河源市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃方案

河源市城鎮(zhèn)總體計劃（—）計劃范圍此次計劃范圍為整個河源市域范圍，總面積1.56萬平方公里，包含源城區(qū)、東源縣、紫金縣、龍川縣、和平縣和連平縣一區(qū)五縣，共設94個建制鎮(zhèn)，1個民族鄉(xiāng)，4個街道辦事處，其中省級中心鎮(zhèn)19個（包含5個縣城）。計劃期限

此次計劃計劃基期是，計劃期限為—。發(fā)展總體定位

立足豐富生態(tài)資源稟賦，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實施適度工業(yè)化戰(zhàn)略，全方面推進各項社會公共事業(yè)建設。主動打造全省率先實現(xiàn)“生態(tài)文明發(fā)展”示范市，大力建設“五大基地”——新興產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)文化示范基地、粵北贛南區(qū)域物流中心、綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和優(yōu)質(zhì)飲用水資源開發(fā)基地，將河源發(fā)展成為廣東“綠色寶庫”和“幸福之鄉(xiāng)”?？?cè)丝诤统擎?zhèn)人口總?cè)丝诮谀昃黾勇士刂圃?%，控制在390萬人以內(nèi)；—均增加率控制在1.9%，控制在430萬人以內(nèi)。全市城鎮(zhèn)人口規(guī)?？刂圃?60萬人以內(nèi)。城鎮(zhèn)化水平近期城鎮(zhèn)化水平年均提升約1.5%，到城鎮(zhèn)化水平約52%；—城鎮(zhèn)化水平年均提升約1.6%，到城鎮(zhèn)化水平約60%。城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構到，形成大城市1個（中心城區(qū)），中等城市2個（老隆、紫城），小城市2個（陽明、元善），小城鎮(zhèn)86個。

城鎮(zhèn)空間結(jié)構總體空間結(jié)構：在發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略引導下，河源將以“井”字型發(fā)展軸帶為根本，以多層次中心城鎮(zhèn)和集群化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為節(jié)點，形成不一樣類型、規(guī)模城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)區(qū)向“點軸”集聚，六大片區(qū)“以點帶面”統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展空間格局。打造四條發(fā)展主軸：強化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)沿交通軸線拓展態(tài)勢，打造兩縱兩橫“井”字型發(fā)展軸帶，形成融入珠三角、溝通長三角、帶動環(huán)珠三角空間發(fā)展格局。

培育三級城鎮(zhèn)中心：經(jīng)過實施不均衡發(fā)展策略，培育教育科研、旅游服務和區(qū)域性商貿(mào)物流中心等服務功效，將產(chǎn)業(yè)、用地、交通等開發(fā)引導性資源優(yōu)先傾斜給基礎條件好、集聚能力強市區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)，形成含有較強輻射帶動能力“市域中心——地方性中心——通常鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)中心體系。整合六大發(fā)展片區(qū)：為充足發(fā)揮中心城鎮(zhèn)集聚效應和服務功效，帶動周圍更廣大地域發(fā)展，縮小城鎮(zhèn)、地域差異，依據(jù)各級城鎮(zhèn)空間距離和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度，構筑以中心城鎮(zhèn)為中心、周圍受輻射帶動城鎮(zhèn)為節(jié)點六大發(fā)展片區(qū)，并以交通網(wǎng)絡相互連接，形成“以點帶面”發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)空間布局和主體功效區(qū)劃產(chǎn)業(yè)空間布局：建立市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色產(chǎn)業(yè)體系，支撐河源特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成粵贛高速公路、河梅高速公路、汕昆高速公路、汕湛高速公路及和平—龍川—汕尾公路沿線“五條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”；關鍵打造以綜合服務業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主“五類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”；集中“特色產(chǎn)業(yè)基地”。主體功效區(qū)劃：（1）優(yōu)化開發(fā)區(qū)——國土開發(fā)密度已經(jīng)較高，資源環(huán)境承載能力開始減弱地域，關鍵發(fā)展提升型產(chǎn)業(yè)。在源城、縣城及發(fā)展基礎很好中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎上，深入提升區(qū)域地位和產(chǎn)業(yè)聚集度，計劃總面積約117平方公里。（2）關鍵開發(fā)區(qū)——資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)濟和人口條件很好、含有一定城鎮(zhèn)化和工業(yè)化基礎地域，關鍵發(fā)展扶持型產(chǎn)業(yè)。以后要加緊工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，計劃總面積約362平方公里。（3）生態(tài)發(fā)展區(qū)——含有一定生態(tài)功效或近期不進行大規(guī)模開發(fā)建設農(nóng)村用地地域，關鍵發(fā)展貯備型產(chǎn)業(yè)。以后要以保護優(yōu)先、適度開發(fā)、點狀發(fā)展為標準，因地制宜地發(fā)展，計劃總面積約6748平方公里。

（4）嚴禁開發(fā)區(qū)——含相關鍵生態(tài)保護價值非建設用地和不許可開發(fā)地域，關鍵發(fā)展保護型產(chǎn)業(yè)，并搞好生態(tài)林及水源林建設，計劃總面積約8415平方公里。

城鎮(zhèn)土地利用和空間管理

，河源市中心城區(qū)人均城鎮(zhèn)建設用地控制在110平方米，縣城及其它鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)建設用地控制在100平方米以內(nèi)，全市村莊人均建設用地控制在120平方米。全市城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)?？刂圃?79平方公里。經(jīng)過采取城鎮(zhèn)建設用地增減掛鉤等“以空間換空間”方法增加城鎮(zhèn)建設用地，城鎮(zhèn)建設用地控制在275平方公里。其中，中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設用地控制在110平方公里以內(nèi)。村莊建設用地控制在204平方公里?！俺擎?zhèn)計劃”和“土地利用計劃”協(xié)調(diào)：（1）在城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模不變前提下增加城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，經(jīng)過城鎮(zhèn)建設用地增減掛鉤（比如“三舊”改造中舊村更新改造）策略，以降低農(nóng)村建設用地規(guī)模來增加城鎮(zhèn)建設用地。（2）在城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模和城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模全部不變前提下調(diào)整城鎮(zhèn)建設用地空間布局，經(jīng)過低效園地、山坡地改造補充所占耕地，既滿足城鎮(zhèn)發(fā)展用地需求，又有效落實土地利用計劃控制指標，實現(xiàn)城鎮(zhèn)計劃和土地利用總體計劃有效銜接。

“三規(guī)合一”空間管治體系：

經(jīng)過協(xié)調(diào)主體功效區(qū)計劃、城鎮(zhèn)計劃和土地利用總體計劃等空間計劃管治要求，劃定優(yōu)先發(fā)展區(qū)、潛力增加區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和嚴禁開發(fā)區(qū)等四條控制線，實施對應管治方法。

人文和自然資源開發(fā)利用計劃開發(fā)利用目標：

利用河源“眾河之源”先天水資源優(yōu)勢，打造魅力水道，以河流水系為紐帶，串聯(lián)市域內(nèi)豐富文化景點和商業(yè)空間節(jié)點，打造自然和人文相融合人文設施和景觀體系，形成“一核六區(qū)”人文和自然資源開發(fā)利用空間結(jié)構。經(jīng)過創(chuàng)建一批旅游休閑基地，開發(fā)一批旅游休閑精品路線。打造一個全市旅游服務關鍵：

依靠恐龍文化公園、客家文化公園、東江文化公園、蘇家圍等城市景觀，發(fā)展文化體驗、濱水休閑、特色商貿(mào)、住宿娛樂等服務業(yè)，將源城區(qū)建設成為以城市山水觀光、休閑度假、文化體驗、商貿(mào)會議為主復合型、綜合性旅游服務關鍵。建設六大特色旅游區(qū)：

依據(jù)主導景觀和文化特征不一樣，劃分各具風情六大特色旅游區(qū)，包含：以七寨湖（水庫）為主市區(qū)萬綠生態(tài)旅游度假區(qū)；以東源萬綠湖為關鍵濱水生態(tài)休閑度假區(qū)；以連平九連山為關鍵森林度假區(qū)；以和平客鄉(xiāng)溫泉養(yǎng)生為特色溫泉度假區(qū)；以龍川秦風古邑為特色歷史文化旅游區(qū)；以“紅色旅游”為特色紫金人文風情特色旅游區(qū)。綜合交通運輸計劃鐵路計劃：計劃線路有龍汕鐵路、廣梅汕擴能改造工程和贛州至深圳客運專線。高速公路計劃：計劃線路有汕昆高速、汕湛高速、大廣高速、東環(huán)高速、粵湘高速。計劃期末，河源市高速公路總里程提升至約550km。國道計劃：國道205線進行升級改造，有條件路段等級達成一級公路標準。計劃期末，河源市國道總里程約210km。省道計劃：計劃一級公路有省道242線、省道120線、省道341線、省道230線。計劃二級公路有省道242線、省道227線、省道228線、省道229線、省道339線、省道340線和省道341線。計劃期末，河源市省道總里程約870km。農(nóng)村公路計劃：全部縣道完成水泥路面改造，基礎達成三級以上公路標準。城際輕軌及城鎮(zhèn)公交系統(tǒng)計劃：計劃惠州至河源城際輕軌，總里程約40km。

內(nèi)河航運計劃：完善河源、老隆和古竹三大內(nèi)河港口設施建設?？拓涍\站場計劃：

計劃一級車站為龍川北站，二級車站為河源火車站，三級車站有和平和紫金火車站?？h級及以上公路客運站16個，等級貨運站14個。

社會事業(yè)發(fā)展和關鍵公共服務設施計劃綜合公共服務中心體系：

依據(jù)“市域中心—地方性中心—通常鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)中心體系結(jié)構，河源將打造三級綜合公共服務中心，其中中心城區(qū)為市域服務主中心（一級），龍川和紫金縣城為市域服務副中心（一級）；東源、和平和連平縣城為地方性服務主中心（二級），燈塔、麻布崗、忠信、藍口、船塘、鶴市、臨江、龍母、彭寨、下車、隆街、藍塘、龍窩和古竹等鎮(zhèn)為地方性服務副中心（二級）；其它通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鎮(zhèn)區(qū)級服務中心（三級）。文化事業(yè)發(fā)展計劃：（1）塑造六個綜合文化活動中心；（2）建設鎮(zhèn)級地方性文化活動中心；（3）加強農(nóng)村文化設施建設，豐富農(nóng)村文化生活。教育事業(yè)發(fā)展計劃：（1）完善基礎教育設施布局，加大農(nóng)村義務教育投入；（2）大力發(fā)展中等職業(yè)教育，培養(yǎng)實用型人才。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃：（1）關鍵建設和完善市級大型醫(yī)療中心；（2）加強縣城和中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設施配置；（3）加強城市小區(qū)醫(yī)療中心和鄉(xiāng)村醫(yī)療中心建設。

生態(tài)和環(huán)境保護計劃

生態(tài)支持體系：（1）外圍生態(tài)屏障環(huán)——由河源外圍連綿高聳山脈首尾相接而成，在河源和江西、梅州之間形整天然綠色生態(tài)屏障。

（2）三大“綠楔”——九連山脈、羅浮山脈和蓮花山脈等大型山體和農(nóng)田。

（3）六大“綠核”——結(jié)合關鍵自然、人文景點營造貼近生活、展示特色生態(tài)公園，包含源城區(qū)新豐江－桂山森林公園、東源縣康禾－白溪森林公園、紫金縣越王山風景名勝區(qū)、龍川縣楓樹壩森林公園、和平縣黃石坳森林公園和連平縣黃牛石森林公園。

（4）四條生態(tài)休閑綠道——結(jié)合水系關鍵打造串聯(lián)關鍵景觀節(jié)點、游賞序列完整、服務功效齊備生態(tài)休閑綠道，綠道寬0.5km—10km不等，全長約338km。

生態(tài)功效區(qū)劃：

（1）北部山地丘陵生態(tài)區(qū)——包含新豐江水源涵養(yǎng)區(qū)，總面積約4751平方公里；河源北部東江水源涵養(yǎng)功效區(qū)，總面積約4273平方公里。

（2）中部河谷平原丘陵生態(tài)區(qū)——包含東源—龍川山地水土保持功效區(qū)，總面積約564平方公里；沿江河谷平原經(jīng)濟發(fā)展功效區(qū)，總面積約1379平方公里。

（3）東南部山地丘陵生態(tài)區(qū)——包含紫金—東源—龍川山地水土保持功效區(qū)，總面積約1821平方公里；紫金中部河谷丘陵城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展功效區(qū)，總面積約1189平方公里；紫金山地水土保持區(qū)，總面積1665平方公里。

重大市政基礎設施計劃能源計劃：（1）電力系統(tǒng)。至，河源市全社會用電量約為107億千瓦時，年最大電力負荷約為258萬千瓦。（2）燃氣系統(tǒng)。至，城市燃氣氣化率達成100%，其中管道氣為80%，瓶裝氣為20%。農(nóng)村燃氣氣化率達成60%。供水系統(tǒng)：到，河源市計劃建設重大水廠約11個，其中新建4個，擴建7個。排水系統(tǒng)：計劃全市共設集中污水處理廠26座，其中源城區(qū)4座、東源縣4座、紫金縣5