招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取招標(biāo)代理工作實(shí)施方案

第一節(jié)采購(gòu)方案審查 3一、項(xiàng)目助理自校 3二、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核 5三、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核 6第二節(jié)采購(gòu)文件編制及發(fā)放 7一、采購(gòu)文件的編制要素 7二、采購(gòu)文件內(nèi)容重點(diǎn) 7三、內(nèi)部審核 8四、招標(biāo)公告的發(fā)布 10五、采購(gòu)文件發(fā)售 10六、采購(gòu)文件的答疑、澄清、修改 11七、標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、授標(biāo)及公示 12第三節(jié)招標(biāo)文件質(zhì)量管理 13一、招標(biāo)公告質(zhì)量管理 14二、招標(biāo)文件質(zhì)量管理 16第四節(jié)各類型項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法 23一、勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)辦法 23二、監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法 33三、施工評(píng)標(biāo)辦法 44四、貨物招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法 58五、競(jìng)爭(zhēng)性談判 67六、詢價(jià)采購(gòu) 76七、單一來(lái)源采購(gòu) 80八、競(jìng)爭(zhēng)性磋商 85第五節(jié)評(píng)審專家管理 96一、專家資質(zhì)要求 96二、專家?guī)旃芾?97第六節(jié)評(píng)審程序 110一、開(kāi)標(biāo)過(guò)程及程序 110二、評(píng)審程序 113三、非招標(biāo)方式采購(gòu)評(píng)審程序 116第七節(jié)紀(jì)律和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 123一、紀(jì)律 123二、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 127三、監(jiān)督流程 129四、監(jiān)督內(nèi)容 131五、監(jiān)督作用 135六、監(jiān)督范圍 137第八節(jié)質(zhì)疑管理 140一、質(zhì)疑處理工作內(nèi)容 140二、對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法 145第九節(jié)對(duì)投訴質(zhì)疑等問(wèn)題的處理方案 151一、內(nèi)控措施 151二、外控措施 166三、質(zhì)疑投訴相關(guān)知識(shí)體系 170第十節(jié)備案管理 176第十一節(jié)各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理 177一、報(bào)名環(huán)節(jié) 177二、開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié) 178三、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié) 180四、答疑環(huán)節(jié) 182第一節(jié)采購(gòu)方案審查為了有效實(shí)施全面質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任制，保證工程招標(biāo)代理成果的科學(xué)、完整，我公司實(shí)施項(xiàng)目助理對(duì)代理工作成果（采購(gòu)方案）進(jìn)行自校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核的程序。具體做法如下：一、項(xiàng)目助理自校（一）項(xiàng)目助理是指承擔(dān)招標(biāo)代理項(xiàng)目編審的專業(yè)技術(shù)人員。項(xiàng)目助理完成招標(biāo)代理工作內(nèi)容后，應(yīng)對(duì)本人提交的初步成果進(jìn)行自校，并對(duì)初步成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）自校的主要內(nèi)容：1.草擬的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等主要文本文件表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、清晰，代理法律法規(guī)文件的引用、評(píng)審辦法的擬訂是否合理、準(zhǔn)確，是否符合委托單位利益，是否完整、詳實(shí)表達(dá)了工程招標(biāo)的需要；2.按目前工作進(jìn)展情況，是否能保證代理工作按原定招標(biāo)方案確定的進(jìn)度進(jìn)行；如果逾期，逾期的原因是什么；采取何種方式保證進(jìn)度；是否需要加派人手或加強(qiáng)配備；3.各部門對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等文本提出的修改意見(jiàn)是否合理、恰當(dāng)，是否按部門規(guī)定對(duì)修改意見(jiàn)做備忘；4.每一步驟程序進(jìn)行中，提交委托單位和管理部門的相關(guān)文件是否齊全、有效；5.出具的資格預(yù)審報(bào)告、書(shū)面報(bào)告等是否客觀、公正、合理、合法；6.工程量清單采用的各種法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)算公式、計(jì)價(jià)依據(jù)是否正確、一致；7.工程量清單格式是不是規(guī)范，清單總說(shuō)明、甲供材及材料暫估價(jià)、材料暫定品牌等相關(guān)附件是否完整，表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、清晰；8.項(xiàng)目代理過(guò)程中形成的記錄、報(bào)告書(shū)等文件是否真實(shí)、充分和有效；9.對(duì)代理項(xiàng)目中出現(xiàn)的復(fù)雜事項(xiàng)、重大分歧、風(fēng)險(xiǎn)因素以及對(duì)結(jié)果有重大影響的問(wèn)題，及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)；10.備案材料的整理實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)整理”的原則。代理事項(xiàng)結(jié)束后，項(xiàng)目助理員應(yīng)及時(shí)對(duì)該項(xiàng)目檔案進(jìn)行全面整理，做到裝訂整齊，無(wú)漏項(xiàng)漏頁(yè)，目錄清晰、齊全，并在封面上簽署姓名、日期，報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核后送辦公室檔案室檢查、歸檔。（三）項(xiàng)目助理對(duì)本人完成的初步成果自校確認(rèn)無(wú)漏項(xiàng)和錯(cuò)誤后，將未決事項(xiàng)和需要提請(qǐng)上一級(jí)復(fù)核人員重點(diǎn)復(fù)核的問(wèn)題在《工作流程》自校意見(jiàn)欄中說(shuō)明。應(yīng)說(shuō)明而未說(shuō)明的，項(xiàng)目助理員直接負(fù)責(zé)。（四）項(xiàng)目助理將初步成果、技術(shù)文件、相關(guān)附件提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核。二、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本項(xiàng)目招標(biāo)代理成果的質(zhì)量承擔(dān)審核責(zé)任。（二）審核的主要內(nèi)容：1.送審文件是否經(jīng)過(guò)項(xiàng)目助理詳細(xì)自校；2.審核項(xiàng)目助理對(duì)初步成果進(jìn)行調(diào)整、糾正、補(bǔ)充是否恰當(dāng)和準(zhǔn)確；3.項(xiàng)目助理在流程單中提請(qǐng)審核的重點(diǎn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)；4.對(duì)未決事項(xiàng)作出技術(shù)決策；5.是否完成了招標(biāo)代理方案規(guī)定的全部代理內(nèi)容和達(dá)到規(guī)定深度；6.對(duì)代理成果報(bào)告可能產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是否予以充分考慮，是否有規(guī)避措施。（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件等文本不準(zhǔn)確、不完整、不可靠或錯(cuò)誤之處，應(yīng)責(zé)成督促項(xiàng)目助理予以修改、補(bǔ)充和完善。必要時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可直接進(jìn)行修改和補(bǔ)充，并將修改和補(bǔ)充的內(nèi)容通知項(xiàng)目助理。（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成審核確認(rèn)無(wú)誤后，在《工作流程》審核意見(jiàn)欄簽署審核意見(jiàn)；也可以與項(xiàng)目助理員共同商定終審意見(jiàn)后簽署。（五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署審核意見(jiàn)后，將代理報(bào)告書(shū)底稿、技術(shù)文件和相關(guān)附件提交技術(shù)負(fù)責(zé)人終審。三、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核（一）技術(shù)負(fù)責(zé)人是指公司從事專業(yè)技術(shù)工作的總工。技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位出具的招標(biāo)代理成果的質(zhì)量承擔(dān)最終審核責(zé)任。（二）審核的主要內(nèi)容：1.送審文件是否經(jīng)過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詳細(xì)復(fù)核；2.審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)初步成果進(jìn)行調(diào)整、糾正、補(bǔ)充是否恰當(dāng)和準(zhǔn)確；3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在流程單中提請(qǐng)審核的重點(diǎn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)；4.對(duì)未決事項(xiàng)作出技術(shù)決策；5.是否完成了招標(biāo)代理方案規(guī)定的全部代理內(nèi)容和達(dá)到規(guī)定深度；6.對(duì)代理成果報(bào)告可能產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是否予以充分考慮，是否有規(guī)避措施。（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件等文本不準(zhǔn)確、不完整、不可靠或錯(cuò)誤之處，應(yīng)責(zé)成督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以修改、補(bǔ)充和完善。必要時(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人可直接進(jìn)行修改和補(bǔ)充，并將修改和補(bǔ)充的內(nèi)容通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人完成審核確認(rèn)無(wú)誤后，在《工作流程》審核意見(jiàn)欄簽署終審意見(jiàn)；也可以召集項(xiàng)目代理人員共同商定終審意見(jiàn)后簽署。（五）技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署終審意見(jiàn)后，將代理報(bào)告書(shū)底稿、技術(shù)文件和相關(guān)附件提交代理單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)。第二節(jié)采購(gòu)文件編制及發(fā)放一、采購(gòu)文件的編制要素1.采購(gòu)文件編制依據(jù)：采購(gòu)文件編制負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目助理，下同）2.采購(gòu)人與公司簽訂的項(xiàng)目委托代理合同：3.采購(gòu)人提供的招標(biāo)貨物、服務(wù)的技術(shù)文件（名稱、數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)和商務(wù)要求等）：4.采購(gòu)人其他實(shí)質(zhì)性要求。5.采購(gòu)文件編制負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。二、采購(gòu)文件內(nèi)容重點(diǎn)1.投標(biāo)邀請(qǐng)；2.投標(biāo)人須知（包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等）；3.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；4.為落實(shí)政府采購(gòu)政策，采購(gòu)標(biāo)的需滿足的要求，以及投標(biāo)人須提供的證明材料；5.投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形；6.采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)最高限價(jià)；7.采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求，包括附件、圖紙等；8.擬簽訂的合同文本；9.貨物、服務(wù)提供的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；10.采購(gòu)資金的支付方式、時(shí)間、條件；11.評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無(wú)效情形；12.投標(biāo)有效期；13.投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；14.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；15.投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；16.省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。注：以上內(nèi)容需及時(shí)根據(jù)最新的規(guī)定調(diào)整。三、內(nèi)部審核由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核，并簽署審核意見(jiàn)，只有通過(guò)內(nèi)部審核的采購(gòu)文件才能交采購(gòu)人確認(rèn)。1.內(nèi)部審核要點(diǎn)：（1）采購(gòu)文件的文件形式是否完備、內(nèi)容是否符合要求。（2）采購(gòu)文件能否準(zhǔn)確地表述采購(gòu)人的采購(gòu)要求（包括項(xiàng)目的技術(shù)、商務(wù)要求和數(shù)量等）。（3）采購(gòu)文件對(duì)投標(biāo)人的資格、資信要求是否公平、合理。（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求是否合理。（5）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款是否合理。（6）開(kāi)標(biāo)時(shí)間安排是否合理。2.內(nèi)部審核程序：分初審和終審。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)采購(gòu)文件中的不合格內(nèi)容提出糾正要求，執(zhí)行人可以對(duì)審核意見(jiàn)提出異議與審核人進(jìn)行討論，必要時(shí)請(qǐng)技術(shù)負(fù)責(zé)人共同討論，形成最終意見(jiàn)后返回項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行修改。采購(gòu)文件發(fā)售前再次提交技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，直到技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)可。3.外部審核確認(rèn)：內(nèi)部審核后的采購(gòu)文件和網(wǎng)上抽取的專家的審核意見(jiàn)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)提交采購(gòu)人審核確認(rèn)，在采購(gòu)文件上簽署確認(rèn)意見(jiàn)。對(duì)采購(gòu)人提出的合理修改意見(jiàn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)修改，原則上該修改后的版本應(yīng)作為最終版本。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將網(wǎng)上抽取的專家的意見(jiàn)、業(yè)主審核確認(rèn)意見(jiàn)、修改好的采購(gòu)文件提交技術(shù)負(fù)責(zé)人。技術(shù)負(fù)責(zé)人終審?fù)ㄟ^(guò)的采購(gòu)文件由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)送相關(guān)部門審查或備案。四、招標(biāo)公告的發(fā)布經(jīng)送審的采購(gòu)文件由技術(shù)負(fù)責(zé)人、行政部、財(cái)務(wù)部會(huì)簽采購(gòu)文件發(fā)布意見(jiàn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)發(fā)布事項(xiàng)的辦理。發(fā)布須在法律法規(guī)規(guī)定的媒體上進(jìn)行。招標(biāo)公告應(yīng)重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：1.采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法；2.采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)最高限價(jià)；3.采購(gòu)人的采購(gòu)需求；4.投標(biāo)人的資格要求；5.獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；6.公告期限；7.投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；8.采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。五、采購(gòu)文件發(fā)售1.已發(fā)布招標(biāo)公告的采購(gòu)文件發(fā)售工作由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)完成。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)對(duì)采購(gòu)文件發(fā)售期的規(guī)定。3.發(fā)售采購(gòu)文件應(yīng)制作發(fā)售記錄，發(fā)售記錄應(yīng)當(dāng)保密，每位潛在投標(biāo)人的發(fā)售記錄應(yīng)單獨(dú)填寫。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)公司財(cái)務(wù)部出具的標(biāo)書(shū)售賣發(fā)票交付采購(gòu)文件。4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)于采購(gòu)文件發(fā)售截止之日后整理匯總購(gòu)買記錄，最遲在開(kāi)標(biāo)前一天同財(cái)務(wù)部門核對(duì)購(gòu)買記錄，并報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人備案。5.若購(gòu)買采購(gòu)文件的潛在投標(biāo)人不足三家（或者只有3-5家），應(yīng)密切關(guān)注投標(biāo)人情況，以防開(kāi)標(biāo)時(shí)不足三家），應(yīng)盡早采取相關(guān)措施：如延長(zhǎng)標(biāo)書(shū)發(fā)售時(shí)間、延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間（政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在原定的投標(biāo)截止時(shí)間前三日發(fā)通知）、修改采購(gòu)文件、考慮修改采購(gòu)方式或其他措施。6.開(kāi)標(biāo)前，公司員工不得向他人透露已獲取采購(gòu)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)的其他情況。六、采購(gòu)文件的答疑、澄清、修改項(xiàng)目負(fù)責(zé)人壓當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的答疑、澄清和修改工作。采購(gòu)文件標(biāo)前答疑工作由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)具體情況通知采購(gòu)單位組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或召開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察。采購(gòu)文件的澄清和修改事項(xiàng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成，但應(yīng)當(dāng)注意投標(biāo)文件的截止時(shí)間、澄清修改事項(xiàng)的完成和法律規(guī)定有無(wú)沖突。修改采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人取得采購(gòu)人書(shū)面同意并報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。七、標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、授標(biāo)及公示1.標(biāo)前會(huì)為保證順利進(jìn)行，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，有下列情況之一者，開(kāi)標(biāo)一日前召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)召集標(biāo)前會(huì)，技術(shù)負(fù)責(zé)人、部門經(jīng)理、行政人員參加并作會(huì)議記錄（特大項(xiàng)目和具特殊情況的項(xiàng)目，總經(jīng)理參加），會(huì)議內(nèi)容為：（1）主持人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人、操作人員及服務(wù)人員等現(xiàn)場(chǎng)工作人員分工情況；（2）主持稿、遞交投標(biāo)文件登記表、業(yè)主代表簽到表、監(jiān)督簽到表、采購(gòu)文件售賣及保證金繳納匯總表、投標(biāo)文件密封情況檢查表等現(xiàn)場(chǎng)文件資料的準(zhǔn)備情況；（3）開(kāi)標(biāo)場(chǎng)地和使用監(jiān)控等設(shè)施、設(shè)備、車輛等現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的準(zhǔn)備情況；（4）落實(shí)各部門、各專業(yè)人員相互協(xié)調(diào)、配合；（5）對(duì)的評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的重要問(wèn)題進(jìn)行討論。（6）按法律規(guī)定的方式完成評(píng)審專家的抽取工作，并負(fù)責(zé)落實(shí)通知以組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。（7）通知采購(gòu)人開(kāi)標(biāo)的時(shí)間及地點(diǎn)。2.開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安排投標(biāo)文件的密封檢查、唱標(biāo)和記錄工作；參加開(kāi)標(biāo)的人員應(yīng)執(zhí)行《公司行政管理制度》關(guān)于禮儀方面的規(guī)定充分展示公司的企業(yè)文化和員工精神風(fēng)貌。3.評(píng)標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照法律規(guī)定的程序組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行投標(biāo)評(píng)審工作，收集全部原始評(píng)標(biāo)記錄，保證收集文件的完整、真實(shí)、合法。4.定標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后的法律規(guī)定工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人，便于采購(gòu)人確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果并蓋章。項(xiàng)目的委托合同約定由我公司確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果的，可按評(píng)標(biāo)委員會(huì)的結(jié)論直接確認(rèn)，書(shū)面通知采購(gòu)人，并做好相關(guān)文件的報(bào)送、備案工作。5.招標(biāo)結(jié)果公示確定的中標(biāo)結(jié)果經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人依據(jù)全部原始評(píng)標(biāo)記錄簽字后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按法律規(guī)定的方式，在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行公示和公告，經(jīng)財(cái)務(wù)人員確認(rèn)后向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。若有可能發(fā)生流標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)預(yù)先向總經(jīng)理報(bào)告，獲得批準(zhǔn)后才能決定流標(biāo)。第三節(jié)招標(biāo)文件質(zhì)量管理我公司對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查（預(yù)審）文件實(shí)行編制、審核、審定三級(jí)審查制度，針對(duì)不同的文書(shū)材料確定不同的審核要點(diǎn)，現(xiàn)針對(duì)本項(xiàng)目分述如下：一、招標(biāo)公告質(zhì)量管理（一）公告發(fā)布1.采購(gòu)公告范圍：政府采購(gòu)公告包括公開(kāi)招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、談判公告、詢價(jià)公告、更正公告、中標(biāo)（成交）公告、廢標(biāo)（終止）公告等。依法采用非公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)可以不發(fā)布談判公告和詢價(jià)公告。2.采購(gòu)公告發(fā)布主體：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是政府采購(gòu)公告的發(fā)布主體，應(yīng)對(duì)采購(gòu)公告的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。采購(gòu)公告發(fā)布前須經(jīng)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共同確認(rèn)。各級(jí)財(cái)政部門不再對(duì)采購(gòu)公告進(jìn)行具體發(fā)布或發(fā)布審核管理。3.采購(gòu)公告發(fā)布要求：采購(gòu)公告應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序、時(shí)間和內(nèi)容以及省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的格式予以發(fā)布。公告發(fā)布必須做到內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確可靠，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏必須公告的政府采購(gòu)事項(xiàng)。4.采購(gòu)公告發(fā)布內(nèi)容：（1）采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法；（2）采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)最高限價(jià)；（3）采購(gòu)人的采購(gòu)需求；（4）投標(biāo)人的資格要求；（5）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；（6）公告期限；（7）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；（8）采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。5.采購(gòu)公告發(fā)布媒體：“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”（網(wǎng)址：XXXXXXXXXXXXX）“XX省政府采購(gòu)網(wǎng)”（網(wǎng)址：XXXXXXXXXXXXXXX/）政府采購(gòu)公告必須在以上網(wǎng)站上統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。（二）招標(biāo)公告質(zhì)量保證措施招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)人名稱，建設(shè)地點(diǎn)，工程規(guī)模，標(biāo)段劃分，招標(biāo)范圍，投標(biāo)人應(yīng)具備的資質(zhì)和資格條件，計(jì)劃工期、質(zhì)量要求、合格投標(biāo)人采用的資格審查方式、標(biāo)準(zhǔn)及方法、獲取文件的方式、時(shí)間等，對(duì)以上事項(xiàng)應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)逐一核對(duì)，重點(diǎn)是應(yīng)具備的資格條件，對(duì)此把握如下幾點(diǎn)：1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際，依據(jù)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定確定符合要求的投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)；2.投標(biāo)人合格條件應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求詳細(xì)表述；3.是否接受聯(lián)合體。接受聯(lián)合體投標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)其條件明確闡述；4.要注意把握相關(guān)法規(guī)規(guī)定，不得出現(xiàn)設(shè)定的合格投標(biāo)人條件違反法規(guī)規(guī)定情況，不得通過(guò)合格投標(biāo)人條款排斥潛在投標(biāo)人。對(duì)投標(biāo)企業(yè)因違法、失信行為被有關(guān)部門限制或者禁止投標(biāo)資格的，應(yīng)當(dāng)明確表述不得允許參加投標(biāo)。5.招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。6.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。二、招標(biāo)文件質(zhì)量管理（一）招標(biāo)文件編制與審核1.招標(biāo)代理人員招標(biāo)文件編制、審核、審定職責(zé)（1）由公司選派技術(shù)過(guò)硬，業(yè)務(wù)全面的專職工程師，會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，作為項(xiàng)目編制、審核、審定責(zé)任人；（2）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，完成對(duì)招標(biāo)文件全部?jī)?nèi)容的編制、審核、審定工作；（3）對(duì)有爭(zhēng)議的事項(xiàng)，由公司召開(kāi)專家聯(lián)席會(huì)議商討確定。2.招標(biāo)文件編制、審核內(nèi)容招標(biāo)文件編制、審核責(zé)任人須對(duì)招標(biāo)文件全部下列內(nèi)容進(jìn)行審查：（1）招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)）、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)或資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書(shū)）（2）采購(gòu)供應(yīng)商須知（3）評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法）（4）合同條款及格式（5）項(xiàng)目量清單（全部使用國(guó)有資金投資國(guó)有投資為主的大中型建設(shè)項(xiàng)目必須采用，其他項(xiàng)目提倡采用）（6）項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（7）投標(biāo)文件格式（8）資格審查資料實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)文件，不列資格審查材料格式，應(yīng)按新情況更新或補(bǔ)充其在申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)提供的材料，以證實(shí)其各項(xiàng)資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件的要求，具備承擔(dān)本標(biāo)段設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)，其他內(nèi)容一致。3.招標(biāo)文件編制審核要點(diǎn)和要求招標(biāo)文件編制的核心是采購(gòu)供應(yīng)商須知和評(píng)標(biāo)辦法（1）采購(gòu)供應(yīng)商須知采購(gòu)供應(yīng)商須知應(yīng)當(dāng)告知潛在采購(gòu)供應(yīng)商參加投標(biāo)時(shí)需要注意的有關(guān)事項(xiàng)和必須遵守的各項(xiàng)規(guī)定。其內(nèi)容包括總則、招標(biāo)文件要求（組成、澄清及修改）、投標(biāo)文件要求（組成、報(bào)價(jià)、有效期、保證金、資格審查資料、備選投標(biāo)方案、文件編制）、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同授予、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)、紀(jì)律和監(jiān)督、其他內(nèi)容以及相關(guān)附表。采購(gòu)供應(yīng)商須知中的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)闡述不得簡(jiǎn)化，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在前附表中作簡(jiǎn)單的概述，有關(guān)實(shí)質(zhì)性條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確表述。附表中已經(jīng)表述清楚的，須知中可以表述“見(jiàn)前附表”，前附表表述不清或者未表述的，須知中必須明確表述。（2）評(píng)標(biāo)辦法按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定：評(píng)標(biāo)辦法分為經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法和綜合評(píng)估法，對(duì)于經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法中的詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和綜合評(píng)分法中的評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的審查。評(píng)標(biāo)辦法編制、審查應(yīng)把握以下原則：1）投標(biāo)價(jià)的評(píng)定計(jì)分，評(píng)標(biāo)標(biāo)底的確定要科學(xué)、合理。2）采購(gòu)人設(shè)有標(biāo)底的，評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為直接廢標(biāo)的依據(jù)。3）采用綜合評(píng)估法的，對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)底的確定和投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)分方法的標(biāo)準(zhǔn)要詳細(xì)表述清晰，其計(jì)算結(jié)果只能是一個(gè)。4）招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有最高限價(jià)（采購(gòu)預(yù)算價(jià)）的，最高限價(jià)（采購(gòu)預(yù)算價(jià)）不計(jì)入評(píng)標(biāo)標(biāo)底的計(jì)算。修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)與最高限價(jià)進(jìn)行比較，投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)（采購(gòu)預(yù)算價(jià)）的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。4.責(zé)任追究制度招標(biāo)文件編制、審核責(zé)任人在審查招標(biāo)文件時(shí)，因故意或者過(guò)失發(fā)生下列問(wèn)題的，按照下列規(guī)定追究責(zé)任：（1）招標(biāo)文件有明顯違法問(wèn)題，審查責(zé)任人未發(fā)現(xiàn)并糾正的，未造成嚴(yán)重后果的，編制、審查責(zé)任人在公司辦公聯(lián)席會(huì)議上作出書(shū)面檢查，停止代理工作1個(gè)月。（2）招標(biāo)文件有明顯違法問(wèn)題，審查責(zé)任人未發(fā)現(xiàn)并糾正的，造成采購(gòu)供應(yīng)商投訴、中標(biāo)無(wú)效等嚴(yán)重后果的，責(zé)令審查責(zé)任人在公司辦公聯(lián)席會(huì)議上作出書(shū)面檢查，停止代理工作3個(gè)月。（3）對(duì)屢次發(fā)生以上問(wèn)題的，取消代理人員在本公司從業(yè)資格。（二）招標(biāo)文件質(zhì)量保證措施1.招標(biāo)代理人員招標(biāo)文件編制、審核、審定職責(zé)（1）由公司選派技術(shù)過(guò)硬，業(yè)務(wù)全面的專職工程師，會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，作為項(xiàng)目編制、審核、審定責(zé)任人；（2）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，完成對(duì)招標(biāo)文件全部?jī)?nèi)容的編制、審核、審定工作；（3）對(duì)有爭(zhēng)議的事項(xiàng)，由公司召開(kāi)專家聯(lián)席會(huì)議商討確定。2.招標(biāo)文件編制、審核內(nèi)容招標(biāo)文件編制、審核責(zé)任人須對(duì)招標(biāo)文件全部下列內(nèi)容進(jìn)行審查：（1）招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)）、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)或資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書(shū)）（2）投標(biāo)人須知（3）評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法）（4）合同條款及格式（5）工程量清單（全部使用國(guó)有資金投資國(guó)有投資為主的大中型建設(shè)工程必須采用，其他項(xiàng)目提倡采用）（6）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（7）投標(biāo)文件格式（8）資格審查資料實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)文件，不列資格審查材料格式，應(yīng)按新情況更新或補(bǔ)充其在申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)提供的材料，以證實(shí)其各項(xiàng)資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件的要求，具備承擔(dān)本標(biāo)段設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)，其他內(nèi)容一致。3.招標(biāo)文件編制審核要點(diǎn)和要求招標(biāo)文件編制的核心是投標(biāo)人須知和評(píng)標(biāo)辦法。（1）投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知應(yīng)當(dāng)告知潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)時(shí)需要注意的有關(guān)事項(xiàng)和必須遵守的各項(xiàng)規(guī)定。其內(nèi)容包括總則、招標(biāo)文件要求（組成、澄清及修改）、投標(biāo)文件要求（組成、報(bào)價(jià)、有效期、保證金、資格審查資料、備選投標(biāo)方案、文件編制）、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同授予、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)、紀(jì)律和監(jiān)督、其他內(nèi)容以及相關(guān)附表。投標(biāo)人須知中的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)闡述不得簡(jiǎn)化，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在前附表中作簡(jiǎn)單的概述，有關(guān)實(shí)質(zhì)性條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確表述。附表中已經(jīng)表述清楚的，須知中可以表述“見(jiàn)前附表”，前附表表述不清或者未表述的，須知中必須明確表述。（2）評(píng)標(biāo)辦法按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定：評(píng)標(biāo)辦法分為經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法和綜合評(píng)估法，對(duì)于經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法中的詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和綜合評(píng)分法中的評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的審查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省市相關(guān)法律法規(guī)行政規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。評(píng)標(biāo)辦法編制、審查應(yīng)把握以下原則：1）投標(biāo)價(jià)的評(píng)定計(jì)分，評(píng)標(biāo)標(biāo)底的確定要科學(xué)、合理。2）招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為直接廢標(biāo)的依據(jù)。3）招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)人多于5家的，評(píng)標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)采用以下方法計(jì)算，擇一選用：①將各投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底；②將各投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率的乘積的數(shù)值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。4）采用綜合評(píng)估法的，對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)底的確定和投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)分方法的標(biāo)準(zhǔn)要詳細(xì)表述清晰，其計(jì)算結(jié)果只能是一個(gè)。5）招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有最高限價(jià)的，最高限價(jià)不計(jì)入評(píng)標(biāo)標(biāo)底的計(jì)算。修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)與最高限價(jià)進(jìn)行比較，投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。6）設(shè)定最高限價(jià)的，備案審查時(shí)要求招標(biāo)人將最高限價(jià)隨招標(biāo)文件一同發(fā)售，如不具備條件的，必須在投標(biāo)截止日3天前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并要求其報(bào)招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。最高限價(jià)的編制，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)的資質(zhì)單位按照省、市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)文件編制，并由注冊(cè)造價(jià)師簽字并蓋執(zhí)業(yè)印章。7）工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)當(dāng)包含對(duì)綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法。8）綜合評(píng)估法以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，技術(shù)部分（施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、商務(wù)部分（投標(biāo)報(bào)價(jià)）分值應(yīng)當(dāng)按照工程類別重要或一般工程進(jìn)行劃分。技術(shù)部分的分值權(quán)重70％～40％；商務(wù)部分的分值權(quán)重為30％～60％。9）采用綜合評(píng)定法對(duì)技術(shù)（施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）部分的評(píng)定分控制加分點(diǎn)和加分范圍，一般項(xiàng)目加分范圍應(yīng)當(dāng)控制在3分以內(nèi)；對(duì)規(guī)模較大有特殊性能要求的復(fù)雜項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)控制在6分以內(nèi)。10）綜合打分評(píng)標(biāo)的，對(duì)投標(biāo)企業(yè)獲得的各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)、企業(yè)等級(jí)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)，一律不得額外計(jì)分。11）對(duì)擬派項(xiàng)目經(jīng)理的加分條件（《范本》中其他因素）：獲得國(guó)家魯班獎(jiǎng)、省龍江杯、省文明工地及10項(xiàng)新技術(shù)示范工程；面向全國(guó)招標(biāo)的工程，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的計(jì)分只計(jì)算魯班獎(jiǎng)。4.責(zé)任追究制度招標(biāo)文件編制、審核責(zé)任人在審查招標(biāo)文件時(shí)，因故意或者過(guò)失發(fā)生下列問(wèn)題的，按照下列規(guī)定追究責(zé)任：（1）招標(biāo)文件有明顯違法問(wèn)題，審查責(zé)任人未發(fā)現(xiàn)并糾正的，未造成嚴(yán)重后果的，編制、審查責(zé)任人在公司辦公聯(lián)席會(huì)議上作出書(shū)面檢查，停止代理工作1個(gè)月。（2）招標(biāo)文件有明顯違法問(wèn)題，審查責(zé)任人未發(fā)現(xiàn)并糾正的，造成投標(biāo)人投訴、中標(biāo)無(wú)效等嚴(yán)重后果的，責(zé)令審查責(zé)任人在公司辦公聯(lián)席會(huì)議上作出書(shū)面檢查，停止代理工作3個(gè)月。（3）對(duì)屢次發(fā)生以上問(wèn)題的，取消代理人員在本公司從業(yè)資格。第四節(jié)各類型項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法一、勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)辦法（一）評(píng)標(biāo)辦法前附表序號(hào)審查因素審查結(jié)果（合格或不合格）備注一資格審查（以投標(biāo)文件內(nèi)的掃描件為準(zhǔn)）1有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)：證企相符且有效；原件掃描件或加蓋電子印章的復(fù)印件掃描件2潛在投標(biāo)人須具有獨(dú)立法人資格，具備水利行業(yè)專業(yè)設(shè)計(jì)乙級(jí)以上資質(zhì)（含乙級(jí)）且同時(shí)具備工程勘察專業(yè)類乙級(jí)以上資質(zhì)（含乙級(jí)）原件掃描件或加蓋電子印章的復(fù)印件掃描件3近三年類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)呙杓蚣由w電子印章的復(fù)印件掃描件4擬派本項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人必須具備水利專業(yè)高級(jí)或以上（含高級(jí)）職稱；原件掃描件或加蓋電子印章的復(fù)印件掃描件5投標(biāo)單位及其法定代表人、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近三年無(wú)行賄犯罪記錄原件掃描件或加蓋電子印章的復(fù)印件掃描件二響應(yīng)性審查1投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫齊全，字跡和各種證件（掃描件或復(fù)印件）清晰可辨2按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了授權(quán)代理人授權(quán)書(shū)3按招標(biāo)文件規(guī)定提供了合格的投標(biāo)擔(dān)保三技術(shù)及商務(wù)評(píng)分序號(hào)評(píng)分因素分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分扣分原因1對(duì)項(xiàng)目及任務(wù)的理解、技術(shù)建議10包括項(xiàng)目的特征、技術(shù)指標(biāo)與環(huán)境條件，工程任務(wù)及規(guī)模、工程等級(jí)及勘測(cè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，影響本項(xiàng)目的關(guān)鍵和敏感因素，技術(shù)建議等。對(duì)各項(xiàng)工作理解充分、表述清晰，技術(shù)建議可行為10~8分；理解一般、表述較好，技術(shù)建議較合理、較可行為8~4分；理解不足、表述較含糊，技術(shù)建議較差為4~0分。2勘測(cè)設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量水平20（1）總體思路及關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的處理措施，20分。包括總體思路，關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的處理措施和方法等。思路清晰、科學(xué)、明確，措施合理為20~15分；思路較清晰、較科學(xué)、較明確，措施較合理為15~10分；思路欠清晰、欠科學(xué)、欠明確，措施欠合理為10~0分。20（2）勘測(cè)設(shè)計(jì)方案合理性，完全合理為20~15分?；竞侠頌?5~10分；欠合理為10~0分。10（3）文字表述能力，10分。包括方案勘測(cè)設(shè)計(jì)說(shuō)明的邏輯性、層次性、表述清晰度等。質(zhì)量高為10~7分；質(zhì)量一般為7~3分；質(zhì)量較差為3~0分。3工作進(jìn)度計(jì)劃安排及措施4（1）工作進(jìn)度計(jì)劃安排，4分。包括項(xiàng)目的總體計(jì)劃安排、各子項(xiàng)任務(wù)的銜接、文字及圖表的說(shuō)明等。安排合理為4~3分；基本合理為3~2分；欠合理為2~0分。4（2）工作進(jìn)度計(jì)劃保證措施，4分。包括為保證工作進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，所采取的各種相應(yīng)措施等。措施得力為4~3分；一般為3~2分；較差為2~0分。4項(xiàng)目管理及質(zhì)量保證措施4（1）項(xiàng)目組織形式與管理措施，4分。包括項(xiàng)目組織的形式、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)分工、人員配備及相應(yīng)管理措施等。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)合理、管理措施得力為4~3分；一般為3~2分；較差為2~0分。4（2）質(zhì)量保證體系與質(zhì)量保證措施，4分。包括質(zhì)量保證體系的建立、人員職責(zé)、質(zhì)量目標(biāo)、過(guò)程控制及相應(yīng)的保證措施等。質(zhì)量保證體系健全、質(zhì)量保證措施有力為4~3分；一般為3~2分；較差為2~0分。5后續(xù)服務(wù)工作安排計(jì)劃4包括后續(xù)服務(wù)工作進(jìn)度、人員、技術(shù)支持、服務(wù)措施等。安排合理為4~3分；一般為3~2分；較差為2~0分商務(wù)評(píng)審，20分1投標(biāo)報(bào)價(jià)5（1）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值：通過(guò)資格審查，符合招標(biāo)文件的完整性、響應(yīng)性要求的所有投標(biāo)報(bào)價(jià)（經(jīng)修正后）的算術(shù)平均值。（2）以評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值為基準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)（經(jīng)修正后）每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值1%扣1分；每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值1%扣1分。報(bào)價(jià)得分最低分為0分。2投標(biāo)人和與本項(xiàng)目相關(guān)的業(yè)績(jī)8近三年（2015年至今）獨(dú)立完成三項(xiàng)以上（含三項(xiàng)）類似工程勘測(cè)或設(shè)計(jì)項(xiàng)目，每增加一項(xiàng)得1分，最多得8分。（以原件掃描件或加蓋電子印章的復(fù)印件掃描件為準(zhǔn)）3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格4項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有高級(jí)工程師以上（不含高級(jí)工程師）職稱得4分。（以原件掃描件或加蓋電子印章的復(fù)印件掃描件為準(zhǔn)）4現(xiàn)場(chǎng)踏勘3有招標(biāo)人出具的現(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)函得3分。（以原件掃描件或加蓋電子印章的復(fù)印件掃描件為準(zhǔn)）注：此表應(yīng)以Excel表形式單獨(dú)上傳至“XX省公共資源交易網(wǎng)”，并做好計(jì)算公式，作為評(píng)標(biāo)時(shí)專家打分的記錄表和計(jì)分表。報(bào)價(jià)水平分為30分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：1.本次招標(biāo)設(shè)招標(biāo)控制價(jià)，超出招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)。2.有效投標(biāo)報(bào)價(jià)：低于招標(biāo)控制價(jià)并且經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。3.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)：有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。若有效報(bào)價(jià)大于5家時(shí)，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后進(jìn)行計(jì)算。注：投標(biāo)報(bào)價(jià)若小于招標(biāo)控制價(jià)的85%，此報(bào)價(jià)不計(jì)入算數(shù)平均值的計(jì)算。4.報(bào)價(jià)分計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：以評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的得30分，投標(biāo)報(bào)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值1%（含1%）減0.25分，投標(biāo)報(bào)價(jià)每低于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值1%（含1%）減0.25分，中間值按插入法計(jì)算，保留小數(shù)點(diǎn)后2位。（二）評(píng)標(biāo)辦法1.評(píng)標(biāo)方法本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，以設(shè)計(jì)方案得分高的優(yōu)先；如果設(shè)計(jì)方案得分也相等，按照評(píng)標(biāo)辦法前附表的規(guī)定確定中標(biāo)候選人順序。2.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（1）初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。（2）分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1）分值構(gòu)成資信業(yè)績(jī)部分：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；設(shè)計(jì)方案部分：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；投標(biāo)報(bào)價(jià)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；其他評(píng)分因素：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。2）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。3）投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公式：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。4）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；設(shè)計(jì)方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；其他因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。3.評(píng)標(biāo)程序（1）初步評(píng)審1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人提交第二章“投標(biāo)人須知”規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。2）投標(biāo)人有以下情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：①投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者對(duì)招標(biāo)文件的偏差超出招標(biāo)文件規(guī)定的偏差范圍或最高項(xiàng)數(shù)；②有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。3）投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤及其他錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，并要求投標(biāo)人書(shū)面澄清確認(rèn)。投標(biāo)人拒不澄清確認(rèn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：①投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；②總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。（2）詳細(xì)評(píng)審1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計(jì)算出綜合評(píng)估得分。①按本章規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)資信業(yè)績(jī)部分計(jì)算出得分A；②按本章規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)設(shè)計(jì)方案部分計(jì)算出得分B；③按本章規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算出得分C；④按本章規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)其他部分計(jì)算出得分D。2）評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”。3）投標(biāo)人得分=A+B+C+D。4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，并否決其投標(biāo)。（3）投標(biāo)文件的澄清1）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。2）澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍且不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，并構(gòu)成投標(biāo)文件的組成部分。3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正有疑問(wèn)的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，直至滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。（4）評(píng)標(biāo)結(jié)果1）除“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。二、監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法（一）評(píng)標(biāo)辦法前附表序號(hào)審查因素審查結(jié)果（合格或不合格）不合格原因一資格審查1有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照。證企相符且有效2投標(biāo)人要求。投標(biāo)人須具備水利部頒發(fā)的具有獨(dú)立法人資格的水利工程施工監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)3總監(jiān)理工程師。擬派總監(jiān)理工程師需具備全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)4行賄犯罪查詢結(jié)果告知函二響應(yīng)性審查1投標(biāo)報(bào)價(jià)符合第二章“投標(biāo)人須知”規(guī)定2投標(biāo)內(nèi)容符合第二章“投標(biāo)人須知”規(guī)定3監(jiān)理服務(wù)期限符合第二章“投標(biāo)人須知”規(guī)定4質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合第二章“投標(biāo)人須知”規(guī)定5投標(biāo)有效期符合第二章“投標(biāo)人須知”規(guī)定6投標(biāo)保證金符合第二章“投標(biāo)人須知”規(guī)定7權(quán)利義務(wù)符合第二章“投標(biāo)人須知”規(guī)定8監(jiān)理大綱符合第五章“委托人要求”中的實(shí)質(zhì)性要求和條件三技術(shù)及商務(wù)評(píng)分序號(hào)評(píng)分因素分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分扣分原因1業(yè)績(jī)和資信261.1人力資源2有后備總監(jiān)理工程師及充足注冊(cè)監(jiān)理人員得2分；只有后備監(jiān)理工程師得1分，無(wú)后備人員不得分。1.2財(cái)務(wù)狀況及擬投入流動(dòng)資金5投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況良好，企業(yè)上年度盈利且銀行開(kāi)具的流動(dòng)資金證明在1000萬(wàn)元及以上者得5分；企業(yè)上年度盈利且銀行開(kāi)具的流動(dòng)資金證明在500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）至1000萬(wàn)元者得3分；企業(yè)上年度盈利且銀行開(kāi)具的流動(dòng)資金證明低于500萬(wàn)元者得1分。財(cái)務(wù)狀況不良、虧損經(jīng)營(yíng)者、流動(dòng)資金不符合要求，不得分。1.3近三年承擔(dān)類似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)6近三年每年至少有二項(xiàng)在嚴(yán)寒地區(qū)承擔(dān)過(guò)水利飲水工程監(jiān)理者，得6分；每年有一項(xiàng)在嚴(yán)寒地區(qū)承擔(dān)過(guò)水利飲水工程監(jiān)理者，得3分；其他不得分。1.4已完成或正在實(shí)施類似工程監(jiān)理成效2發(fā)包人評(píng)價(jià)優(yōu)良者，得2分；評(píng)價(jià)一般或無(wú)評(píng)價(jià)者不得分。1.5投標(biāo)人的信譽(yù)3具備水利工程協(xié)會(huì)評(píng)定的信用等級(jí)AAA級(jí)的得3分；AA級(jí)得2分，A級(jí)得1分，沒(méi)有不得分。1.6獲獎(jiǎng)情況5受過(guò)省部級(jí)（含省部級(jí)）以上表彰，每有一項(xiàng)得1分，最多得5分；未獲過(guò)表彰不得分。1.7管理體系認(rèn)證情況3投標(biāo)人通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證得1分，通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證得1分，通過(guò)安全管理體系認(rèn)證得1分，未通過(guò)不得分。2項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力152.1職稱、資格證書(shū)3具有水利工程專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，得3分；水利工程專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱，得2分；否則不得分。2.2類似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)6在嚴(yán)寒地區(qū)參加過(guò)水利飲水工程項(xiàng)目監(jiān)理工作，并擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，有一項(xiàng)的1分，最多得6分。2.3有關(guān)方面的評(píng)價(jià)意見(jiàn)3發(fā)包人評(píng)價(jià)優(yōu)秀者得3分；一般者得1分；差或無(wú)評(píng)價(jià)意見(jiàn)者不得分。2.4月駐現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間3駐場(chǎng)時(shí)間合理者得3分；基本合理者得1分；不合理者不得分。3資源配置193.1副總監(jiān)理工程師資格3具有水利部全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格且具有水利工程專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，得3分；全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格和水利工程專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱，得2分；否則不得分。3.2專業(yè)配套、人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃6根據(jù)工程需要，配備水工、水保、機(jī)電專業(yè)監(jiān)理工程師，得6分；每少一個(gè)專業(yè)扣2分。3.3配備安全監(jiān)理情況3配備專職安全監(jiān)理人員，有安全生產(chǎn)培訓(xùn)證書(shū)，得3分；不配備人員或證書(shū)不齊全不得分。3.4主要監(jiān)理人員類似工程相關(guān)經(jīng)驗(yàn)5所有人員均參加過(guò)嚴(yán)寒地區(qū)水利飲水工程項(xiàng)目監(jiān)理工作，得5分；否則不得分。3.5配置的檢測(cè)及辦公設(shè)備2滿足需要者得2分；基本滿足者得1分；不滿足不得分。4監(jiān)理大綱304.1監(jiān)理大綱的完整性和合理性3大綱編制內(nèi)容完善、層次分明、措施齊全、風(fēng)險(xiǎn)分析合理者，得3分；其他酌情扣分。4.2監(jiān)理控制目標(biāo)3質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)明確者，得3分；目標(biāo)基本明確者，得1分；目標(biāo)不明確者，不得分。4.3對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)的理解及監(jiān)理對(duì)策3理解全面、分析合理、措施得當(dāng)、方法先進(jìn)者，得3分；基本理解、措施方法一般者，得1分；識(shí)別但未采取對(duì)策或未識(shí)別者，不得分。4.4質(zhì)量控制的程序、措施和質(zhì)量保證體系3程序規(guī)范、措施有力、質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置合理者，得3分；程序規(guī)范、措施一般、質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置基本合理者，得1分；程序不規(guī)范、措施不力者，不得分。4.5安全監(jiān)督方案和措施3方案可行、措施有力者，得3分；方案基本可行、措施一般者，得1分；方案不可行、措施不力者，不得分。4.6投資控制的程序和措施3程序規(guī)范、措施有力者，得3分；程序基本規(guī)范、措施一般者，得1分；程序不規(guī)范、措施不力者，不得分。4.7進(jìn)度控制的程序和措施3程序規(guī)范、措施有力者，得3分；程序規(guī)范、措施一般者，得1分；程序不規(guī)范、措施不力者，不得分。4.8合同、信息管理的內(nèi)容和措施4內(nèi)容完整、方法手段先進(jìn)、措施有力者，得4分；內(nèi)容基本完整、方法措施一般者，得2分；內(nèi)容不完整、措施不力者，不得分。4.9組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和措施2內(nèi)容考慮周全、措施得當(dāng)者，得2分；內(nèi)容不周全或未予考慮的，不得分。4.10監(jiān)理檢測(cè)試驗(yàn)計(jì)劃3計(jì)劃合理可行、頻數(shù)符合要求者，得3分；計(jì)劃基本合理、頻數(shù)基本符合要求者得1分；計(jì)劃不合理或頻數(shù)不符合要求者，不得分。5監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)10合計(jì)注：此表應(yīng)以Excel表形式單獨(dú)上傳至“XX省公共資源交易網(wǎng)”，并做好計(jì)算公式，作為評(píng)標(biāo)時(shí)專家打分的記錄表和計(jì)分表。（二）商務(wù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)價(jià)水平分為10分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：1.本次招標(biāo)設(shè)招標(biāo)控制價(jià)XXXX元，超出招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)。2.有效投標(biāo)報(bào)價(jià)：低于招標(biāo)控制價(jià)并且經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。3.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)：有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。若有效報(bào)價(jià)大于5家時(shí)，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后進(jìn)行計(jì)算。4.報(bào)價(jià)分計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：以評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的得10分，投標(biāo)報(bào)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值1%（含1%）減0.25分，最多減2.5分，投標(biāo)報(bào)價(jià)每低于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值1%（含1%）減0.25分，最多減2.5分，中間值按插入法計(jì)算，保留小數(shù)點(diǎn)后2位。（三）評(píng)標(biāo)辦法1.評(píng)標(biāo)方法本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，以監(jiān)理大綱得分高的優(yōu)先；如果監(jiān)理大綱得分也相等，按照評(píng)標(biāo)辦法前附表的規(guī)定確定中標(biāo)候選人順序。2.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（1）初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。（2）分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1）分值構(gòu)成資信業(yè)績(jī)部分：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；監(jiān)理大綱部分：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；投標(biāo)報(bào)價(jià)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；其他評(píng)分因素：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。2）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。3）投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公式：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。4）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；監(jiān)理大綱評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；其他因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。3.評(píng)標(biāo)程序（1）初步評(píng)審1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人提交“投標(biāo)人須知”規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。2）投標(biāo)人有以下情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：①投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者對(duì)招標(biāo)文件的偏差超出招標(biāo)文件規(guī)定的偏差范圍或最高項(xiàng)數(shù)；②有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。3）投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤及其他錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，并要求投標(biāo)人書(shū)面澄清確認(rèn)。投標(biāo)人拒不澄清確認(rèn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：①投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；②總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。（2）詳細(xì)評(píng)審1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計(jì)算出綜合評(píng)估得分。按規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)資信業(yè)績(jī)部分計(jì)算出得分A；按規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)監(jiān)理大綱部分計(jì)算出得分B；按規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算出得分C；按規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)其他部分計(jì)算出得分D。2）評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”。3）投標(biāo)人得分=A+B+C+D。4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，并否決其投標(biāo)。（3）投標(biāo)文件的澄清1）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。2）澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍且不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，并構(gòu)成投標(biāo)文件的組成部分。3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正有疑問(wèn)的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，直至滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。（4）評(píng)標(biāo)結(jié)果1）除“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。三、施工評(píng)標(biāo)辦法（一）評(píng)標(biāo)辦法前附表?xiàng)l款號(hào)條款內(nèi)容編列內(nèi)容分值構(gòu)成（總分100分）施工組織設(shè)計(jì)：34分項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：4分投標(biāo)報(bào)價(jià)：45分其他評(píng)分因素：17分評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法1.本次招標(biāo)標(biāo)底、控制價(jià)見(jiàn)前附表。2.有效投標(biāo)報(bào)價(jià)：低于招標(biāo)控制價(jià)并且經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。3.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)：有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。若有效報(bào)價(jià)大于5家時(shí)，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后進(jìn)行計(jì)算。注：投標(biāo)報(bào)價(jià)若小于招標(biāo)控制價(jià)的90%，此報(bào)價(jià)不計(jì)入算數(shù)平均值的計(jì)算。投標(biāo)人最終得分的計(jì)算方法每一投標(biāo)人A、B、C、D各項(xiàng)得分按評(píng)委打分算術(shù)平均值進(jìn)行計(jì)算，最終得分保留兩位小數(shù)。（二）評(píng)標(biāo)辦法1.評(píng)標(biāo)方法本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。分施工組織設(shè)計(jì)部分、技術(shù)標(biāo)（附件部分）和商務(wù)標(biāo)部分兩部分評(píng)審。（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)部分和投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)附件部分，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。（2）投標(biāo)文件其他部分評(píng)分完成后，總計(jì)得分。（3）按總得分由高到低順序排序，推薦排名第一的為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。2.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（1）初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1）形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：①投標(biāo)人名稱應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證一致；②投標(biāo)文件格式符合第八章投標(biāo)文件格式的要求；③只能有一個(gè)報(bào)價(jià)；2）資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：①具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；②具備有效的安全生產(chǎn)許可證；③具備有效的資質(zhì)證書(shū)且資質(zhì)等級(jí)符合投標(biāo)人須知規(guī)定；④項(xiàng)目經(jīng)理資格符合投標(biāo)人須知規(guī)定；⑤信譽(yù)符合投標(biāo)人須知規(guī)定；⑥企業(yè)主要負(fù)責(zé)人具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，符合投標(biāo)人須知規(guī)定；2）響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：①投標(biāo)范圍符合投標(biāo)人須知規(guī)定；②計(jì)劃工期符合投標(biāo)人須知規(guī)定；③工程質(zhì)量符合投標(biāo)人須知規(guī)定；④投標(biāo)有效期符合投標(biāo)人須知規(guī)定；⑤投標(biāo)保證金符合投標(biāo)人須知規(guī)定；⑥權(quán)利義務(wù)符合合同條款及格式規(guī)定的權(quán)利義務(wù)；⑦已標(biāo)價(jià)工程量清單符合工程量清單的有關(guān)要求；⑧技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）規(guī)定；（2）分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1）分值構(gòu)成①施工組織設(shè)計(jì)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；②項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；③投標(biāo)報(bào)價(jià)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；④其他評(píng)分因素：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。2）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定（適用于招標(biāo)人不提供標(biāo)底的）：①有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算數(shù)平均值的確定式中：s—有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算數(shù)平均值ai—投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)（i=1，2，…，n），有效報(bào)價(jià)約定見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；n—有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)人個(gè)數(shù)；M—最高的投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)；N—最低的投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。②評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定P=S（1-Fi%)式中：P—評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)S—有效報(bào)價(jià)的平均數(shù)（1-Fi%）—投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率，F(xiàn)i取值為03）投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算方法：偏差率=100%×（投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)當(dāng)偏差率小于0時(shí)：投標(biāo)總價(jià)得分=基準(zhǔn)分-｜偏差率｜×25；當(dāng)偏差率大于0時(shí)：投標(biāo)總價(jià)得分=基準(zhǔn)分-｜偏差率｜×25。4）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)二；投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)三；其他因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)四；3.評(píng)標(biāo)程序（1）初步評(píng)審1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)人須知規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。2）投標(biāo)人有以下情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理：①投標(biāo)人須知規(guī)定的任何一種情形的；②串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的；③不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的。3）投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書(shū)面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。①投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；②總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。（2）詳細(xì)評(píng)審1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計(jì)算出綜合評(píng)估得分。按規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算出得分A；按規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)計(jì)算出得分B；按規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算出得分C；按規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)其他部分計(jì)算出得分D。2）評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”。3）投標(biāo)人得分=A+B+C+D。4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。（3）投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正1）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面澄清或說(shuō)明，或者對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。2）澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正的除外）。投標(biāo)人的書(shū)面澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正有疑問(wèn)的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，直至滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。（4）評(píng)標(biāo)結(jié)果1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，按評(píng)標(biāo)辦法前附表的約定計(jì)算投標(biāo)人最終得分，將所有評(píng)標(biāo)委員的評(píng)分結(jié)果的算術(shù)平均值即為投標(biāo)人的最終得分，推薦排名第一的為中標(biāo)候選人。2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。（三）評(píng)審、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審、評(píng)分表（具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)可調(diào)整）序號(hào)審查因素審查結(jié)果（合格或不合格）不合格原因一資格審查1有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照：證企相符且有效。2投標(biāo)人要求：投標(biāo)人須具備水利水電工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)；并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。3安全生產(chǎn)許可證：投標(biāo)人需具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。4建造師：擬派項(xiàng)目經(jīng)理須具備水利水電專業(yè)貳級(jí)及以上注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，且未承擔(dān)其他在建項(xiàng)目。5行賄犯罪查詢結(jié)果告知函。6企業(yè)主要負(fù)責(zé)人具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。二響應(yīng)性審查1投標(biāo)范圍符合投標(biāo)人須知規(guī)定；2計(jì)劃工期符合投標(biāo)人須知規(guī)定；3工程質(zhì)量符合投標(biāo)人須知規(guī)定；4投標(biāo)有效期符合投標(biāo)人須知規(guī)定；5投標(biāo)保證金符合投標(biāo)人須知規(guī)定；6權(quán)利義務(wù)符合合同條款及格式規(guī)定的權(quán)利義務(wù)；7已標(biāo)價(jià)工程量清單符合工程量清單的有關(guān)要求；8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）規(guī)定。三技術(shù)及商務(wù)評(píng)分序號(hào)評(píng)分因素分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分扣分理由一施工組織設(shè)計(jì)341施工總說(shuō)明2說(shuō)明具體、完善為2～1.6分；說(shuō)明一般為1.6～1.2分；說(shuō)明較差為1.2～0分2施工總平面布置2布置科學(xué)合理為2～1.4分；合理可行但有較小缺陷為1.4～0.8分；欠合理為0.8～0分3施工方案或方法4方案或方法合理、先進(jìn)為4～3分；較合理、先進(jìn)為3～2分；欠合理為2～0分4施工進(jìn)度計(jì)劃及工期保證措施3計(jì)劃符合要求、措施得力為3～2.2分；計(jì)劃基本合理、措施一般為2.2～1.4分；可行性差為1.4～0分5勞動(dòng)力計(jì)劃3計(jì)劃合理為3～2.2分；計(jì)劃一般為2.2～1.4分；計(jì)劃欠合理為1.4～0分6主要施工機(jī)械、設(shè)備3機(jī)械、設(shè)備滿足要求為3～2.2分；基本滿足要求為2.2～1.4分；欠滿足要求為1.4～0分7工程質(zhì)量保證體系3體系健全為3～2.2分；基本健全為2.2～1.4分；欠健全為1.4～0分8工程質(zhì)量保證措施3措施得力為3～2.2分；措施一般為2～1.4分；措施欠得力為1.4～0分9冬雨季施工措施2措施得力為2～1.4分；措施一般為1.4～0.8分；措施欠得力為0.8～0分10安全生產(chǎn)措施3措施得力為3～2.4分；措施一般為2.4～1.8分；措施欠得力為1.8～0分11文明施工措施3措施得力為3～2.4分；措施一般為2.4～1.8分；措施欠得力為1.8～0分12環(huán)境保護(hù)措施3措施得力為3～2.4分；措施一般為2.4～1.8分；措施欠得力為1.8～0分二項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)41項(xiàng)目經(jīng)理1具有水利工程專業(yè)高級(jí)職稱得1分。（需提供職稱證書(shū)原件，不能提供原件者不得分）。2技術(shù)負(fù)責(zé)人1具備水利專業(yè)高級(jí)及以上職稱得1分3質(zhì)量負(fù)責(zé)人1具有水利專業(yè)檢測(cè)證書(shū)得0.5分，具有工程師職稱及以上得0.5分；4安全負(fù)責(zé)人1具有安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)得0.5分，具有工程師職稱及以上得0.5分；三投標(biāo)報(bào)價(jià)451報(bào)價(jià)合理性101.1主要工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)5主要評(píng)審本項(xiàng)目主要工程的各項(xiàng)目單價(jià)。比較、分析報(bào)價(jià)費(fèi)用構(gòu)成、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)平衡性。合理為3-5分；一般為1-3分；欠合理為0-1分。1.2主要材料預(yù)算價(jià)格5主要評(píng)審本項(xiàng)目主要材料的預(yù)算價(jià)格。比較、分析預(yù)算價(jià)格費(fèi)用構(gòu)成、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。合理為3-5分；一般為1-3分；欠合理為0-1分。四其他因素171資質(zhì)2具備本標(biāo)段要求的資質(zhì)等級(jí)的投標(biāo)人不得分，高出一個(gè)等級(jí)加2分。2完成類似工程業(yè)績(jī)3近五年（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）完成單項(xiàng)合同額不少于500萬(wàn)元的農(nóng)村飲水安全工程，每項(xiàng)得1分，最多得3分；（須提供中標(biāo)通知書(shū)、合同協(xié)議書(shū)原件，不能提供原件者不得分。）3質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康與安全管理體系認(rèn)證2同時(shí)具有三項(xiàng)體系認(rèn)證得2分，否則不得分。4安全管理2具有水利部頒發(fā)的水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位得2分，否則不得分。5信用等級(jí)評(píng)價(jià)3具有水利工程協(xié)會(huì)頒發(fā)的信用評(píng)價(jià)AAA級(jí)得3分，AA級(jí)得2分，A級(jí)得1分，否則不得分。6財(cái)務(wù)狀況2近3年無(wú)虧損得2分，有虧損不得分。7踏勘證明3具有招標(biāo)人簽發(fā)的踏勘現(xiàn)場(chǎng)證明得3分，否則不得分。（須提供原件，無(wú)原件者不得分）注：此表應(yīng)以Excel表形式單獨(dú)上傳至“XX省公共資源交易網(wǎng)”，并做好計(jì)算公式，作為評(píng)標(biāo)時(shí)專家打分的記錄表和計(jì)分表。（四）商務(wù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)價(jià)水平總分為45分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：本次招標(biāo)設(shè)招標(biāo)控制價(jià)，超出招標(biāo)控制價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)。投標(biāo)總價(jià)得分按投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率（偏差率保留兩位小數(shù)），采取下列辦法計(jì)算投標(biāo)總價(jià)得分，基準(zhǔn)分為35分：當(dāng)偏差率小于0時(shí)：投標(biāo)總價(jià)得分=基準(zhǔn)分-｜偏差率｜×25；當(dāng)偏差率大于0時(shí)：投標(biāo)總價(jià)得分=基準(zhǔn)分-｜偏差率｜×25。四、貨物招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（一）評(píng)審、評(píng)分表（具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)可調(diào)整）序號(hào)審查因素審查結(jié)果

（合格或不合格）不合格原因一資格評(píng)審1具有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照2行賄犯罪查詢結(jié)果告知函。二響應(yīng)性評(píng)審1投標(biāo)范圍2投標(biāo)報(bào)價(jià)3供貨期限與地點(diǎn)4貨物質(zhì)量5投標(biāo)有效期6投標(biāo)保證金7已標(biāo)價(jià)供貨清單8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求符合第二卷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部分的要求（合同技術(shù)條款）規(guī)定序號(hào)評(píng)分因素分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分扣分理由一技術(shù)部分（A）531技術(shù)方案331.1編制水平和內(nèi)容的完整性8編制水平和內(nèi)容評(píng)價(jià)為優(yōu)良得6-8分，較好得3-6分，較差得0-3分。1.2技術(shù)方案合理性10技術(shù)方案評(píng)價(jià)為優(yōu)的得6-10分，評(píng)價(jià)為良得3-6分，評(píng)價(jià)為一般得0-3分。1.3產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造和使用壽命等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)5產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造先進(jìn)的得3分，較先進(jìn)得2分，一般得0-1分；使用壽命最長(zhǎng)的得2分，其次得1分，再次得0分。1.4產(chǎn)品技術(shù)性能的可靠性5產(chǎn)品技術(shù)性能評(píng)價(jià)為優(yōu)的得4-5分，其次得2-4分，再次得0-2分。1.5產(chǎn)品采用的主要原材料、元器件及配套零部件5產(chǎn)品采用的主要原材料、元器件及配套零部件評(píng)價(jià)為優(yōu)的得3-5分，評(píng)價(jià)為良得1-3分，評(píng)價(jià)為一般得0-1分2設(shè)備的整體結(jié)構(gòu)3設(shè)備整體結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)為優(yōu)得2-3分，其次得1-2分，再次得0-1分3制造技術(shù)及加工工藝4制造技術(shù)先進(jìn)的得2分，較先進(jìn)得1分，一般得0分；加工工藝先進(jìn)的得2分，較先進(jìn)得1分，一般得0分4設(shè)備特性參數(shù)3指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，而且性能參數(shù)表齊全得3分，一般得0-2分5檢測(cè)設(shè)備及手段3檢測(cè)設(shè)備及手段評(píng)價(jià)為優(yōu)的得2-3分，其次得1-2分，再次得0-1分6產(chǎn)品的指導(dǎo)安裝及技術(shù)服務(wù)方案3產(chǎn)品的指導(dǎo)安裝及技術(shù)服務(wù)方案評(píng)價(jià)為優(yōu)的得2-3分，其次得1-2分，再次得0-1分7人員培訓(xùn)方案2評(píng)價(jià)為優(yōu)的得2分，其次得1分，其余的不得分8售后服務(wù)及優(yōu)惠條件2售后服務(wù)及優(yōu)惠條件評(píng)價(jià)為優(yōu)的得2分，其次得1分，再次得0.5分，其余的不得分二商務(wù)部分（B）221質(zhì)量管理體系認(rèn)證1ISO9000系列認(rèn)證書(shū)或等同的質(zhì)量體系認(rèn)證書(shū)（有效期內(nèi)）得1分，否則不得分（須提供原件，無(wú)原件者不得分）2IS014001環(huán)境管理體系認(rèn)證1有IS014001環(huán)境管理體系認(rèn)證（有效期內(nèi)）得1分，否則不得分（須提供原件，無(wú)原件者不得分）3技術(shù)資質(zhì)1有信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)三級(jí)證書(shū)（有效期內(nèi)）的得1分，否則不得分（須提供原件，無(wú)原件者不得分）4企業(yè)信用等級(jí)2具有企業(yè)信用等級(jí)證書(shū)AAA級(jí)（有效期內(nèi)）的得2分，AA級(jí)（有效期內(nèi)）的得1分，A級(jí)（有效期內(nèi)）的得0.5分，否則不得分。（須提供原件，無(wú)原件者不得分）5檢測(cè)報(bào)告1產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家水利部水文儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心檢測(cè)合格得1分（須提供原件，無(wú)原件者不得分）6產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告10具備省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具20XX年超聲波流量計(jì)檢驗(yàn)報(bào)告得2分，具備省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具20XX年超聲波流量計(jì)檢驗(yàn)報(bào)告得10分，最多得10分。（須提供原件，無(wú)原件者不得分）7投標(biāo)人業(yè)績(jī)5投標(biāo)人在近3年有700萬(wàn)以下類似供貨業(yè)績(jī)得1分，700萬(wàn)元及以上供貨業(yè)績(jī)加4分（最多加4分）。（須提供中標(biāo)通知書(shū)和合同原件，無(wú)原件者不得分）8財(cái)務(wù)狀況1有近三年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，近3年無(wú)虧損的得1分，否則不得分注：此表應(yīng)以Excel表形式單獨(dú)上傳至“XX省公共資源交易網(wǎng)”，并做好計(jì)算公式，作為評(píng)標(biāo)時(shí)專家打分的記錄表和計(jì)分表。（二）商務(wù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)水平分為25分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：1.本次招標(biāo)設(shè)招標(biāo)控制價(jià)，超出招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)。2.有效投標(biāo)報(bào)價(jià)：低于招標(biāo)控制價(jià)并且經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。3.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)：有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。若有效報(bào)價(jià)大于5家時(shí)，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后進(jìn)行計(jì)算。注：投標(biāo)報(bào)價(jià)若小于招標(biāo)控制價(jià)的90%，此報(bào)價(jià)不計(jì)入算數(shù)平均值的計(jì)算。4.報(bào)價(jià)分計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：以評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的得25分，投標(biāo)報(bào)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值1%（含1%）減0.1分，投標(biāo)報(bào)價(jià)每低于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值1%（含1%）減0.1分，中間值按插入法計(jì)算，保留小數(shù)點(diǎn)后2位。（三）評(píng)標(biāo)方法1.評(píng)標(biāo)方法本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，以技術(shù)得分高的優(yōu)先；如果技術(shù)得分也相等，按照評(píng)標(biāo)辦法前附表的規(guī)定確定中標(biāo)候選人順序。2.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（1）初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。（2）分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1）分值構(gòu)成商務(wù)部分：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；技術(shù)部分：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；投標(biāo)報(bào)價(jià)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；其他評(píng)分因素：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。2）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。3）投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公式：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。4）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；其他因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。3.評(píng)標(biāo)程序（1）初步評(píng)審1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人提交“投標(biāo)人須知”規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。2）投標(biāo)人有以下情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：①投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者對(duì)招標(biāo)文件的偏差超出招標(biāo)文件規(guī)定的偏差范圍或最高項(xiàng)數(shù)；②有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。3）投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤及其他錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，并要求投標(biāo)人書(shū)面澄清確認(rèn)。投標(biāo)人拒不澄清確認(rèn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：①投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；②總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；③投標(biāo)報(bào)價(jià)為各分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額之和，投標(biāo)報(bào)價(jià)與分項(xiàng)報(bào)價(jià)的合價(jià)不一致的，應(yīng)以各分項(xiàng)合價(jià)累計(jì)數(shù)為準(zhǔn)，修正投標(biāo)報(bào)價(jià)；④如果分項(xiàng)報(bào)價(jià)中存在缺漏項(xiàng)，則視為缺漏項(xiàng)價(jià)格已包含在其他分項(xiàng)報(bào)價(jià)之中。（2）詳細(xì)評(píng)審1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計(jì)算出綜合評(píng)估得分。按規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)商務(wù)部分計(jì)算出得分A；按規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)技術(shù)部分計(jì)算出得分B；按規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算出得分C；按規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)其他部分計(jì)算出得分D。2）評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”。3）投標(biāo)人得分=A+B+C+D。4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，并否決其投標(biāo)。（3）投標(biāo)文件的澄清1）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。2）澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍且不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，并構(gòu)成投標(biāo)文件的組成部分。3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正有疑問(wèn)的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，直至滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。（4）評(píng)標(biāo)結(jié)果1）除“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。五、競(jìng)爭(zhēng)性談判（一）概述競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，從中確定成交供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判的最大特點(diǎn)是允許參與供應(yīng)商給出二次報(bào)價(jià)，此外談判文件可進(jìn)行必要的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，但應(yīng)以書(shū)面方式通知參與談判的所有供應(yīng)商。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：1.招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)、沒(méi)有合格標(biāo)的供應(yīng)商或者重新招標(biāo)未能成立的；2.技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能規(guī)定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3.非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；4.因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。（二）貨物及服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)管理制度1.為進(jìn)一步規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，統(tǒng)一操作流程，降低采購(gòu)成本，增加采購(gòu)?fù)该鞫?，擴(kuò)大供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的范圍，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制，提高政府采購(gòu)工作效率，使競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的操作流程有章可循，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，并參照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)文件的規(guī)定，制定本規(guī)程。2.適用范圍：采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式實(shí)施的貨物和服務(wù)政府采購(gòu)活動(dòng)適用本規(guī)程。3.遵循原則：（1）公開(kāi)透明原則。所有項(xiàng)目均在政府采購(gòu)指定媒體發(fā)布采購(gòu)信息，擴(kuò)大供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的范圍。（2）公平公正原則。競(jìng)爭(zhēng)性談判文件不得有歧視性條款，在談判過(guò)程中，應(yīng)公平、公正地對(duì)待每一個(gè)參加談判的供應(yīng)商。（3）誠(chéng)實(shí)信用原則。談判小組成員和參與談判的工作人員、采購(gòu)人代表應(yīng)嚴(yán)格遵守談判紀(jì)律，忠實(shí)地履行職責(zé)，對(duì)談判過(guò)程和內(nèi)容保密，不得向供應(yīng)商和其他無(wú)關(guān)人員透露談判情況。（4）低價(jià)成交原則。資格性審查和符合性審查均合格，且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為最終的成交供應(yīng)商。4.實(shí)施采購(gòu)（1）落實(shí)采購(gòu)計(jì)劃。公司收到采購(gòu)辦下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)過(guò)采購(gòu)副總分配落實(shí)到采購(gòu)部。（2）確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。接到省政府采購(gòu)辦下達(dá)的政府集中采購(gòu)計(jì)劃后，在1個(gè)工作日內(nèi)與采購(gòu)單取得聯(lián)系。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和采購(gòu)預(yù)算確定具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與本組2名工作人員組成采購(gòu)項(xiàng)目組，完成本次采購(gòu)任務(wù)，采購(gòu)標(biāo)包超過(guò)10包以上項(xiàng)目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與4名工作人員組成采購(gòu)項(xiàng)目組。（3）編制競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。項(xiàng)目經(jīng)辦人接到采購(gòu)計(jì)劃后，應(yīng)及時(shí)與采購(gòu)人溝通，了解采購(gòu)人的具體需求，明確談判程序與內(nèi)容、合同草案條款及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。項(xiàng)目技術(shù)需求確定后3個(gè)工作日內(nèi)完成公開(kāi)談判文件編制。將談判文件送采購(gòu)人確認(rèn)，采購(gòu)人審核后在招標(biāo)文件上簽署確認(rèn)意見(jiàn)。（4）審核談判文件，在招標(biāo)公告發(fā)布前2個(gè)工作日，將經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)的談判文件報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門在備案時(shí)發(fā)現(xiàn)談判文件中的有關(guān)內(nèi)容不符合政策性、公正性、準(zhǔn)確性，或帶有明顯傾向性、排斥性，以及未能清晰載明評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等情況時(shí)，提出書(shū)面修改意見(jiàn)，修改完成后報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。（5）發(fā)布采購(gòu)信息。競(jìng)爭(zhēng)性談判文件審核后，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)要求，在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判公告。采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和信息發(fā)布人應(yīng)及時(shí)將公告全部下載存檔。從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。（6）受理供應(yīng)商報(bào)名。采購(gòu)部負(fù)責(zé)受理供應(yīng)商報(bào)名，報(bào)名受理人要準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)名要求，嚴(yán)格按照公告要求受理供應(yīng)商報(bào)名，任何人不得泄露供應(yīng)商報(bào)名情況。供應(yīng)商報(bào)名時(shí)間截止后，報(bào)名供應(yīng)商數(shù)量不足三家的，報(bào)名受理人要及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通，說(shuō)明報(bào)名情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)與采購(gòu)人聯(lián)系，采取延長(zhǎng)公告時(shí)間及延期談判等措施并由采購(gòu)人確認(rèn)。如延長(zhǎng)公告時(shí)間后仍不能滿足談判要求的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)針對(duì)具體情況依法提出處理意見(jiàn)或建議按規(guī)定程序報(bào)采購(gòu)辦，并按批復(fù)意見(jiàn)執(zhí)行。提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組可以對(duì)已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。（7）評(píng)審專家抽取。談判專家應(yīng)隨機(jī)抽取，由采購(gòu)人代和評(píng)審專家共三人以上的單數(shù)組成，其中評(píng)審專家的人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)談判小組成員總數(shù)的三分之二。專家抽取情況在談判開(kāi)始前應(yīng)嚴(yán)格保密。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，或達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程，競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評(píng)審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。（8）談判項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)做好評(píng)審的組織、服務(wù)工作，具體評(píng)審事務(wù)由談判小組獨(dú)立完成，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)或影響。談判小組應(yīng)當(dāng)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無(wú)效處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)。在談判過(guò)程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)談判文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。對(duì)談判文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是談判文件的有效組成部分，談判小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加談判的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件的變動(dòng)情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。談判工作程序：1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹談判小組成員、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人代表及采購(gòu)代理公司工作人員，并從專家中推舉談判小組組長(zhǎng)，宣布談判程序、評(píng)審辦法和評(píng)審紀(jì)律。2）談判小組成員應(yīng)按照談判程序和談判文件規(guī)定的評(píng)審辦法進(jìn)行談判、評(píng)審。采購(gòu)部工作人員、采購(gòu)人代表和專家，不得在評(píng)審過(guò)程中進(jìn)行任何有傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或說(shuō)明。①資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和競(jìng)爭(zhēng)性談