《工程量清單計價》 教案 第十三章 工程結算與竣工決算

工程量清單計價教案課程信息課程名稱工程量清單計價授課專業(yè)土木工程課程類型必修課公共課（）；專業(yè)基礎課（）；專業(yè)課（√）；選修課限選課（）；任選課（）；專業(yè)拓展課（）授課方式講授（√）；實踐課（）；其它（）考核方式考試（）；考查（√）課程教學總學時數(shù)32學時學分數(shù)2學分學時分配理論課32時；教材名稱工程量清單計價作者黃耀；張鈺彬；李曉琴出版社西安電子科技大學出版社書號978-7-5606-6994-6出版時間2023.8班級課程名稱工程量清單計價授課教師授課課時2學習課題第十三章工程結算與竣工決算教學基本要求掌握預付款及期中支付、竣工結算和合同價款糾紛處理教學重點、難點能夠掌握工程總承包合同價款的結算教學方法、手段案例導入法、講授法、小組討論法教學過程設計導入——專題講解——問題分析討論——練習——歸納總結參考案例來自教材、相關參考書教具、教材教學課件PPT、教學錄像片

教師學期授課教案授課提綱及重難點分析教學方法設計時間分配及旁注第一節(jié)合同價款約定一、清標與初步評審(一)清標清標是指招標人或造價咨詢單位在開標后，評標前對投標人投標報價、報價合理性及是否遵守相關規(guī)定進行審查并提出意見的活動。清標的內(nèi)容主要包括對招標文件的響應性評價，錯誤與漏項分析，分部分項工程量清單綜合單價合理性分析，暫列金與暫估價復核，單價與合價算術性復核與建議，不平衡報價分析及其他問題。(二)初步評審及標準我國目前常采用最低投標價法和綜合評估法兩種評審方法，其初步評審階段的內(nèi)容與方法一致。初步評審標準：初步評審標準包含形式評審標準、資格評審標準、響應性評審標準及施工組織設計和項目管理機構評審標準。綜合評估法的適用范圍較廣，對于不適用于經(jīng)評審的最低投標價法的項目，一般應當采用綜合評估法。綜合評估法雖然程序合法，但受主觀因素影響，結果并不一定合理，容易造成串通投標。二、合同價款的約定中標價即簽約合同價，中標價只指在評標時經(jīng)過算術修正，并在中標通知書中載明的投標價格。招標人和中標人應在自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。約20min第二節(jié)合同價款調(diào)整當合同無特殊約定時，承包人采購的材料、工程設備單價變化超過5%時，超過部分的價格應按照價格指數(shù)調(diào)整法或造價信息差額法計算調(diào)整。一、價格指數(shù)法調(diào)整合同價款價格指數(shù)法調(diào)價適用于施工項目中材料品種較少，但每種材料用料較大的公路、水利水電工程等項目二、采用造價信息進行價格調(diào)整采用造價信息進行價格調(diào)整的方法主要適用于材料品種多，每種材料用量較小的建設工程施工項目。應按以下調(diào)整方法進行調(diào)整：(1)人工與機械使用費，按照工程造價管理機構發(fā)布的人工成本信息、機械臺班單價或機械使用費系數(shù)進行調(diào)整；(2)需要進行價格調(diào)整的材料，如果價格波動高于發(fā)承包雙方約定的風險范圍，其單價和采購數(shù)量應由發(fā)包人復核，發(fā)包人確認需調(diào)整的材料單價及數(shù)量，作為調(diào)整合同價款差額的依據(jù)。材料價格波動時，通常應按不利于承包方的原則計算波動幅度。三、暫估價引起的合同價款調(diào)整(一)設備及材料暫估價發(fā)包人在招標工程量清單中列出的暫估材料和設備不屬于依法必須進行招標的，由承包人按照合同及采購相關規(guī)定采購，經(jīng)發(fā)包人確認后代替原有暫估價，進行相應合同價款調(diào)整。發(fā)包人在招標工程量清單中列出的暫估材料和設備屬于依法必須進行招標的，由發(fā)承包雙方招標確定供應商，價格確定后代替原有暫估價進行相應合同價款調(diào)整。(二)專業(yè)工程暫估價若承包人不參與投標的專業(yè)工程，應由投標人組織招標，招標文件、評標辦法、評標結果等應報送發(fā)包人并經(jīng)批準，該部分價格應包含在總承包合同價款中。若承包人參與投標的專業(yè)工程，應由發(fā)包人組織招標，招標工作相關費用由發(fā)包人承擔，專業(yè)工程中標價代替原有專業(yè)工程暫估價進行相應合同價款調(diào)整。四、不可抗力引起的合同價款調(diào)整根據(jù)“13規(guī)范”因不可抗力造成的損失應按照以下原則承擔相應責任：(1)工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，應由發(fā)包方承擔。(2)承發(fā)包方人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用。(3)承包方的施工機械、設備損壞及停工損失由承包方承擔。(4)停工期間，承包方應發(fā)包方要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用，由發(fā)包方承擔。(5)工程所需的清理、修復費用由發(fā)包方承擔。五、提前竣工與工期延誤引起的合同價款調(diào)整(一)提前竣工(1)趕工費：發(fā)包人應當依據(jù)相關規(guī)定合理計算工期，壓縮的工期不得超過定額工期的20%,超出部分應在招標文件中標明。趕工費包含人工費、材料費、施工機具使用費的增加。(2)提前竣工獎勵：若承包人實際工期低于合同約定的工期，則承包人有權向發(fā)包人提出提前竣工獎勵；一般雙方應當在合同文件中約定提前竣工獎勵的最高限額。(二)工期延誤《民法典》第803條：發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權請求賠償停工、窩工等損失?！睹穹ǖ洹返?04條：因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調(diào)遷、材料和構件積壓等損失和實際費用。一般雙方應在合同中約定延期賠償費的最高限額。六、索賠工程索賠是在建設工程合同履約過程中，一方當事人因非己方原因遭受工期延誤或經(jīng)濟損失，按照合同文件與相關法律規(guī)定，應由非己方承擔相應責任，向對方提出的工期和費用補償要求。承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和(或)延長工期的權利。一份完整的索賠報告應包括總論部分、根據(jù)部分、計算部分及證據(jù)部分。(一)承包商的索賠成立條件(1)索賠事件已造成了承包人的直接經(jīng)濟損失或工期延誤；(2)造成費用增加或工期延誤的索賠事件是非承包人的原因發(fā)生的：(3)承包人已經(jīng)按照工程施工合同規(guī)定的期限和程序提交了索賠意向通知、索賠報告及相關證明材料。(二)索賠證據(jù)通常情況下，索賠證據(jù)如下：(1)招標文件、工程合同及附件、業(yè)主認可的施工組織設計、工程圖紙、地質(zhì)勘探報告、技術規(guī)范等；(2)工程各項有關設計的交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等；(3)工程各項經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認的簽證；(4)工程各項往來信件、指令、信函、通知、答復等；(5)工程各項會議紀要；(6)施工計劃及現(xiàn)場實施情況記錄；(7)施工日報及工長工作日志、備忘錄；(8)工程送電、送水、道路開通與封閉的日期及數(shù)量記錄；(9)工程停水、停電和干擾事件影響的日期及恢復施工的日期；(10)工程預付款、進度款撥付的數(shù)額及日期記錄；(11)工程有關施工部位的照片及錄像等；(12)工程現(xiàn)場的氣候記錄，有關天氣的溫度、風力、降雨雪量等；(13)工程驗收報告及各項技術鑒定報告等；(14)工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據(jù)；(15)工程會計核算資料；(16)國家、省、市有關影響工程造價、工期的文件和規(guī)定等。(三)索賠的計算1.費用索賠的計算索賠費用一般為人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤及保險費等。1)人工費可索賠的人工費包括額外增加工作內(nèi)容的人工費、超過法定工作時間的加班費、非承包商責任引起工程延誤的窩工損失費、非承包商責任的工作效率降低的損失費和法定人工增長費等2)材料費可索賠的材料費通常包括增加額外工作、變更工作性質(zhì)和施工方法增加額外使用量的材料費、客觀原因引起的材料價格上漲的費用和非承包商責任造成工程延誤導致材料價格上漲和超期儲存的費用。材料費中應包括運輸費、倉儲費及合理的損耗費。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞失效，則不能列入索賠的范圍。3)施工機具使用費可索賠的施工機具使用費包括由于完成合同之外的工作增加的機械使用費、非承包人原因導致的工效降低所增加的機械使用費和由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令錯誤或延遲導致機械停工的窩工費?？刹捎脵C械臺班費、機械折舊費、設備租賃費等幾種形式4)企業(yè)管理費企業(yè)管理費屬于工程成本的組成部分，是指為整個企業(yè)的經(jīng)營活動提供支持和服務所發(fā)生的管理費，包括現(xiàn)場管理費和總部管理費2.工期索賠的計算在工期索賠中應當注意劃清施工進度拖延的責任，其計算主要有直接法、網(wǎng)絡圖分析法和比例計算法。3.共同延誤的處理共同延誤的處理中首先應判斷“初始延誤者”,其應對工程拖期負責。在初始延誤發(fā)生作用期間，其他并發(fā)的延誤者不承擔拖期責任。如果初始延誤是發(fā)包人的原因，則在其延誤期內(nèi)，承包人可得到工期延長的補償，也可得到經(jīng)濟補償。如果初始延誤是客觀原因造成的，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人可得到工期補償，但無法得到費用補償。如果初始延誤是承包人原因造成的，則在其延誤期內(nèi)，承包人既得不到工期補償，也得不到費用補償。約30min第三節(jié)合同價款支付與結算一、工程計量(一)工程計量的原則工程計量是工程計價活動的重要環(huán)節(jié)，其指對擬建工程項目進行工程數(shù)量計算的活動。工程計量的原則如下：(1)按合同文件約定的方法、范圍、內(nèi)容等進行計量；(2)不符合合同文件相關條款約定的不予計量；(3)因承包人原因造成的合同范圍外的施工及返工工程量不予計量。(二)工程計量的依據(jù)與范圍工程計量的依據(jù)通常包括工程量清單與說明、圖紙、合同文件、技術規(guī)范、工程變更令、補充協(xié)議及質(zhì)量合格證書等。其計量范圍包含工程量清單包含的內(nèi)容、合同中約定應計量的內(nèi)容，如預付款、費用索賠等。(三)工程計量的方法單價合同工程量必須按承包人完成合同工程應予計量的現(xiàn)行國家工程量計算規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。二、預付款工程預付款是發(fā)包人按照合同約定，在正式開工前發(fā)包人預先支付給承包人，用于組織施工人員和機具進場以及購買工程項目所需的材料的價款。(一)預付款的支付按照《建設工程價款結算暫行辦法》的規(guī)定，在具備施工條件的前提下發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于其約定的開工日期前的7日內(nèi)預付工程款。如果合同約定承包人需要提供預付款保函的，承包人需要提供預付款保函后方可提出預付款申請。發(fā)包人沒有按時支付預付款的，應承擔由此造成的工期延誤、費用的責任，并向承包人支付合理的利潤。預付款的支付方法有如下兩種：1.百分比法2.公式計算法(二)預付款的扣回發(fā)包人支付給承包人的預付款屬于工程款預支性質(zhì)，工程實施后，支付的預付款應以抵扣工程款的方式扣回。預付款的扣款方式由發(fā)包人和承包人洽商后在合同中予以確定，一般是在承包人完成工程金額累計達到合同總價的一定比例后，由承包人開始向發(fā)包人還款，發(fā)包人從每次的應付金額中扣回工程預付款，發(fā)包人應至少在完工前將工程預付款的總金額逐次扣回三、工程進度款支付工程進度款的支付周期應與合同約定的周期一致，且為了進一步完善建設工程價款結算的相關辦法，維護建設市場秩序，減輕建筑企業(yè)負擔，保障農(nóng)民工權益，財建〔2022〕183號文約定“政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%;同時，在確保不超出工程總概算以及在工程決算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留不超過工程價款總額3%的質(zhì)量保證金外，進度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項目實際情況自行確定?！背邪颂峤坏闹Ц渡暾垜韵聨追矫妫?1)本期完成的合同價款；(2)累計已完成的合同價款；(3)累計已實際支付的合同價款；(4)本期合計應扣減項及相應金額；(5)本期實際應支付的合同價款。四、竣工結算(一)結算文件編制竣工結算分為建設項目工程結算、單項工程竣工結算及單位工程竣工結算。(二)結算文件審核財建〔2022〕183號文約定“當年開工和當年不能竣工的新開工項目可以實行過程結算。(三)竣工結算價款支付承包人應依據(jù)辦理的竣工結算文件，向發(fā)包人提交竣工結算款支付申請，該申請應包括下列內(nèi)容：(1)竣工結算合同價款總額；(2)累計已實際支付的合同價款；(3)應扣留的質(zhì)量保證金；(4)實際應支付的竣工結算款金額。(四)質(zhì)量保證金缺陷責任期是指承包人依據(jù)合同約定承擔相應的缺陷修復任務，發(fā)包人預留質(zhì)量保證金的缺陷。缺陷責任期最長不超過2年，由發(fā)承包雙方在合同條款中約定，由于發(fā)包人原因導致工程無法按時竣工驗收的，承包人在提交竣工驗收報告90日后，自動進入缺陷責任期。約20min第四節(jié)竣工決算建設工程竣工決算文件是由建設單位編制的反映建設項目實際造價和投資效果的文件，該文件是竣工驗收報告的重要組成部分，也是基本建設經(jīng)濟效果的全面反映，是核定新增固定資產(chǎn)價值、辦理交付使用的依據(jù)?？⒐Q算文件由竣工財務決算說明書、竣工決算報表、工程竣工圖及工程造價對比分析四個部分組成。一、竣工決算應具備的條件工程竣工結算應按照送審金額入賬