主持人代言的管理詳細(xì)規(guī)定

電視主持人趙忠祥再次因代言違法廣告被曝光。昨天，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)媒體購(gòu)物專業(yè)委員會(huì)曝光了29條涉嫌違法違規(guī)廣告，趙忠祥、主持人汪洋和香港影視明星曾志偉一同出現(xiàn)在曝光席上。媒購(gòu)委相關(guān)責(zé)任人認(rèn)為，趙忠祥等人為違法廣告“站腳助威”，她們形象或聲音極具煽動(dòng)性，相關(guān)法律法規(guī)處罰力度不夠，助長(zhǎng)了違法廣告囂張氣焰。

從趙忠祥在某廣告片中一遍又一遍地吆喝“早一天服用XXX，就能夠早一天和心臟病、中風(fēng)偏癱說(shuō)再見(jiàn)”，到汪洋主持某短片廣告采取新聞訪談方法，經(jīng)過(guò)教授證言、家長(zhǎng)現(xiàn)身說(shuō)法大肆吹噓某增高健腦產(chǎn)品療效，這些由名人代言、主持廣告，違反了《廣告法》、《保健食品管理措施》等法律法規(guī)要求，屬于明目張膽違法廣告。今年1月1日起施行《廣播電視廣告播出管理措施》明確要求，廣播電視嚴(yán)禁播出含有宣傳治愈率、有效率，或以醫(yī)生、教授、患者、公眾人物等形象做療效證實(shí)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類廣告。《措施》公布之初，這條要求曾被媒體解讀為“名人代言醫(yī)療廣告將退出廣播頻率和電視熒屏”，但廣電總局相關(guān)官員很快出來(lái)澄清，稱“名人代言醫(yī)療廣告并不會(huì)被禁播，只是名人不能做證實(shí)式醫(yī)療廣告”。現(xiàn)在看來(lái)，廣電總局官員顯然低估了一些廣告商和廣播電視媒體膽量——即便《措施》真來(lái)了個(gè)“一刀切”，要求通常名人代言醫(yī)療廣告一律嚴(yán)禁播出，像趙忠祥等人代言這幾條廣告，仍然很可能是要在廣播電視上大張旗鼓播出。

《廣告法》要求，利用廣告對(duì)商品或服務(wù)作虛假宣傳，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止公布，以等額廣告費(fèi)用在對(duì)應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款。對(duì)有些違法廣告尤其是藥品、醫(yī)療器械、保健品違法廣告而言，廣告主取得非法收益，超出其支付廣告費(fèi)用何止百倍千倍，對(duì)其處以廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款，幾乎無(wú)異于隔靴搔癢?！稄V播電視廣告播出管理措施》要求，廣播電視媒體播出含有宣傳治愈率、有效率，或以醫(yī)生、教授、患者、公眾人物等形象做療效證實(shí)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類廣告，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為或責(zé)令更正，給警告，能夠并處三萬(wàn)元以下罰款。這么處罰也難以起到應(yīng)有警示和懲戒作用。

要有效懲治名人代言違法廣告，不僅需要修改相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)廣告主和刊播媒體處罰力度，同時(shí)還需要強(qiáng)化名人代言行為法律責(zé)任，經(jīng)過(guò)責(zé)任綁定對(duì)名人形成強(qiáng)大約束和壓力，促進(jìn)她們?cè)谶x擇代言時(shí)慎之又慎。去年2月全國(guó)人大常委會(huì)審議經(jīng)過(guò)《食品安全法》要求，社會(huì)團(tuán)體或其它組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益受到損害，和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任。這條要求被認(rèn)為是法律向名人代言亮出了“殺手锏”——假如名人代言食品給消費(fèi)者造成了巨大損害，法院能夠判令名人負(fù)擔(dān)全部賠償責(zé)任，直至將其處罰得傾家蕩產(chǎn)。另?yè)?jù)報(bào)道，已上報(bào)國(guó)務(wù)院《廣告法》修改草案要求，凡參與廣告主持和代言名人明星均視為“廣告參與人”，參與違法廣告者將受到比以往更嚴(yán)重處罰。作為“廣告參與人”，名人將被要求為違法廣告負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任，將面臨被罰得傾家蕩產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

只有法律法規(guī)真正出重拳、下“猛藥”，經(jīng)過(guò)連帶責(zé)任追懲機(jī)制產(chǎn)生強(qiáng)大威懾效應(yīng)，懲治名人代言違法廣告才能收到切實(shí)成效。有朝一日，包含代言違法廣告在內(nèi)，假如名人代言廣告越來(lái)越少，盡管名人會(huì)“損失”部分廣告收入，廣告主會(huì)“損失”部分廣告效應(yīng)，但必將換來(lái)企業(yè)廣告行為愈加規(guī)范，消費(fèi)環(huán)境愈加健康，消費(fèi)者權(quán)益更有保障，無(wú)疑是一件利國(guó)利民大好事。

多年來(lái)，中央電視臺(tái)在播音員、主持人隊(duì)伍組織管理和建設(shè)工作中進(jìn)行了不懈努力和有益探索。

1.強(qiáng)化播音員、主持人管理制度

自上個(gè)世紀(jì)90年代末以來(lái)，中國(guó)電視事業(yè)處于急速發(fā)展時(shí)期，中央電視臺(tái)頻道、欄目快速增加，欄目標(biāo)更新?lián)Q代很快，播音員、主持人隊(duì)伍也快速擴(kuò)大，對(duì)播音員、主持人崗位進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃和管理，重新設(shè)置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)已成為當(dāng)務(wù)之急。

以來(lái)，為深入加強(qiáng)管理，嚴(yán)格出鏡上崗制度，中央電視臺(tái)成立了播音員、主持人業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)，并調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，初步形成了中央電視臺(tái)播音員、主持人上崗考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組總體把關(guān)決議，業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)配合人事部門(mén)進(jìn)行出鏡審定、業(yè)務(wù)考察、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并提出指導(dǎo)性意見(jiàn)、提議管理體系，前后下發(fā)了一系列文件和通知，不停強(qiáng)化對(duì)播音員、主持人隊(duì)伍管理。

自起，經(jīng)過(guò)實(shí)施包含工作量化考評(píng)在內(nèi)綜合考評(píng)評(píng)議，中央電視臺(tái)播音員、主持人隊(duì)伍管理逐步走向規(guī)范、有序。如出臺(tái)了《中央電視臺(tái)優(yōu)異欄目播音員、主持人特殊津貼管理措施》，分別評(píng)選出中央電視臺(tái)和優(yōu)異欄目播音員、主持人各10名，并給獎(jiǎng)勵(lì)。，在評(píng)選范圍、評(píng)選程序等方面進(jìn)行修改完善基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了《中央電視臺(tái)優(yōu)異播音員、主持人評(píng)選措施》。依據(jù)新文件管理要求，分別評(píng)選出中央電視臺(tái)、優(yōu)異播音員、主持人各10名。

這是中央電視臺(tái)推進(jìn)人事制度改革，強(qiáng)化播音員、主持人崗位管理，落實(shí)收入分配向關(guān)鍵、要害崗位傾斜等精神一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。每十二個(gè)月評(píng)選不僅是對(duì)中央電視臺(tái)優(yōu)異播音員、主持人工作業(yè)績(jī)肯定和嘉獎(jiǎng)，同時(shí)也充足激勵(lì)了部分表現(xiàn)優(yōu)異年輕人，有力地促進(jìn)專業(yè)人才成長(zhǎng)。這種評(píng)選方法和人才激勵(lì)分配方法因科學(xué)有效而被紛紛效仿。

2.加強(qiáng)管理實(shí)施力度，努力維護(hù)公信力和良好形象

多年管理工作實(shí)踐表明，播音員、主持人作為公眾人物，代表電視臺(tái)品牌形象。為此，我們結(jié)合“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”和民主行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)處理播音員、主持人在新聞?dòng)^、職業(yè)精神和職業(yè)道德等思想作風(fēng)上問(wèn)題，嚴(yán)厲紀(jì)律，嚴(yán)格考評(píng)，努力維護(hù)并提升中央電視臺(tái)播音員、主持人公眾形象。

為此中央電視臺(tái)不停加強(qiáng)針對(duì)播音員、主持人參與社會(huì)活動(dòng)和公眾形象管理，主動(dòng)維護(hù)中央電視臺(tái)作為國(guó)家電視臺(tái)公信力，發(fā)出一系列文件，要求其嚴(yán)格遵守社會(huì)活動(dòng)審批程序，嚴(yán)防對(duì)中央電視臺(tái)聲譽(yù)和整體品牌可能造成不良影響行為發(fā)生。在對(duì)其社會(huì)活動(dòng)管理上，采取“疏”、“堵”結(jié)合方法，除嚴(yán)禁播音員、主持人參與商業(yè)活動(dòng)和可能引發(fā)負(fù)面影響社會(huì)活動(dòng)外，激勵(lì)并支持其參與社會(huì)公益活動(dòng)，以提升中央電視臺(tái)社會(huì)影響力和公信力。

，結(jié)合全國(guó)廣電系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，中央電視臺(tái)播音員、主持人業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)出《中央電視臺(tái)播音員、主持人承諾倡議書(shū)》，號(hào)召全體播音員、主持人加強(qiáng)本身修養(yǎng)，正確對(duì)待地位、名利，維護(hù)中央電視臺(tái)良好形象。同時(shí)組織全臺(tái)70余名播音員、主持人參與中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)播音主持委員會(huì)舉行《全國(guó)文藝、娛樂(lè)類節(jié)目主持人業(yè)務(wù)研討培訓(xùn)班》。從1月1日起，中央電視臺(tái)播音員、主持人崗位新上崗人員一律先行簽定《中央電視臺(tái)播音員、主持人承諾書(shū)》。對(duì)播音員、主持人社會(huì)活動(dòng)和公眾形象規(guī)范管理，使得中央電視臺(tái)播音員、主持人自覺(jué)維護(hù)品牌形象意識(shí)不停增強(qiáng)，公信力指數(shù)穩(wěn)步提升。

3.推進(jìn)職業(yè)化、品牌化建設(shè)，搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)

首先，依據(jù)“二十一世紀(jì)人才工程”等相關(guān)工作布署，為推進(jìn)播音員、主持人綜合素質(zhì)整體提升，對(duì)含有潛質(zhì)人員，中央電視臺(tái)采取著重宣傳、推薦學(xué)習(xí)、參與重大活動(dòng)等多個(gè)形式進(jìn)行有目標(biāo)培養(yǎng)和宣傳，為她們提供快速成長(zhǎng)空間。

如組織推薦了優(yōu)異播音員、主持人參與“四個(gè)一批”人才建設(shè)研討班，為中央電視臺(tái)和宣傳文化系統(tǒng)各界搭建了良好溝通平臺(tái)；依據(jù)上級(jí)指示，推薦了一批經(jīng)驗(yàn)較豐富播音員、主持人、采編人員等專業(yè)技術(shù)骨干人員分批到四川廣安市廣播電視局進(jìn)行工作指導(dǎo)；～，連續(xù)兩年組織多名優(yōu)異播音員、主持人前往西藏進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)交流，不僅為當(dāng)?shù)貜V電同行帶去了新理念、知識(shí)和技能，也使中央電視臺(tái)播音員、主持人在交流中得到了鍛煉和提升。自以來(lái)，經(jīng)過(guò)主持中央電視臺(tái)重大活動(dòng)或擔(dān)任賽事評(píng)委等路徑，多形式、多層面地展示了優(yōu)異播音員、主持人業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)性風(fēng)采，有效地提升了她們品牌著名度和影響力。

其次，將頻道制改革和推行主持人品牌發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，針對(duì)相關(guān)頻道有潛質(zhì)、有代表性播音員、主持人，從屏幕形象設(shè)計(jì)、品牌塑造、宣傳推介、專業(yè)教導(dǎo)等方面加大投入。如整合中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道優(yōu)勢(shì)資源，利用重大活動(dòng)、尤其節(jié)目加大推介主持人出鏡率；依據(jù)頻道強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)”特色工作方針，和頻道共同策劃并采取了一系列方法，對(duì)頻道主持人整體形象包裝進(jìn)行統(tǒng)一管理，相關(guān)鍵、分層級(jí)加以培養(yǎng)。

第三，陸續(xù)舉行了以《播音員主持人職業(yè)素質(zhì)》為開(kāi)篇系列提升活動(dòng)，如“主持人屏幕形象設(shè)計(jì)研討會(huì)”、“英國(guó)BBC主持人管理培訓(xùn)班”，召開(kāi)“心理教導(dǎo)和職業(yè)減壓”專題講座，組織藝術(shù)觀摩等。另外，結(jié)合頻道專業(yè)化特色需求，針對(duì)經(jīng)濟(jì)、西法語(yǔ)、體育等頻道開(kāi)展有針對(duì)性小型業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)主持人綜合素質(zhì)全方面培養(yǎng)。，中央電視臺(tái)首次組織部分播音員、主持人赴歐洲，和英、法、德等國(guó)電視制作機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行了深度業(yè)務(wù)交流，在主持人選拔和管理機(jī)制、品牌塑造和培養(yǎng)及人員支持服務(wù)系統(tǒng)、鏡前語(yǔ)言行為表示、主持人職業(yè)評(píng)價(jià)體系等方面進(jìn)行廣泛交流和溝通，為中央電視臺(tái)以后推進(jìn)播音員、主持人職業(yè)化管理提出了一系列可操作具體提議。

4.主動(dòng)探索科學(xué)、合理人才選拔模式

“綜藝節(jié)目主持人全國(guó)選拔活動(dòng)”是在中央電視臺(tái)現(xiàn)在主持人管理體制基礎(chǔ)上，以選拔模式革新為突破口，進(jìn)行一次成功而有效探索，為未來(lái)中央電視臺(tái)播音員、主持人選拔提供了含有實(shí)踐價(jià)值經(jīng)驗(yàn)。

此次選拔活動(dòng)首先將管理職能和節(jié)目生產(chǎn)緊密結(jié)合，二者在明晰分工基礎(chǔ)上進(jìn)行合作：人事部門(mén)從選拔程序、基礎(chǔ)素質(zhì)要求等方面對(duì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，為公開(kāi)選拔主持人提供政策指導(dǎo)和電視臺(tái)內(nèi)部各方面資源支持；節(jié)目部門(mén)發(fā)揮其策劃和創(chuàng)意優(yōu)勢(shì)，利用有效電視化手段表現(xiàn)選拔活動(dòng)細(xì)節(jié)，并形成出色電視節(jié)目。創(chuàng)新思緒是確保人才選拔、人才管理順利開(kāi)展，取得成效智力保障，為探索靈活、科學(xué)、合理選拔模式提供了嶄新而自由空間。

其次是評(píng)定手段上創(chuàng)新。選拔活動(dòng)引入組織人力資源管理中人才測(cè)評(píng)和培養(yǎng)機(jī)制，在突出主持人選拔活動(dòng)專業(yè)性基礎(chǔ)上強(qiáng)化了人才選拔科學(xué)含量，突破了以往主持人選拔只重視專業(yè)技能單一思緒，初步確立了主持人選拔綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。

比如，在綜藝節(jié)目主持人選拔過(guò)程中，中央電視臺(tái)人事辦公室分階段對(duì)選手進(jìn)行了專業(yè)測(cè)評(píng)，從動(dòng)機(jī)、性格、職業(yè)愛(ài)好、潛能等方面對(duì)選手進(jìn)行綜合評(píng)定，初步確立了主持人勝任能力模型，估計(jì)了選手未來(lái)發(fā)展?jié)摿椭鞒址较?，成為人力資源選拔關(guān)鍵科學(xué)參考依據(jù)。對(duì)于那些最終未能獲勝選手，人事辦公室經(jīng)過(guò)專業(yè)測(cè)評(píng)，甄別出有獨(dú)特潛質(zhì)選手，將其納入“中央電視臺(tái)后備主持人庫(kù)”，方便于在需要時(shí)有充足貯備力量，提升選拔引進(jìn)效果和效率。專業(yè)測(cè)評(píng)結(jié)果還有利于管理部門(mén)有針對(duì)性地、動(dòng)態(tài)地對(duì)選手進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)培訓(xùn)。

第三，和歷屆主持人選拔大賽相比，這次選拔活動(dòng)將主持人培養(yǎng)理念和實(shí)踐貫穿活動(dòng)一直。這一理念源于人事部門(mén)和欄目組多年管理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從大賽計(jì)劃階段開(kāi)始，大家就達(dá)成共識(shí)：主持人不僅僅是賽出來(lái)，更關(guān)鍵是培養(yǎng)。從電視節(jié)目制作角度來(lái)看，培訓(xùn)內(nèi)容拓展了選手展現(xiàn)空間和機(jī)會(huì)，有利于觀眾形成對(duì)優(yōu)異主持人認(rèn)知；從人力資源管理角度來(lái)看，培訓(xùn)過(guò)程不僅提升了選手本身業(yè)務(wù)素質(zhì)，還經(jīng)過(guò)和選拔晉級(jí)鏈接形成了優(yōu)勝劣汰機(jī)制，豐富了選拔層次感，樹(shù)立起中央電視臺(tái)品牌主持人形象。

經(jīng)過(guò)這次選拔活動(dòng)，中央電視臺(tái)有效實(shí)現(xiàn)了人事部門(mén)和節(jié)目部門(mén)合作選拔人才模式，這種合作模式本質(zhì)是將主持人作為人力資源管理對(duì)象，由人事辦公室進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃和測(cè)評(píng)，由節(jié)目生產(chǎn)部門(mén)在實(shí)際運(yùn)作中進(jìn)行素質(zhì)驗(yàn)證和品牌開(kāi)發(fā)，從