（18）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2015]17號(hào)，

4

2015.4.2）

（19）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)[2011]35號(hào)，

2011.10.17）

（20）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國(guó)

發(fā)[2012]2號(hào)，2012.1.12）

（21）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)發(fā)[2000]38號(hào)，2000.11.26）

（22）《關(guān)于印發(fā)〈水電水利建設(shè)項(xiàng)目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設(shè)施環(huán)

境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）〉的函》（環(huán)評(píng)函[2006]4號(hào)，2006.1.16）

（23）《關(guān)于印發(fā)水電水利建設(shè)項(xiàng)目水環(huán)境與水生生態(tài)保護(hù)技術(shù)政策研討會(huì)

會(huì)議紀(jì)要的函》（環(huán)辦函[2006]11號(hào)，2006.1.9）

（24）《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》（中共辦公廳、國(guó)務(wù)院辦

公廳，2017.2.7）

（25）《關(guān)于發(fā)布〈農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策〉的通知》（環(huán)發(fā)[2010]20號(hào)，

2010.2.8）

（26）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定（修正）》（環(huán)境保護(hù)部令第16

號(hào)，2010年12月22日）

（27）《水生生物增殖放流管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第20號(hào)，2009.5.1）

（28）《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)辦環(huán)

評(píng)[2016]150號(hào)，2016.10.26）

（29）《關(guān)于印發(fā)水泥制造等七個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則

的通知》（環(huán)評(píng)[2016]114號(hào)，2016.12.24）

（30）《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（環(huán)水

體[2017]142號(hào)，2017.10）

（31）《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（環(huán)規(guī)財(cái)[2017]88號(hào)，

2017.7）

1.3.4地方性法規(guī)

（1）《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》（2009.6.1）

（2）《貴州省大氣污染防治條例》（2016.9.1）

（3）《貴州省林地管理?xiàng)l例》（2004.1.1）

5

（4）《貴州省風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2007.12.1）

（5）《貴州省漁業(yè)條例（修正）》（2015.8.24）

（6）《貴州省文物保護(hù)條例（修正）》（2015.7.13）

（7）《貴州省河道管理?xiàng)l例（修正）》（2004.5.28）

（8）《貴州省基本農(nóng)田保護(hù)條例（修正）》（2010.9.17）

（9）《貴州省土地管理?xiàng)l例（修正）》（2015.7.13）

（10）《貴州省節(jié)約能源條例》（2013.11.1）

（11）《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》（2014.5.17）

（12）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》（黔環(huán)通[2016]128號(hào)）

（13）《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于全面深化環(huán)評(píng)審批制度改

革工作意見的通知》（黔府辦發(fā)[2016]19號(hào)）

（14）《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（黔府發(fā)

[2013]12號(hào)，2013.5.27）

（15）《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省生態(tài)保護(hù)紅線管理暫行辦法的通知》（黔

府發(fā)[2016]32號(hào)，2016.12.31）

（16）《省人民政府關(guān)于發(fā)布貴州省生態(tài)保護(hù)紅線的通知》（黔府發(fā)[2018]16

號(hào)，2018.6.27）

（17）《省人民政府關(guān)于貴州省水功能區(qū)劃有關(guān)問題的批復(fù)》（黔府函

[2015]30號(hào)，2015.2.10）

（18）《貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作的通知》（黔府發(fā)

[2009]7號(hào)，2009.3.20）

（19）《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省飲用水水源環(huán)境保護(hù)辦法（試行）的通

知》（黔府發(fā)[2013]17號(hào)，2013.8.9）

（20）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)集中式飲用水水

源地保護(hù)管理工作方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2017〕20號(hào)，2017.6.19）

（21）《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳省農(nóng)委貴州省非農(nóng)業(yè)建設(shè)

占用耕地耕作層剝離利用試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（黔府辦發(fā)[2012]22號(hào)，

2012.6.8）

（22）《省人民政府關(guān)于加快磷石膏資源綜合利用的意見》（黔府發(fā)[2018]10

6

號(hào)，2018.4.4）

1.3.5技術(shù)規(guī)范

（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2016）

（2）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）

（3）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）

（4）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）

（5）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）

（6）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2011）

（7）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程》（HJ/T88-2003）

（8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）

（9）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）

（10）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）

（11）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）

（12）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）

（13）《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL492-2011）

（14）《水域納污能力計(jì)算規(guī)程》（GB/T25173-2010）

（15）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）

（16）《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）

（17）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）

（18）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）

（19）《水庫(kù)漁業(yè)資源調(diào)查規(guī)范》（SL167-2014）

（20）《內(nèi)陸水域漁業(yè)自然資源調(diào)查手冊(cè)》（張覺民、何志輝，農(nóng)業(yè)出版社，

1991）

（21）《水利水電工程水文計(jì)算規(guī)范》（SL278-2002）

（22）《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)程》(SL359-2006)

1.3.6技術(shù)文件

（1）《清水江（重安江匯口以上）流域規(guī)劃報(bào)告》（貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)

計(jì)研究院，2016.5）

（2）《貴州省人民政府關(guān)于清水江（重安江匯口以上）流域綜合規(guī)劃的批復(fù)》

7

（黔府函[2017]46號(hào)，2017.3.2）

（3）《清水江（重安江匯口以上）流域規(guī)劃報(bào)告環(huán)境影響報(bào)告書》（貴州省

水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，2016.6）

（4）《貴州省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于清水江（重安江匯口以上）流域規(guī)劃環(huán)境影響

報(bào)告書的審查意見》（黔環(huán)函[2016]371號(hào)，2016.9.21）

（5）《清水江（重安江匯口以上）流域規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告》（貴州

省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，2018.6）

（6）《貴州省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于清水江（重安江匯口以上）流域規(guī)劃環(huán)境影響

跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書建議的函》（黔環(huán)函[2018]216號(hào)，2018.6.25）

（7）《貴州省清水江流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2015年—2020年）》（貴州省環(huán)

保廳，2015.1）

（8）《省人民政府關(guān)于貴州省清水江流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2015-2020年)的

批復(fù)》（黔府函[2015]192號(hào)，2015.8.21）

（9）《貴州省烏江流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2015年—2020年）》（貴州省環(huán)保

廳，2015.1）

（10）《省人民政府關(guān)于貴州省烏江流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2015-2020年)的批

復(fù)》（黔府函[2015]193號(hào)，2015.8.21）

（11）《清水江流域水體達(dá)標(biāo)方案》（貴州省環(huán)保廳，2017.4）

（12）《省人民政府關(guān)于清水江流域水體達(dá)標(biāo)方案的批復(fù)》（黔府函[2017]82

號(hào)，2017.4.19）

（13）《烏江流域水體達(dá)標(biāo)方案》（貴州省環(huán)保廳，2017.4）

（14）《省人民政府關(guān)于烏江流域水體達(dá)標(biāo)方案的批復(fù)》（黔府函[2017]83號(hào)，

2017.4.19）

（15）《黔南州清水江流域水體達(dá)標(biāo)方案（2017—2020）》（黔南州環(huán)境保護(hù)

局，2017.6）

（16）《黔南州人民政府關(guān)于清水江流域水體達(dá)標(biāo)方案（2017—2020）的批

復(fù)》（黔府函（2017）106號(hào)，2017.6）

（17）《黔南州烏江流域水體達(dá)標(biāo)方案（2017—2020）》（黔南州環(huán)境保護(hù)局，

2017.6）

8

（18）《黔南州人民政府關(guān)于烏江流域水體達(dá)標(biāo)方案（2017—2020）》（黔南

府函（2017）107號(hào)，2017.6）

（19）《清水江流域（黔南州境內(nèi)）水污染防治規(guī)劃（2017-2030）》（貴州大

學(xué)，2018.6）

（20）《黔南州人民政府關(guān)于清水江流域（黔南州境內(nèi)）水污染防治規(guī)劃

（2017-2030）的批復(fù)》（黔南府函（2017）158號(hào)，2017.9）

（21）《甕安河流域水污染防治規(guī)劃（2017-2030）》（貴州大學(xué)，2018.6）

（22）《黔南州人民政府關(guān)于甕安河流域水污染防治規(guī)劃（2017-2030）的批

復(fù)》（黔南府函（2017）159號(hào)，2017.9）

（23）《福泉市城市總體規(guī)劃修編（2011—2030）》（重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)

計(jì)研究院，2012.7）

（24）《福泉灑金谷風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2017~2030）（修編）》（貴州省城

鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，2017.7）

（25）《福泉市鳳山鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2015—2030）》（云南西部智庫(kù)規(guī)劃研究院

有限公司，2012.7）

（26）《福泉市國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地馬場(chǎng)坪工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境

影響報(bào)告書》（總裝備部工程設(shè)計(jì)研究總院，2012.11）

（27）《甕（安）福（泉）一體化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）》（黔南州工

業(yè)和信息化委員會(huì)，2014.1）

（28）《關(guān)于甕（安）福（泉）一體化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013~2020）的批復(fù)》

(黔經(jīng)信園區(qū)（2014）19號(hào)，2014.12)

（29）《甕（安）福（泉）一體化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）環(huán)境影響報(bào)

告書》（山西大學(xué)，2015.12）

（30）《貴州省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于甕（安）福（泉）一體化發(fā)展規(guī)劃（2013~2020）

環(huán)境影響報(bào)告書的審查意見的函》（黔環(huán)函[2016]191號(hào)，2016.5.18）

（31）《貴州福泉工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）》（云南省化工設(shè)計(jì)研

究院，2018.6）

（32）《貴州省黔南州鳳山水庫(kù)可行性研究報(bào)告》（中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有

限責(zé)任公司，2017.9）

9

（33）《貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程水土保持方案報(bào)告書》（中水北方勘測(cè)設(shè)

計(jì)研究有限責(zé)任公司，2017.6）

（34）《貴州省鳳山水庫(kù)工程環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》（貴州開磷質(zhì)量檢測(cè)中

心有限責(zé)任公司，2016.11）

（35）《貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程水生生物現(xiàn)狀調(diào)查及影響評(píng)價(jià)專題評(píng)價(jià)

報(bào)告》（貴州省水產(chǎn)研究所，2017.9）

（36）《貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)陸生生態(tài)專題》（華中師范

大學(xué)，2017.6）

（37）《貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程水環(huán)境影響預(yù)測(cè)研究》（四川大學(xué)水力學(xué)

與山區(qū)河流開發(fā)保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2018.6）

（38）《貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程水溫影響研究》（四川大學(xué)水力學(xué)與山區(qū)

河流開發(fā)保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2017.6）

（39）《貴州省鳳山水庫(kù)工程地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》（河海大學(xué)，2018.6）

（40）《貴州省鳳山水庫(kù)所在區(qū)域地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》（貴州大學(xué)，

2018.7）

（41）工程可行性研究階段其他設(shè)計(jì)資料

1.4評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《貴州省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于對(duì)貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)

行標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（黔環(huán)函[2016]486號(hào)），采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（1）地表水環(huán)境

水庫(kù)樞紐工程區(qū)及輸水工程區(qū)涉及地表水體中：

重安江（壩芒鄉(xiāng)岔河至黃絲鎮(zhèn)羅家岔段）、浪波河（高石鄉(xiāng)黃家灣至牛場(chǎng)鎮(zhèn)

花橋段）執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類水域標(biāo)準(zhǔn)。

重安江（黃絲鎮(zhèn)羅家岔至壩芒鄉(xiāng)岔河段）、浪波河（牛場(chǎng)鎮(zhèn)花橋至陸坪鎮(zhèn)高

梁營(yíng)段）、平堡河、皮隴河、翁溪河（浪波河支流）、石板河（浪波河支流）執(zhí)行

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）III類水域標(biāo)準(zhǔn)。

供水退水受納地表水體中：

重安江支流阿里堡河、后河、洗布河，甕安河支流雍陽(yáng)河執(zhí)行《地表水環(huán)境

10

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）III類水域標(biāo)準(zhǔn)。

（2）地下水環(huán)境

執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

（3）環(huán)境空氣

灑金谷省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）一級(jí)標(biāo)

準(zhǔn)，其余區(qū)域執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）聲環(huán)境

本工程評(píng)價(jià)區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中的2類標(biāo)準(zhǔn)。公

路兩側(cè)紅線外35m內(nèi)區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）4a類標(biāo)準(zhǔn)。

表1.4-1環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)表（摘錄）

地表水地下水環(huán)境空氣聲環(huán)境

GB3838-2002II類、IIIGB/T14848-93Ⅲ類GB3095-2012一級(jí)、二GB3096-2008

類（mg/L）（mg/L）級(jí)（μg/m3）[dB(A)]

項(xiàng)目Ⅱ（Ⅲ）項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值

120

pH6～9（6~9）pH6.5~8.5TSP日平均2類晝間60

（300）

100

DO≥6（≥5）氯化物≤250NO日平均2類夜間50

x（100）

NO小時(shí)平250

COD≤4（≤6）NH-N≤0.2x4a類晝間70

Mn3均（250）

50

COD≤15（≤20）揮發(fā)酚≤0.002PM日平均4a類夜間55

10（150）

BOD5≤3（≤4）氰化物≤0.05

NH3-N≤0.5（≤1.0）氟化物≤1.0

≤3.0（個(gè)

總磷≤0.1（≤0.2）總大腸菌群

/L）

≤0.05

石油類COD≤3.0

（≤0.05）Mn

糞大腸≤2000

總硬度≤450

菌群（≤10000）

陰離子

溶解性總固

表面活≤0.2（≤0.2）≤1000

體

性劑

二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

（1）廢（污）水

地表水II類功能區(qū)禁止新建排污口，地表水III類功能區(qū)廢（污）水排放執(zhí)

行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）廢氣、揚(yáng)塵

11

灑金谷景區(qū)內(nèi)禁止新、擴(kuò)建污染源，執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》

（GB16927-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其余區(qū)域執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》

（GB16927-1996）中表2無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值。

（3）噪聲

施工期噪聲執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）；運(yùn)行

期噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中2類標(biāo)準(zhǔn)。

（4）固體廢物

執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）及修改單（環(huán)境保護(hù)

部2013年公告第36號(hào)）。

表1.4-2環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（摘錄）

《污水綜合排放標(biāo)《大氣污染物綜合排《建筑施工場(chǎng)界環(huán)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)

準(zhǔn)》（GB8978-1996）放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1996)(GB12523-2011)(GB12348-2008)2類

無(wú)組織排放監(jiān)

標(biāo)準(zhǔn)值施工期等效聲級(jí)運(yùn)行期等效聲級(jí)

項(xiàng)目項(xiàng)目控濃度限值

(mg/L)Leq[dB(A)]Leq[dB(A)]

(mg/m3)

pH6~9TSP1.0晝間70晝間60

SS70NO20.12夜間55夜間50

COD100PM105.0

NH3-N15

1.5評(píng)價(jià)工作等級(jí)

1.5.1地表水環(huán)境

鳳山水庫(kù)工程施工高峰期廢（污）水最大產(chǎn)生量3253.9m3/d（水源樞紐工程

區(qū)1812.9m3/d、輸水系統(tǒng)工程區(qū)1441m3/d），運(yùn)行期管理營(yíng)地廢（污）水產(chǎn)生量

為2.88m3/d，污水水質(zhì)復(fù)雜程度為簡(jiǎn)單；壩址區(qū)域重安江干流地表水域規(guī)模為小

型，所在河段水環(huán)境功能為III類，受水區(qū)涉及重安江干流、阿里堡河、后河以

及甕安河流域雍陽(yáng)河水系，其水域規(guī)模為小型，所在河段水環(huán)境功能為Ⅲ類。根

據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》(HJ/T2.3-93)評(píng)價(jià)等級(jí)分級(jí)原則，本工程

水環(huán)境評(píng)價(jià)工作等級(jí)為三級(jí)。鑒于鳳山水庫(kù)工程為多年調(diào)節(jié)水庫(kù)，在正常蓄水位

時(shí)，回水長(zhǎng)度為17.4km，α值為1.88，水庫(kù)水溫結(jié)構(gòu)為分層型，大壩上下游河道

水文情勢(shì)發(fā)生較大的變化；由于壩址下游重安江干流水質(zhì)長(zhǎng)期磷和氟化物超標(biāo)且

為減水、退水受納河段，鳳山水庫(kù)建成運(yùn)行后對(duì)壩址下游河段水環(huán)境影響較為敏

感，因此，確定地表水環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)為一級(jí)。

12

1.5.2地下水環(huán)境

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）評(píng)價(jià)等級(jí)分級(jí)原

則，鳳山水庫(kù)工程屬于III類建設(shè)項(xiàng)目，水庫(kù)淹沒及隧洞開挖涉及馬場(chǎng)坪、牛場(chǎng)

等區(qū)域地下水泉點(diǎn)，屬較敏感。鑒于鳳山水庫(kù)壩址下游隧洞、管線穿越及受水區(qū)

域存在地下溶泉受渣場(chǎng)滲漏影響的情況，因此，確定地下水水源樞紐區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)

工作等級(jí)為三級(jí)，輸水管線區(qū)首部無(wú)壓隧洞區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)工作等級(jí)為二級(jí)，其余

區(qū)域?yàn)槿?jí)。

1.5.3生態(tài)環(huán)境

鳳山水庫(kù)工程建設(shè)征地總面積7.97km2，大于2km2且小于20km2，輸水線路

水平投影總長(zhǎng)度53.28km，庫(kù)區(qū)回水長(zhǎng)度17.5km，工程線路總長(zhǎng)度大于50km小

于100km；工程建設(shè)征地范圍不涉及特殊生態(tài)敏感區(qū)，輸水管線涉及重要生態(tài)敏

感區(qū)—灑金谷省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，本工程生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作等級(jí)為二級(jí)，根據(jù)《環(huán)

境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2011）“攔河閘壩建設(shè)可能明顯改變水文

情勢(shì)等情況下，評(píng)價(jià)工作等級(jí)應(yīng)上調(diào)一級(jí)”，因此，確定本工程生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工

作等級(jí)為一級(jí)。

1.5.4大氣環(huán)境

本工程運(yùn)行期無(wú)大氣污染物產(chǎn)生，對(duì)環(huán)境空氣的影響僅限于施工期的施工作

業(yè)區(qū)，本工程施工期的大氣污染物主要為TSP和氮氧化物。類比國(guó)內(nèi)水利水電

施工期大氣污染物的經(jīng)驗(yàn)，TSP和氮氧化物產(chǎn)生量相對(duì)較小，且排放量和排放濃

度均具有不穩(wěn)定性，本工程施工作業(yè)面分散、地形相對(duì)開闊，影響范圍主要在施

工場(chǎng)界內(nèi)，按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2008)，本工程環(huán)境空

氣評(píng)價(jià)等級(jí)確定為三級(jí)。

1.5.5聲環(huán)境

鳳山水庫(kù)工程施工期噪聲主要來(lái)自施工爆破、砂石料加工系統(tǒng)和機(jī)械車輛運(yùn)

行等，運(yùn)行期主要來(lái)自于泵站運(yùn)行噪聲。本工程水源樞紐工程區(qū)的聲環(huán)境功能區(qū)

為GB3096規(guī)定的2類地區(qū)和4a類地區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)前后評(píng)價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境目標(biāo)噪

聲級(jí)增高量小于3dB（A），受影響人口數(shù)量變化不大。輸水系統(tǒng)工程區(qū)的聲環(huán)境

功能區(qū)為GB3096規(guī)定的1、2類地區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)前后評(píng)價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境目標(biāo)噪聲

級(jí)增高量小于3dB（A），受影響人口數(shù)量變化不大。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)

13

則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）有關(guān)規(guī)定，聲環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)確定為二級(jí)。

1.5.6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

本工程距離福泉市馬場(chǎng)坪辦事處中心區(qū)域僅3km，可直接利用福泉市現(xiàn)有油

料、炸藥存儲(chǔ)設(shè)施，因此不在施工區(qū)域單獨(dú)設(shè)置油品、炸藥存儲(chǔ)設(shè)施。本工程建

設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括施工期生產(chǎn)生活廢水事故排放風(fēng)險(xiǎn)、黑塘橋集中水源

保護(hù)區(qū)水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)以及炸藥、油品運(yùn)輸泄露風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)行期主要為上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活

污水事故排放風(fēng)險(xiǎn)以及水庫(kù)范圍內(nèi)鐵路、高速公路運(yùn)輸過程中水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)。類

比國(guó)內(nèi)相關(guān)水利工程，工程爆破及車輛運(yùn)輸所需炸藥、油品用量較小，一般不會(huì)

超過生產(chǎn)場(chǎng)所臨界量，為非重大危險(xiǎn)源，因此，所在區(qū)域根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）確定涉及黑塘橋水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)做一級(jí)

評(píng)價(jià)，其余區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作二級(jí)評(píng)價(jià)。

1.6評(píng)價(jià)范圍和水平年

1.6.1評(píng)價(jià)范圍

本工程的評(píng)價(jià)范圍見表1.6.1-1。

表1.6.1-1評(píng)價(jià)范圍一覽表

評(píng)價(jià)因子評(píng)價(jià)范圍

水源樞紐工程區(qū)：重安江源頭至重安江匯入清水江匯口區(qū)間141km干流河

段，重點(diǎn)為鳳山水庫(kù)庫(kù)尾至支流洗布河匯口區(qū)間45.74km干流河段及其區(qū)間平

地表水堡河、阿里堡河、后河、洗布河等支流。

供水及退水區(qū)：受納水體為重安江干流平堡河匯口以下河段，支流阿里堡河、

后河等主要支流；甕安河流域支流雍陽(yáng)河。

本工程水源樞紐工程區(qū)和庫(kù)區(qū)所在的水文地質(zhì)單元以及輸水線路兩側(cè)各1km

地下水范圍，涵蓋地下水與地表水存在水力聯(lián)系的區(qū)域，涉及環(huán)境敏感區(qū)域如地下泉

眼、溶泉等時(shí)可擴(kuò)展至完整的水文地質(zhì)單元。

以水源樞紐區(qū)砂石加工廠為中心，邊長(zhǎng)為5km的矩形區(qū)域以及包括工程各施

環(huán)境空氣工區(qū)、場(chǎng)內(nèi)公路外200m范圍，輸水系統(tǒng)工程區(qū)管線邊界外200m范圍，移民

安置區(qū)外200m范圍。

工程各施工工區(qū)邊界以外200m范圍，公路、管線邊界外200m范圍，重點(diǎn)是

聲環(huán)境

周圍居民點(diǎn)等。

陸生生態(tài)：水庫(kù)庫(kù)尾至壩址下游5km之間重安江及支流回水區(qū)的兩岸第一山

脊線以下區(qū)域范圍，以及水源樞紐工程建設(shè)區(qū)、移民安置區(qū)，輸水系統(tǒng)工程管

線兩側(cè)300m、各施工區(qū)邊界以外300m、生態(tài)敏感區(qū)范圍。評(píng)價(jià)區(qū)面積約

生態(tài)環(huán)境9124.38hm2。

本工程輸水系統(tǒng)涉及福泉市灑金谷風(fēng)景名勝區(qū)，對(duì)敏感區(qū)結(jié)構(gòu)及功能進(jìn)行評(píng)價(jià)

時(shí)，將景區(qū)作為整體評(píng)價(jià)；對(duì)敏感區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)穿越敏感

區(qū)段輸水管道兩側(cè)300m的范圍。

14

評(píng)價(jià)因子評(píng)價(jià)范圍

水生生態(tài)：重安江源頭至重安江匯入清水江匯口區(qū)間141km干流河段，重點(diǎn)

為鳳山水庫(kù)庫(kù)尾至支流洗布河匯口區(qū)間45.74km干流河段及其區(qū)間平堡河、阿

里堡河、后河、洗布河等支流。

工程涉及的福泉市馬場(chǎng)坪辦事處、鳳山鎮(zhèn)、龍昌鎮(zhèn)、牛場(chǎng)鎮(zhèn)，甕安縣平定營(yíng)

社會(huì)環(huán)境

鎮(zhèn)、翁水辦，麻江縣谷硐鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），

1.6.2評(píng)價(jià)水平年

本工程現(xiàn)狀水平年為2014~2018年；施工期環(huán)境影響評(píng)價(jià)水平年為施工高峰

年；運(yùn)行期環(huán)境影響評(píng)價(jià)水平年為工程設(shè)計(jì)水平年2025年、2030年。

1.7環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

1.7.1環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)

根據(jù)工程及評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境特點(diǎn)，確定本工程的環(huán)境敏感目標(biāo)詳見表1.7.1-1。

表1.7.1-1環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)一覽表

環(huán)境

保護(hù)目標(biāo)名稱與工程關(guān)系保護(hù)要求

要素

水源庫(kù)區(qū)河段水質(zhì)庫(kù)區(qū)河段17.4km河段滿足III類水域標(biāo)準(zhǔn)

樞紐重安江壩址下游至洗布河近期年干流水質(zhì)逐步達(dá)

壩下減水河段2020

區(qū)匯口30km河段到III類水域標(biāo)準(zhǔn)、遠(yuǎn)期2030

福泉市供水受納水體，主年鳳山新橋、重安江大橋控

地表重安江要為干流阿里堡河匯口至制斷面穩(wěn)定滿足III類水域標(biāo)

水洗布河匯口25km干流河段準(zhǔn)

受水

近期2020年水質(zhì)達(dá)到III類

區(qū)甕安縣城供水受納水體，

水域標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期2030年白水

雍陽(yáng)河主要為甕安縣城段至白水

河匯口斷面穩(wěn)定滿足III類水

河匯口15.58km干流河段

域標(biāo)準(zhǔn)

地下樞紐區(qū)、隧洞及輸水管線保持現(xiàn)狀的水質(zhì)，滿足地下

地下泉點(diǎn)

水附近19處泉點(diǎn)水III類標(biāo)準(zhǔn)

桐油坪居民點(diǎn)

距離大壩施工區(qū)247m

40戶160人

月亮坡居民點(diǎn)

渣場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)公路兩側(cè)約20m

5戶15人

水源樞紐

貓貓營(yíng)居民點(diǎn)砂石加工系統(tǒng)進(jìn)廠公路路《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB

工程施工

環(huán)境10戶40人口兩側(cè)約10m3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、《建

空氣區(qū)筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)

小寨居民點(diǎn)26

和聲棄渣場(chǎng)附近約100m準(zhǔn)》（GB12523-2011）和

戶100人

環(huán)境《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

桐子樹居民點(diǎn)渣場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)公路約、棄

15m（GB3096-2008）

19戶60人渣場(chǎng)附近約300m

山郎卜居民點(diǎn)

一級(jí)泵站東側(cè)200m

一級(jí)泵站8戶25人

施工區(qū)

艷山紅居民點(diǎn)一級(jí)泵站北側(cè)250m

15

環(huán)境

保護(hù)目標(biāo)名稱與工程關(guān)系保護(hù)要求

要素

6戶25人

沙子坎居民點(diǎn)

無(wú)壓隧洞入口西側(cè)200m

無(wú)壓輸水30戶120人

隧洞嵐家院居民點(diǎn)

無(wú)壓隧洞入口東側(cè)200m

5戶20人

輸水管線天生橋居民點(diǎn)

輸水線管路兩側(cè)約50m

區(qū)5戶20人

重要經(jīng)濟(jì)魚類黃顙魚、白重安江干流上游河段及部擬采取棲息地保護(hù)、增殖放

甲魚、泉水魚、大眼鱖等分支流如滿溪河流、過魚措施、科學(xué)研究、

1處魚類產(chǎn)卵場(chǎng)壩址下游支流滿溪河漁政管理等措施

國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植位于水庫(kù)樞紐區(qū)施工區(qū)附施工期保護(hù)采取保護(hù)措施保

物2種：香果樹、金蕎麥近，水庫(kù)淹沒不涉及護(hù)其不受影響

淹沒區(qū)有古樹2種2株，

對(duì)淹沒區(qū)古樹采取移栽保護(hù)

31株古大樹：木犀、樸施工區(qū)域附近有1種1

措施，對(duì)受施工影響的古樹

樹、銀杏、皂莢等株，其余位于評(píng)價(jià)區(qū)但工

生態(tài)采取預(yù)防保護(hù)措施

程不涉及

環(huán)境

國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生鳥

類8種：黑鳶、鳳頭鷹、

普通鵟、松雀鷹、紅隼、

評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)廣泛分布

領(lǐng)角鸮、灰林鸮、斑頭鵂

采取預(yù)防保護(hù)措施，使其生

鹠；獸類2種：大靈貓和

境及個(gè)體不受損害

小靈貓

貴州省省級(jí)保護(hù)動(dòng)物：蛙

類16種、蛇類22種、鳥評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)廣泛分布

類11種

鳳山水庫(kù)壩下3km起至

15km河段及沿岸部分區(qū)域保證下泄流量滿足景觀用

屬于景區(qū)范圍，輸水系統(tǒng)水，嚴(yán)格控制施工擾動(dòng)范

灑金谷省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)

工程中約1.2km管線位于圍，保護(hù)其景觀功能、環(huán)境

景區(qū)范圍內(nèi)，不涉及核心不受工程影響。

景區(qū)

敏感鳳山水庫(kù)建成后將替代黑嚴(yán)格控制施工擾動(dòng)影響，采

保護(hù)塘橋水庫(kù)現(xiàn)有供水功能，取嚴(yán)格的污染防治措施，制

壩址及進(jìn)場(chǎng)公路位于水源定施工期應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)水

區(qū)域黑塘橋水源保護(hù)區(qū)

保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)；砂源保護(hù)區(qū)供水水質(zhì)、水量不

石加工系統(tǒng)位于其準(zhǔn)保護(hù)受工程施工影響；水庫(kù)建成

區(qū)內(nèi)后劃定新的水源保護(hù)區(qū)

輸水隧洞下穿平堡河飲用嚴(yán)格控制施工擾動(dòng)影響，保

平堡河飲用水源保護(hù)區(qū)水水源保護(hù)區(qū)，距離平堡證飲用水源保護(hù)區(qū)供水水

河河床底部約56m質(zhì)、水量不受影響

社會(huì)移民安置及高速公路、鐵水庫(kù)涉及搬遷人口2146移民安置區(qū)、復(fù)建交通工程

環(huán)境路、G210國(guó)道專項(xiàng)復(fù)建人，規(guī)劃黃絲、貓貓營(yíng)、的影響區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體滿足

16

環(huán)境

保護(hù)目標(biāo)名稱與工程關(guān)系保護(hù)要求

要素

及移馬場(chǎng)坪3個(gè)集中安置點(diǎn)。功能要求。

民安專項(xiàng)復(fù)建工程主要為高速

置環(huán)公路、鐵路、國(guó)道線復(fù)建

境等

1.7.2污染與生態(tài)破壞預(yù)防控制、保護(hù)目標(biāo)

污染與生態(tài)破壞預(yù)防控制、保護(hù)目標(biāo)分為預(yù)防保護(hù)目標(biāo)、控制目標(biāo)、恢復(fù)治

理目標(biāo)三類，具體情況見表1.7.2-1。

表1.7.2-1污染與生態(tài)破壞預(yù)防控制、保護(hù)目標(biāo)

保護(hù)項(xiàng)目保護(hù)內(nèi)容及原因相應(yīng)要求

優(yōu)化施工布置，嚴(yán)格控制施工占地，盡量減少工程建設(shè)對(duì)工程地區(qū)現(xiàn)有耕

地、林地的占?jí)?、破壞；加?qiáng)施工管理，優(yōu)化施工工藝，減輕工程對(duì)當(dāng)?shù)?/p>

動(dòng)、植物造成的不利影響，維護(hù)工程及周邊區(qū)域的生態(tài)完整性和生物多樣

性。

根據(jù)區(qū)域內(nèi)珍稀保護(hù)動(dòng)植物的分布情況，結(jié)合施工布置采取有效的預(yù)防保護(hù)

一、預(yù)防保措施，盡量減免工程建設(shè)對(duì)珍稀物種的影響。

護(hù)目標(biāo)優(yōu)化工程樞紐、管線與施工場(chǎng)地布置，避讓、減少對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的影響；嚴(yán)

格控制施工范圍，優(yōu)化施工工藝，制定施工期水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，減少對(duì)

水源保護(hù)區(qū)的影響。

合理確定下泄生態(tài)流量，擬定水庫(kù)初期蓄水和水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度方式，保證下游

水環(huán)境容量、生態(tài)用水、景觀用水等需求。

合理規(guī)劃移民安置方案，保證不降低移民的生活水平。

二、控制目標(biāo)

地表水Ⅱ類功能區(qū)