中國(guó)近現(xiàn)代政治制度史

中國(guó)近現(xiàn)代

政治制度史

緒論

緒論講三個(gè)問(wèn)題：一、中國(guó)近現(xiàn)代政治制度史研究的對(duì)象和目的二、中國(guó)近現(xiàn)代政治制度史中的幾個(gè)共同性問(wèn)題三、參考論文和書目一、中國(guó)近現(xiàn)代政治制度史研究的對(duì)象和目的

1．

政治制度2．中國(guó)近現(xiàn)代政治制度史研究的對(duì)象和范圍3．

研究目的和方法4．

需要注意的幾個(gè)問(wèn)題二、中國(guó)現(xiàn)代政治制度史中的幾個(gè)共同性問(wèn)題三、參考論文和書目

第一專題：晚清政治制度的變遷第二專題：北洋政府的政治制度第三專題：南京政府的政治制度第四專題：人民政權(quán)的政治制度第五專題：傀儡政權(quán)的政治制度第一專題：晚清政治

制度的變遷

一、近代以前清朝的政治制度二、1861年前后清朝國(guó)家機(jī)關(guān)的變化三、清末新政1一、近代以前清朝的政治制度清朝與其它封建朝代一樣，是封建君主專制制度。就是皇帝是至高無(wú)上的統(tǒng)治者，受命于天來(lái)進(jìn)行統(tǒng)治，所有的行政、立法、司法的最高權(quán)力都在皇帝本人，皇帝實(shí)行世襲制?！惨弧?/p>

清朝的主要

中央國(guó)家機(jī)構(gòu)內(nèi)三院內(nèi)閣六部理藩院都察院南書房行走軍機(jī)處清朝的地方政權(quán)機(jī)關(guān)省——巡撫——從二品道——道臺(tái)——正四品府——知府——從四品縣——知縣——七品一、1840年后清朝

國(guó)家機(jī)關(guān)的變化五口通商大臣：總理各國(guó)事務(wù)衙門總稅務(wù)司署同文館一、清末新政與預(yù)備立憲〔一〕

清末新政外務(wù)部

商部巡警部學(xué)部財(cái)政處

預(yù)備立憲——11個(gè)部外務(wù)度支民政陸軍郵傳理藩農(nóng)工商法禮學(xué)吏?欽定憲法大綱?咨議局資政院皇族內(nèi)閣第二專題北洋政府的政治制度一、北洋政府的政治制度確實(shí)立和變遷二、北洋政府時(shí)期的中央政權(quán)機(jī)構(gòu)三、北洋政府時(shí)期的地方政權(quán)機(jī)構(gòu)思考題：1．

如何認(rèn)識(shí)北洋政府時(shí)期的國(guó)會(huì)？2．

論洪憲帝制3．

北洋政府政治制度總論一、北洋政府的政治制度確實(shí)立和變遷〔一〕

北洋政府的建立〔二〕

袁世凱對(duì)?臨時(shí)約法?的破壞(三)從新約法到洪憲皇帝〔四〕北洋政府的變遷〔一〕

北洋政府的建立中央政府名稱沿革：1912年4月—1925年12月，中華民國(guó)總統(tǒng)府1916年1月1日—3月22日，中華帝國(guó)洪憲政府1916年3月23日，中華民國(guó)總統(tǒng)府1917年7月1日—12日，張勛復(fù)辟，大清帝國(guó)1917年7月12日—1924年11月24日，中華民國(guó)總統(tǒng)府1924年11月24日—1927年6月18日，中華民國(guó)臨時(shí)政府，執(zhí)政府1927年6月18日—1928年6月3日，中華民國(guó)軍政府鄂軍都督府〔二〕

袁世凱對(duì)?臨時(shí)約法?的破壞?臨時(shí)約法?1．主權(quán)在民原那么確實(shí)立2．確定了三權(quán)分立的原那么3．行政權(quán)中實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制袁世凱破壞?臨時(shí)約法?第一步：破壞責(zé)任內(nèi)閣制第二步從控制國(guó)會(huì)到解散國(guó)會(huì)第三步廢除?臨時(shí)約法?，制定新約法(三)從新約法到洪憲皇帝?中華民國(guó)約法?：1．廢除責(zé)任內(nèi)閣制，實(shí)行總統(tǒng)制2．總統(tǒng)權(quán)力不受限制3．取消三權(quán)分立原那么，三權(quán)歸總統(tǒng)4．實(shí)行變相的總統(tǒng)終身制15．特設(shè)陸海軍大元帥統(tǒng)率辦事處，直接掌握軍權(quán)?！菜摹潮毖笳淖冞w洪憲帝制1．洪憲帝制是中國(guó)政治制度史上的一個(gè)大倒退2．但未退回到封建君主專制——二元君主制二、北洋政府時(shí)期的中央政權(quán)機(jī)構(gòu)國(guó)會(huì)大總統(tǒng)內(nèi)閣司法機(jī)關(guān)〔一〕國(guó)會(huì)—立法機(jī)關(guān)性質(zhì)：立法機(jī)關(guān)、民意機(jī)關(guān)、制憲機(jī)關(guān)權(quán)力：除立法權(quán)、制憲權(quán)外，同時(shí)享有彈劾權(quán)和同意權(quán)國(guó)會(huì)〔立法機(jī)關(guān)〕的變化革命——各省都督代表聯(lián)合會(huì)〔上海、武昌、南京〕臨時(shí)參議院〔南京〕1912、1、28——4、8袁——臨時(shí)參議院〔北京〕4、29—13、4、8國(guó)會(huì)：第一期常會(huì)1913、4、8——11政治會(huì)議：12、15—14、6約法會(huì)議：1914、3、18—15、3參政院代行立法院1914、5、26——1916、6、29國(guó)民代表大會(huì)1915、10、25-——28國(guó)體投票黎——國(guó)會(huì)第二期常會(huì)1916、8——1917、6革命——國(guó)會(huì)非常會(huì)議〔廣州)1917、8——1923、6段——臨時(shí)參議院1917、11、10——1918、8、12新國(guó)會(huì)〔第二屆〕1918、8、12——1920、8、30黎、曹——國(guó)會(huì)第三期常會(huì)1923、8、1——1924、11、24段——善后會(huì)議1925、2、1——4、21臨時(shí)參議院1925、7、30——1926、4、201．

臨時(shí)參議院一、立法權(quán)二、同意權(quán)三、財(cái)政權(quán)四、選舉權(quán)五、彈劾權(quán)六、質(zhì)問(wèn)權(quán)七、建議權(quán)八、受理國(guó)民請(qǐng)?jiān)妇?、答?fù)政府咨詢十、咨請(qǐng)查辦官吏2．第一屆國(guó)會(huì)共行的主要有：1．

制憲、選舉大總統(tǒng)〔兩院聯(lián)合共同行使〕；2．

議決法律案；3．

議決預(yù)算、決算案；4．

議決稅法醫(yī)、度量衡法、幣制；5．

議決公債及其他國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)契約；6．

彈劾大總統(tǒng)案；7．

彈劾內(nèi)閣、國(guó)務(wù)員案；8．

審查、同意大總統(tǒng)任命國(guó)務(wù)員、大使、公使，宣戰(zhàn)，媾和，締結(jié)條約，宣布大赦令等事項(xiàng)。9．議員的提案權(quán)和對(duì)政府提案的審查權(quán)。３．第二屆國(guó)會(huì)〔新國(guó)會(huì)、安福國(guó)會(huì)〕特點(diǎn)：A．選舉權(quán)與被選舉權(quán)的條件都比以前有很大提高B．議員人數(shù)減少，第一屆國(guó)會(huì)800人，第二屆574人。C．在安福系控制下。４．國(guó)會(huì)非常會(huì)議“民八議員〞“民六議員〞〔二〕大總統(tǒng)名稱姓名依據(jù)任職時(shí)間臨時(shí)大總統(tǒng)袁世凱臨時(shí)約法大總統(tǒng)：：：：新約法〔其中有83天稱洪憲皇帝〕：黎元洪臨時(shí)約法〔三〕內(nèi)閣1．

臨時(shí)約法時(shí)期的內(nèi)閣1912．3．30—1914．5．11916．6．29—1924．11．24．．．．1925．12．26—1926．4．261926．4．20—1927．6．181．

約法時(shí)期的內(nèi)閣

1914．5．1—1916．6．29政事堂“行政以大總統(tǒng)為首長(zhǎng)，置國(guó)務(wù)卿贊襄之。〞4．北京軍政府時(shí)期的內(nèi)閣1927．6．18—1928．6．31912年7月18日，十個(gè)部：外交內(nèi)務(wù)財(cái)政陸軍海軍司法教育農(nóng)林工商交通1913年12月22日，九個(gè)部：外交內(nèi)務(wù)財(cái)政陸軍海軍司法教育農(nóng)商交通1927年7月12日，九個(gè)部：外交內(nèi)務(wù)財(cái)政軍事司法教育工農(nóng)實(shí)業(yè)交通〔四〕司法機(jī)關(guān)四級(jí)三審制第一級(jí)：初等審判廳第二級(jí)：地方審判廳第三級(jí)：高等審判廳第四級(jí)：大理院，三、北洋政府時(shí)期的地方政權(quán)省、道、縣、鎮(zhèn)〔鄉(xiāng)〕當(dāng)時(shí)設(shè)有22個(gè)省，未設(shè)省的有京兆、熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)、川邊5個(gè)特別行政區(qū)。省級(jí)機(jī)關(guān)1．立法機(jī)關(guān)－－省議會(huì)2．省行政長(zhǎng)官－－都督民政長(zhǎng)1913．1．8—1914．5．23巡按使、省長(zhǎng)1914．5．23—1917．9．6省長(zhǎng)1917．9．6以后3．地方軍政機(jī)關(guān)巡閱使：省以上設(shè)立省都督：1914年，各省設(shè)將軍管軍政，以后有督軍、督理、督辦等名稱。第三專題南京政府的政治制度一、南京政府的建立及變化二、訓(xùn)政時(shí)期的南京政府三、憲政時(shí)期的南京政府四、特務(wù)政治一、南京政府的建立及變化〔一〕南京政府建立的理論根據(jù)——孫中山的五權(quán)憲法和建國(guó)程序三階段1．五權(quán)憲法:人民有權(quán)—政權(quán)—選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決政府有能—治權(quán)—行政、立法、司法、考試、監(jiān)察2．建國(guó)程序三階段〔二〕南京政府建立的歷史背景二、訓(xùn)政時(shí)期的南京政府〔一〕參軍政到訓(xùn)政從訓(xùn)政綱領(lǐng)看，主要有三條：0中政會(huì)成為最高指導(dǎo)機(jī)關(guān)〔三〕訓(xùn)政時(shí)期的中央國(guó)家機(jī)關(guān)1．國(guó)民政府主席1931年改制1943年改制2．五院0立法院：胡漢民1928．10．8——1931．3．2林森1931．3．2——1931．12．28〔邵元沖代理〕張繼1931．12．28——1932．1．28〔未就職，覃振代理〕孫科1932．1．28——1948．5．17〔1933年1月前未就職，先后由覃振、邵元沖代理〕0司法院：王寵惠1928．10．8——1931．12．28伍朝樞1931．12．28——1932．5．10〔未就職，居正代理〕居正1932．5．10——1938．6．240考試院：戴傳賢1928．10．8——1948．6．24監(jiān)察院：蔡元培1928．10．8——1929．8．29趙戴文1929．8．29——1930．11于右任1930．11——1948．6．9五院的組成與職權(quán)0立法院：為國(guó)民政府最高立法機(jī)關(guān)，有議決法律案、預(yù)算案、大赦案、宣戰(zhàn)案和媾和案、條約及其它重要國(guó)際事項(xiàng)之職權(quán)。0司法院：為國(guó)民政府最高司法機(jī)關(guān)，掌理司法審判、司法行政、官吏懲戒及行政審判之職權(quán)，關(guān)于特赦、減刑及復(fù)權(quán)事項(xiàng)，由司法院提請(qǐng)國(guó)民政府核準(zhǔn)實(shí)行000內(nèi)部設(shè)有辦公廳，一、二、三廳，調(diào)查統(tǒng)計(jì)局等。下設(shè)北平分會(huì)，南昌、廣州、武漢、西安、重慶、西昌、成都、天水等行營(yíng)；各地綏靖公署。行營(yíng)、綏署不僅負(fù)責(zé)軍事指揮，還干預(yù)、控制各地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等活動(dòng)。1〕領(lǐng)導(dǎo)體制改變，權(quán)力更加集中。2〕編制擴(kuò)大。3〕職權(quán)加重，職權(quán)范圍擴(kuò)大。1．

國(guó)防最高機(jī)關(guān)3〕國(guó)防最高會(huì)議美廬廬山軍官訓(xùn)練團(tuán)黃山官邸6．國(guó)民參政會(huì)國(guó)民參政會(huì)職權(quán)國(guó)民參政會(huì)的性質(zhì)和作用〔四〕訓(xùn)政時(shí)的地方政權(quán)南京政府的地方政權(quán)為省縣兩級(jí)制，設(shè)省〔直轄市〕政府和縣〔市〕政府，行政督察專員公署為省政府輔助機(jī)關(guān)，區(qū)公所〔署〕為縣政府的輔助機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕內(nèi)編保甲。1941年時(shí)，全國(guó)有28個(gè)省，7個(gè)直轄市、1955個(gè)縣。地方“民意機(jī)關(guān)〞為省、縣議會(huì)和鄉(xiāng)民代表會(huì)、保民大會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)議、甲居民會(huì)議。省級(jí)機(jī)關(guān)保甲的主要任務(wù)是管教養(yǎng)衛(wèi)新縣制三、憲政時(shí)期南京政府政治制度講四個(gè)問(wèn)題：〔一〕

憲政的準(zhǔn)備及開(kāi)始前的斗爭(zhēng)〔二〕

憲政的開(kāi)始與實(shí)施〔三〕

憲政時(shí)的國(guó)家機(jī)構(gòu)〔四〕

憲政的剖析〔一〕憲政的準(zhǔn)備及開(kāi)始前的斗爭(zhēng)實(shí)行憲政的幾個(gè)問(wèn)題政協(xié)決議要點(diǎn)〔二〕憲政的開(kāi)始與實(shí)行?中華民國(guó)憲法?共14章175條。第一章總綱第二章

人民之權(quán)利義務(wù)第三章

國(guó)民大會(huì)第四章

總統(tǒng)第五章

行政第六章

立法第七章

司法第八章

考試第九章

監(jiān)察第十章

中央與地方權(quán)限第十一章地方制度第十二章選舉罷免創(chuàng)制復(fù)決第十三章根本國(guó)策第十四章憲法之施行及修改

行憲國(guó)民大會(huì)副總統(tǒng)選舉：

23日24日28日29日李宗仁754116311561438孫科55994510401290程潛522616515于右任493莫德惠218徐傅霖214李宗仁官邸〔三〕憲政時(shí)的中央國(guó)家機(jī)構(gòu)總統(tǒng)權(quán)力：1〕

總統(tǒng)為國(guó)家元首對(duì)外代表中華民國(guó)。2〕

統(tǒng)率全國(guó)陸?？哲?。3〕

依法公布法律，發(fā)布命令，須經(jīng)行政院院長(zhǎng)副署，或行政院院長(zhǎng)及有關(guān)部會(huì)首長(zhǎng)之副署。4〕

依本憲法之規(guī)定，行使締結(jié)條約及宣戰(zhàn)、媾和之權(quán)。5〕