刑法中的瀆職犯罪研究

1/1刑法中的瀆職犯罪研究第一部分瀆職犯罪的概念界定 2第二部分瀆職犯罪的分類及特點(diǎn) 4第三部分瀆職犯罪的主體和客體 7第四部分瀆職犯罪的客觀要件和主觀要件 9第五部分瀆職犯罪的罪責(zé)刑 11第六部分瀆職犯罪的預(yù)防與治理 14第七部分瀆職犯罪的刑事政策 17第八部分瀆職犯罪的最新司法解釋與理論研究 19

第一部分瀆職犯罪的概念界定關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【瀆職犯罪的主觀方面】：

1.故意：瀆職犯罪的主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人明知自己的行為會(huì)造成瀆職犯罪的后果，并且希望或放任這種后果的發(fā)生。

2.動(dòng)機(jī)和目的：瀆職犯罪的動(dòng)機(jī)和目的是為了牟取私利，如貪污、賄賂等，或?yàn)榱搜谏w自己的過(guò)錯(cuò)，如濫用職權(quán)、玩忽職守等。

3.過(guò)失：過(guò)失是指行為人雖然不希望或者不意識(shí)到自己的行為會(huì)發(fā)生危害結(jié)果，但其行為違反了有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章制度，并且對(duì)自己的行為疏于了解、關(guān)注和預(yù)期，因而不小心發(fā)生危害結(jié)果。

【瀆職犯罪的客觀方面】：

一、瀆職犯罪的概念

瀆職犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，侵犯國(guó)家、社會(huì)和公民利益，破壞國(guó)家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)，徇私舞弊，濫用職權(quán)和玩忽職守的行為。

二、瀆職犯罪的特點(diǎn)

（一）瀆職犯罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是指國(guó)家機(jī)關(guān)中依法履行公務(wù)的人員，包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，也包括某些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，如人民代表大會(huì)代表、政協(xié)委員等。

（二）瀆職犯罪的犯罪主體必須具有特定的身份。瀆職犯罪的主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者具有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員身份的人員。

（三）瀆職犯罪的主觀方面是故意或者過(guò)失。瀆職犯罪的主觀方面是故意或者過(guò)失。故意瀆職犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員明知自己的行為會(huì)損害國(guó)家、社會(huì)和公民利益，并且希望或者放任這種損害結(jié)果的發(fā)生。過(guò)失瀆職犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員由于疏忽大意或者過(guò)于自信，沒有預(yù)見到自己的行為可能產(chǎn)生的損害結(jié)果，或者已經(jīng)預(yù)見到這種損害結(jié)果的發(fā)生，但輕信能夠避免這種損害結(jié)果的發(fā)生，結(jié)果使國(guó)家、社會(huì)和公民的利益遭受損害。

（四）瀆職犯罪的客觀方面是侵犯國(guó)家、社會(huì)和公民利益，破壞國(guó)家機(jī)關(guān)正常活動(dòng)的行為。瀆職犯罪的客觀方面是侵犯國(guó)家、社會(huì)和公民利益，破壞國(guó)家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)的行為。侵犯國(guó)家、社會(huì)和公民利益的行為包括貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等。破壞國(guó)家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)的行為包括泄露國(guó)家秘密、濫用職權(quán)、玩忽職守等。

（五）瀆職犯罪是一種職務(wù)犯罪。瀆職犯罪是一種職務(wù)犯罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，侵犯國(guó)家、社會(huì)和公民利益，破壞國(guó)家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)的行為。瀆職犯罪是一種特殊的職務(wù)犯罪，與貪污賄賂犯罪、濫用職權(quán)犯罪、玩忽職守犯罪等職務(wù)犯罪具有相同的特點(diǎn)。

三、瀆職犯罪的分類

瀆職犯罪可以分為以下幾類：

（一）貪污賄賂犯罪。貪污賄賂犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者其他非法占有公共財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。

（二）濫用職權(quán)犯罪。濫用職權(quán)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，超越職權(quán)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利等，或者損害國(guó)家、社會(huì)和公民的利益的行為。

（三）玩忽職守犯罪。玩忽職守犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員由于疏忽大意或者過(guò)于自信，沒有預(yù)見到自己的行為可能產(chǎn)生的損害結(jié)果，或者已經(jīng)預(yù)見到這種損害結(jié)果的發(fā)生，但輕信能夠避免這種損害結(jié)果的發(fā)生，結(jié)果使國(guó)家、社會(huì)和公民的利益遭受損害的行為。

（四）徇私舞弊犯罪。徇私舞弊犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，徇私枉法，侵犯公民的合法權(quán)益，或者損害國(guó)家、社會(huì)和公民的利益的行為。

四、瀆職犯罪的量刑

瀆職犯罪的量刑根據(jù)犯罪情節(jié)輕重，可以處以拘役、有期徒刑或者無(wú)期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以判處死刑。第二部分瀆職犯罪的分類及特點(diǎn)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【瀆職犯罪的客體】：

1.瀆職犯罪侵害的對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)和管理秩序，破壞了國(guó)家機(jī)關(guān)的公信力和權(quán)威性。

2.瀆職犯罪的客體也包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)行為及其所管理的公共利益，具體又可以劃分為國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)和管理秩序、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)行為、公共利益三個(gè)方面。

【瀆職犯罪的主體】：

一、瀆職犯罪的分類

（一）貪污賄賂犯罪

貪污賄賂犯罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物或者他人財(cái)物，或者收受、索取、非法持有他人財(cái)物，或者違反國(guó)家規(guī)定，收受、索取、非法持有他人財(cái)物的行為。貪污賄賂犯罪是我國(guó)刑法中規(guī)定的瀆職犯罪中最嚴(yán)重的犯罪之一，也是最常見的瀆職犯罪。

（二）徇私枉法犯罪

徇私枉法犯罪是指國(guó)家工作人員利用職權(quán)，徇私舞弊，枉法裁判，損害國(guó)家利益、社會(huì)利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的行為。徇私枉法犯罪在司法實(shí)踐中主要包括徇私舞弊減刑、假釋、緩刑、假冒注冊(cè)商標(biāo)、生產(chǎn)、銷售偽劣商品、非法買賣槍支彈藥、組織賣淫、容留賣淫、非法拘禁、非法搜查、非法逮捕、非法罰款、敲詐勒索等行為。

（三）玩忽職守犯罪

玩忽職守犯罪是指國(guó)家工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的行為。玩忽職守犯罪在司法實(shí)踐中主要包括不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)以及上級(jí)主管機(jī)關(guān)的決定、命令，造成嚴(yán)重后果；濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果；泄露國(guó)家秘密或者工作秘密，造成嚴(yán)重后果；徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果等行為。

（四）濫用職權(quán)犯罪

濫用職權(quán)犯罪是指國(guó)家工作人員利用職權(quán)，違反國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，謀取私利或者他人利益，或者損害國(guó)家利益、社會(huì)利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的行為。濫用職權(quán)犯罪在司法實(shí)踐中主要包括濫用職權(quán)發(fā)放許可證，造成嚴(yán)重后果；濫用職權(quán)調(diào)動(dòng)、任免干部，造成嚴(yán)重后果；濫用職權(quán)決定注冊(cè)公司、企業(yè)，造成嚴(yán)重后果；濫用職權(quán)發(fā)放貸款、信貸，造成嚴(yán)重后果；濫用職權(quán)承包、發(fā)包工程，造成嚴(yán)重后果；濫用職權(quán)采購(gòu)、銷售物資，造成嚴(yán)重后果等行為。

（五）其他瀆職犯罪

其他瀆職犯罪是指除貪污賄賂犯罪、徇私枉法犯罪、玩忽職守犯罪和濫用職權(quán)犯罪之外的其他國(guó)家工作人員瀆職犯罪。其他瀆職犯罪的種類繁多，司法實(shí)踐中常見的有：偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、人民幣、有價(jià)證券，使用偽造的國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、人民幣、有價(jià)證券等行為；偽造、涂改、隱匿、毀損會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，或者編造會(huì)計(jì)報(bào)告，嚴(yán)重?cái)_亂會(huì)計(jì)秩序的行為；違反規(guī)定使用國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失或者嚴(yán)重浪費(fèi)的行為；違反規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的行為；違反規(guī)定向境外提供國(guó)家秘密或者情報(bào)，造成嚴(yán)重后果的行為；違反規(guī)定私自出境，或者擅自滯留境外，不聽組織勸阻、不按規(guī)定申報(bào)個(gè)人存款和收入，造成嚴(yán)重后果的行為等。

二、瀆職犯罪的特點(diǎn)

（一）瀆職犯罪的主體特殊性

瀆職犯罪的主體限于國(guó)家工作人員，即根據(jù)《刑法》第280條規(guī)定，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)人員和其他依法行使公職的人員。國(guó)家機(jī)關(guān)是指行使國(guó)家公權(quán)的機(jī)關(guān)，包括各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院等國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)；各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)；國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等其他組織。國(guó)家公務(wù)人員是指依照《公務(wù)員法》等法律法規(guī)在國(guó)家機(jī)關(guān)中履行公職的人員，包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、事業(yè)單位工作人員、國(guó)有企業(yè)管理人員等。其他依法行使公職的人員是指根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，代表國(guó)家行使一定公職的人員。

（二）瀆職犯罪的客體復(fù)雜性

瀆第三部分瀆職犯罪的主體和客體關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【瀆職犯罪的主體】：

1.瀆職犯罪的主體，是指實(shí)施瀆職犯罪的自然人。

2.瀆職犯罪的主體具有特殊性，只有特定的國(guó)家工作人員才能構(gòu)成瀆職犯罪，而普通公民和境外人員，即使侵犯了特定國(guó)家工作人員的合法權(quán)益，也不構(gòu)成瀆職犯罪。

3.瀆職犯罪的主體范圍包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員以及其他依法行使公務(wù)的人員。

【瀆職犯罪的客體】：

一、瀆職犯罪的主體

瀆職犯罪的主體分為特殊主體和一般主體。

（一）特殊主體

瀆職犯罪的特殊主體是指只能實(shí)施瀆職犯罪，而不能實(shí)施其他普通犯罪的主體。瀆職犯罪的特殊主體主要包括：

1.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員：包括各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他單位中依法履行公務(wù)的人員。

2.國(guó)有公司、企業(yè)及其其他組織中從事公務(wù)的人員：包括國(guó)有公司、企業(yè)及其其他組織中依法履行公務(wù)的人員。

3.武裝部隊(duì)人員：包括現(xiàn)役軍人、武警官兵和文職人員。

（二）一般主體

瀆職犯罪的一般主體是指既能實(shí)施瀆職犯罪，也能實(shí)施其他普通犯罪的主體。瀆職犯罪的一般主體主要包括：

1.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員：包括各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他單位中依法履行公務(wù)的人員。

2.國(guó)有公司、企業(yè)及其其他組織中從事公務(wù)的人員：包括國(guó)有公司、企業(yè)及其其他組織中依法履行公務(wù)的人員。

3.武裝部隊(duì)人員：包括現(xiàn)役軍人、武警官兵和文職人員。

4.其他依法具有公務(wù)身份的人員：包括依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，履行公務(wù)職責(zé)的人員。

二、瀆職犯罪的客體

瀆職犯罪的客體是指瀆職犯罪行為直接侵犯的對(duì)象。瀆職犯罪的客體主要包括：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)

國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)是指國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的行為。瀆職犯罪行為侵犯國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)，可以表現(xiàn)為破壞國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序，妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，損害國(guó)家機(jī)關(guān)的公信力等。

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)行為

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)行為是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行使職權(quán)，履行職責(zé)的行為。瀆職犯罪行為侵犯國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)行為，可以表現(xiàn)為違反職務(wù)行為的程序規(guī)定，濫用職權(quán)，玩忽職守等。

（三）國(guó)家利益和社會(huì)公共利益

國(guó)家利益和社會(huì)公共利益是指國(guó)家和社會(huì)的整體利益，包括經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益、社會(huì)利益等。瀆職犯罪行為侵犯國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，可以表現(xiàn)為造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，損害國(guó)家聲譽(yù)，擾亂社會(huì)秩序等。

瀆職犯罪的客體具有以下特征：

1.瀆職犯罪的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)行為和國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

2.瀆職犯罪的客體具有公共性。瀆職犯罪行為侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，這些客體具有公共性。

3.瀆職犯罪的客體具有重要性。瀆職犯罪行為侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，這些客體具有重要性。第四部分瀆職犯罪的客觀要件和主觀要件關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)瀆職犯罪的客觀要件

1.行為的性質(zhì)：瀆職犯罪的主體在履行職責(zé)過(guò)程中，違反法律規(guī)定，濫用職權(quán)或玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的行為。

2.違反的職責(zé)：主體在履行職責(zé)過(guò)程中，違反了法律、法規(guī)、規(guī)章或其他有關(guān)規(guī)定所確定的職責(zé)要求。

3.嚴(yán)重后果：瀆職犯罪行為造成了嚴(yán)重的后果，包括國(guó)家利益受到損害、公共利益受到損害、他人合法權(quán)益受到損害等。

瀆職犯罪的主觀要件

1.故意：瀆職犯罪的主體明知自己的行為會(huì)造成嚴(yán)重后果，并且希望或者放任這種后果的發(fā)生。

2.過(guò)失：瀆職犯罪的主體應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己的行為可能會(huì)造成嚴(yán)重后果，但是由于疏忽大意或者過(guò)失沒有預(yù)見到，或者已經(jīng)預(yù)見到但輕信能夠避免，以致造成嚴(yán)重后果的行為。

3.動(dòng)機(jī)：瀆職犯罪的主體實(shí)施犯罪行為的動(dòng)機(jī)可以是多種多樣的，包括個(gè)人利益、經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、權(quán)力利益等。一、瀆職犯罪的客觀要件

1.構(gòu)成瀆職犯罪必須具有實(shí)施瀆職行為

《刑法》第397條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

瀆職行為是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反法律規(guī)定，不履行或者不正確履行職務(wù)上的職責(zé)，或者濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，損害國(guó)家和人民利益的行為。

2.瀆職犯罪的構(gòu)成要件必須具有引起公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果

瀆職行為必須達(dá)到一定的后果，才能構(gòu)成瀆職犯罪。瀆職行為引起的損失必須是重大損失，即直接或者間接造成的經(jīng)濟(jì)損失或者其他損失達(dá)到一定數(shù)額或者程度。

3.瀆職犯罪必須是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是指依法在國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他依法行使國(guó)家機(jī)關(guān)職能的組織中任職的人員。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的范圍包括：

（1）各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的組成人員；

（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員；

（3）國(guó)家司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員；

（4）國(guó)家檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員；

（5）國(guó)家安全機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員；

（6）其他依法行使國(guó)家機(jī)關(guān)職能的組織的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員。

4.瀆職犯罪的特殊客體是公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益

公共財(cái)產(chǎn)是指全體社會(huì)成員共同擁有的財(cái)產(chǎn)，包括國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和社會(huì)公共資產(chǎn)。國(guó)家和人民利益是指國(guó)家和人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的利益。

二、瀆職犯罪的主觀要件

1.瀆職犯罪的主觀方面表現(xiàn)為故意和過(guò)失兩種形式

（1）故意瀆職犯罪是指行為人明知自己的行為會(huì)造成公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益受到重大損失的后果，仍然希望或者放任這種后果發(fā)生。

（2）過(guò)失瀆職犯罪是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能會(huì)造成公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益受到重大損失的后果，但是由于疏忽大意或者過(guò)于自信，沒有預(yù)見或者輕信能夠避免這種后果的發(fā)生，以致造成公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益受到重大損失。

2.瀆職犯罪的主觀目的一般是追求個(gè)人利益

行為人實(shí)施瀆職行為，一般是為了謀取個(gè)人利益。這些利益可以是經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、名譽(yù)利益、地位利益等。第五部分瀆職犯罪的罪責(zé)刑關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【瀆職犯罪的罪責(zé)刑的界定】：

1.瀆職犯罪的罪責(zé)刑是指，對(duì)瀆職犯罪行為人所犯罪行性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)其處以相應(yīng)的刑罰。

2.瀆職犯罪的罪責(zé)刑界定，應(yīng)當(dāng)遵循罪刑相適應(yīng)、刑罰與犯罪相稱、罪重刑重的原則。

3.瀆職犯罪的罪責(zé)刑界定，應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度、后果、動(dòng)機(jī)、目的等因素。

【瀆職犯罪的罪責(zé)刑的種類】：

一、瀆職犯罪的罪責(zé)刑概述

瀆職犯罪是指國(guó)家工作人員在依法行使國(guó)家權(quán)力、履行國(guó)家職責(zé)的過(guò)程中，違反法律規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，破壞國(guó)家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)的行為。瀆職犯罪具有以下特點(diǎn)：

1.主體特殊性：瀆職犯罪的主體只能是國(guó)家工作人員，包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有公司、企業(yè)工作人員和其他依法從事公務(wù)的人員。

2.客觀行為表現(xiàn)多樣性：瀆職犯罪的表現(xiàn)形式多種多樣，可以是積極的，也可以是被動(dòng)的；可以是作為，也可以是不作為。

3.主觀心態(tài)復(fù)雜性：瀆職犯罪的主觀心態(tài)既可以是故意，也可以是過(guò)失。故意瀆職犯罪是指國(guó)家工作人員明知自己的行為會(huì)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，破壞國(guó)家機(jī)關(guān)正常活動(dòng)，仍然故意實(shí)施該行為。過(guò)失瀆職犯罪是指國(guó)家工作人員因疏忽大意或者過(guò)信他人，沒有預(yù)見到自己的行為會(huì)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，破壞國(guó)家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)，結(jié)果造成損害的后果。

4.社會(huì)危害性嚴(yán)重性：瀆職犯罪不僅侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，破壞國(guó)家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)，而且損害國(guó)家機(jī)關(guān)的公信力，破壞社會(huì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定。

二、瀆職犯罪的罪責(zé)刑量刑考量因素

1.犯罪性質(zhì)、情節(jié)、后果

瀆職犯罪的罪責(zé)刑主要取決于犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和后果。犯罪性質(zhì)是指瀆職犯罪的客觀表現(xiàn)形式和社會(huì)危害性，包括瀆職犯罪的類別、侵犯的對(duì)象、侵害的程度等。犯罪情節(jié)是指瀆職犯罪的具體行為過(guò)程和具體表現(xiàn)，包括犯罪的手段、動(dòng)機(jī)、目的、態(tài)度等。犯罪后果是指瀆職犯罪造成的損害結(jié)果，包括直接損害后果和間接損害后果。

2.主觀心態(tài)

瀆職犯罪的主觀心態(tài)是確定罪責(zé)刑的重要因素。主觀心態(tài)既可以是故意，也可以是過(guò)失。故意瀆職犯罪的罪責(zé)刑一般比過(guò)失瀆職犯罪的罪責(zé)刑重。

3.犯罪對(duì)象

瀆職犯罪的對(duì)象是瀆職行為所侵犯的客體，包括國(guó)家利益、社會(huì)利益、公民和法人的合法權(quán)益等。瀆職犯罪的對(duì)象不同，其罪責(zé)刑也不同。

4.犯罪主體

瀆職犯罪的主體是國(guó)家工作人員。國(guó)家工作人員的身份不同，其罪責(zé)刑也不同。

三、瀆職犯罪的罪責(zé)刑量刑建議

1.加強(qiáng)對(duì)瀆職犯罪的打擊力度

近年來(lái)，瀆職犯罪案件發(fā)案率呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家機(jī)關(guān)的公信力，破壞了社會(huì)秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定。因此，要加大對(duì)瀆職犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲懲處瀆職犯罪分子。

2.完善瀆職犯罪的法律規(guī)定

現(xiàn)行刑法對(duì)瀆職犯罪的規(guī)定還不夠完善，導(dǎo)致司法實(shí)踐中對(duì)瀆職犯罪的認(rèn)定和量刑尺度不一。因此，要完善瀆職犯罪的法律規(guī)定，明確瀆職犯罪的構(gòu)成要件，統(tǒng)一瀆職犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)對(duì)瀆職犯罪的預(yù)防

預(yù)防瀆職犯罪的發(fā)生是減少瀆職犯罪案件的根本之策。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員的教育培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和職業(yè)道德水平。要建立健全預(yù)防瀆職犯罪的制度機(jī)制，堵塞瀆職犯罪的漏洞。要加強(qiáng)對(duì)瀆職犯罪的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處瀆職犯罪案件。

4.加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)

瀆職犯罪是腐敗犯罪的一種表現(xiàn)形式。要加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益和公民、法人的合法權(quán)益。第六部分瀆職犯罪的預(yù)防與治理關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)瀆職犯罪的監(jiān)督

1.建立健全瀆職犯罪監(jiān)督機(jī)制。完善瀆職犯罪的監(jiān)督制度，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序和監(jiān)督責(zé)任，形成權(quán)責(zé)分明、相互制衡、高效運(yùn)行的監(jiān)督體系。

2.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行權(quán)用權(quán)的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部在投資、工程建設(shè)、資源配置、人事任免、執(zhí)法司法等方面的權(quán)力行使和責(zé)任履行情況，發(fā)現(xiàn)濫用權(quán)力、失職瀆職等問(wèn)題，及時(shí)予以查處。

3.暢通瀆職犯罪舉報(bào)渠道。拓寬舉報(bào)渠道，方便群眾舉報(bào)瀆職犯罪行為。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)處理。對(duì)舉報(bào)失實(shí)的，要依法追究責(zé)任。

完善瀆職犯罪的制度體系

1.完善瀆職犯罪的法律法規(guī)。以《刑法》為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況，制定配套的法律法規(guī)，形成完善的瀆職犯罪法律體系。明確瀆職犯罪的構(gòu)成要件、處罰標(biāo)準(zhǔn)等，為司法機(jī)關(guān)懲治瀆職犯罪提供法律依據(jù)。

2.建立健全瀆職犯罪的預(yù)防機(jī)制。通過(guò)健全相關(guān)制度，如領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、回避制度、廉政談話制度等，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的監(jiān)督，預(yù)防和減少瀆職犯罪的發(fā)生。

3.加強(qiáng)對(duì)瀆職犯罪的司法解釋工作。及時(shí)進(jìn)行司法解釋，明確瀆職犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰尺度等，統(tǒng)一司法尺度，提高辦案質(zhì)量。

加強(qiáng)瀆職犯罪的懲治力度

1.依法嚴(yán)懲瀆職犯罪分子。對(duì)瀆職犯罪分子，要依法嚴(yán)懲，加大懲治力度，起到震懾作用。對(duì)失職瀆職造成重大損失或者嚴(yán)重后果的，要從嚴(yán)懲處。

2.加強(qiáng)對(duì)瀆職犯罪的追逃追贓工作。加大追逃追贓力度，堅(jiān)決追繳犯罪分子非法所得，確保贓款贓物不流失。對(duì)境外逃匿的犯罪分子，要依法開展追逃工作，確保其受到法律制裁。

3.健全瀆職犯罪的贓款贓物管理制度。建立健全瀆職犯罪贓款贓物管理制度，確保贓款贓物得到妥善保管和處置，防止贓款贓物被非法侵占或轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)瀆職犯罪的宣傳教育工作

1.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)教育。重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行刑法、瀆職犯罪防治法等法律法規(guī)的宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和防腐拒變能力。

2.開展全面的反腐倡廉宣傳教育。通過(guò)多種途徑和形式，開展全面的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，形成濃厚的反腐倡廉氛圍，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)瀆職犯罪的認(rèn)識(shí)，提高群眾的監(jiān)督意識(shí)和參與意識(shí)。

3.加強(qiáng)對(duì)青少年的法治教育。將瀆職犯罪防治教育納入中小學(xué)法治教育課程，從小培養(yǎng)青少年的法治意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)。

加強(qiáng)國(guó)際合作，共同打擊瀆職犯罪

1.加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的司法合作。主動(dòng)與其他國(guó)家和地區(qū)建立司法合作機(jī)制，共同打擊跨國(guó)瀆職犯罪。加強(qiáng)信息共享、證據(jù)移交、犯罪分子引渡等方面的合作，共同追逃追贓，維護(hù)國(guó)際司法正義。

2.積極參與國(guó)際反腐倡廉合作。積極參與國(guó)際反腐倡廉組織，如聯(lián)合國(guó)反腐敗公約（UNCAC）等，加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的交流與合作，共同探討和解決反腐倡廉面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

3.推動(dòng)國(guó)際反腐倡廉制度建設(shè)。積極推動(dòng)國(guó)際反腐倡廉制度建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際反腐倡廉合作機(jī)制的完善，為國(guó)際反腐倡廉工作提供制度保障。瀆職犯罪的預(yù)防與治理

#一、瀆職犯罪預(yù)防

1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高黨員干部的思想道德素質(zhì)。

2.健全完善監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約。

3.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)。

4.加強(qiáng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。

5.完善選拔任用制度，把好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用關(guān)。

6.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止和制止違法違紀(jì)行為。

7.健全舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)瀆職犯罪行為。

8.加強(qiáng)對(duì)瀆職犯罪案件的查處力度，加大震懾力度。

#二、瀆職犯罪治理

1.加強(qiáng)對(duì)瀆職犯罪的打擊力度，嚴(yán)懲瀆職犯罪分子。

2.加強(qiáng)對(duì)瀆職犯罪案件的監(jiān)督，防止和制止瀆職犯罪行為。

3.加強(qiáng)對(duì)瀆職犯罪案件的預(yù)防，遏制瀆職犯罪的發(fā)生。

4.加強(qiáng)對(duì)瀆職犯罪案件的治理，維護(hù)社會(huì)秩序和國(guó)家安全。

5.加強(qiáng)對(duì)瀆職犯罪案件的宣傳，增強(qiáng)群眾對(duì)瀆職犯罪的了解。

#三、瀆職犯罪預(yù)防與治理的措施

1.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止和制止濫用權(quán)力。

2.加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督，防止和制止腐敗行為。

3.加強(qiáng)對(duì)公共資源的監(jiān)督，防止和制止浪費(fèi)和貪污行為。

4.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收入的監(jiān)督，防止和制止非法收入。

5.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的監(jiān)督，防止和制止腐化墮落行為。

6.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬及身邊工作人員的監(jiān)督，防止和制止利用職務(wù)之便謀取私利。

7.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為的舉報(bào)，防止和制止瀆職犯罪行為。

8.加強(qiáng)對(duì)瀆職犯罪案件的查處，嚴(yán)懲瀆職犯罪分子。

#四、瀆職犯罪預(yù)防與治理的成效

1.瀆職犯罪發(fā)案率下降。

2.瀆職犯罪查處力度加大。

3.瀆職犯罪治理效果顯著。

4.社會(huì)秩序和國(guó)家安全得到維護(hù)。

5.人民群眾對(duì)瀆職犯罪的滿意度提高。第七部分瀆職犯罪的刑事政策關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【瀆職犯罪的刑事政策目標(biāo)】：

1.預(yù)防和遏制瀆職犯罪，維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行。

2.懲治瀆職犯罪，嚴(yán)肅追究瀆職犯罪人員的刑事責(zé)任。

3.保障國(guó)家機(jī)關(guān)的廉潔和效率，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政。

【瀆職犯罪的刑事政策措施】：

#瀆職犯罪的刑事政策

一、瀆職犯罪刑事政策的指導(dǎo)思想

1.堅(jiān)持罪刑法定原則。瀆職犯罪的刑事政策必須嚴(yán)格遵循罪刑法定原則，依法懲治瀆職犯罪，堅(jiān)決杜絕任意性、隨意性和變通性。

2.堅(jiān)持罪刑均衡原則。瀆職犯罪的刑事政策必須堅(jiān)持罪刑均衡原則，綜合考慮犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、后果和社會(huì)危害性，確定合理的刑罰種類和幅度，做到罪刑相適應(yīng)。

3.堅(jiān)持以懲治為主，教育挽救為輔的方針。瀆職犯罪的刑事政策必須堅(jiān)持以懲治為主，教育挽救為輔的方針，既要嚴(yán)厲打擊瀆職犯罪，又要對(duì)犯罪分子進(jìn)行教育挽救，使他們認(rèn)罪悔罪，改過(guò)自新。

4.堅(jiān)持預(yù)防與打擊相結(jié)合的原則。瀆職犯罪的刑事政策必須堅(jiān)持預(yù)防與打擊相結(jié)合的原則，既要加強(qiáng)源頭治理，預(yù)防瀆職犯罪的發(fā)生，又要依法嚴(yán)懲瀆職犯罪，維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

二、瀆職犯罪刑事政策的主要內(nèi)容

（一）預(yù)防瀆職犯罪

1.加強(qiáng)法治宣傳教育。通過(guò)多種形式的法治宣傳教育，提高公職人員的法治意識(shí)和廉潔意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力，筑牢反腐倡廉的思想防線。

2.完善制度機(jī)制建設(shè)。健全和完善公務(wù)員選拔、任用、管理、監(jiān)督等制度，堵塞權(quán)力尋租和腐敗滋生的漏洞，營(yíng)造良好的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境。

3.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。建立健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，包括人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，防止濫用權(quán)力和失職瀆職。

（二）打擊瀆職犯罪

1.依法嚴(yán)厲懲處瀆職犯罪。對(duì)于構(gòu)成瀆職犯罪的，必須依法嚴(yán)厲懲處，絕不姑息。

2.嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)于因領(lǐng)導(dǎo)失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

3.加大追繳贓款贓物力度。對(duì)瀆職犯罪分子及其同伙非法所得的贓款贓物，必須加大追繳力度，依法予以沒收。

4.加強(qiáng)對(duì)瀆職犯罪的預(yù)防和治理。通過(guò)建立健全制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督，提高公職人員的廉潔自律意識(shí)，預(yù)防和治理瀆職犯罪。

（三）教育挽救瀆職犯罪分子

對(duì)瀆職犯罪分子，要堅(jiān)持教育挽救為主，懲罰為輔的方針。通過(guò)思想教育、職業(yè)教育、心理輔導(dǎo)等多種形式，幫助他們認(rèn)罪悔罪，改過(guò)自新。第八部分瀆職犯罪的最新司法解釋與理論研究關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【刑事責(zé)任的構(gòu)成要件及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】：

1.瀆職犯罪的主觀方面，既包括故意，也包括過(guò)失。對(duì)于故意犯罪，行為人必須具有明確的犯罪故意，即明知自己的行為會(huì)造成瀆職犯罪的后果，并且希望或者放任這種后果的發(fā)生。對(duì)于過(guò)失犯罪，行為人必須具有犯罪過(guò)失，即應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能造成瀆職犯罪的后果，但是由于疏忽大意或者過(guò)分自信而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見but沒有采取必要的措施防止。

2.瀆職犯罪的客觀方面可以表現(xiàn)為行為和結(jié)果兩種形式，其中行為是瀆職犯罪的本質(zhì)特征，而結(jié)果則是行為的必然后果。行為可以是積極的作為，也可以是被動(dòng)的不作為。積極的作為是指行為人違反職務(wù)上的法定義務(wù)，積極實(shí)施了有害行為，如濫用職權(quán)、玩忽職守等。被動(dòng)的作為是指行為人違反職務(wù)上的法定義務(wù)，消極地不履行其應(yīng)盡的職責(zé)，如不依法履行職責(zé)、徇私枉法等。

3.瀆職犯罪的構(gòu)成要件除了主觀方面和客觀方面之外，還包括客體和主體兩方面的內(nèi)容。瀆職犯罪的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的正?；顒?dòng)或者公共利益。瀆職犯罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的工作人員。

【刑事責(zé)任的豁免與減輕】：

瀆職犯罪的最新司法解釋與理論研究

一、瀆職犯罪的最新司法解釋

2021年3月1日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理瀆職犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）?！督忉尅穼?duì)瀆職犯罪的構(gòu)成要件、量刑標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行