2022中國能源發(fā)展報告

中國能源發(fā)展報告2022目錄前言一、走新時代能源高質量發(fā)展之路(一)能源安全新戰(zhàn)略(二)新時代能源政策理念二、能源發(fā)展取得歷史性成就(一)能源供應保障能力不斷增強(二)(三)能源科技水平快速提升(四)(五)能源治理機制持續(xù)完善(六)能源惠民利民成果豐碩三、全面推進能源消費方式變革(一)實行能耗雙控制度(二)健全節(jié)能法律法規(guī)和標準體系(三)完善節(jié)能低碳激勵政策(四)提升重點領域能效水平(五)推動終端用能清潔化四、建設多元清潔的能源供應體系(一)優(yōu)先發(fā)展非化石能源(二)(三)(四)五、發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動力作用(一)完善能源科技創(chuàng)新政策頂層設計(二)建設多元化多層次能源科技創(chuàng)新平臺(三)開展能源重大領域協(xié)同科技創(chuàng)新(四)依托重大能源工程提升能源技術裝備水平(五)支持新技術新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展六、全面深化能源體制改革(一)構建有效競爭的能源市場(二)完善主要由市場決定能源價格的機制(三)創(chuàng)新能源科學管理和優(yōu)化服務(四)健全能源法治體系七、全方位加強能源國際合作(一)持續(xù)深化能源領域對外開放(二)著力推進共建“一帶一路”能源合作(三)積極參與全球能源治理(四)攜手應對全球氣候變化(五)共同促進全球能源可持續(xù)發(fā)展的中國主張結束語一、走新時代能源高質量發(fā)展之路更好推動建設清潔美麗世界。(一)能源安全新戰(zhàn)略新時代的中國能源發(fā)展，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略?！涌煨纬赡茉垂?jié)約型社會。——調峰應急體系，不斷提升能源供應的質量和安全保障能力?！夹g，把能源技術及其關聯(lián)產業(yè)培育成帶動產業(yè)升級的新增長點?！砟Ｊ剑七M“放管服”改革，加強規(guī)劃和政策引導，健全行業(yè)監(jiān)管體系?！耙粠б宦贰?二)新時代能源政策理念——貧中的基礎性作用。——平，加快能源綠色低碳轉型，建設美麗中國。——科技創(chuàng)新上下游聯(lián)動的一體化創(chuàng)新和全產業(yè)鏈協(xié)同技術發(fā)展模式?！l(fā)展活力，為能源高質量發(fā)展提供支撐。——輪能源變革，共同促進全球能源可持續(xù)發(fā)展，共建清潔美麗世界。二、能源發(fā)展取得歷史性成就脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會提供了重要支撐。(一)能源供應保障能力不斷增強39.7年以來原煤年產量保持在34.1億-39.71.9億-2.1201211062019176220.1億千瓦，20197.5201275%、50%?？稍偕茉?0196593萬千瓦，居世界第二，在建核電裝機容量世界第一。能源輸送能力顯著提高。建成天然氣主干管道超過8.7萬公里、石油主干管道5.5萬公里、330千伏及以上輸電線路長度30.2萬公里。9界先進水平，能源綜合應急保障能力顯著增強。(二)能源節(jié)約和消費結構優(yōu)化成效顯著能源利用效率顯著提高。201224.4%，相當于減少能源消費12.72012年至20192.8%7%的增長。能源消費結構向清潔低碳加快轉變。初步核算，2019年煤炭消費占能源消費總57.7%201210.8個百分點;天然氣、水電、核電、風電等23.4%20128.9個百分點;20125.6202015%120380上;2019120萬處，建成世界最大規(guī)模充電網絡，有效促進了交通領域能效提高和能源消費結構優(yōu)化。(三)能源科技水平快速提升100萬千瓦水電機組，具備最大1098%，掌握煤制油氣產業(yè)化技術。建成規(guī)模最大、安全可靠、全球領先的電網，供電可靠性位居世界前列?！盎ヂ?lián)網+”智慧能源、儲能、區(qū)塊鏈、綜合能源服務等一大批能源新技術、新模式、新業(yè)態(tài)正在蓬勃興起。(四)能源與生態(tài)環(huán)境友好性明顯改善氮氧化物和煙塵排放量大幅下降。能源綠色發(fā)展對碳排放強度下降起到重要作用，2019200548.1%2020年碳排放強度比200540%-45%的目標，扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面。(五)能源治理機制持續(xù)完善政策、標準、監(jiān)管、服務的能源治理機制基本形成。(六)能源惠民利民成果豐碩2019830015小時左右，農村居民用電條件明顯改善。20132015年，實施解決無電人口用電行動計劃，2015年底完成全部人口都用上電的歷史性任務。實施光伏扶2019清潔取暖面積達116億平方米，比2016年增加51億平方米。三、全面推進能源消費方式變革堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)能優(yōu)先方針，樹立節(jié)能就是增加資源、減少污染、造福人類的理念，把節(jié)能貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各領域。(一)實行能耗雙控制度耗雙控目標，開展目標責任評價考核，推動重點用能單位加強節(jié)能管理。(二)健全節(jié)能法律法規(guī)和標準體系340200項強化事中事后監(jiān)管，嚴格執(zhí)法問責，確保節(jié)能法律法規(guī)和強制性標準有效落實。(三)完善節(jié)能低碳激勵政策47省市開展碳排放權交易試點。大力推行合同能源管理，鼓勵節(jié)能技術和經營模式創(chuàng)新，“領跑者”(四)提升重點領域能效水平(五)推動終端用能清潔化展，推行終端用能領域多能協(xié)同和能源綜合梯級利用。四、建設多元清潔的能源供應體系(一)優(yōu)先發(fā)展非化石能源源?！邦I跑者”和移民脫貧致富，努力做到“開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經濟、改善一方環(huán)境、造福一方百姓”。2級及以上的事件或事故。海洋能技術研發(fā)和示范應用。年全國平均96%98%96%。(二)清潔高效開發(fā)利用化石能源油氣勘探開發(fā)力度，促進增儲上產，提高油氣自給能力。20199億噸/年以上。加大建成一批綠色礦山，資源綜合利用水平全面提升。實施煤炭清潔高效利用行動，煤炭消費中發(fā)電用途占比進一步提升。煤制油氣、低階煤分質利用等煤炭深加工產業(yè)化示范取得積極進展。20191201265.7%201952%。年以來，每年新增天然氣產量超100億立方米。年海上油田產量約4000萬噸。推進煉油行業(yè)轉型升級。實施成品油質量升級，提升燃油品質，促進減少機動車尾氣污染物排放。(三)加強能源儲運調峰體系建設儲運調峰體系，提升應急保障能力。積極建設能源互聯(lián)網，推動構建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)。完善能源調峰體系。堅持供給側與需求側并重，完善市場機制，加強技術支撐，(四)支持農村及貧困地區(qū)能源發(fā)展獲得感、幸福感、安全感。條件。實施全面解決無電人口問題三年行動計劃，2015年底全面解決了無電人程。2018年起，重點推進深度貧困地區(qū)和抵邊村寨農網改造升級攻堅。加快天再生能源，改善農村供能條件?！胺€(wěn)得住、能致富”的可持續(xù)發(fā)展模式，讓貧困人口更多分享資源開發(fā)收益。加強推進北方農村地區(qū)冬季清潔取暖。北方地區(qū)冬季清潔取暖關系廣大人民群眾生“煤改氣”“煤改電2019201621.6個百分點;北方農村地區(qū)累計完成散煤替代約23001800萬戶。五、發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動力作用應對氣候變化等重大問題和挑戰(zhàn)。(一)完善能源科技創(chuàng)新政策頂層設計2035年)(二)建設多元化多層次能源科技創(chuàng)新平臺40多個國家重點實驗室和一批國家工程研究80余個國家能源研“”(三)開展能源重大領域協(xié)同科技創(chuàng)新動應用技術突破。(四)依托重大能源工程提升能源技術裝備水平(五)支持新技術新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展“互聯(lián)網+”智慧能源建設，探索能源生產和消費新模式。加快智能光伏創(chuàng)新升級，推動光伏發(fā)電與農業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、建筑等融合發(fā)展，六、全面深化能源體制改革完善等問題，為維護國家能源安全、推進能源高質量發(fā)展提供制度保障。(一)構建有效競爭的能源市場有序的能源市場體系，著力清除市場壁壘，提高能源資源配置效率和公平性。(二)完善主要由市場決定能源價格的機制按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，穩(wěn)步放開競爭性領域和競爭性環(huán)節(jié)價格，促進價格反映市場供求、引導資源配置;嚴格政府定價成本監(jiān)審，推進科學合理定價?！盎鶞蕛r+上下浮動”的市場化價格機制。穩(wěn)步推進以競爭性招標方式確定新建風電、光伏發(fā)電項目上網電價。推動按照“風險共擔、利益共享”原則協(xié)商或通過市場化方式形成跨省跨區(qū)送電價格。完善成品油科學核定自然壟斷環(huán)節(jié)價格。按照“準許成本+合理收益”原則，合理制定電網、輸配氣價格監(jiān)管，開展成本監(jiān)審，構建天然氣輸配領域全環(huán)節(jié)價格監(jiān)管體系。(三)創(chuàng)新能源科學管理和優(yōu)化服務激發(fā)市場主體活力。深化能源“放管服”改革，減少中央政府層面能源項目核準，將部分能源項目審批核準權限下放地方，取消可由市場主體自主決策的能源項目“獲得電力”“互聯(lián)網+政務”進能源政務服務事項“一窗受理”“應進必進”，提升“一站式”服務水平。引導資源配置方向。制定實施《能源生產和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》以及能油氣管網設施企業(yè)信息公開，提高油氣管網設施利用率。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提高監(jiān)管公平公正性。加強能源行業(yè)信用體系建設，依法依規(guī)建立業(yè)態(tài)，促進新動能發(fā)展壯大。暢通能源監(jiān)管熱線，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。核電廠和研究堆總體安全狀況良好，在建工程建造質量整體受控。(四)健全能源法治體系及時修改和廢止不適應改革發(fā)展要求的法律法規(guī);堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法全面履行政府職能。章規(guī)范性文件的“立改廢”進程，將改革成果體現(xiàn)在法律法規(guī)和重大政策中。依法保護行政相對人合法權益，讓人民在每一個案件中切實感受到公平正義。七、全方位加強能源國際合作“一帶一路”能源治理，引導應對氣候變化國際合作，推動構建人類命運共同體。(一)持續(xù)深化能源領域對外開放(除核電外)(二)著力推進共建“一帶一路”能源合作“一帶一路”身發(fā)展的同時更多惠及其他國家和人民，為推動共同發(fā)展創(chuàng)造有利條件。100多個國家、地區(qū)開展廣泛的能201930立了“一帶一路”能源合作伙伴關系。資源互補協(xié)作和互惠貿易創(chuàng)造條件。中俄、中國-中亞、中緬油氣管道等一批標7經濟合作。提高全球能源可及性。積極推動“確保人人獲得負擔得起的、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源”可持續(xù)發(fā)展目標的國內落實，積極參與能源可及性國際合作，采用多種燃料的地區(qū)捐贈清潔爐灶，提高合作國能源普及水平，惠及當?shù)孛裆?三)積極參與全球能源治理展貢獻中國智慧、中國力量。9030多個能源領域國際組織和多邊機制建立了合作關系。2012年以來，中國先后成為國際可再生能源署成員國、國際能源憲章簽約觀察國、國際能源署聯(lián)盟國等。18個國家提供了清潔能源利用、能效等領域的培訓。(四)攜手應對全球氣候變化中國秉持人類命運共同體理念，與其他國家