北京公務(wù)員（申論）模擬試卷51

北京公務(wù)員（申論）模擬試卷51一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、給定資料1．2006年3月30日記者從交管部門獲悉，上周北京“122”報警臺共接各類警情36920次，比前周上升5%，其中擁堵報警5800余次，擁堵報警中四分之一由人為事故造成。上周，事故引發(fā)報堵均明顯上升。其中，交通事故引發(fā)報堵1465次，占報堵總量的25%，比前周上升36%，突出的有立湯路東小口至立水橋、朝北路農(nóng)民日報社、京順路五元橋下、機場高速叫元橋、京通輔路會村出口、黃亦路狼垡路口、十八里店北橋下、四惠橋下、黃港路口、來廣營、肖村橋下、西紅門、東高地至萬源路口、北關(guān)環(huán)島，與前周相比，放射線路段事故引發(fā)報堵有所增加；朝陽和大興的放射線路段影響較大，共形成堵點7處，占堵點總數(shù)的50%。上周全市報堵高發(fā)路段主要有朝陽管界的國貿(mào)橋下、來廣營地區(qū)、東五環(huán)平房橋下；大興管界的黃亦路金星路口、京良路狼垡路口；延慶管界110國道張山營和延慶山。從時段報堵情況看，高峰時段特點明顯，早、晚報堵高峰小時分別出現(xiàn)在8至9時和18至19時，分別報堵774次和539次，上升幅度分別達到19%和37%。2．北京市城市道路面積年均以近300萬平方米的速度拓展，快速環(huán)路加放射性道路的建設(shè)突飛猛進，截至2002年底，全市公路通車總電程達14359公里。與此同時，北京市的機動車比13年前翻了近5倍，保有量已超過200萬輛。11條主要干道的車速降至平均每小時12公里，有近1/5的路口和路段經(jīng)常呈現(xiàn)停滯狀態(tài)。擁堵，已經(jīng)“當之無愧”地成為目前中國的大城市病，也成為居大城市不易的典型表征。廣州市的道路1997年以來經(jīng)歷了一個爆炸性增長，2002年公路總里程激增至7458公里。1998年至2001年的“中變”期間，廣州市城市建設(shè)投入資金605.19億元，起到了立竿見影的效果，市區(qū)平均車速從18公里提升到33公里。但讓城市管理者措手不及的是，修路的速度遠不及車輛下線的速度快。3．今年，在二三四環(huán)上，將有26個出入口進行調(diào)整。六條高速公路今年開工建設(shè)，以后進出京將是復(fù)式的，每個方向?qū)⒉恢挂粭l高速公路能夠進出北京。比如從北部進出北京的通道，現(xiàn)在只有八達嶺高速，今年就要開工建設(shè)京包高速；比如正在建設(shè)中的機場二高速，就為進出機場增添第二條通道；還有京津塘高速，正在建設(shè)中的京津高速通車后，將進一步緩解京津塘高速的車流，最終將有三條高速連通京津。其他幾個方向，比如京石高速方向上，目前正在計劃修建新的高速公路。4．據(jù)報道，從2006年4月1日起，北京市正式解除對1.0升以下小排量汽車的限制。解除“限小令”后，長安街的交通流量由剛剛解禁時的沒變化，到一周后出現(xiàn)了比較大的流量增幅。記者從帥府園交通隊了解到，長安街上每天通過的小排量車已經(jīng)達到五百輛。在周一早高峰，長安街和二三環(huán)的交通流量都比較大。“現(xiàn)在不同剛解禁的時候了，每天在路口執(zhí)勤時，都能看到不少小排量車從眼前過。”一名在東單路口執(zhí)勤的交警對記者說道。5．2006年以來，隨著機動車保有量的不斷增長，交通流量明顯上升，加之道路施工全面鋪開，車路矛盾日顯突出，部分點段報堵上升?！敖还芫种笓]小心結(jié)合‘122’接報堵情況、路面實地勘察和各交通支大隊上報擁堵的情況。對擁堵點段進行了分析、匯總，并通過實地調(diào)研，確定出全市周期性擁堵較為突出的點段59處?！薄拔覀兘?jīng)過逐一調(diào)研分析，造成擁堵的主要有五處原因?！辈糠质┕び绊戃囕v正常行駛造成擁堵；公交車站設(shè)置的位置不合理，公交車進出站影響；部分道路公交線路過于集中，缺少相應(yīng)的停車設(shè)施；大規(guī)模的小區(qū)陸續(xù)建成，車輛進出時間集中，缺少相應(yīng)的道路建設(shè)；由于交通參與者自覺遵守交通法規(guī)意識不強，影響道路交通安全暢通。交通管理部門希望途經(jīng)擁堵點段的交通參與者，盡量繞行，同時要自覺遵守道路交通安全法，文明行車走路，擁堵時不要爭道搶行，不要強行并線加塞，依次排隊通行，確保道路交通安全暢通。6．現(xiàn)在北京的機動車保有量突破了200萬輛，其中私家車就有120多萬輛。特別是近年，北京私家車增速加快，修路的速度遠遠趕不上車輛、流量的快速增長。有數(shù)據(jù)表明，2002年全市新增機動車27.6萬輛；而2005年前8個月，全市又新增機動車24.6萬輛，已經(jīng)逼近上年的總數(shù)。北京的汽車時代就這樣突然地到來了，但是應(yīng)該說，北京還遠沒有準備好。目前，北京陷入了“擁有最寬闊的馬路，也擁有最寬闊的‘停車場’”的困境，交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴重，嚴重影響了城市的運轉(zhuǎn)效率，這在客觀上阻礙了社會、經(jīng)濟的發(fā)展。7．近期有關(guān)方面的調(diào)查顯示，多數(shù)北京人上班需花費1小時以上的時間。其中，上班花費時間在60～80分鐘的占34.30%；上班所需時間超過100分鐘的占6.50%；而在20分鐘以內(nèi)即可到達工作地的僅占5.50%。8．北京市周邊的大型社區(qū)正在迅速興起。城里上班郊區(qū)居住成為越來越多的北京人的生活方式。但是，住宅邊緣化也帶來嶄新的城市交通問題，改善城市邊緣集團公共交通狀況的呼聲日益高漲。33歲的王先生是一家合資大公司的中層主管。最近一段時間他很為上班發(fā)愁。以前公司在東城時，他在北京東北郊的望京買了房子。最近，公司總部搬遷到西客站附近，這樣他開車上班一般也要一小時左右。最為關(guān)鍵的是堵車讓他受不了，正是干活的好時候，“每天卻要白白花費這么多時間在路上，等不起呀”。他想賣掉房子在單位附近再買一套，或者辭去工作找一個離家近的公司。但是，無論怎樣選擇，都讓他難以取舍。“城市大了一點兒也不好?！蓖瑯幼≡谕┑姆杜恳矊煌▎栴}充滿煩惱?！斑M城的公交車太少了，經(jīng)常一等就是半個多小時，再加上時不時地塞車，怎么受得了!”她每天要花3個多小時坐公交車。早上擠車到單位，干活都沒有精神；晚上擠車回家，累得只想睡覺。9．記者從北京市規(guī)劃委員會了解到，20世紀90年代起，北京市的住宅建設(shè)重點從市區(qū)轉(zhuǎn)向邊緣集團和衛(wèi)星城鎮(zhèn)。不過，最初建成的居民小區(qū)大部分在四環(huán)以內(nèi)，近年來集中開發(fā)的大規(guī)模小區(qū)，如望京、北苑等都在四環(huán)以外?，F(xiàn)在正在建設(shè)的居民小區(qū)絕大部分都分布在位于郊區(qū)的城市邊緣地帶。按照總體規(guī)劃，邊緣地帶居住人口將由2000年的140萬人增加到2010年的200萬人。同時，舊城區(qū)的常住人口要逐步向外疏散，目前已經(jīng)從1990年的175萬人降至160萬人左右，2010年要降到150萬人以下。這表明，今后許多北京人將會從市區(qū)搬到郊區(qū)去住。每天從綠樹成蔭的小區(qū)出來，乘坐輕軌和快速公交車，或者自己駕車，在一個小時之內(nèi)就能到達工作單位；緊張工作一天之后，輕松地搭乘快速公交回到家中休憩。這是許多家住城市邊緣地帶的北京人心中的理想生活方式。不過，美夢成真的前提是擁有一個快捷發(fā)達的公交網(wǎng)絡(luò)。北京市規(guī)劃委員會人士指出，對于北京市邊緣地帶的交通問題，政府考慮以軌道交通為主。北京市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃方案已經(jīng)出臺，到2008年全市軌道交通里程將達到300公里，2020年將超過1000公里；未來10年內(nèi)，北京市區(qū)計劃鋪設(shè)20多條地鐵線，軌道交通里程將以每年40公里的速度增長。10．北京市公交車的發(fā)展狀況遠遠跟不上城市本身的發(fā)展。據(jù)介紹，最近5年北京市公交總公司所擁有的公交車由8000輛增加到1.4萬輛，但是由于改變了車型，新增車輛的載客量只相當于原來的40%。從總體上看，公交車的載客量并沒有太大增長。魏民介紹，目前北京公交總公司計劃在2008年將公交車增加到1.8萬輛。不過，公交車到時能否滿足北京人的需求，還很難預(yù)測。11．北京市將進一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，增加公交車輛，充分挖掘公交的運營潛力，解決日益嚴重的交通問題。“北京市將像治理大氣污染那樣來治理北京的交通擁堵．”12月10日，北京市政府新聞辦公室主任王惠在“2004年北京交通情況新聞發(fā)布會”上宣布。“北京交通發(fā)展應(yīng)該從過去只重視發(fā)展外延轉(zhuǎn)變?yōu)橥庋雍蛢?nèi)涵發(fā)展并重?！北本┦薪煌ü芾砦瘑T會副主任劉小明說，交通的外延是指道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，內(nèi)涵是指交通系統(tǒng)自身潛力的挖掘和提高交通容量。北京年初就已明確了這個解決交通擁堵的思路。12．據(jù)介紹，目前全市早晚流量高峰期間，90%以上道路交通處于飽和或超飽和狀態(tài)，城市道路高峰小時負荷量達518萬車公里，全市路網(wǎng)平均負荷度已達70%，其中干道系統(tǒng)達90%以上，城區(qū)道路基本處于擁堵狀態(tài)，特別是二、三、四環(huán)等幾條環(huán)路和環(huán)路之間的聯(lián)絡(luò)線，交通擁堵尤為嚴重。13．北京市政府網(wǎng)站“2005年兩會市民熱點議題調(diào)查”顯示，住房、外來人口和交通問題以最高的“支持率”分列熱點議題排行榜的前三名。14．北京市政府有關(guān)負責人日前透露，北京市將全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通，在政府投資方面實現(xiàn)向公共交通傾斜。北京市將加大軌道交通、地面公交建設(shè)的政府投入，公交投資比例將由以往占交通投資總量的18%提高到50%，今年計劃提高到36%。政府還將投資41億元新建地鐵，投資43億元改造原有地鐵。北京市還將實行貼息等財政支持政策，加快公交車輛更新，加大投入，增強公共交通的服務(wù)水平和吸引力。北京市將借鑒國外先進經(jīng)驗，對現(xiàn)有的公交線網(wǎng)進行優(yōu)化，逐步解決公交線網(wǎng)不合理問題，因為公共交通是公益事業(yè)，今后北京市將逐步建立合理的公交比價關(guān)系，解決票價不統(tǒng)一的問題，解決運力資源上的不平衡問題。北京市規(guī)劃建設(shè)的6大公交樞紐(東直門、西直門、一畝園、四惠、宋家莊、太平莊)建設(shè)，將改變以往那種以開發(fā)帶建設(shè)的做法，改為政府主導(dǎo)。北京市還將采取補助政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，逐步實現(xiàn)郊區(qū)每個行政村都通公交車。目前，這項工作正在調(diào)研中。在交通疏堵方面，北京市堅持標本兼治，從治標入手，為實現(xiàn)治本贏得時間。市政府將每年解決一部分擁堵點段問題。今年，政府將安排7000萬元資金，重點解決擁堵點段、斷頭路等。北京市政府有關(guān)負責人還透露，公交優(yōu)先關(guān)鍵是路權(quán)優(yōu)先，下一步，北京市將認真研究，進一步落實和體現(xiàn)公交車的路權(quán)優(yōu)先問題。政府還將在政策上、資金上給予公共交通大力支持和幫助。1、用200字以內(nèi)的篇幅概括所給定材料反映的主要內(nèi)容。標準答案：隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，城市化進程不斷推進。城市交通，尤其是大城市的交通擁堵問題已成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。而北京市的交通問題則顯得尤為突出和嚴重，作為國家的首都，改善這一現(xiàn)狀不僅對發(fā)展經(jīng)濟和提高人們生活質(zhì)量有重要的意義，對北京向現(xiàn)代化國際大都市邁進也是至關(guān)重要的。因此，盡快采取措施解決我市交通問題迫在眉睫。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅就給定材料所反映的問題提出解決方案，要求方案要有針對性和可操作性。標準答案：加快軌道交通建設(shè)：(1)進行市郊鐵道，城市軌道交通和公交專用道系統(tǒng)的一體化公交線網(wǎng)規(guī)劃：(2)合理確定軌道交通線路的優(yōu)先順序；(3)廣開渠道籌集資金，加快軌道交通建設(shè)；(4)研究公共交通管理的一體化問題，實施公共交通一卡通，建立方便的公共交通利用環(huán)境和高效的公共交通經(jīng)營管理模式。完善路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共客運交通。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中注入綠色交通意識、交通工程的整體美學意識。提高管理科學化水平，完善道路交通組織管理系統(tǒng)。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展交通污染防治研究。針對污染源頭和已發(fā)生的污染，應(yīng)制定防治和降低污染的措施。對重大建設(shè)項目應(yīng)開展交通環(huán)境影響評價，提出防止污染和環(huán)境管理措施。樹立正確的交通意識和法制觀念。知識點解析：暫無解析3、請以北京市政府有關(guān)丁作人員的身份，用2000字左右的篇幅，自擬題目，擬一篇關(guān)于北京市交通綜合體系的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。要求中心明確，內(nèi)容充實，規(guī)劃要合理，可行。標準答案：北京市交通綜合體系發(fā)展戰(zhàn)略北京城市交通建設(shè)的最終目標是建立一個與城市發(fā)展進程相適應(yīng)的現(xiàn)代化綜合交通體系。這一體系具有如下基本功能特征：以社會化公共運輸網(wǎng)絡(luò)為主體，以快速交通為骨干的多層次及多元化交通方式協(xié)調(diào)運行系統(tǒng)。各子系統(tǒng)(道路、客運、貨運及交通管理與控制等)既有良好的外部環(huán)境又有合理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。整個綜合交通體系具有足夠的容納能力及自我調(diào)節(jié)功能。具有先進的運營管理保障系統(tǒng)。為實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標，采取如下基本戰(zhàn)略；(1)對交通需求實行“頭尾并重”的雙向控制模式一方面對已經(jīng)出現(xiàn)的交通需求，通過合理組織運輸，均衡人流與車流的時空分布，同時充分挖掘現(xiàn)有道路網(wǎng)及客貨運輸設(shè)施的潛力。另一方面，對交通需求的出現(xiàn)實行宏觀調(diào)控(即所謂“頭部”控制)。主要途徑是嚴格控制人口增長(特別是中心區(qū))，改善市區(qū)土地使用布局。此外，改善城市客貨運輸結(jié)構(gòu)，擴大集約化公共運輸成分，提高全社會運輸效率，最大限度地減少道路交通負荷。(2)采取快速、大容量交通方式制勝戰(zhàn)略北京是一座古城，由于歷史的原因，市區(qū)道路交通空間十分有限，拓展新的交通空間也有很大困難。鑒于這樣一種特定的環(huán)境條件，只有采取快速和大容量的交通戰(zhàn)略，以求在有限的空間里獲得最大的運輸周轉(zhuǎn)能力。按照總體規(guī)劃，市區(qū)道路網(wǎng)是以總長357km的快速系統(tǒng)為骨干的，而且還布置了一個由12條線路構(gòu)成的快速軌道交通線路(總長300km，大部分為大容量的地鐵)。快速道路總長雖然只占全部路網(wǎng)的14%，卻可承擔路網(wǎng)總負荷量的37%。不僅市區(qū)如此，郊區(qū)也將建設(shè)高速公路系統(tǒng)及快速軌道交通網(wǎng)。(3)改善系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮系統(tǒng)整體協(xié)同能力這一戰(zhàn)略的基本思想是：在注重擴展系統(tǒng)空間容量的同時，把更多的注意力放在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改善上，使每一個交通網(wǎng)絡(luò)不僅自身結(jié)構(gòu)合理，而且與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)之間也要充分協(xié)調(diào)和匹配。按照這一戰(zhàn)略，我們在注意擴充市區(qū)道路網(wǎng)空間容量的同時，逐步調(diào)整其功能層次結(jié)構(gòu)，合理安排每個功能層次的銜接關(guān)系。同樣，我們認真研究了市區(qū)出行分布規(guī)律，逐步調(diào)整公共交通線網(wǎng)(包括地面線及地下軌道線)以及郊區(qū)公路網(wǎng)的層次結(jié)構(gòu)及銜接關(guān)系。不僅如此，我們還注意處理好上述幾種網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)調(diào)與匹配關(guān)系。在城市客貨運輸系統(tǒng)規(guī)劃中，我們同樣極為重視系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，即客貨運輸方式的合理構(gòu)成?；緫?zhàn)略是不斷擴大面向全社會的專業(yè)化公共運輸在整個運輸系統(tǒng)中所占比重，提高系統(tǒng)集約化程度和效率。在北京市總體規(guī)劃中，2010年市區(qū)公共客運承擔的出行量所占比重將由目前的36.3%提高到59.4%；2010年具有適度規(guī)模的專業(yè)化貨運企業(yè)承擔貨運量將占全市汽車貨運量的48%，比1990年提高33個百分點。為了保證上述基本戰(zhàn)略的順利實施，必須有合理的交通政策及相應(yīng)技術(shù)措施：(1)交通投資政策建國后的相當長一段時期內(nèi)，城市交通投資比例(與城市基本建設(shè)規(guī)模相比較而言)偏低，大致占基建投資總額的3%～6%左右。不僅如此，投資主要唯政府一家，資金籌措無固定渠道，與城市土地開發(fā)進程沒有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。調(diào)整交通投資政策，主要包括以下三方面