義堂鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀調(diào)查研究報告汪福堂

義堂鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)實狀況調(diào)查匯報義堂鎮(zhèn)教育辦公室古鎮(zhèn)義堂，在滔滔涢水之畔，歷史悠久，人杰地靈，文化教育底蘊(yùn)豐厚。勤勞、樸實、智慧義堂人利用得天獨厚地理環(huán)境優(yōu)勢和豐實人文條件，書寫了義堂歷史上燦爛輝煌。義堂教育是義堂古鎮(zhèn)百花園中一朵絢麗奇葩。自恢復(fù)高考制度以來，從義堂走出了數(shù)千名大、中專畢業(yè)生。多年來，義堂中考連創(chuàng)輝煌，這些全部是義堂驕傲，是義堂教育驕傲。然而，它們無不得益于義堂小學(xué)基礎(chǔ)教育，義堂小學(xué)基礎(chǔ)教育為人才培養(yǎng)奠定了扎實基礎(chǔ)，功不可沒。義堂小學(xué)基礎(chǔ)教育成績矚目，可喜可賀。然而，解讀義堂小學(xué)基礎(chǔ)教育現(xiàn)實狀況，又令人喜憂摻半，給人留下沉重思索。一、基礎(chǔ)情況1、人口、面積情況。義堂鎮(zhèn)轄28個行政村和一個小區(qū)，總?cè)丝?.9萬人，國土面積64平方公里，是云夢縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)中一個大鎮(zhèn)。2、學(xué)生情況?，F(xiàn)設(shè)小學(xué)16所，其中鎮(zhèn)轄2所即張廟小學(xué)和義堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)小學(xué)，學(xué)區(qū)中心小學(xué)6所，村級完小6所，教學(xué)點2個，分布于各行政村。在校學(xué)生人，開設(shè)教學(xué)班個，班平生額人。適齡兒童入學(xué)率％。3、老師情況。全鎮(zhèn)有小學(xué)老師人，其中女老師人，占老師總數(shù)％；含有大專以上學(xué)歷老師人，占老師總數(shù)％；含有中專、高中學(xué)歷老師人，占老師總數(shù)％；老師配額為；45歲以上老師人，占老師總數(shù)％，年輕老師所占比率極低，年紀(jì)結(jié)構(gòu)趨于老化。4、經(jīng)費情況。學(xué)校經(jīng)費擔(dān)心，不得不本著厲行節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)，把開支壓縮到最小程度，勒緊褲帶過日子。必不可少日常開支、辦公費用等關(guān)鍵靠雜費和部分勤工儉學(xué)資金維持。二、存在問題（一）教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)教育發(fā)展。農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)教育問題多多，困難重重，包含到方方面面，千頭萬緒。我們認(rèn)為，制約農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)教育發(fā)展瓶頸是教育投入問題，改變教育經(jīng)費嚴(yán)重不足現(xiàn)象已經(jīng)迫在眉睫了。一段時期，伴隨“人民教育人民辦，辦好教育為人民”響起，背負(fù)債務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，只好向農(nóng)民收取教育費附加和教育集資，義務(wù)教育實際是農(nóng)民自掏腰包辦教育。伴隨中國加入WTO和農(nóng)村稅費改革實施，義務(wù)教育將變成了完全由政府承接教育。費改稅取消了教育費附加和教育集資。這即使客觀上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但費改稅后，地方政府實際可用財力降低，財力保障缺乏，難以保障必需義務(wù)教育資金正常撥付，使義務(wù)教育尤其是農(nóng)村小學(xué)教育難以順利進(jìn)行。教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，引發(fā)了一系列問題。1、危房問題是老大難問題。近幾年來，在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)教育辦，做了大量工作，發(fā)明條件，改造了黃孝小學(xué)，搬遷了鎮(zhèn)小學(xué)，不過因為資金嚴(yán)重缺乏，我鎮(zhèn)學(xué)校缺乏正常改造和維修，仍有多所小學(xué)存在著安全隱患。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，現(xiàn)在有張廟小學(xué)、六合小學(xué)、平石小學(xué)、胡蔡小學(xué)、好石村小學(xué)等學(xué)校校舍亟待重建和維修。2、教育裝備相對落后。教育裝備是辦學(xué)條件一個硬性指標(biāo)。信息時代到來和中國加入WTO，對中國教育產(chǎn)生深刻影響，傳統(tǒng)教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。伴隨新課程標(biāo)準(zhǔn)啟用，在改變教學(xué)手段方面，吸收和利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，變教學(xué)手段“單一”為多媒體輔助教學(xué)，改變“粉筆＋黑板”傳統(tǒng)教學(xué)模式，主動利用多媒體開展教育教學(xué)，激發(fā)學(xué)生愛好，啟迪學(xué)生思維，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)明力是素質(zhì)教育發(fā)展肯定趨勢。我鎮(zhèn)16所小學(xué)中，普遍存在“普九”負(fù)債問題，因為教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，無一所學(xué)校配置電腦、微機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代教育教學(xué)設(shè)備，只有張廟小學(xué)、鎮(zhèn)小學(xué)等部分學(xué)校配有少許而陳舊投影儀、收錄機(jī)等傳統(tǒng)電教設(shè)備?，F(xiàn)在，占我鎮(zhèn)小學(xué)教育教學(xué)主流仍是“老師講、學(xué)生聽；老師寫、學(xué)生抄”教學(xué)模式。教育裝備落后，使我鎮(zhèn)小學(xué)教育難以全方位地實施素質(zhì)教育，無法走上科技教育平臺。3、師訓(xùn)不到位。教育期望在老師。老師是整個教育教學(xué)活動組織者、實施者、參與者，老師素質(zhì)高低直接影響這教育教學(xué)活動成功是否。我鎮(zhèn)小學(xué)老師中，有很多人已不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求，她們急需培訓(xùn)，以提升學(xué)歷層次，更新知識結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)能力，以新教育思想、教育觀念、教育方法、教育手段、科學(xué)知識、智能結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能適應(yīng)素質(zhì)教育要求。然而，又是因為資金缺乏這個老大難問題，致使我鎮(zhèn)師訓(xùn)工作不能落實到位，加強(qiáng)老師培訓(xùn)，提升老師素質(zhì)，只能是紙上談兵，一廂情愿了。4、教育教學(xué)活動不能正常開展。第一，因為資金緊缺，不能立即添置設(shè)備、教具、學(xué)具等，造成不能很好地完成教學(xué)目標(biāo)，達(dá)不到應(yīng)有教育教學(xué)效果。這突出存在自然、科技活動、音樂、體育、美術(shù)等課程教學(xué)中。比如，我鎮(zhèn)16所小學(xué)中，還沒有一個達(dá)標(biāo)籃球場供體育教學(xué)之用。第二，資金短缺，是校際之間，鎮(zhèn)際之間學(xué)習(xí)交流、研討活動少了，很多學(xué)校、老師面對外出學(xué)習(xí)研討機(jī)會，只能忍痛割愛、望洋興嘆，老師們只能各自為教，“老死不相往來”。（二）老師年紀(jì)結(jié)構(gòu)老化、教育觀念陳舊，不能滿足素質(zhì)教育要求。1、老師年紀(jì)結(jié)構(gòu)老化問題日趨突出。原因之一：“孔雀”飛走了。一段時期，因為內(nèi)地和沿海地域種種差距，少數(shù)有學(xué)歷有水平年輕老師受金錢觀影響，“孔雀東南飛”，辭職到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地域求職。原因之二：“鳳凰”沒進(jìn)來。因為財政制度和人事制度改革影響，教育系統(tǒng)幾乎沒有招收大中專畢業(yè)生，致使部分愿意獻(xiàn)身教育事業(yè)優(yōu)異人才被拒之門外，尤其是近幾年教育系統(tǒng)沒有分配一個青年老師，致使老師隊伍沒有注入新鮮血液，補(bǔ)充新活力。原因之三：老師隊伍青黃不接。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我鎮(zhèn)小學(xué)老師中，50歲以上老師占70％。這是一個驚人數(shù)據(jù)，又是一個值得我們深思數(shù)據(jù)，這意味著：我鎮(zhèn)小學(xué)老師隊伍年紀(jì)老化，結(jié)構(gòu)不合理，中青年老師斷層，青黃不接現(xiàn)象極為突出。2、老師教育觀念沒有真正轉(zhuǎn)變。素質(zhì)教育要討老師更新陳舊教育觀念，改變傳統(tǒng)教學(xué)方法，利用優(yōu)異教學(xué)手段，進(jìn)行研究性教學(xué)。然而，因為現(xiàn)在教育評價體系不夠健全，教育評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，在實際操作中，學(xué)生考試分?jǐn)?shù)仍是評價老師教育教學(xué)結(jié)果關(guān)鍵依據(jù)，升學(xué)率、優(yōu)異率全部是硬棒棒指標(biāo)。學(xué)校、老師只好進(jìn)行題海戰(zhàn)役，經(jīng)過大量機(jī)械反復(fù)訓(xùn)練來提升學(xué)生成績。望子成龍，望女成鳳家長也生怕孩子耽擱一分一秒，期望老師把自己孩子抓緊些，多部署作業(yè)，延長教課時間。這么，沒有實現(xiàn)教育觀念真正轉(zhuǎn)軌。（三）專職老師緊缺，不能適應(yīng)課程改革需要。素質(zhì)教育要討老師現(xiàn)有高超科學(xué)技能，又有豐厚人文素養(yǎng)。要實現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育真正意義上轉(zhuǎn)軌，農(nóng)村小學(xué)教育必需含有大量面向WTO新型人才，這種人才能熟練地利用以信息為主現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，是一專多能復(fù)合型人才。我鎮(zhèn)小學(xué)老師中，屬于體、音、美專業(yè)出身且含有較為嫻熟操縱教學(xué)多媒體技術(shù)專職老師完全沒有，這無疑使素質(zhì)教育全方面開展和真正落實難以實現(xiàn)。調(diào)查發(fā)覺，有較多學(xué)校因為沒有專職老師，體、音、美等課程教學(xué)只好由其它老師擔(dān)任，而其它老師又不能勝任，致使這些課程教學(xué)組織不好，教學(xué)目標(biāo)不到位，不能實現(xiàn)師生互動，不能培養(yǎng)學(xué)生自主探究、自主學(xué)習(xí)能力，不能達(dá)成新課標(biāo)要求。（四）學(xué)校布局不合理，極大浪費了教育資源。我鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)通常始建于二十世紀(jì)六、七十年代，基礎(chǔ)上形成每村一校格局。即使能方便學(xué)生就近入學(xué)，家長樂于接收，不過這么布局存在著極大弊端：學(xué)校分散，布點多、學(xué)生少、規(guī)模小、效益低，極大地浪費了有限教育資源。針對這些歷史遺留問題，鎮(zhèn)教育辦作了大量工作，原來30所小學(xué)經(jīng)過幾年努力，相繼撤消了民汪、紅堰、吉口、新光、平石、蔡河、上崗、東方、土橋、雙龍、周熊、五四等十二所村小，經(jīng)過重組合并現(xiàn)設(shè)16所。這么，在一定程度上，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化了教育資源。即使如此，我鎮(zhèn)現(xiàn)有16所小學(xué)中，仍存在著布局不合理問題。舉債運(yùn)轉(zhuǎn)地方政府無力從根本上處理小學(xué)重新布點問題，有限教育投入對于嗷嗷待哺農(nóng)村小學(xué)教育來說等于杯水車薪。另外，村級組織、群眾及社會對聯(lián)村辦學(xué)意義認(rèn)識不足，思想僵化，眼光短淺，造成困難重重，阻力多多，使學(xué)校重新布局工作難以順利進(jìn)行。（五）教育組撤消，增加了對小學(xué)教育管理難度。為了適應(yīng)教育改革需要，我縣于8月撤消原鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦。我鎮(zhèn)原教育組10名工作人員精簡到現(xiàn)在4人：一名教育助理，三名鋪導(dǎo)員。鎮(zhèn)教育辦4位同志，既要應(yīng)酬政府和上級主管部門多種頻繁檢驗，又要指導(dǎo)全鎮(zhèn)教育教學(xué)工作，千頭萬系，雖兢兢業(yè)業(yè)，負(fù)重工作，但因人手不足，顯得捉襟見肘，整天忙于應(yīng)付，疏于管理，沒有精力和時間對全鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)工作進(jìn)行有效督查和管理。三、幾點提議為處理我鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)教育工作中存在問題，扎扎實實搞好我鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)教育工作，結(jié)合工作實際，我們認(rèn)為應(yīng)關(guān)鍵處理好以下多個方面問題：1、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。第一，著力處理老師斷層和專職老師緊缺問題。針對我鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)尤其是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村小學(xué)老師青黃不接和專職老師緊缺情況，必需加大老師隊伍建設(shè)力度。采取“留得住，招得來”措施，優(yōu)化人才環(huán)境，使部分年輕有為老師能留得下來。并安心從教，為家鄉(xiāng)教育獻(xiàn)智盡力；另外，下大氣力，吸收部分師范專業(yè)或其它專業(yè)畢業(yè)一專多能優(yōu)異大學(xué)生加入我鎮(zhèn)小學(xué)老師隊伍，使我鎮(zhèn)小學(xué)教育工作含有人才確保和智力支持，讓我鎮(zhèn)教育事業(yè)長盛不衰。第二，加大小學(xué)老師繼續(xù)教育力度。采取“請進(jìn)來”（傳授）和“走出去”（學(xué)習(xí)）相結(jié)合措施，分期分批對小學(xué)老師進(jìn)行有效輪訓(xùn)，提升我鎮(zhèn)小學(xué)老師隊伍整體素質(zhì)，以適應(yīng)信息時代對小學(xué)老師新要求。2、加強(qiáng)小學(xué)教育教學(xué)管理。第一，教育辦增設(shè)專職或兼職管理人員，改變因人手不足造成小學(xué)“放羊式”管理現(xiàn)實狀況，使我鎮(zhèn)小學(xué)教育教學(xué)管理走向規(guī)范化軌道。第二，發(fā)揮傳幫帶作用。以學(xué)區(qū)、中心學(xué)校為龍頭，帶動村?。ㄓ绕涫沁呥h(yuǎn)村小），以點帶面，形成協(xié)力；發(fā)揮學(xué)科帶頭人、骨干老師作用，全方面開啟名師工程，以強(qiáng)幫弱，整體提升。第三，建立健全新行之有效管理機(jī)制。首先，建立健全科學(xué)評價制度，發(fā)揮正確導(dǎo)向作用。不能僅以小考成績定論學(xué)校工作好壞，不能僅以學(xué)生考試積分高低評價老師工作績效。對學(xué)校、老師工作評價，應(yīng)看全體學(xué)生綜合素質(zhì)水平。必需制訂出對應(yīng)而實用評定考評制度，在評價目標(biāo)上，淡化考試功用，實施學(xué)生素質(zhì)等級制度；在評價方法上，實施考試和考評相結(jié)合；在評價內(nèi)容上，實施德、智、體、美、勞等全方位考評，綜合評定，從根本上改變應(yīng)試教育，切實實現(xiàn)素質(zhì)教育，提升學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力。其二，加強(qiáng)老師教學(xué)業(yè)務(wù)管理。老師教學(xué)業(yè)務(wù)管理不能停留在領(lǐng)導(dǎo)口頭上，不能睡躺在白紙黑字文件中，應(yīng)該落實在行動上。要加大對老師備、教、改、輔、考等工作監(jiān)管力度，切實規(guī)范全體老師教學(xué)行為。3、切實改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境。我鎮(zhèn)小學(xué)危房問題突出，師生安全令人憂心忡忡，教育裝備陳舊落后，離素質(zhì)教育要求相差甚遠(yuǎn)。為此，提議政府增加教育投入，加大危房改造和新建力度，從根本上處理張廟小學(xué)、六合小學(xué)、好