鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2023-2025年）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)目錄

前

言

第一章

基礎(chǔ)條件和總體規(guī)定

第一節(jié)

現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

第二節(jié)

指導(dǎo)思想

第三節(jié)

戰(zhàn)略定位

第四節(jié)

發(fā)展目的

第五節(jié)

空間布局

第二章

建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐

第一節(jié)

提高鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)功能

第二節(jié)

完善陸路交通運(yùn)送體系

第三節(jié)

發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)

第三章

建設(shè)高端航空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

第一節(jié)

航空物流

第二節(jié)

高端制造業(yè)

第三節(jié)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

第四節(jié)

建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心

第四章

建設(shè)綠色智慧航空都市

第一節(jié)

建設(shè)高水平城市綜合服務(wù)區(qū)

第二節(jié)

推動(dòng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第三節(jié)

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

第五章

建設(shè)內(nèi)陸開放型航空港區(qū)

第一節(jié)

提高開放平臺(tái)服務(wù)功能

第二節(jié)

構(gòu)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

第三節(jié)

創(chuàng)新對(duì)外開放體制機(jī)制

第四節(jié)

帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)開放發(fā)展

第六章

保障措施

第一節(jié)

加大政策支持

第二節(jié)

強(qiáng)化組織實(shí)行

前

言基礎(chǔ)條件和總體規(guī)定航空港經(jīng)濟(jì)是以航空樞紐為依托，以現(xiàn)代綜合交通運(yùn)送體系為支撐，以提供高時(shí)效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)并參與國(guó)際市場(chǎng)分工為特性，吸引航空運(yùn)送業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展而形成的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為貫徹貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）精神，按照

國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2023-2023年）》對(duì)建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)提出的總體規(guī)定，努力打造全國(guó)重要的航空港經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)極，制定本規(guī)劃。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)驗(yàn)區(qū)”）是鄭（州）汴（開封）一體化區(qū)域的核心組成部分，涉及鄭州航空港、綜合保稅區(qū)和周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃范圍涉及中牟、新鄭、尉氏3縣（市）部分區(qū)域，面積415平方公里。規(guī)劃期為2023－2025年。

本規(guī)劃是引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)有序開發(fā)建設(shè)的行動(dòng)大綱和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。

第一節(jié)

現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)區(qū)位條件優(yōu)越。鄭州航空港地處我國(guó)內(nèi)陸腹地，空域條件較好，便于接入重要航路航線，適宜銜接?xùn)|西南北航線，開展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，有助于輻射京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有發(fā)展航空運(yùn)送的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

陸空銜接高效。鄭州機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)大型航空樞紐，規(guī)劃建設(shè)

4

條跑道，發(fā)展空間大；鄭州市是全國(guó)鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)的重要樞紐，陸空對(duì)接、多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代交通運(yùn)送體系日益完善，綜合交通樞紐地位連續(xù)提高。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。鄭州機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量增速居全國(guó)重要機(jī)場(chǎng)前列，智能手機(jī)生產(chǎn)基地初步形成，一批電子信息、生物制藥、航空運(yùn)送等公司加快集聚，呈現(xiàn)出航空樞紐建設(shè)和航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的良好局面。

開放活力彰顯。綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)、鐵路集裝箱中心站等集中布局，航空、鐵路、公路口岸功能不斷完善，各類園區(qū)與航空港聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建立，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2023年實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)294億美元。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展，航空運(yùn)送正成為在全球范圍內(nèi)配置高端生產(chǎn)要素、提高國(guó)家和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，航空港經(jīng)濟(jì)日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，有助于優(yōu)化航空貨運(yùn)布局，提高我國(guó)民航業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有助于推動(dòng)我國(guó)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有助于建設(shè)內(nèi)陸開放高地，探索中西部地區(qū)全方位擴(kuò)大開放新途徑；有助于構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略突破口，帶動(dòng)新型城鄉(xiāng)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二節(jié)

指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，大膽探索、先行先試，以鄭州大型航空樞紐為依托，以發(fā)展航空貨運(yùn)為突破口，著力推動(dòng)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，著力推動(dòng)對(duì)外開放合作和體制機(jī)制創(chuàng)新，探索以航空港經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新模式，努力把實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至中西部地區(qū)開放發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

第三節(jié)

戰(zhàn)略定位國(guó)際航空物流中心。建設(shè)鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展連接世界重要樞紐機(jī)場(chǎng)和重要經(jīng)濟(jì)體的航空物流通道，完善陸空銜接的現(xiàn)代綜合運(yùn)送體系，提高貨運(yùn)中轉(zhuǎn)和集疏能力，逐步發(fā)展成為全國(guó)重要的國(guó)際航空物流中心。

以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮航空運(yùn)送綜合帶動(dòng)作用，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，吸引高端要素集聚，大力發(fā)展航空設(shè)備制造維修、航空物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，哺育壯大與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成全球生產(chǎn)和消費(fèi)供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn)。

內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放重要門戶。提高航空港開放門戶功能，推動(dòng)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心發(fā)展和陸空口岸建設(shè)，完善國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提高參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工層次，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)富有活力的開放新高地。

現(xiàn)代航空都市。樹立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持集約、智能、綠色、低碳發(fā)展，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)區(qū)空間布局，以航興區(qū)、以區(qū)促航、產(chǎn)城融合,建設(shè)具有較高品位和國(guó)際化限度的城市綜合服務(wù)區(qū)，形成空港、產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能區(qū)共同支撐的航空都市。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)綜合實(shí)力，延伸面向周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，推動(dòng)與鄭州中心城區(qū)、鄭汴新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具發(fā)展活力和增長(zhǎng)潛力的區(qū)域。第四節(jié)

發(fā)展目的

按照整體規(guī)劃、分步實(shí)行的原則，力爭(zhēng)通過十?dāng)?shù)年的努力，使實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效。

到2023年，實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系初步形成，重要功能區(qū)開發(fā)建設(shè)初具規(guī)模，航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展初見成效。機(jī)場(chǎng)二期工程建成使用，國(guó)際航空貨運(yùn)能力大幅提高，連接實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)外的重要交通通道基本建成；航空設(shè)備制造維修、與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，集聚一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌和優(yōu)勢(shì)公司，航空港開放門戶地位基本確立；市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施支撐有力，航空都市框架基本形成。

到2025年，建成富有生機(jī)活力、彰顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、具有國(guó)際影響力的實(shí)驗(yàn)區(qū)。國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心地位顯著提高，航空貨郵吞吐量達(dá)成300萬(wàn)噸左右，躋身全國(guó)前列；形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、國(guó)際合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過10000億元；建成現(xiàn)代化航空都市，營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際全面接軌，進(jìn)出口總額達(dá)成2023億美元，成為引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、服務(wù)全國(guó)、連通世界的開放高地。

第五節(jié)

空間布局

按照集約緊湊、產(chǎn)城融合發(fā)展理念，優(yōu)化功能分區(qū)，規(guī)范開發(fā)秩序，科學(xué)擬定開發(fā)強(qiáng)度，構(gòu)建“三區(qū)兩廊”空間發(fā)展格局。

航空港區(qū)。重要涉及機(jī)場(chǎng)及其周邊核心區(qū)域，建設(shè)空港服務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空物流區(qū)，建設(shè)陸空聯(lián)運(yùn)集疏中心等設(shè)施，重點(diǎn)布局發(fā)展航空運(yùn)送、航空航材制造維修、航空物流、保稅加工、展示交易等產(chǎn)業(yè)。

北部城市綜合服務(wù)區(qū)。位于空港北側(cè)，建設(shè)高端商務(wù)商貿(mào)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、高端居住功能區(qū)，圍繞綠色廊道和生態(tài)水系進(jìn)行布局，重點(diǎn)發(fā)展航空金融、服務(wù)外包、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康休閑等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)、智慧、宜居新城區(qū)。

南部高端制造業(yè)集聚區(qū)。位于空港南側(cè)，建設(shè)航空科技轉(zhuǎn)化基地和航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)布局發(fā)展通用航空設(shè)備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械、新材料等產(chǎn)業(yè)。

沿南水北調(diào)干渠生態(tài)防護(hù)走廊。充足運(yùn)用南水北調(diào)主干渠兩側(cè)寬防護(hù)林帶設(shè)立生態(tài)防護(hù)走廊，遵循優(yōu)先保護(hù)水質(zhì)原則，按照干渠管理規(guī)定有序建設(shè)沿岸森林公園、水系景觀、綠化廊道等，打造體現(xiàn)航空文化內(nèi)涵、集生態(tài)保護(hù)和休閑游覽于一體的景觀帶。

沿新107國(guó)道生態(tài)走廊。在實(shí)驗(yàn)區(qū)新107國(guó)道兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)防護(hù)林帶，形成錯(cuò)落有致、縱貫?zāi)媳钡纳鷳B(tài)景觀長(zhǎng)廊。第二章

建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐按照適度超前的原則，推動(dòng)大型航空樞紐建設(shè)，強(qiáng)化陸空交通銜接，構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)完善、支撐有力、運(yùn)營(yíng)高效的航空貨運(yùn)集疏系統(tǒng)。第一節(jié)

提高鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)功能

建設(shè)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)樞紐。有序推動(dòng)《鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃（2023—2040）》實(shí)行，建成第二跑道、第二航站樓，適時(shí)研究建設(shè)貨運(yùn)專用跑道、第三航站樓；建成鄭州機(jī)場(chǎng)綜合交通中心，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘。加快航空貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善快件集中監(jiān)管中心、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，全面提高鄭州機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)保障能力。強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外大型樞紐機(jī)場(chǎng)的合作，發(fā)展貨運(yùn)中轉(zhuǎn)、集散業(yè)務(wù)。

拓展優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)。以連通國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，開辟航線、加密航班，打造輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展全貨機(jī)航班，構(gòu)建聯(lián)系全球的空中通道。美洲方向，以安克雷奇、芝加哥、洛杉磯等樞紐機(jī)場(chǎng)為重要通航點(diǎn)，輻射美洲各重要機(jī)場(chǎng)。歐洲方向，以莫斯科、阿姆斯特丹、法蘭克福等樞紐機(jī)場(chǎng)為重要通航點(diǎn)，輻射歐洲各重要機(jī)場(chǎng)。亞洲方向，以香港、迪拜、東京等樞紐機(jī)場(chǎng)為重要通航點(diǎn)，輻射亞洲、串飛其他機(jī)場(chǎng)。澳洲方向，以悉尼、墨爾本機(jī)場(chǎng)為重要通航點(diǎn)，輻射澳洲大陸。非洲方向，以迪拜機(jī)場(chǎng)為中轉(zhuǎn)點(diǎn)，連接非洲重要機(jī)場(chǎng)。完善國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，提高與國(guó)內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)的通達(dá)性，發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)高效集疏。

發(fā)展壯大航空貨運(yùn)貨代公司。做大做強(qiáng)現(xiàn)有基地航空公司，哺育發(fā)展地方航空公司。支持國(guó)內(nèi)外大型航空公司、快遞物流公司在鄭州機(jī)場(chǎng)設(shè)立基地、增長(zhǎng)運(yùn)力，建設(shè)區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心和快件解決中心。推動(dòng)航空貨運(yùn)服務(wù)代理公司集聚發(fā)展，與航空公司、重點(diǎn)客戶加強(qiáng)合作，哺育一批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)乃至全球的骨干公司，拓展航空貨運(yùn)上下游市場(chǎng)。

提高機(jī)場(chǎng)服務(wù)水平。運(yùn)用先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、管理方式和信息技術(shù)，優(yōu)化流程設(shè)計(jì)，完善服務(wù)體系，縮短客貨進(jìn)出港時(shí)間，提高客貨運(yùn)中轉(zhuǎn)效率，建立航班延誤預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，建成國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的航空服務(wù)保障體系。

第二節(jié)

完善陸路交通運(yùn)送體系

加快推動(dòng)連通外部的公路、鐵路建設(shè)，構(gòu)建以空港為中心的放射狀陸路交通網(wǎng)絡(luò)。建成登封至商丘、機(jī)場(chǎng)至周口等地方高速公路，與京港澳高速、機(jī)場(chǎng)高速和鄭（州）民（權(quán)）高速共同構(gòu)成

“三縱兩橫”高速公路網(wǎng)。升級(jí)改造G107相關(guān)路段和S102、S223、S221線，形成“五縱六橫”干線公路網(wǎng)。建成鄭州東站至鄭州機(jī)場(chǎng)至許昌、鄭州機(jī)場(chǎng)至登封至洛陽(yáng)、鄭州至焦作、鄭州至開封等城際鐵路。加快建設(shè)以鄭州為中心的“米”字形鐵路網(wǎng)，更好地服務(wù)于航空港發(fā)展。

第三節(jié)

發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)

加快陸空聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，形成航空、公路、鐵路高效銜接、互動(dòng)發(fā)展的聯(lián)運(yùn)格局。推動(dòng)建設(shè)一批布局合理、功能完備、集疏便捷的綜合性場(chǎng)站和設(shè)施，提高轉(zhuǎn)運(yùn)綜合服務(wù)能力。大力發(fā)展卡車航班，建設(shè)區(qū)域性卡車轉(zhuǎn)運(yùn)中心，打造航空貨品“門到門”快速運(yùn)送系統(tǒng)。建設(shè)完善高鐵貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展高鐵快遞業(yè)務(wù)。加強(qiáng)空陸聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨品集拼、轉(zhuǎn)運(yùn)功能。推動(dòng)鄭州機(jī)場(chǎng)與鄭州高鐵客運(yùn)樞紐站緊密對(duì)接，大力發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)，逐步發(fā)展成為全國(guó)重要的客運(yùn)中轉(zhuǎn)換乘中心。第三章

建設(shè)高端航空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

依托航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、分銷商、需求商的協(xié)同合作，充足運(yùn)用全球資源和國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈，帶動(dòng)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建以航空物流為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的航空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。第一節(jié)

航空物流

特色產(chǎn)品物流。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展電子信息、食品、藥品、時(shí)裝、花卉等特色產(chǎn)品物流，建設(shè)全球重要的產(chǎn)品交易展示中心和國(guó)內(nèi)進(jìn)出口貨品集散中心。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，研究設(shè)立特種商品指定入境口岸，增長(zhǎng)進(jìn)口貨源，促進(jìn)航空貨運(yùn)進(jìn)出口雙向均衡發(fā)展。整合應(yīng)急物流資源，建設(shè)應(yīng)急物資保障基地。

航空快遞物流。推動(dòng)快遞龍頭公司建設(shè)區(qū)域快遞物流基地，構(gòu)建規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化航空快遞服務(wù)體系，建設(shè)全國(guó)重要的航空快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)際快遞72小時(shí)和國(guó)內(nèi)快遞24小時(shí)送達(dá)。推動(dòng)快遞與電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等新興業(yè)務(wù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)快遞公司進(jìn)入制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)領(lǐng)域。

國(guó)際中轉(zhuǎn)物流。加強(qiáng)與國(guó)外樞紐機(jī)場(chǎng)口岸合作，建設(shè)空空聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)信息共享。建設(shè)國(guó)際中轉(zhuǎn)貨品監(jiān)管設(shè)施，規(guī)范和簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，減少中轉(zhuǎn)成本。支持境外航空公司、貨代公司以鄭州機(jī)場(chǎng)為基地，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐。

航空物流配套服務(wù)。推動(dòng)航空物流園建設(shè)，完善分撥轉(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、交易展示、加工、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等功能。積極引進(jìn)國(guó)際知名商務(wù)服務(wù)公司設(shè)立機(jī)構(gòu)、拓展業(yè)務(wù)，支持發(fā)展報(bào)關(guān)清關(guān)、金融保險(xiǎn)、征詢?cè)u(píng)估、投資運(yùn)營(yíng)管理等商務(wù)服務(wù)，哺育商貿(mào)功能區(qū)。建立公共信息平臺(tái)，為供應(yīng)鏈成員公司提供即時(shí)服務(wù)。建立航空保稅燃油基地，增強(qiáng)保稅油價(jià)格和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。第二節(jié)

高端制造業(yè)

航空設(shè)備制造及維修。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外航空制造維修公司，引導(dǎo)本地裝備制造和電子電氣公司向航空制造領(lǐng)域拓展，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)載設(shè)備加工、航空電子儀器、機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備以及航空設(shè)備維修等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的航空航材制造維修基地。電子信息。發(fā)揮龍頭公司帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與全球領(lǐng)先的設(shè)計(jì)、研發(fā)及代工公司合作，吸引配套公司入駐，加快推動(dòng)智能手機(jī)制造和電子部件全球采購(gòu)、國(guó)際分撥中心建設(shè)，形成全球重要的智能手機(jī)生產(chǎn)基地。積極參與全球電子產(chǎn)品供應(yīng)鏈的整合進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展智能終端、新型顯示、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

生物醫(yī)藥。承接國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭公司，加快建設(shè)鄭州生物國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展附加值、技術(shù)含量較高的生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥、化學(xué)創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備、新型醫(yī)療器械等生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品，形成全國(guó)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

其他制造業(yè)。有重點(diǎn)地發(fā)展為航空制造業(yè)配套的新型合金材料、復(fù)合功能材料，建設(shè)以柔性化、智能化、輕型化為重點(diǎn)的精密機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)基地，規(guī)模化發(fā)展珠寶飾品、高檔服裝、工藝美術(shù)制品等終端、高端產(chǎn)品。推動(dòng)周邊地區(qū)積極發(fā)展汽車電子、冷鮮食品、鮮切花等產(chǎn)業(yè)。第三節(jié)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

專業(yè)會(huì)展。以專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化為方向，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與跨國(guó)制造商、貿(mào)易商和會(huì)展商的戰(zhàn)略合作，發(fā)明條件積極籌備全球性的航材設(shè)備、機(jī)場(chǎng)裝備、航空技術(shù)、通用航空等航空展會(huì)暨論壇，積極承辦國(guó)際知名的電子信息、精密機(jī)械、高檔服裝等品牌產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、博覽會(huì)和展銷會(huì)，打造具有國(guó)際影響力的高端航空及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)展會(huì)品牌。

電子商務(wù)。開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合改革試點(diǎn)，在進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)、結(jié)售匯等方面先行先試，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名電商的戰(zhàn)略合作，搭建安全便捷的商業(yè)交易應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全國(guó)重要的電子商務(wù)中心，研究探索建設(shè)跨境網(wǎng)購(gòu)物品集散分撥中心。以電子商務(wù)推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)實(shí)體購(gòu)銷渠道和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷渠道互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)名牌名店商業(yè)街區(qū)建設(shè)。條件成熟時(shí)，在鄭州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大出境免稅店。

航空金融。重點(diǎn)發(fā)展與航空港經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的金融租賃、離岸結(jié)算、航運(yùn)保險(xiǎn)、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)。引進(jìn)和哺育一批規(guī)模大、影響力強(qiáng)的租賃公司，發(fā)展飛機(jī)和大型設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。吸引跨國(guó)公司設(shè)立財(cái)務(wù)中心、結(jié)算中心，開展離岸結(jié)算等業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)圍繞貿(mào)易融資需求開展金融創(chuàng)新，發(fā)展供應(yīng)鏈融資和進(jìn)出口貿(mào)易融資，拓展航空運(yùn)送保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

服務(wù)外包。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)資源稟賦，積極發(fā)展航空物流信息服務(wù)、智能通信軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)、航空人才培訓(xùn)、航空商務(wù)征詢和認(rèn)證評(píng)估等服務(wù)外包及相關(guān)服務(wù)業(yè)，哺育國(guó)際知名的服務(wù)外包自主品牌，打造具有地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)外包基地。

第四節(jié)

建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心

構(gòu)建開放融合的創(chuàng)新平臺(tái)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)。在航空航材制造、智能終端、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥、信息服務(wù)等領(lǐng)域，引進(jìn)核心技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，集聚高端人才，打造高水平技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，設(shè)立高端制造業(yè)研發(fā)中心或研發(fā)總部，形成特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，集中力量開展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化。第四章

建設(shè)綠色智慧航空都市

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃建設(shè)城市綜合服務(wù)區(qū)，為空港、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐，打造暢通高效的交通網(wǎng)絡(luò)、綠色宜居的生活環(huán)境、集約有序的城市空間，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。第一節(jié)

建設(shè)高水平城市綜合服務(wù)區(qū)

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，集約高效運(yùn)用土地，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，塑造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人口集聚。加快高端商務(wù)商貿(mào)區(qū)建設(shè)，提高航空金融、商務(wù)商貿(mào)、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等綜合服務(wù)功能。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),吸引國(guó)內(nèi)外航空公司、貨運(yùn)貨代、制造和服務(wù)公司入駐，設(shè)立公司區(qū)域總部和研發(fā)、采購(gòu)、結(jié)算、營(yíng)銷服務(wù)中心。依托區(qū)域良好生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相得益彰的城市社區(qū)，提高城市品位。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充足運(yùn)用國(guó)家公共網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。實(shí)行信息惠民工程，構(gòu)建智慧管理、智慧健康、智慧社區(qū)、智慧教育等信息應(yīng)用系統(tǒng)。推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，完善“網(wǎng)上一站式”行政審批。推動(dòng)軍民融合物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。

第二節(jié)

推動(dòng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。以機(jī)場(chǎng)為中心，加快推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)，努力構(gòu)筑與功能和空間布局相協(xié)調(diào)的交通體系。建設(shè)環(huán)機(jī)場(chǎng)快速路，構(gòu)建與外部銜接的放射狀快速通道，形成“環(huán)路+放射線”為骨架的快速路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)物流、人流的高效集疏。完善環(huán)機(jī)場(chǎng)快速路與北部城市綜合服務(wù)區(qū)、南部高端制造業(yè)集聚區(qū)的路網(wǎng)連通，加快推動(dòng)各功能區(qū)內(nèi)部主干道、次干道、支路網(wǎng)建設(shè)，提高路網(wǎng)密度。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部各種軌道交通方式。大力發(fā)展城市公交，推廣使用新能源汽車。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息、安全應(yīng)急、綜合運(yùn)送管理與協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)，建立新一代智能交通管理與服務(wù)體系，促進(jìn)城市交通、民航、鐵路等部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

市政公用設(shè)施。加快供水、供電、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建功能完善、保障有力、安全可靠的市政設(shè)施體系。加快南水北調(diào)受水設(shè)施、水廠及管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急備用水源，提高供水保障能力。適度超前建設(shè)電網(wǎng)、變電站，構(gòu)建安全可靠的電力供應(yīng)體系。積極推動(dòng)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)和供熱、供暖管網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理地下綜合管廊，推動(dòng)電力、電信、有線電視電纜入地，形成無(wú)管線城市天空。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。

公共服務(wù)設(shè)施。健全基本公共服務(wù)體系，著力發(fā)展高品質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)，完善城市生活服務(wù)功能?？茖W(xué)布局中小學(xué)、幼兒園，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源，建設(shè)先進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育中心，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，滿足居民與外來(lái)人士的多層次、多樣化的需求。規(guī)劃建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)的文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。

第三節(jié)

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。建設(shè)南水北調(diào)干渠和新107國(guó)道沿線生態(tài)廊道景觀帶，加快綠道建設(shè)，優(yōu)化綠地布局，構(gòu)建區(qū)域綠網(wǎng)系統(tǒng)。實(shí)行區(qū)內(nèi)河道治理，合理規(guī)劃城市水系景觀，形成生態(tài)水系環(huán)境。加強(qiáng)南水北調(diào)干渠、森林公園、苑陵故城等生態(tài)敏感地帶保護(hù)，嚴(yán)格控制開發(fā)邊界，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)走廊，嚴(yán)禁開展不符合功能定位的開發(fā)活動(dòng)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，合理運(yùn)用地表水和地下水，積極運(yùn)用區(qū)外水源，實(shí)現(xiàn)多水源的合理配置和高效運(yùn)用。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格控制重要污染物排放總量。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，減少排污強(qiáng)度，加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)管力度。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)建立環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加快污水解決等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高中水回用率。加強(qiáng)大氣污染綜合防治和噪聲管制，實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制，積極開發(fā)運(yùn)用地?zé)崮?、太?yáng)能、天然氣等清潔能源，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物和生活垃圾無(wú)害化解決設(shè)施及收運(yùn)體系建設(shè)，推廣垃圾分類收集解決。加強(qiáng)地下水污染防治，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置。

第五章

建設(shè)內(nèi)陸開放型航空港區(qū)

提高開放門戶功能，發(fā)揮生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈的服務(wù)帶動(dòng)作用，為內(nèi)陸地區(qū)運(yùn)用全球資源和國(guó)際市場(chǎng)提供平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑中西部地區(qū)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。

第一節(jié)

提高開放平臺(tái)服務(wù)功能

整合發(fā)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。完善鄭州新鄭綜合保稅區(qū)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、展示等功能，推動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)發(fā)展，建成二期工程，在符合相關(guān)審批條件前提下適時(shí)擴(kuò)區(qū)。推動(dòng)保稅物流中心二期等建設(shè)。在條件成熟時(shí)，按現(xiàn)有程序上報(bào)國(guó)務(wù)院申請(qǐng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域擴(kuò)區(qū)事宜。

加快口岸建設(shè)。完善航空口岸功能，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)口岸后續(xù)監(jiān)管場(chǎng)合，加大貨站、堆場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、口岸聯(lián)檢等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高口岸信息化、機(jī)械化管理和作業(yè)水平。

促進(jìn)通關(guān)便利化。加快電子口岸平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)進(jìn)出口貨品通關(guān)無(wú)紙化改革。實(shí)行海關(guān)、商檢、邊檢聯(lián)動(dòng)服務(wù)和24小時(shí)預(yù)約通關(guān)、預(yù)約查驗(yàn)。加快推動(dòng)口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”、“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”，積極推動(dòng)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的關(guān)檢合作試點(diǎn)工作。加強(qiáng)與沿海及邊境口岸合作，建立完善通關(guān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建互聯(lián)互通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)外開放通道。第二節(jié)

構(gòu)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

在公司注冊(cè)登記、融資、跨境交易、投資者保護(hù)、履約、結(jié)算等方面，加強(qiáng)與國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例接軌。提高貿(mào)易仲裁專業(yè)水平和國(guó)際化限度，健全商事糾紛非訴訟解決機(jī)制。全面推行客商投資代辦制，設(shè)立投資便利化的集中辦公場(chǎng)合，方便公司辦理通關(guān)申報(bào)、稅務(wù)、外匯、金融、貨代等業(yè)務(wù)。設(shè)立營(yíng)商服務(wù)專職機(jī)構(gòu)，與公司、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立溝通互動(dòng)機(jī)制。引進(jìn)國(guó)際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類公司提供法律、會(huì)計(jì)、貿(mào)易、通關(guān)、支付等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極研究對(duì)外國(guó)人在鄭州機(jī)場(chǎng)口岸入境提供便利政策。第三節(jié)

創(chuàng)新對(duì)外開放體制機(jī)制

推動(dòng)民航管理先行先試。加大實(shí)驗(yàn)區(qū)民航業(yè)對(duì)外開放力度，鼓勵(lì)外資進(jìn)入民航業(yè)。對(duì)涉及鄭州的航權(quán)開放予以積極考慮，優(yōu)先考慮開放第五航權(quán)，適時(shí)研究開放第七航權(quán)的也許性，鼓勵(lì)中外航空公司經(jīng)營(yíng)往返鄭州的國(guó)際客貨運(yùn)航線。對(duì)進(jìn)駐實(shí)驗(yàn)區(qū)的中外航空公司在航線經(jīng)營(yíng)權(quán)、航班時(shí)刻等方面給予支持。建立完善低空空域運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)保障體系，支持發(fā)展通用航空。

創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，促進(jìn)航空物流和加工貿(mào)易發(fā)展。推動(dòng)鄭州現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能創(chuàng)新和多元化發(fā)展，探索建立具有中國(guó)特色、借鑒國(guó)際自由貿(mào)易園區(qū)良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。第四節(jié)

帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)開放發(fā)展

提高鄭汴