矛盾糾紛排查制度

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沖突糾紛排查調(diào)處工作制度

切實維護社會安定穩(wěn)定，加速推動“平安城市”建設步伐，建立健全沖突糾紛快速排查調(diào)處機制，完善制度、落實責任，確保沖突糾紛排查調(diào)處工作取得實效。經(jīng)討論，制定如下工作制度。

一、沖突糾紛排查調(diào)處工作會議制度

1、定期會議。街道沖突糾紛排查調(diào)處中心年初或年終須召開中心工作會議，總結工作，調(diào)整和充實排調(diào)隊伍，制定連續(xù)排查調(diào)處工作年度方案，支配部署排調(diào)工作，確定排調(diào)重點，分解排調(diào)任務。并每月召開一次會議，準時把握本街道沖突糾紛的進展趨勢、發(fā)生狀況以及各級排查組織排查沖突糾紛的狀況，查找緣由，分析特點，加強指導，討論制定簡單疑難沖突糾紛的調(diào)處措施。

2、不定期會議。中心依據(jù)工作需要可隨時組織召開沖突糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)分析會議，對難以解決的沖突糾紛進行仔細地分析討論，共同提出解決方法，并落實相關責任單位和責任人。協(xié)調(diào)會議由街道調(diào)解中心主任或副主任負責組織實施，調(diào)解中心各成員必需按時參與會議，不準遲到、早退或無故缺席。

3、定期會議由街道調(diào)處中心主任或副主任組織召開；不定期會議由主任或副主任依據(jù)實際需要組織召開，也可由其成員建議，由主任或副主任組織召開。調(diào)解中心各成員必需按時參與會議，不準遲到、早退或無故缺席。

二、沖突糾紛受理排查登記制度

1、街道沖突糾紛調(diào)處中心應受理由村調(diào)委會、社區(qū)調(diào)委會未能調(diào)解勝利的沖突糾紛。

2、中心工作人員、調(diào)解人員受理糾紛時要仔細做好接待服務。假如是口頭申請，接待人員應仔細聽取當事人對糾紛狀況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴厲?仔細，體現(xiàn)當事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原則上要有當事人的簽名或手印確認。

3、受理排查糾紛登記，要使用統(tǒng)一的《受理糾紛登記簿》和《排查糾紛登記簿》，受理糾紛登記的內(nèi)容包括：受理時間、申請人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、工作單位、住址或電話、糾紛的性質(zhì)、起因和簡潔過程等。排查登記的內(nèi)容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質(zhì)、起因苗頭、當事方基本狀況、責任方等，要逐項仔細填寫，不得遺漏。并留意妥當保管，嚴防遺失。

4、受理糾紛登記后，對當事人所反映的糾紛狀況要留意保密，不經(jīng)當事人同意，不得隨便泄漏。

5、調(diào)解人員將對受理沖突糾紛的要求準時向中心主任或副主任匯報，由主任或副主任確定大事進行調(diào)處，將確定的調(diào)處時間、調(diào)處地點、調(diào)處人員準時告知糾紛當事方，確保當事方能按時參與調(diào)處。

三、沖突糾紛排查制度

1、不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，實行全掩蓋、全方位、多層次排查，做到狀況早發(fā)覺、早報告、工作早到位、問題早解決。

2、重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)期，要準時組織人員集中排查；對重點單位、重點人、重點事，加大排查力度，進行重點排查。準時了解和把握可能發(fā)生的沖突糾紛隱患。

四、沖突糾紛預警制度

1、制定完善處置群體性沖突糾紛和突發(fā)性大事的應急預案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制；建立健全沖突糾紛信息網(wǎng)絡，發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織、治安中心戶長、調(diào)解信息員作用，準時了解和把握沖突糾紛信息動態(tài)。

2、對于重大的沖突糾紛，調(diào)解中心要準時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態(tài)。

3、發(fā)覺重大糾紛隱患（可能發(fā)生群體性上訪、群體斗毆現(xiàn)象）應當準時報告街道主管領導，并準時上報市沖突糾紛排查調(diào)處中心。

4、各社區(qū)、村調(diào)委會應于每月底將所把握的沖突糾紛隱患狀況上

五、沖突糾紛調(diào)處制度

1、在中心受理的沖突糾紛時，能準時調(diào)處的，組織調(diào)解人員準時進報街道沖突糾紛排查協(xié)調(diào)指揮中心。行調(diào)處，不能準時調(diào)處的，告知當事方可擇日調(diào)處。

2、涉及兩個或多個村（社區(qū)）之間的沖突糾紛，由中心負責組織涉及到的村（社區(qū)）調(diào)委會成員共同召開聯(lián)席會議，協(xié)商調(diào)處措施并組織實施。

3、街道沖突糾紛調(diào)處中心的確無法解決的，準時上報市沖突糾紛調(diào)處中心，由沖突糾紛調(diào)處中心組織力氣進行調(diào)處。

六、沖突糾紛交辦、督辦制度

1、各村、社區(qū)調(diào)委會對中心交辦的有關排查、調(diào)處沖突糾紛任務要高度重視，按時進行排查調(diào)處，對調(diào)處難度大的沖突糾紛，可提交中心進行調(diào)處。

2、進一步明確督察督辦職責，對掛牌督辦、限期解決的重大沖突糾紛和協(xié)調(diào)會議打算的有關事項，要仔細進行檢查，逐一落實。

3、對沖突糾紛調(diào)處工作，由于領導不重視，措施不得當，調(diào)處不到位，造成越級上訪的，街道沖突糾紛調(diào)處中心下發(fā)督辦通知書，在規(guī)定的時間內(nèi)進行調(diào)處，并向街道沖突糾紛調(diào)處中心寫出特地報告

七、沖突糾紛報告制度

1、要建立健全街道沖突糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡，確定信息聯(lián)絡員，確保沖突糾紛排查調(diào)處信息上下暢通。

2、各村、社區(qū)調(diào)委會每月對沖突糾紛進行仔細梳理，按要求照實填寫《沖突糾紛排查狀況統(tǒng)計表》、《沖突糾紛調(diào)處狀況統(tǒng)計表》等于每月２８日前上報街道沖突糾紛調(diào)處中心。無沖突糾紛的，實行“零報告”制度，嚴禁遲報、漏報、虛報、錯報。

3、健全和逐步完善因人預防、因地預防、因時預防、因事預防的報告機制。

八、沖突糾紛檔案管理制度

1、實行檔案專管制度。明確檔案管理人員。調(diào)處中心的調(diào)解文書案卷實行專人負責保管，并建立必要的調(diào)閱、保密管理方法。

2、實行一事一卷制度。調(diào)解文書包括原始記錄、調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄以及調(diào)解中心對調(diào)解未勝利的糾紛處理意見及各種材料等。歸檔時，做好調(diào)解文書的審查，調(diào)處文書、資料要求一事一卷，裝訂成冊，并按檔案管理規(guī)定整理歸檔。

3、規(guī)范封面管理制度。歸檔后的調(diào)解文書要使用統(tǒng)一的卷宗封面，注明立卷時間、立卷人姓名，并依據(jù)糾紛詳細狀況，確定保管期限。

4、注意隨時歸檔制度。對簡易、隨調(diào)隨結的沖突糾紛，應在來訪的沖突糾紛登記簿內(nèi)，注明沖突糾紛基本狀況、懇求事項、調(diào)解結果等，并附調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議，予以存檔。

5、分類管理制度。各類檔案要放置有序，對于民事、行政等糾紛調(diào)解應分別入檔。對重要案卷和一般案卷應實行分別管理。

6、確保準時調(diào)閱制度。檔案管理工作人員對所存檔的資料要做到心中有數(shù)，調(diào)閱檔案時能準時、精確?????。

7、平安管理制度。仔細做好平安防范工作，做到防火、防盜、防潮、防蛀、防鼠咬，確保檔案資料完好無損。

九、沖突糾紛責任查究制度

1、把社會沖突糾紛排