突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案課件

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

主講人李肖肖2015年10月14日突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案為了提高我院對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事件的危害，科學(xué)、規(guī)范、有序地開(kāi)展應(yīng)急救治工作，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本院實(shí)際，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)公眾身心健康、環(huán)境安全嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、職業(yè)中毒，水災(zāi)、火災(zāi)、特大車禍、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂及其他嚴(yán)重影響公眾健康、環(huán)境安全的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案一、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：院長(zhǎng)副組長(zhǎng)：副院長(zhǎng)成員：辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門(mén)診部、藥劑科、器械科、保衛(wèi)科、總務(wù)科、財(cái)務(wù)科、信息中心負(fù)責(zé)人。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各應(yīng)急小組

1、應(yīng)急救治專家組：負(fù)責(zé)制定傷病員的救治方案，指導(dǎo)指揮傷病員的救治，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)傷病員的救治情況。組長(zhǎng)：分管業(yè)務(wù)的副院長(zhǎng)副組長(zhǎng)：醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)成員：各臨床科室主任

2、院內(nèi)應(yīng)急醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)傷病員救治工作。組長(zhǎng)：分管業(yè)務(wù)的副院長(zhǎng)成員：各有關(guān)科室具有中級(jí)技術(shù)職務(wù)人員組成。突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案3、院外應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：救護(hù)一隊(duì)：負(fù)責(zé)批量外傷等事件救治。組

長(zhǎng)：分管業(yè)務(wù)的副院長(zhǎng)成

員外科具有2年以上工齡的醫(yī)護(hù)人員。救護(hù)二隊(duì)：負(fù)責(zé)重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、職業(yè)中毒等救治。組

長(zhǎng)：分管業(yè)務(wù)的副院長(zhǎng)成

員：內(nèi)科（包括感染性疾病科）具有2年以上工齡的醫(yī)護(hù)人員。救護(hù)三隊(duì)：預(yù)備隊(duì)。組

長(zhǎng)：分管業(yè)務(wù)的副院長(zhǎng)成

員：內(nèi)科、外科、醫(yī)技科室部分人員。突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案二、各部門(mén)職責(zé)（一）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急事件處置的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制后的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。（二）辦公室職責(zé)：協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)醫(yī)院應(yīng)急辦公室組成部門(mén)職責(zé)界定，保證醫(yī)院總值班工作制度落實(shí)。（三）醫(yī)院總值班職責(zé)負(fù)責(zé)處理醫(yī)院非辦公時(shí)間的突發(fā)公共事件，及時(shí)接受、傳達(dá)上級(jí)行政部門(mén)關(guān)于突發(fā)公共事件的緊急通知,負(fù)責(zé)啟動(dòng)綠色通道。突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案四）醫(yī)務(wù)科職責(zé)：1、負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理工作。2、負(fù)責(zé)全院范圍內(nèi)應(yīng)急事件相關(guān)信息收集、整理、分析和通報(bào)，組織對(duì)報(bào)告的應(yīng)急事件相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)和分級(jí)。3、負(fù)責(zé)組織醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配各專業(yè)醫(yī)療人員。4、定期對(duì)醫(yī)療隊(duì)成員開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案訓(xùn)，定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)，提高隊(duì)伍整體應(yīng)急處置能力。5、根據(jù)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和上級(jí)指示選派醫(yī)療隊(duì)，負(fù)責(zé)院內(nèi)應(yīng)急人員調(diào)配、管理。6、負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查研究，為突發(fā)事件處理提供決策依據(jù)。7、負(fù)責(zé)與臨床科室負(fù)責(zé)人、應(yīng)急隊(duì)隊(duì)員聯(lián)絡(luò)，并保持暢通。突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案（五）護(hù)理部職責(zé)1、負(fù)責(zé)組織應(yīng)急事件醫(yī)療救治中護(hù)理人員的調(diào)配。2、負(fù)責(zé)護(hù)理人員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓(xùn)、消毒隔離技術(shù)及護(hù)理安全工作。3、配合醫(yī)務(wù)科組織的應(yīng)急隊(duì)伍演練，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)配合。（六）預(yù)防保健科職責(zé)負(fù)責(zé)傳染病疫情上報(bào)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作的管理。突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案（七）醫(yī)院控感辦職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污物處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。（八）政工科職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳、接待媒體，由醫(yī)院指定人員對(duì)外通報(bào)或接受采訪；負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作；做好醫(yī)務(wù)人員的思想政治工作，及對(duì)醫(yī)務(wù)人員家屬的解釋與安撫工作，并協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。負(fù)責(zé)派出人員的統(tǒng)計(jì)及分類管理。突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案（九）藥劑科職責(zé)

負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件治療用及消毒用藥品的采購(gòu)儲(chǔ)備供應(yīng)；參與藥物治療方案的制定；提供其他藥學(xué)技術(shù)服務(wù)。（十）器械科職責(zé)保證重點(diǎn)部門(mén)設(shè)備完好，隨時(shí)可用；隨搶救進(jìn)程及時(shí)提供所需設(shè)備；隨時(shí)進(jìn)行搶救設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)維修。（十一）信息中心職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析和傳遞等，做好信息系統(tǒng)的維護(hù)，保證運(yùn)行正常、信息準(zhǔn)確。保證通信暢通，并具有隨時(shí)增加通信的能力。突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案十二）病案室職責(zé)：負(fù)責(zé)收集相關(guān)疾病的病例資料，整理、審核、管理。（十三）總務(wù)科職責(zé)保障搶救所需物資及必要的日用品的供給；保證電力、熱力、通風(fēng)、水源的供應(yīng)；保證臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)；保證參與搶救人員的膳食供應(yīng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案（十四）保衛(wèi)科職責(zé)1、遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件需劃定隔離區(qū)時(shí)，保衛(wèi)科及時(shí)提供人員，并設(shè)立專人進(jìn)行保安，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入隔離區(qū)，患者及可疑人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)救治區(qū)域。2、遇有突發(fā)災(zāi)害事件及社會(huì)治安事件時(shí)，保衛(wèi)科必須及時(shí)對(duì)通訊等公共設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備采取保護(hù)措施。3、與公安部門(mén)保持聯(lián)系，實(shí)施對(duì)嫌疑人的監(jiān)控。（十五）車輛科保證運(yùn)輸車輛的完好，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)用急救車。突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案三、實(shí)施細(xì)則（一）當(dāng)遇到意外的突發(fā)事件時(shí)，要求醫(yī)院全體工作人員思想要冷靜，搶救措施要快速、有效，將損失降低到最小程度。（二）應(yīng)立即通知科室領(lǐng)導(dǎo)、院總值班、相關(guān)職能科室、院領(lǐng)導(dǎo)，積極組織全院參與，應(yīng)盡早解除險(xiǎn)情，保證工作正常進(jìn)行。（三）醫(yī)院根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)不同，由領(lǐng)導(dǎo)小組緊急召集成立臨床醫(yī)療小組和專家救治小組，同時(shí)配備后備力量。所有醫(yī)護(hù)人員必須無(wú)條件服從領(lǐng)導(dǎo)小組安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案（四）突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組和專家救治組會(huì)診，確認(rèn)為傳染病暴發(fā)流行，即應(yīng)按相關(guān)傳染病和隔離要求對(duì)病人以及接觸醫(yī)護(hù)人員和相關(guān)人員進(jìn)行隔離，隔離期限依傳染病種類不同而異。傳染病首診醫(yī)師必須做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散。（五）醫(yī)院對(duì)因突發(fā)事件致病的人員應(yīng)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，并書(shū)寫(xiě)詳細(xì)、完整的病歷記錄；對(duì)需轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（六）突發(fā)事件發(fā)生后總務(wù)科和藥劑科應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的需要，在最短的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)備好充足的救治藥品和后勤物資，并保證藥品和物資質(zhì)量，確保突發(fā)事件應(yīng)急處理需要。突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案七）院感辦全面負(fù)責(zé)院內(nèi)消毒隔離工作，防止交叉感染和院內(nèi)感染發(fā)生，特別是病人居留的環(huán)境和診療室。參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，采取防護(hù)措施，并在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行工作。（八）嚴(yán)格按照衛(wèi)生部有關(guān)《消毒技術(shù)規(guī)范》處理病人的排泄物及廢棄物，防止污染。（九）做好對(duì)本地區(qū)人群突發(fā)事件防治知識(shí)的宣傳，協(xié)助上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及時(shí)對(duì)易感人群和其他易受損害人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等措施。（十）各科室應(yīng)積極協(xié)助上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，同時(shí)接受上級(jí)部門(mén)對(duì)應(yīng)急處理工作的技術(shù)指導(dǎo)。突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案四、啟動(dòng)預(yù)案條件和救治流程在羅莊區(qū)范圍內(nèi)一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，即啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，醫(yī)院有關(guān)科室部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效的控制措施。（一）發(fā)生大批創(chuàng)傷、燒傷等事件：立即啟動(dòng)批量外傷患者搶救流程（附件一）（二）發(fā)生批量食物中毒事件：立即啟動(dòng)批量食物中毒患者搶救流程（附件二）（三）發(fā)生傳染病暴發(fā)或群體性不明原因疾病事件：立即啟動(dòng)傳染病或群體性不明原因疾病事件處置流程（附件三）（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件院內(nèi)急救流程（附件四）（五）急性創(chuàng)傷患者救治流程（附件五）突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案五、信息報(bào)告（一）有下列情形之一，首診醫(yī)師或護(hù)士應(yīng)向科主任、護(hù)士長(zhǎng)匯報(bào)，科主任、護(hù)士長(zhǎng)接到報(bào)告后應(yīng)迅速到院會(huì)診，并向院領(lǐng)導(dǎo)小組或總值班匯報(bào)，院領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家確認(rèn)后以最快速度向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)匯報(bào)：1、發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行；2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因群體性疾病的；3、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件的；4、發(fā)生重大火災(zāi)、水災(zāi)、特大爆炸、車禍及其他重大傷害事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，實(shí)行“零報(bào)告”制度，嚴(yán)格報(bào)告程序。預(yù)防保健科負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的每日疫情等上報(bào)，不得緩報(bào)和瞞報(bào)。六、應(yīng)急處置結(jié)束后的處置當(dāng)衛(wèi)生行政部門(mén)及疾病控制中心書(shū)面通知宣布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束，本院應(yīng)急也宣布結(jié)束。結(jié)束后要對(duì)留驗(yàn)、住院病房及診療室進(jìn)行全面消毒，醫(yī)療廢棄物分類規(guī)范處理。各主管部門(mén)和科室要認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急處理工作中成功的經(jīng)驗(yàn)及失誤的教訓(xùn)，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的的處置能力。突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案七、法律責(zé)任（一）未依照本預(yù)案履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，對(duì)當(dāng)事人及其所在科室、主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，依法給予降級(jí)或者撤職處分；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二）依據(jù)突發(fā)事件要求，未完成突發(fā)事件應(yīng)急處置所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品等物資供應(yīng)和儲(chǔ)備的，對(duì)科室主要負(fù)責(zé)人依法給予降級(jí)或者撤職的處分；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三）在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職處分；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開(kāi)除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。突發(fā)公共衛(wèi)生事-件應(yīng)急預(yù)案四）有下