糧食作物產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

摘要：糧食安全事關(guān)興國(guó)安邦，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的重要保障。本研究以可持續(xù)發(fā)展、確保國(guó)家糧食安全為目標(biāo)，結(jié)合我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)我國(guó)糧食安全面臨的問題、發(fā)展趨勢(shì)以及機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了我國(guó)未來糧食安全的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略構(gòu)想以及重大保障措施和政策建議。關(guān)鍵詞：糧食作物;可持續(xù)發(fā)展;戰(zhàn)略構(gòu)想一、前言糧食安全問題既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)重要的社會(huì)問題，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。近年來我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，為保障國(guó)家糧食安全、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)要看到生產(chǎn)糧食的各種資源要素已經(jīng)緊繃，生態(tài)環(huán)境承載的壓力在不斷加大。面對(duì)資源、市場(chǎng)、氣候、生態(tài)等各方面的挑戰(zhàn)，如何充分發(fā)揮自然稟賦優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)決定性作用，促進(jìn)資源、環(huán)境和現(xiàn)代生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，就成為當(dāng)務(wù)之急。二、發(fā)展?fàn)顩r及制約因素新中國(guó)成立以來，我國(guó)糧食產(chǎn)量大幅上升，糧食作物的播種面積基本穩(wěn)定，播種面積波動(dòng)中略有上升，糧食單產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，生產(chǎn)布局發(fā)生明顯改變。在糧食消費(fèi)方面，消費(fèi)數(shù)量呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì)，但由于居民生活水平的提高，越來越多地?cái)z入蛋白質(zhì)性食物，口糧消費(fèi)近年來有逐漸減少的趨勢(shì)。雖然我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)基本消除了饑餓問題，糧食消費(fèi)正在由“溫飽型”向“營(yíng)養(yǎng)型”轉(zhuǎn)變，但是，我國(guó)糧食供求緊平衡的狀態(tài)還沒有徹底改變，數(shù)量平衡壓力長(zhǎng)期存在，品種平衡有待改善，區(qū)域均衡亟需調(diào)整當(dāng)前，制約糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素有：糧食生產(chǎn)資源短缺不可逆轉(zhuǎn)，環(huán)境惡化進(jìn)一步加??；勞動(dòng)力和土地成本的提高，種糧比較效益持續(xù)偏低；國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)，糧食安全風(fēng)險(xiǎn)加大；糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展受全球糧食安全狀況及國(guó)際環(huán)境影響加劇等。三、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析1.生產(chǎn)預(yù)測(cè)我國(guó)未來糧食生產(chǎn)還是會(huì)逐步保持上升趨勢(shì)，但是年均增長(zhǎng)率將放緩，預(yù)計(jì)2030年谷物產(chǎn)量將增加到6.41×108t。近年來我國(guó)連續(xù)保持谷物占糧食產(chǎn)量的90%，因此，按照此比例2030年糧食產(chǎn)量將增加到7.12×108t（見表1）。表1我國(guó)2020年、2030年谷物產(chǎn)量預(yù)測(cè)結(jié)果(×104t)

2.消費(fèi)預(yù)測(cè)糧食總需求主要可以分為直接需求和間接需求，直接需求就是指城鄉(xiāng)居民口糧的需求，糧食的間接需求主要是指飼料用糧、工業(yè)用糧、種子用糧和儲(chǔ)運(yùn)與加工損耗等幾個(gè)方面。我國(guó)未來糧食生產(chǎn)的消費(fèi)預(yù)測(cè)為直接需求緩慢增長(zhǎng)，間接需求波動(dòng)較大，預(yù)計(jì)到2030年谷物消費(fèi)量將會(huì)達(dá)到6.73×108t（見表2）。表2我國(guó)2020年、2030年谷物消費(fèi)量預(yù)測(cè)(×104t)

3.供需平衡預(yù)測(cè)我國(guó)糧食供需預(yù)測(cè)為2020年和2030年我國(guó)能夠達(dá)到口糧（主要指稻谷、小麥）完全自給，谷物自給率保持在95%以上，總體平衡有保障（見表3）。表3我國(guó)2020年、2030年谷物供需情況預(yù)測(cè)(×104t)

四、總體發(fā)展思路我國(guó)未來糧食安全的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該選擇保障谷物安全，以谷物的可持續(xù)生產(chǎn)支撐糧食的可持續(xù)消費(fèi)，堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)谷物基本自給的目標(biāo)，未來我國(guó)谷物自給率應(yīng)不低于95%，凈進(jìn)口量不超過國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的5%。而從長(zhǎng)期來看，應(yīng)從加快轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，持續(xù)增加生產(chǎn)效率，構(gòu)建五位一體的中國(guó)特色糧食安全觀——保障數(shù)量安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)安全和營(yíng)養(yǎng)安全。五、結(jié)語(yǔ)從長(zhǎng)期來看，應(yīng)從加快轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，促進(jìn)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此建議，嚴(yán)守土地紅線，確保國(guó)家糧食安全的生產(chǎn)基礎(chǔ)；科學(xué)編制全國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)