GB-T《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展 商務(wù)區(qū) ISO37108 本地實(shí)施指南》征求意見(jiàn)稿

ICS13.020.70

A00

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB/TXXXXX—XXXX

城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展商務(wù)區(qū)

ISO37101本地實(shí)施指南

Sustainablecitiesandcommunities-businessdistrictguidancefor

practicallocalimplementationofISO37101

（征求意見(jiàn)稿）（草案）

（ISO37101:2016）

GB/TXXXXX—XXXX

前言

本文件根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)

則》給出的要求和規(guī)定起草。

本文件由全國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC567）提出并歸口。

本文件起草單位：

本文件主要起草人：

III

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引言

迅速的城市化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和改變我們生活方式的同時(shí)，也帶來(lái)了城市建設(shè)規(guī)模快速擴(kuò)張，

基本服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施不足，管理和運(yùn)行成本上升，生態(tài)環(huán)境惡化，生活幸福感下降等不可持續(xù)的問(wèn)

題，影響了城市化的健康發(fā)展。2015年，聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)一致通過(guò)了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)第11項(xiàng)“建設(shè)

具有包容性、安全、有復(fù)原力和可持續(xù)的城市和人類(lèi)住區(qū)”，這是聯(lián)合國(guó)首次給城市發(fā)展設(shè)立單獨(dú)

的目標(biāo)。

ISO37101制定了城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系的要求，旨在指導(dǎo)城市管理者通過(guò)實(shí)施可持續(xù)

發(fā)展戰(zhàn)略、方案、項(xiàng)目、計(jì)劃和服務(wù)，使城市和社區(qū)變得更具韌性、更智能和可持續(xù)。本文件是

ISO37101在商務(wù)區(qū)的實(shí)施指南。本文件以ISO37101和ISO37104規(guī)定的一般要求為基礎(chǔ)，為各類(lèi)

型的商務(wù)區(qū)提供指導(dǎo)，以全面、包容和基于可持續(xù)性原則的方式策劃、實(shí)施、測(cè)量和管理商務(wù)區(qū)可

持續(xù)發(fā)展活動(dòng)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展管理將為商務(wù)區(qū)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益（如：營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化，城市品質(zhì)提升）以及其他長(zhǎng)期利益。

本文件確定了商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理的一般原則，以及如何在商務(wù)區(qū)中應(yīng)用這些原則，涉及所

有相關(guān)方和商務(wù)區(qū)生命周期的所有階段，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、實(shí)施、評(píng)估和改進(jìn)等階段。

本文件可作為評(píng)估和改進(jìn)商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、治理等方面的情況，以及可以

參照其對(duì)不同商務(wù)區(qū)進(jìn)行比較分析。

在聯(lián)合國(guó)報(bào)告《改變我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中，確定了可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)方

面:經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境。

在商務(wù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施和治理是兩個(gè)重要的方面，并在此單獨(dú)列出。因此，商務(wù)

區(qū)可持續(xù)發(fā)展五個(gè)方面定為:經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和治理。

本文件建立在策劃-執(zhí)行-檢查-行動(dòng)(PDCA)模型的基礎(chǔ)上，可簡(jiǎn)要描述如下:

——策劃:建立必要的目標(biāo)和流程，以根據(jù)城市和社區(qū)目標(biāo)交付成果；

——執(zhí)行:按流程實(shí)施以達(dá)成目標(biāo)；

——檢查:按照流程監(jiān)測(cè)和衡量社區(qū)政策、目標(biāo)和承諾，并報(bào)告結(jié)果；

——行動(dòng):采取必要措施以提高績(jī)效。

圖1說(shuō)明了本文檔如何遵循PDCA的方法來(lái)管理商務(wù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

IV

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圖1——PDCA模型和本文檔之間的關(guān)系

在本文件中，“注”的內(nèi)容是理解和說(shuō)明有關(guān)要求的指南。第3條中使用的“條目說(shuō)明”提供

補(bǔ)充術(shù)語(yǔ)數(shù)據(jù)的附加信息，并可包含與術(shù)語(yǔ)使用有關(guān)的條款。

V

城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展商務(wù)區(qū)ISO37101本地實(shí)施指南

1范圍

本文件規(guī)定了商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展宗旨與領(lǐng)域，提出了組織環(huán)境及領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持、實(shí)施

與運(yùn)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和改進(jìn)等方面的內(nèi)容。

本文件適用于我國(guó)城市中的各類(lèi)商務(wù)區(qū)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件在正文中以部分或全部?jī)?nèi)容被引用，構(gòu)成本文件中的要求。對(duì)于注明日期的參考文件，

只適用所引用的版本。對(duì)于不注明日期的引用，則適用該文件的最新版本（包括任何修訂）。

ISO37101，城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管理體系要求和使用指南

3術(shù)語(yǔ)和定義

在本文件中，以下術(shù)語(yǔ)和定義適用。

3.1

服務(wù)可獲得性accesstoservices

是指在商務(wù)區(qū)范圍以?xún)?nèi)、以外的服務(wù)提供程度及可獲得程度。

注：服務(wù)包括水資源供應(yīng)、能源供應(yīng)、廢棄物處理、公共設(shè)施、交通、停車(chē)、醫(yī)療及娛樂(lè)設(shè)施等。

3.2

可達(dá)性accessibility

是指某個(gè)功能空間是否容易到達(dá)的屬性。

注1：關(guān)于可達(dá)性的有關(guān)要求，取決于使用者的需求，以及商務(wù)區(qū)及其相關(guān)設(shè)施在生命周期內(nèi)所能承載的活動(dòng)。

注2：可達(dá)性也包括行動(dòng)不便的使用者能夠無(wú)障礙地進(jìn)入商務(wù)區(qū)及其相關(guān)設(shè)施。

3.3

改善措施correctiveaction

是指用以消除不符合事物產(chǎn)生的原因、防止復(fù)發(fā)的行動(dòng)。

3.4

設(shè)施facility

是指服務(wù)于特定宗旨的物理設(shè)備。

1

注1：設(shè)施可以指建筑的一部分、整棟建筑、或一群建筑；可能包括相鄰的工程項(xiàng)目(如道路及小巷)，以上各項(xiàng)

可視為一個(gè)整體服務(wù)于某特定宗旨。

注2：該定義包括物質(zhì)要素以及它們的用途。

3.5

治理框架governanceframework

是指戰(zhàn)略、政策、決策結(jié)構(gòu)和擔(dān)責(zé)，管理組織可以憑借這個(gè)框架運(yùn)作治理。

[來(lái)源:ISO/IECTR38502:2017,3.1]

3.6

治理主體governingbody

是指對(duì)組織的績(jī)效和一致性負(fù)責(zé)的個(gè)人或群體。

注:治理主體是治理框架的一部分。

[來(lái)源:ISO/IEC38500:2015(en),2.9]

3.7

商務(wù)區(qū)businessdistrict

是指社區(qū)中的一個(gè)劃定區(qū)域并以自治和商業(yè)服務(wù)為其主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

注1:商務(wù)區(qū)可以整合工作、生活和社會(huì)空間，包括建筑元素、公共區(qū)域和基礎(chǔ)設(shè)施。

注2:商務(wù)區(qū)經(jīng)常呈現(xiàn)建筑密度大、容積率高、人口密集、勞動(dòng)人口數(shù)量高于居民數(shù)量的特點(diǎn)。

3.8

社會(huì)責(zé)任socialresponsibility

是指組織通過(guò)下列透明并合乎道德的行為，對(duì)其決策和活動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)和環(huán)境影響擔(dān)負(fù)責(zé)任：

——促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，包括社會(huì)健康和福利；

——考慮各相關(guān)方的期望；

——符合所適用的法律和國(guó)際準(zhǔn)則；

——在組織中整合，與各方共同實(shí)踐。

3.9

海綿城市spongecity

是指在城市規(guī)劃建設(shè)中，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和

緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的生態(tài)系統(tǒng)整合方式。

3.10

2

使用者user

是指在商務(wù)區(qū)內(nèi)使用或打算使用某建筑或其他建成設(shè)施、設(shè)備或服務(wù)的組織或個(gè)人。

3.11

價(jià)值value

是指廣義的績(jī)效表現(xiàn)，而并不僅僅指經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.12

營(yíng)商環(huán)境environmentofdoingbusiness

是指經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)入、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和退出過(guò)程中涉及的相關(guān)外部市場(chǎng)因素和條件

注:商業(yè)環(huán)境的質(zhì)量對(duì)商務(wù)區(qū)的整體吸引力和經(jīng)濟(jì)活力有很大貢獻(xiàn)。

4組織環(huán)境

4.1理解組織及其環(huán)境

商務(wù)區(qū)是一個(gè)綜合的工作、生活和社會(huì)功能空間，它通常包括特定區(qū)域內(nèi)的建筑要素、公共區(qū)

域和基礎(chǔ)設(shè)施，有助于區(qū)域的統(tǒng)一性、彈性和使用者友好性。它可以包括各種建筑物和構(gòu)筑物，其

中大多數(shù)是有大量人員和服務(wù)進(jìn)出的辦公樓。

商務(wù)區(qū)有助于提高其所在地的城市或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)吸引力和就業(yè)市場(chǎng)。它還可以服務(wù)于所在大城

市區(qū)域的決策、創(chuàng)新和貿(mào)易功能。同時(shí)，商務(wù)區(qū)在可持續(xù)性方面也會(huì)產(chǎn)生影響，例如較高的能源和

水資源消耗，較多廢物的產(chǎn)生，和較大的交通問(wèn)題。

商務(wù)區(qū)通常有專(zhuān)門(mén)的治理系統(tǒng)，根據(jù)其所在城市的治理特點(diǎn)，在區(qū)內(nèi)進(jìn)行管理。

根據(jù)適用于商務(wù)區(qū)法律、行政、管理語(yǔ)境，治理系統(tǒng)中任何提供充分服務(wù)的實(shí)體都可以被確定

和指定為商務(wù)區(qū)啟動(dòng)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展管理系統(tǒng)的組織。它可以是某種類(lèi)型的機(jī)構(gòu)或某種類(lèi)型機(jī)構(gòu)

的組合，包括商務(wù)區(qū)的政府管理機(jī)構(gòu)、公共管理部門(mén)以及商務(wù)區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)公司等。

4.1.1商務(wù)區(qū)特征

商務(wù)區(qū)是一種能夠滿(mǎn)足下列部分或所有特征的城區(qū)發(fā)展類(lèi)型：

——辦公樓密度（建筑面積）占其他建筑面積的比例達(dá)到50%以上；

——總辦公用地面積占總用地面積的比例達(dá)到50％以上；

——辦公樓（建筑面積）最少20萬(wàn)平方米；

——區(qū)域內(nèi)具備支持決策、創(chuàng)新和貿(mào)易功能的設(shè)施和商業(yè)服務(wù)或規(guī)劃：例如商務(wù)酒店和餐廳，

隸屬聯(lián)網(wǎng)的商務(wù)中心、會(huì)議室和會(huì)議中心，能提供一系列服務(wù)、高速信息和通信網(wǎng)絡(luò)的主題建筑；

3

——受雇員工的比例高于商務(wù)區(qū)內(nèi)其他相關(guān)方，比如居民、游客或購(gòu)物者等。

注：為避免重復(fù)，同時(shí)兼為商務(wù)區(qū)受雇員工的居民和使用者，僅計(jì)為受雇員工。

商務(wù)區(qū)以金融、貿(mào)易、科研、會(huì)展、咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以商務(wù)辦公為主要功能，

建筑密度大、容積率高，人流密集，辦公人口多于居住人口，并且包括一定的商業(yè)、酒店、公寓等

服務(wù)設(shè)施的配套功能區(qū)。商務(wù)區(qū)是對(duì)城市的有意和有計(jì)劃的干預(yù)，以促進(jìn)若干利益，如經(jīng)濟(jì)吸引力、

經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、合理利用資源、便利的流動(dòng)性等。

文本框:商務(wù)區(qū)的類(lèi)型

——中央商務(wù)區(qū)；

——文化創(chuàng)意商務(wù)區(qū)；

——金融商務(wù)區(qū)；

——會(huì)展商務(wù)區(qū)；

——科技商務(wù)區(qū)；

——商業(yè)綜合體；

一般來(lái)說(shuō)，商務(wù)區(qū)或其組成部分通常比其他類(lèi)型的城市更快地經(jīng)歷發(fā)展生命周期的不同階段。

4.1.2商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需求

4.1.2.1優(yōu)質(zhì)服務(wù)

商務(wù)區(qū)應(yīng)為使用者提供獲得高質(zhì)量且便利的公共服務(wù)、工業(yè)服務(wù)、活動(dòng)。商務(wù)區(qū)提供的服務(wù)通

?？煞譃橐韵聨最?lèi):

——參與商務(wù)區(qū)的塑造；

——適應(yīng)各類(lèi)需求；

——社會(huì)融合和混合功能開(kāi)發(fā)；

——社會(huì)條款；

——為舒適體驗(yàn)進(jìn)行規(guī)劃；

——安全與保障；

——流動(dòng)性和可達(dá)性；

——提供必要的服務(wù)；

——審美價(jià)值。

具體地說(shuō)，對(duì)于商務(wù)區(qū)來(lái)說(shuō)，吸引和留住人才的服務(wù)至關(guān)重要。為了促進(jìn)人才吸引，宜居和安

全的環(huán)境始終是重點(diǎn)。

在商務(wù)區(qū)，建筑物是必不可少的，因?yàn)榇罅康纳虡I(yè)活動(dòng)將在這里進(jìn)行。因此，商務(wù)區(qū)應(yīng)提供高

質(zhì)量的公共服務(wù)和物業(yè)服務(wù)。

服務(wù)公司是必不可少的，必要時(shí)可以引入相關(guān)服務(wù)。然而，在不同的發(fā)展階段，服務(wù)的重點(diǎn)是

4

不同的。在建設(shè)階段，建筑施工和公司是關(guān)鍵因素，在運(yùn)營(yíng)階段，改善員工和居民的生活和工作條

件至關(guān)重要。

4.1.2.2本土活力

商務(wù)區(qū)是充滿(mǎn)活力的區(qū)域，通過(guò)創(chuàng)建當(dāng)?shù)仄放啤⑴e辦大型活動(dòng)(國(guó)際論壇、體育賽事)或年度特

別活動(dòng)，可提高商務(wù)區(qū)的影響力和活力。

4.1.2.3產(chǎn)業(yè)集聚

商務(wù)區(qū)應(yīng)營(yíng)造有利于其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，包括其地理邊界內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，也包括周邊地區(qū)

和城市/地區(qū)的產(chǎn)業(yè)。

在確定商務(wù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，應(yīng)引進(jìn)目標(biāo)龍頭企業(yè)，以引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚的驅(qū)動(dòng)力，形成產(chǎn)業(yè)鏈，

激發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。

此外，應(yīng)不斷評(píng)估和改善地理、交通和工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

4.1.2.4商務(wù)區(qū)的營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)

境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。

4.1.2.5智慧

商務(wù)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字能力，引入智慧城市方案，支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，以帶來(lái)

更好的發(fā)展機(jī)遇。

4.1.2.6韌性

商務(wù)區(qū)應(yīng)關(guān)注安全和韌性。特別是后疫情時(shí)代，應(yīng)注重相關(guān)方的參與，提高應(yīng)急能力，為意外

事件做好準(zhǔn)備。

海綿城市計(jì)劃是城市韌性解決方案的一部分。它有助于商務(wù)區(qū)提高應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力，并節(jié)

約水資源。(參考附件B)

4.1.3可持續(xù)發(fā)展管理原則

在制定和執(zhí)行商務(wù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，管理體系基于下表列出的通用原則做出決策和行動(dòng)。

表1–商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理原則

1)多方參與治理體系根據(jù)相關(guān)方的參與程度和責(zé)任，通過(guò)達(dá)成階段共識(shí)等具體

做法來(lái)考慮各相關(guān)方的貢獻(xiàn)和期望。

2)全球思維和地方行動(dòng)治理體系綜合考量地方行動(dòng)的全球影響，并參考地區(qū)和當(dāng)?shù)厮P(guān)心

的領(lǐng)域，以評(píng)價(jià)其戰(zhàn)略選擇的相關(guān)性：

——當(dāng)采取地方行動(dòng)時(shí)；

——當(dāng)實(shí)施全球戰(zhàn)略時(shí)，有可能對(duì)本地產(chǎn)生影響，比如創(chuàng)造需求

5

或調(diào)用本地資源。

此外，治理體系在更廣泛的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境下制定政策。從而加

強(qiáng)了商務(wù)區(qū)與周邊地區(qū)的融合，同時(shí)考慮了商務(wù)區(qū)所在的大都市圈

已經(jīng)實(shí)施或正在規(guī)劃的其他計(jì)劃。事實(shí)上，只有商務(wù)區(qū)與更廣泛的

地區(qū)戰(zhàn)略相結(jié)合，才能在城市創(chuàng)新中持續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

注：參考“21世紀(jì)議程”會(huì)有所助益。

3)長(zhǎng)期愿景治理體系將考慮通過(guò)生命周期成本核算預(yù)測(cè)對(duì)近期、中期和遠(yuǎn)期所

產(chǎn)生的決策影響，至少評(píng)價(jià)以下幾點(diǎn)：

——隨時(shí)間推移而變化的績(jī)效，即在整個(gè)使用期間內(nèi)達(dá)到規(guī)定級(jí)

別功能（包括韌性度）的能力；

——生命周期，或者更具體地說(shuō)，生命周期某一個(gè)階段的選擇是

如何影響其他階段的；

——遺存，也就是過(guò)去決策所產(chǎn)生的影響，即使它們超出了商務(wù)

區(qū)的物質(zhì)邊界。

4)吸引力商務(wù)區(qū)旨在培育和促進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造。因此，他們對(duì)投資者，合作伙伴

/相關(guān)方和使用者的吸引力是其商業(yè)模式依托的基礎(chǔ)。

——商務(wù)區(qū)的吸引力主要在于為使用者們提供的生活和工作環(huán)境

品質(zhì)。

5)可操作性管理措施應(yīng)易于操作，保證管理人員能夠方便實(shí)施。

6)關(guān)聯(lián)影響治理體系提供方法，來(lái)充分考慮商務(wù)區(qū)可能帶來(lái)的影響和累積效

應(yīng)。

7)社會(huì)責(zé)任治理體系采取社會(huì)責(zé)任原則，報(bào)告決策和活動(dòng)的后果。

注：有關(guān)社會(huì)責(zé)任的更多信息，請(qǐng)參閱ISO26000標(biāo)準(zhǔn)。

8)公平治理體系對(duì)代際間、地區(qū)間、社會(huì)內(nèi)部的倫理問(wèn)題采取客觀、均衡

的觀點(diǎn)，兼顧環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)需求。

9)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)管理治理體系根據(jù)預(yù)警角度建立適宜的風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)防措施。風(fēng)險(xiǎn)分析

是基于對(duì)可能影響商務(wù)區(qū)的各種意外事件和風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)管理

包括識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、處理和溝通等一系列協(xié)調(diào)行動(dòng)。

注：新技術(shù)或新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)包括預(yù)警角度的考慮，但也不能過(guò)度

地妥協(xié)創(chuàng)新。

10)改善提升為了衡量和改善其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境績(jī)效，治理體系確定最合適的

評(píng)價(jià)、檢查、監(jiān)測(cè)和溝通手段，并進(jìn)行改善計(jì)劃。

11)透明度治理體系及時(shí)提供關(guān)于任何對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或環(huán)境有影響的商務(wù)區(qū)決

策和活動(dòng)的清晰、準(zhǔn)確、誠(chéng)實(shí)和詳盡的信息。

4.1.4與周邊地區(qū)的協(xié)同

商務(wù)區(qū)應(yīng)在城市規(guī)劃、政策制定過(guò)程中，與地方政府充分協(xié)調(diào)，以獲得支持，滿(mǎn)足對(duì)城市服務(wù)

的各種需求，包括居住、交通、活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)等。同時(shí)，應(yīng)與周邊地區(qū)發(fā)展跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)提

供充足和便利的公共交通、公共空間、住宅物業(yè)和教育設(shè)施等。

6

另外，商務(wù)區(qū)應(yīng)參與到更大區(qū)域的戰(zhàn)略發(fā)展，以在城市創(chuàng)新中發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，治理系統(tǒng)

應(yīng)考慮到已經(jīng)開(kāi)展或正在為所在城市規(guī)劃的其他業(yè)務(wù)。

4.2理解商務(wù)區(qū)的相關(guān)方

相關(guān)方可分為三種類(lèi)型：治理主體、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和使用者。

治理主體是負(fù)責(zé)可持續(xù)管理系統(tǒng)的決策實(shí)體，如市政府、地方政府和商務(wù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)；

執(zhí)行機(jī)構(gòu)是受政府委托的實(shí)體，負(fù)責(zé)提供產(chǎn)業(yè)或公共服務(wù)，既可以是一個(gè)運(yùn)營(yíng)公司，也可以是

一個(gè)組織（商會(huì)、協(xié)會(huì)、委員會(huì)等）。

使用者是在商務(wù)區(qū)內(nèi)活動(dòng)的實(shí)體或個(gè)人，既是服務(wù)的使用者，也是收集反饋的來(lái)源。

商務(wù)區(qū)的相關(guān)方主要包括：

a)負(fù)責(zé)商務(wù)區(qū)行政管理的政府機(jī)構(gòu)；

b)相關(guān)政府組織(地方、地區(qū)或國(guó)家一級(jí))

——負(fù)責(zé)“營(yíng)商環(huán)境”的部門(mén)；

——商業(yè)/協(xié)會(huì)；

——大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)；

——周邊地區(qū)的政府或政府授權(quán)的產(chǎn)業(yè)，公共服務(wù)和區(qū)域發(fā)展機(jī)構(gòu)；

——區(qū)域間合作組織；

——城市/地方政府。

c)開(kāi)發(fā)和建筑公司；

d)企業(yè)；

e)投資者和融資公司；

f)工會(huì)；

g)居民和社區(qū)協(xié)會(huì)；

h)設(shè)施和公用事業(yè)公司；

i)運(yùn)輸和其他公共服務(wù)公司；

j)物業(yè)管理公司；

k)第三方咨詢(xún)或規(guī)劃設(shè)計(jì)院；

l)其他各類(lèi)組織。

4.3確定商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系的范圍

商務(wù)區(qū)可持續(xù)管理體系的范圍應(yīng)包括其邊界和適用性。應(yīng)明確商議和界定地理、公共服務(wù)和設(shè)

施適用性以及權(quán)力、責(zé)任和擔(dān)責(zé)的界限；考慮相關(guān)方的需求和期望；以及考慮可持續(xù)領(lǐng)域，在實(shí)施

7

階段，可設(shè)定的初步范圍，避免活動(dòng)的重復(fù)或缺失。

4.4商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系

商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的管理體系包括建立、實(shí)施、維護(hù)和持續(xù)改進(jìn)。

可持續(xù)管理體系的構(gòu)思、設(shè)計(jì)和規(guī)劃應(yīng)確?？沙掷m(xù)管理體系在商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)的有效實(shí)施，商務(wù)

區(qū)可持續(xù)管理系統(tǒng)應(yīng)與城市/地區(qū)的可持續(xù)管理體系建立聯(lián)系，闡明該體系，并為其做出貢獻(xiàn)。

4.5商務(wù)區(qū)可持續(xù)性宗旨

4.5.1概述

可持續(xù)發(fā)展方法是指既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不損害后代滿(mǎn)足其需求的能力的發(fā)展。它將實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨，同時(shí)保護(hù)自然資源和環(huán)境，有助于商務(wù)區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面達(dá)到城市/地區(qū)

的成就水平?？沙掷m(xù)發(fā)展方法定義的宗旨和領(lǐng)域?yàn)樯虅?wù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展選擇了以下目標(biāo)和原則。

4.5.2可持續(xù)發(fā)展宗旨

商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展宗旨是提高吸引力、保護(hù)和改善環(huán)境、韌性、負(fù)責(zé)任的資源利用、社會(huì)凝聚

力和福祉。

組織應(yīng)識(shí)別、評(píng)估和記錄有助于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的宗旨。因此，應(yīng)考慮一些通常在商務(wù)區(qū)環(huán)境

中考慮的目標(biāo)所產(chǎn)生的影響(見(jiàn)表2和圖2)。

表2–與商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的可持續(xù)性宗旨

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新有助于推動(dòng)更廣泛地區(qū)的創(chuàng)造直接和間接就業(yè)，支持彈性就業(yè)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

作為一個(gè)更廣泛的倡議，讓周邊地區(qū)-社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和

服務(wù)給予互補(bǔ)性支持

擴(kuò)大商務(wù)區(qū)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響范圍

促進(jìn)功能、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)多使商務(wù)區(qū)的城市功能和活動(dòng)多樣化

樣性

促進(jìn)住宅和企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的融合

減少社會(huì)空間排斥的現(xiàn)場(chǎng)因素

促進(jìn)創(chuàng)新、培訓(xùn)和合作機(jī)促進(jìn)創(chuàng)新

會(huì)

促進(jìn)不同實(shí)體之間形成新合作

加強(qiáng)培訓(xùn)、教育和研究與實(shí)踐之間的聯(lián)系

社會(huì)和公共服務(wù)促進(jìn)所有人的健康、幸福擴(kuò)大社交和休閑場(chǎng)所

和福祉(社交場(chǎng)所、公園和

發(fā)展文化、運(yùn)動(dòng)和休閑服務(wù)，

人行道、交流場(chǎng)所)

提供一系列社區(qū)服務(wù)

8

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

提供有相關(guān)性的、多樣促進(jìn)創(chuàng)新和智慧服務(wù)以滿(mǎn)足使用者需求

化、有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)

促進(jìn)辦公共享和與周邊地區(qū)的社區(qū)共享。

開(kāi)發(fā)在營(yíng)業(yè)時(shí)間以外開(kāi)放的服務(wù)

保護(hù)城市景觀和建筑遺產(chǎn)保留歷史遺跡、自然山脈、植被和水

保護(hù)建筑遺產(chǎn)

人居和自然環(huán)境節(jié)約能源，保護(hù)氣候。降低能耗

減少溫室氣體排放

最大限度地利用可再生能源和進(jìn)行余能回收

可持續(xù)地管理資源和控制水的消耗和管理污水

廢棄物

保存原材料資源

減少浪費(fèi)，最大限度地分類(lèi)和回收

促進(jìn)生物多樣性，并從積控制土壤板結(jié)

極的外部性中恢復(fù)價(jià)值

保護(hù)和培育本地野生動(dòng)物，豐富生物多樣性。

保證長(zhǎng)期可持續(xù)的綠地管理

遏制污染和公害減輕當(dāng)?shù)乜諝馕廴?/p>

抑制噪音污染

控制土壤污染

基礎(chǔ)設(shè)施和流動(dòng)性提供多樣便捷的交通方式構(gòu)建軟交通系統(tǒng)

合理分配公共交通站點(diǎn)

提高公共交通的占有率

提供便利的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施

提供多樣化的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)確保衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的密度

施

加強(qiáng)公共空間、商店、辦公室、體育、娛樂(lè)和文化

等設(shè)施的混合功能

提供創(chuàng)新和智慧服務(wù)

治理、授權(quán)與參與確保安全和治安，加強(qiáng)風(fēng)改善安全和治安基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)

險(xiǎn)抵御能力

改善對(duì)來(lái)自自然和工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

在發(fā)生破壞性事故后，促進(jìn)照常營(yíng)業(yè)的恢復(fù)

促進(jìn)相關(guān)方的參與鼓勵(lì)參與社會(huì)管理

強(qiáng)調(diào)企業(yè)的參與

9

如圖2所示，這些可持續(xù)性宗旨與ISO37101中設(shè)定的宗旨相關(guān)聯(lián)。

圖2——ISO37101的6個(gè)宗旨與商務(wù)區(qū)環(huán)境中可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的相關(guān)性

4.6可持續(xù)性領(lǐng)域

4.6.1概述

當(dāng)組織審查商務(wù)區(qū)實(shí)施的所有戰(zhàn)略、項(xiàng)目、工程、計(jì)劃和服務(wù)，以及對(duì)組織戰(zhàn)略性計(jì)劃做結(jié)論

時(shí)，應(yīng)評(píng)價(jià)其對(duì)上述6個(gè)可持續(xù)性宗旨的貢獻(xiàn)，以及如何考慮可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。為此，組織應(yīng)對(duì)宗

旨和領(lǐng)域開(kāi)展迭代交叉分析。

作為工具，這些領(lǐng)域?qū)⒂糜诶斫夂徒⑦m用于商務(wù)區(qū)環(huán)境的可持續(xù)性領(lǐng)域。但這些領(lǐng)域也是會(huì)

隨著時(shí)間的推移而改變或發(fā)展的。

正如ISO37101所提到的，如適用，考慮更多的領(lǐng)域是有用的，需要注意的是領(lǐng)域可能會(huì)隨著

時(shí)間的推移而改變或發(fā)展。

4.6.2可持續(xù)商務(wù)區(qū)的可持續(xù)性領(lǐng)域

商務(wù)區(qū)的可持續(xù)管理領(lǐng)域闡述如下:

a)治理:確保安全和治安，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力；促進(jìn)相關(guān)方的參與。包括:

1)治理、授權(quán)和參與

b)社會(huì)和公共服務(wù):促進(jìn)所有人的健康、幸福和福祉(社交場(chǎng)所、公園和人行道、交流場(chǎng)所)；

提供相關(guān)的、多樣化的、有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)；保護(hù)城市景觀和建筑遺產(chǎn)。包括:

2)教育和能力建設(shè)

10

3)城市和社區(qū)健康和醫(yī)療保障

4)文化與城市和社區(qū)認(rèn)同

5)共同生活和互依互助

6)安全和治安

c)創(chuàng)新和可持續(xù)經(jīng)濟(jì):幫助推動(dòng)更廣泛地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；促進(jìn)功能、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)多樣性；促進(jìn)

創(chuàng)新、培訓(xùn)和合作機(jī)會(huì)。有助于改善營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。包括:

7)創(chuàng)新、創(chuàng)造力和研發(fā)

8)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)

d)人類(lèi)和自然環(huán)境:節(jié)約能源和保護(hù)氣候；可持續(xù)地管理資源和廢物；促進(jìn)生物多樣性并從

其積極的外部性中恢復(fù)價(jià)值；遏制污染和公害。包括:

9)生活和工作環(huán)境

10)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

e)基礎(chǔ)設(shè)施:提供多樣化和便捷的互聯(lián)運(yùn)輸模式。提供多樣化的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

11)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

12)流動(dòng)性

5領(lǐng)導(dǎo)作用

5.1領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾

根據(jù)ISO37101，商務(wù)區(qū)的高層管理者（層）應(yīng)通過(guò)以下方式證實(shí)其在商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體

系的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾。

a)應(yīng)由上級(jí)政府給予授權(quán)，建立治理主體；

b)應(yīng)符合商務(wù)區(qū)的法律環(huán)境及其行政和管理要求；

c)確保按照ISO37101的要求；

d)確保商務(wù)區(qū)與城市或地區(qū)級(jí)別的組織和機(jī)構(gòu)之間的有效協(xié)作；

e)確保可獲得商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系所需的資源；

f)確保負(fù)責(zé)管理商務(wù)區(qū)、公共實(shí)體、開(kāi)發(fā)和建筑公司等的可持續(xù)性系統(tǒng)；

g)確保商務(wù)區(qū)管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期效果；

h)支持商務(wù)區(qū)相關(guān)管理人員在其職責(zé)范圍內(nèi)證實(shí)其領(lǐng)導(dǎo)作用。

5.1.1概述

商務(wù)區(qū)的組織承擔(dān)管理和協(xié)調(diào)的兩種角色，組織應(yīng)考慮所有相關(guān)方的要求，包括治理主體、執(zhí)

11

行機(jī)構(gòu)和使用者。組織應(yīng)設(shè)法獲得城市或地方政府的支持和承諾，以確保獲得發(fā)展可持續(xù)商務(wù)區(qū)的

可用資源。

治理框架的領(lǐng)導(dǎo)作用應(yīng)包括承諾和政策兩個(gè)方面。承諾是商務(wù)區(qū)高層管理者給出的或者由商務(wù)

區(qū)管理者協(xié)調(diào)城市管理者給出。政策需要由城市管理者制定，組織需要協(xié)調(diào)城市級(jí)政府，出臺(tái)相關(guān)

政策文件，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

5.1.2城市/地方政府的支持

城市/地方政府比商務(wù)區(qū)本身具有更大的協(xié)調(diào)能力和決策權(quán)，擁有更多的資源。商務(wù)區(qū)應(yīng)積極參

與城市、商務(wù)區(qū)和區(qū)內(nèi)公司發(fā)展相關(guān)的地方政府的決策活動(dòng)。

城市/地方政府部門(mén)對(duì)商務(wù)區(qū)的支持將有利于商務(wù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)與城市/地方政府的政策和總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在建設(shè)階段，與城市或地方的

公共設(shè)施相協(xié)調(diào)。

5.1.3政治承諾

組織應(yīng)致力于可持續(xù)發(fā)展，在地方領(lǐng)導(dǎo)到位后，必要的資源需投入到這一領(lǐng)域，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)

商務(wù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展愿景。

5.2政策

政策應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)詮釋商務(wù)區(qū)的愿景，以明確商務(wù)區(qū)最高管理層對(duì)可持續(xù)發(fā)展的承

諾。

如果商務(wù)區(qū)所在的城市有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展政策，那么商務(wù)區(qū)的政策應(yīng)該與城市的政策相一致，

并與之相一致。如果沒(méi)有一個(gè)城市的政策，那么商務(wù)區(qū)的政策應(yīng)該考慮到城市的愿景或期望。

商務(wù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展政策應(yīng)考慮相關(guān)方的意見(jiàn)。因此，在制定政策時(shí)應(yīng)考慮咨詢(xún)項(xiàng)目(見(jiàn)4.2和

6.1.5)。商務(wù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展政策還應(yīng)考慮商務(wù)區(qū)的背景，特別是與可持續(xù)性問(wèn)題相關(guān)的關(guān)鍵因素。

政策設(shè)定了“游戲規(guī)則”，并能刺激活動(dòng)朝著政治承諾的方向發(fā)展。雖然許多政策是由城市/地

區(qū)級(jí)別制定的，但商務(wù)區(qū)可在以下領(lǐng)域發(fā)布當(dāng)?shù)靥囟ǖ南嚓P(guān)政策，以支持可持續(xù)發(fā)展:

——與當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展政策保持一致性；

——有助于可持續(xù)宗旨和可持續(xù)領(lǐng)域的政策；

——會(huì)衍生其他目標(biāo)的政策；

——能為商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)吸引人才的政策；

——考慮到相關(guān)方利益的政策。

5.3組織的角色、責(zé)任和權(quán)利

12

商務(wù)區(qū)應(yīng)在法律框架下確定和建立可持續(xù)管理體系組織框架，并提供必要的資源來(lái)支持管理。

根據(jù)商務(wù)區(qū)的決策過(guò)程，組織框架應(yīng)明確定義、建立和授權(quán)。

為了使組織框架更加有效，應(yīng)對(duì)其角色、職責(zé)進(jìn)行清晰界定、記錄和溝通。例如，應(yīng)明確組織

框架如何具體落實(shí)可持續(xù)發(fā)展政策，如有必要還需與特定相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通。

可持續(xù)管理體系的組織應(yīng)包括監(jiān)督機(jī)構(gòu)和治理主體，負(fù)責(zé)管理、制定方向并讓最高管理層承擔(dān)

責(zé)任。

可持續(xù)管理體系的組織在與城市的法律環(huán)境和商務(wù)區(qū)規(guī)則一致的原則下，應(yīng)獨(dú)立于已建立的安

排。

商務(wù)區(qū)大部分管理工作應(yīng)由商務(wù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及商務(wù)區(qū)的服務(wù)部門(mén)完成。部分工作可由其他部

門(mén)負(fù)責(zé)，如非政府組織、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和其他各方。

商務(wù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的指定代表應(yīng)負(fù)責(zé)以下內(nèi)容，保障商務(wù)區(qū)可持續(xù)管理系統(tǒng)的成功實(shí)施和維護(hù)，

并能持續(xù)改進(jìn)關(guān)鍵角色。內(nèi)容包括：

——確保商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系符合本文件的要求；

——報(bào)告商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系的績(jī)效。

治理主體應(yīng)獲得相應(yīng)的授權(quán)，并得到理事機(jī)構(gòu)的支持，以履行其職責(zé)；還應(yīng)確定理事機(jī)構(gòu)、執(zhí)

行機(jī)構(gòu)和使用者的具體作用，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展管理系統(tǒng)的界限和適用性確定領(lǐng)域；還應(yīng)建立一種機(jī)

制，通過(guò)企業(yè)研討會(huì)、商業(yè)論壇等，提高協(xié)同水平，確保相關(guān)方的參與。

注：組織應(yīng)正確理解它適合的可持續(xù)發(fā)展方法，如果組織屬于執(zhí)行機(jī)構(gòu)或使用者，應(yīng)讓理事機(jī)構(gòu)了解和參與所

有可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

5.3.1概述

組織應(yīng)確?？沙掷m(xù)發(fā)展管理體系：

——在建立在本地計(jì)劃的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)商務(wù)區(qū)商業(yè)能力；

——專(zhuān)注于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，包括其與基礎(chǔ)設(shè)施和治理的關(guān)系；

——確保改善地區(qū)服務(wù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；

——明確可持續(xù)目標(biāo)并制定全面的實(shí)施計(jì)劃。

5.3.2治理系統(tǒng)和相關(guān)方的參與

治理系統(tǒng)包括治理主體、執(zhí)行主體和使用者（見(jiàn)4.2）。

治理框架應(yīng)允許相關(guān)方參與戰(zhàn)略層面的決策和政策制定，以達(dá)成有效協(xié)商和及時(shí)反饋。這種參

與過(guò)程應(yīng)涉及多個(gè)相關(guān)方，包括在地方政府一級(jí)依法建立的不同機(jī)構(gòu)。

13

通過(guò)在治理主體中邀請(qǐng)多個(gè)相關(guān)方代表，分享信息、舉行會(huì)議、發(fā)起工作組、建立委員會(huì)或委

托委員會(huì)、進(jìn)行公眾咨詢(xún)等方法，建立咨詢(xún)程序可支持和跟蹤商務(wù)區(qū)可持續(xù)管理體系的實(shí)施和維護(hù)。

5.4識(shí)別可持續(xù)性領(lǐng)域的責(zé)任

商務(wù)區(qū)可持續(xù)管理體系的正常運(yùn)行應(yīng)識(shí)別和評(píng)價(jià)與商務(wù)區(qū)相關(guān)的可持續(xù)性領(lǐng)域（見(jiàn)4.6）。識(shí)別

和評(píng)價(jià)應(yīng)有相關(guān)方參與，并由治理主體接受和宣布。在商務(wù)區(qū)的整個(gè)生命期中，組織應(yīng)研究實(shí)施的

手段，以便為生活、學(xué)習(xí)、工作、娛樂(lè)和其他社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境。

涉及組織內(nèi)部和外部的責(zé)任內(nèi)容如下：

——商務(wù)區(qū)如何組織自己，如何與相關(guān)方及周?chē)鐓^(qū)建立聯(lián)系；

——與其宗旨(見(jiàn)4.5)相關(guān)的可持續(xù)性領(lǐng)域(見(jiàn)4.6)考慮到了商務(wù)區(qū)的特殊性。

6策劃

6.1應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施

6.1.1概述

策劃是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，通過(guò)該過(guò)程制定可持續(xù)性政策、目標(biāo)和戰(zhàn)略，以及如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?？?/p>

慮到可持續(xù)管理體系的有效性及其結(jié)果的不確定性，策劃可持續(xù)發(fā)展管理體系時(shí)組織應(yīng)確定與可持

續(xù)性宗旨(4.5)和領(lǐng)域(4.6)，商務(wù)區(qū)的環(huán)境(4.1)、相關(guān)方的要求(4.2)和合規(guī)義務(wù)(6.1.3)相關(guān)的需要應(yīng)對(duì)

的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

在應(yīng)用既定戰(zhàn)略時(shí)，組織應(yīng)策劃必要的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇措施，并為實(shí)施措施建立適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)。

組織還應(yīng)設(shè)置優(yōu)先級(jí)并定義流程中的步驟。

6.1.2基準(zhǔn)線評(píng)估

組織應(yīng)開(kāi)展基準(zhǔn)線評(píng)估來(lái)了解商務(wù)區(qū)在可持續(xù)發(fā)展宗旨和領(lǐng)域方面的現(xiàn)狀。基準(zhǔn)線評(píng)估是商

務(wù)區(qū)可持續(xù)管理周期中所有步驟的基礎(chǔ)，有助于商務(wù)區(qū)建立可持續(xù)政策和可持續(xù)目標(biāo)的優(yōu)先事項(xiàng)，

并幫助組織設(shè)定合理的目標(biāo)、愿景和行動(dòng)計(jì)劃。

基準(zhǔn)線評(píng)估應(yīng)符合ISO37101和ISO371041有關(guān)要求，并應(yīng)考慮其他相關(guān)內(nèi)容。

基準(zhǔn)線評(píng)估工作應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┐_保相關(guān)方廣泛參與。

6.1.2.1評(píng)估本地條件

本地條件包括商務(wù)區(qū)管轄范圍內(nèi)的情況和商務(wù)區(qū)與周邊地區(qū)的關(guān)系。

描述本地情況是基準(zhǔn)線評(píng)估的起點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)確定的需求，收集、匯編商務(wù)區(qū)數(shù)據(jù)和信息。描述

本地情況包括:

14

a)評(píng)估商務(wù)區(qū)現(xiàn)狀

——根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)、信息系統(tǒng)和報(bào)告工具，獲取地理、環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面以及文化古

跡的信息，建立對(duì)方案背景的準(zhǔn)確理解；

——識(shí)別相關(guān)的可持續(xù)性領(lǐng)域并預(yù)測(cè)趨勢(shì)(核心指標(biāo)集)；

b)策劃政策框架

——法律要求；

——新趨勢(shì)和即將出臺(tái)的政策；

——現(xiàn)有的政策優(yōu)先事項(xiàng)、決定、承諾和戰(zhàn)略；

c)編制組織結(jié)構(gòu)圖，確定

——相關(guān)責(zé)任和組織結(jié)構(gòu)；

——員工能力；

——現(xiàn)有管理工具、程序和財(cái)務(wù)能力；

——相關(guān)方，包括所有相關(guān)行為者；

——商務(wù)區(qū)的財(cái)政資源。

收集的定量和定性數(shù)據(jù)可用于建立參考目標(biāo)。

為幫助診斷，可使用檢查清單、訪談、實(shí)地訪問(wèn)、SWOT分析(優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅)和過(guò)

去評(píng)價(jià)等工具。

文本框:商務(wù)區(qū)的SWOT分析示例

優(yōu)勢(shì)：大量的高科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、良好的基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的人才。

弱點(diǎn):無(wú)法滿(mǎn)足其使用者對(duì)城市服務(wù)的所有需求，包括居住、交通、商業(yè)活動(dòng)等。

機(jī)會(huì):城市化加速，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新加快，商務(wù)區(qū)吸引力持續(xù)增強(qiáng)。

威脅:由于商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展中的任務(wù)需要與多個(gè)相關(guān)方協(xié)調(diào)，有可能需要額外的協(xié)調(diào)工作。

6.1.2.2建立診斷

初步診斷是有助于評(píng)估本地情況和現(xiàn)有的治理工具，特別是與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有關(guān)的工

具。

組織應(yīng)對(duì)商務(wù)區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，確定現(xiàn)階段的發(fā)展水平，診斷對(duì)象包括商務(wù)區(qū)的地理位置、

產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、文化、人才等方面。初步診斷應(yīng)包括以下操作：

——檢查是否符合法律、監(jiān)管要求等商務(wù)區(qū)受約束的法律法規(guī)；

——分析經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面，包括商務(wù)區(qū)過(guò)去或現(xiàn)在的正常運(yùn)營(yíng)、緊急事項(xiàng)等相關(guān)情況；

——分析經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境管理措施流程，包括與采購(gòu)和合同活動(dòng)相關(guān)實(shí)施和程序；

——確定相關(guān)方的角色，確定他們?cè)谏虅?wù)區(qū)生命期不同階段發(fā)揮的作用；

——建立一個(gè)集成的數(shù)字平臺(tái)(例如，地理信息系統(tǒng)GIS、建筑信息模型BIM或城市信息模型

15

CIM)。數(shù)字平臺(tái)有助于提高管理效率。

診斷可采用定量和定性相結(jié)合的方法。常用的方法包括但不限于生態(tài)足跡、碳排放、資源稟賦、

地理信息系統(tǒng)布局分析、環(huán)境容量估算等。

ISO37101中定義的六大宗旨和十二大領(lǐng)域的交叉分析矩陣可用作幫助初始診斷的基本工具，作

為建議的行動(dòng)或方案的清單。

該交叉分析矩陣的診斷結(jié)果應(yīng)作為監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展管理進(jìn)展成果時(shí)的參考點(diǎn)。

在制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)檢查每個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)先級(jí)，以實(shí)現(xiàn)六個(gè)發(fā)展宗旨。在分析過(guò)程中，

12個(gè)領(lǐng)域中的部分領(lǐng)域可能不是優(yōu)先事項(xiàng)，在檢查過(guò)程中可能會(huì)有優(yōu)先級(jí)的變化。

應(yīng)由組織評(píng)價(jià)商務(wù)區(qū)當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。組織應(yīng)建立一個(gè)評(píng)價(jià)框架，以框架為基礎(chǔ)確定優(yōu)先

事項(xiàng)和目標(biāo)，并應(yīng)利用指標(biāo)監(jiān)測(cè)進(jìn)展情況。通過(guò)評(píng)估經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、政治方面的影響，確定商

務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力。

6.1.2.3對(duì)比其他地區(qū)進(jìn)行基準(zhǔn)線評(píng)估

與相關(guān)商務(wù)區(qū)進(jìn)行基準(zhǔn)線比較，有助于組織設(shè)定自己的目標(biāo)。相關(guān)的比較對(duì)象包括類(lèi)似的商務(wù)

區(qū)、國(guó)家參考值、國(guó)際參考或承諾。

根據(jù)ISO37101中6.2.1節(jié)提出的六個(gè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展宗旨，可持續(xù)發(fā)展的對(duì)標(biāo)有助于評(píng)估商務(wù)

區(qū)發(fā)展的最實(shí)際績(jī)效。

對(duì)標(biāo)的結(jié)果可為可持續(xù)發(fā)展其他步驟提供很好的參考。在計(jì)劃階段，可用于檢查到管理系統(tǒng)的

能力、目標(biāo)是否合理。在實(shí)施階段，可作為資源分配和行動(dòng)計(jì)劃的參考。在評(píng)價(jià)階段，可進(jìn)行差距

分析，以進(jìn)一步改善績(jī)效或調(diào)整目標(biāo)。

圖3–對(duì)照商務(wù)區(qū)的相關(guān)比較者進(jìn)行基準(zhǔn)測(cè)試

16

6.1.3合規(guī)義務(wù)

組織應(yīng)確定并獲取與可持續(xù)發(fā)展管理有關(guān)相關(guān)的合規(guī)義務(wù)，包括國(guó)家法規(guī)和義務(wù)、由國(guó)家政府

簽署的具有國(guó)際法律約束力的協(xié)議以及商務(wù)區(qū)或所在城市簽署的自愿承諾。

在建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系時(shí)必須要考慮這些合規(guī)義務(wù)。

組織應(yīng)保持其合規(guī)義務(wù)的文件化信息。

6.1.4確定可持續(xù)性領(lǐng)域的重要性

可持續(xù)性領(lǐng)域是可持續(xù)性戰(zhàn)略的主要組成部分。12個(gè)可持續(xù)性領(lǐng)域是基準(zhǔn)線評(píng)估和策劃過(guò)程的

參考框架，是成功實(shí)現(xiàn)商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展政策和目標(biāo)以及可持續(xù)發(fā)展管理體系效率的關(guān)鍵因素。

組織應(yīng)對(duì)可持續(xù)性領(lǐng)域進(jìn)行分析，并根據(jù)分析結(jié)果制定相關(guān)改進(jìn)措施。

在可持續(xù)性領(lǐng)域的分析中，應(yīng)包括4.1中提到的商務(wù)區(qū)特征。

6.1.5識(shí)別和引入相關(guān)方

組織應(yīng)基于相關(guān)方各自的參與和責(zé)任，確定相關(guān)方的貢獻(xiàn)和期望。

組織應(yīng)建立一個(gè)積極主動(dòng)的機(jī)制和流程，識(shí)別和引入相關(guān)方。為適應(yīng)參與和被參與的不同相關(guān)

方級(jí)別，應(yīng)制定不同的參與形式。

組織應(yīng)策劃采取措施識(shí)別相關(guān)方的需求，措施可包括磋商進(jìn)程、提高認(rèn)識(shí)舉措、參與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、

決策機(jī)構(gòu)等。識(shí)別相關(guān)方的需求和期望的步驟包括:

——明確相關(guān)方；

——確定核心活動(dòng)中的治理主體、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和使用者；

——建立溝通和咨詢(xún)策略、咨詢(xún)或面談溝通形式，獲得關(guān)于他們的需求和期望的信息；

——收集整理相關(guān)方的要求；

——理解相關(guān)方的需求和期望；

——確定相關(guān)方的潛在角色和資源；

——建立有效對(duì)話和參與的機(jī)制；

——分享進(jìn)展，共同確保持續(xù)改進(jìn)。

組織應(yīng)關(guān)注不同相關(guān)方的參與和存在的資源不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，應(yīng)支持資源較少的相關(guān)方。

文本框:引入相關(guān)的各方

與相關(guān)方的對(duì)話和合作對(duì)于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和韌性具有重要的戰(zhàn)略意義:在確定主要的可持續(xù)性領(lǐng)域和實(shí)施

相關(guān)解決方案時(shí)，相關(guān)方是必要的。相關(guān)方也可能代表商務(wù)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)。

6.2可持續(xù)戰(zhàn)略和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的規(guī)劃

6.2.1概述

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)清晰地設(shè)定了商務(wù)區(qū)在可持續(xù)發(fā)展方面希望達(dá)到的狀態(tài)。

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組織應(yīng)根據(jù)基準(zhǔn)線評(píng)估和診斷結(jié)果，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)和國(guó)際可持續(xù)發(fā)展最佳做法，制定商務(wù)區(qū)可持續(xù)

發(fā)展政策，并為可持續(xù)發(fā)展設(shè)定優(yōu)先級(jí)，制定適當(dāng)?shù)亩唐?、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)應(yīng)符合可持續(xù)發(fā)展政策，并考慮到適用性的要求。

6.2.2可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

組織應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略:

——應(yīng)符合當(dāng)前環(huán)境，促進(jìn)商務(wù)區(qū)和當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展；

——應(yīng)明確定義其范圍及其局限性；

——包括對(duì)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響的分析；

——符合:

?可持續(xù)發(fā)展的其他宗旨和領(lǐng)域；

?合規(guī)義務(wù)和其他承諾；

?戰(zhàn)略公示時(shí)，應(yīng)按定期和公開(kāi)的時(shí)間表，公示更新和修訂過(guò)程。

可將可持續(xù)發(fā)展宗旨作為商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最終目標(biāo)。在制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，組織

應(yīng)與相關(guān)方合作：

——識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)；

——制定改進(jìn)目標(biāo)，規(guī)定可量化的要素；

——為這些目標(biāo)的規(guī)劃、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)制定并實(shí)施可行的程序。

6.2.2.1概述

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵主要是根據(jù)計(jì)劃確定可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，這些目標(biāo)是關(guān)鍵的優(yōu)先事項(xiàng)。

制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是可持續(xù)性管理過(guò)程的第三步，它是關(guān)于:

——確定該計(jì)劃支持的城市發(fā)展愿景。在這一階段，領(lǐng)導(dǎo)層的作用至關(guān)重要，應(yīng)特別關(guān)注；

——通過(guò)考慮相關(guān)方的需求和期望，根據(jù)六個(gè)宗旨設(shè)定戰(zhàn)略?xún)?yōu)先事項(xiàng)和可持續(xù)目標(biāo)。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)作為一份報(bào)告提交，報(bào)告可根據(jù)項(xiàng)目成果定期更新，直至管理周期結(jié)束。報(bào)

告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

——基準(zhǔn)線評(píng)估的結(jié)果；

——內(nèi)部和外部的可持續(xù)性領(lǐng)域；

——合規(guī)義務(wù)；

——具有愿景、政策相關(guān)性、目標(biāo)的戰(zhàn)略計(jì)劃；

——可量化的目標(biāo)、相關(guān)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和現(xiàn)實(shí)的預(yù)期成就或目標(biāo)；

——帶有數(shù)據(jù)收集建議的計(jì)算方法；

——必要的支持和資源。

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