首鋼為什么要搬家

首鋼為什么要搬家一、矛盾的焦點是環(huán)保首鋼距北京市中心天安門只有17公里，地處城市西部上風向的首鋼涉鋼系統(tǒng)，在北京石景山地區(qū)集中了焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼和軋鋼等高耗能、耗水及高排放的生產(chǎn)工序。首鋼產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，對北京市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了巨大的負面影響，使得首鋼的發(fā)展與首都環(huán)境、以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構的矛盾日益突出。于是，上世紀90年代起，從“首鋼對我國鋼鐵工業(yè)的貢獻舉世矚目，首鋼對首都環(huán)境的污染觸目驚心”，到“首都搬家還是首鋼搬家”的大討論和社會輿論開始對此不斷地“口誅筆伐”。而在這跨世紀的十幾年間，經(jīng)常會傳出“首鋼將搬出北京”、“首鋼決不會搬遷”、“首鋼將部分搬遷”等等“確切”消息，成為國內(nèi)外輿論、社會各界和普通百姓共同追逐和關注的焦點。然而關于“搬遷”對于首鋼來說，早在上世紀90年代就已經(jīng)開始了。在“八五”期間，為全面治理過廢氣、廢水、廢渣、噪聲等問題，首鋼就花相當大的代價對在市區(qū)內(nèi)的線材廠（西直門北）、特鋼廠（廣安門）、耐火材料廠（盧溝橋）進行了搬遷改造。而在環(huán)境治理的投入方面，首鋼更是不遺余力，1995年到2002年，累計投入15.54億元治理環(huán)境，使污染物排放大幅度降低。二、曾經(jīng)的兩種選擇方案首鋼的搬家事件讓王岐山市長以及陸昊副市長頗費一番心思，搬家涉及到搬遷費用、城市稅收以及10多萬人員的安置等等。為2008年奧運做準備，環(huán)境質(zhì)量的改善無疑是首要目標。北京市政府工業(yè)局局長曾提出問題：“如果首鋼不搬家，而是把搬家的資金投入在環(huán)保設備上是否可以改善？”國際鋼鐵協(xié)會（IISI）參與評估的專家所提建議也是：如果首鋼搬遷的目的僅僅是為了環(huán)保，如果對環(huán)保投資，首鋼就不用搬遷，最優(yōu)的方案首先是考慮上環(huán)保設備治理，而不是要考慮搬遷計劃。當北京成功申辦2008年奧運會后，首鋼為盡快減輕北京的環(huán)境壓力，在鋼鐵市場“熱火朝天”的時候，承受著銷售收入減少80億元，4.5萬職工成為富余人員的壓力，作出2003年底壓縮北京地區(qū)鋼產(chǎn)能200萬噸的決定。之后，首鋼熄高爐、滅焦爐、停特鋼電爐，為了頭頂首都的藍天不惜自身的利益于損失，采取了一個接一個重大步驟。盡管首鋼不斷努力尋求與首都的“雙贏”局面，然而來自國家有關部門和到首鋼進行實地考察的許多專家依然認為，首鋼的環(huán)保工作雖然已經(jīng)取得了較高水平，但與北京極低的大氣環(huán)境容量相比，仍然存在無法徹底解決的矛盾。于是，“首鋼涉鋼系統(tǒng)全部遷出北京”的決定性意見開始被包括首鋼在內(nèi)的各方所接受。社會責任第一，不容爭辯、扯皮。三、首鋼搬遷的最后決策2003年9月15日、10月22日和2004年5月8日，北京市分別三次向國家發(fā)改委報送關于首鋼總公司實施壓產(chǎn)、結(jié)構調(diào)整和環(huán)境治理方案。期間，國家發(fā)改委委托中國國際工程咨詢公司對首鋼涉鋼系統(tǒng)搬遷方案進行了評估，并在有關方面意見基本一致的基礎上，正式上報國務院。2005年2月18日，國家發(fā)改委經(jīng)報請國務院領導批準，正式作出批復，原則同意首鋼實施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構調(diào)整和環(huán)境治理的方案，并同意在河北省唐山地區(qū)曹妃甸建設一個具有國際先進水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)作為首鋼搬遷的載體。至此，近年來備受到國內(nèi)外關注的“首鋼搬遷”問題，終于以“涉鋼系統(tǒng)全部遷出北京”為結(jié)果而塵埃落定。86歲的首鋼迎來了自身寶貴的發(fā)展機遇，而千年古都北京的天空也將更加蔚藍。四、首鋼搬遷的過程首鋼的搬遷過程絕不是許多人想像的：將現(xiàn)有生產(chǎn)設備逐一拆除，再“浩浩蕩蕩”搬到河北省曹妃甸，重新組裝。首鋼的整個搬遷過程幾乎不會出現(xiàn)這種“壯觀”場面。整個過程將是首鋼北京地區(qū)產(chǎn)能逐年削減，和曹妃甸現(xiàn)代化新廠逐年建設的“此消彼長”。根據(jù)國家發(fā)改委的批復，首鋼將分階段壓縮北京地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)能力，到2007年底完成壓縮400萬噸鋼鐵生產(chǎn)能力，在北京石景山地區(qū)階段性保留400萬噸鋼的生產(chǎn)能力。期間，為保證生產(chǎn)正常運行，暫保留2臺燒結(jié)機、3座焦爐；確保2010年底北京石景山區(qū)冶煉、熱軋能力全部停產(chǎn)，只保留首鋼總部和研發(fā)體系以及不造成環(huán)境污染的銷售、物流、三產(chǎn)等業(yè)務；爭取2008年首鋼北京石景山區(qū)涉鋼系統(tǒng)完成搬遷，實現(xiàn)冶煉能力停產(chǎn)。國家發(fā)改委的批復同時要求，要按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，結(jié)合首鋼搬遷和唐山地區(qū)鋼鐵工業(yè)調(diào)整，在曹妃甸建設一個具有國際先進水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。這一決定，不但使首鋼搬遷有了載體，同時也將加快作為我國第一鋼鐵大省——河北省鋼鐵工業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐。首鋼計劃2010年在曹妃甸地區(qū)建成一個具有21世紀國際先進水平、800萬噸規(guī)模的、具有國際競爭力的鋼鐵精品生產(chǎn)基地。五、首鋼搬遷引申出的教訓有人描述說，這是一個企業(yè)與一個城市的故事，似乎將告一段落了，但是回首其中的每一個節(jié)點，都可以折射出這個企業(yè)、城市和國家的發(fā)展年輪。盡管首鋼曾經(jīng)在鋼鐵企業(yè)改革初期長期獲得令人羨慕的“優(yōu)惠政策”，但是當企業(yè)盈利后，卻沒有首先投入環(huán)保，而是投向“多元化戰(zhàn)略”項目中。這是它經(jīng)營中最大的失誤。雖說同樣是“站高望遠”，首鋼領導把企業(yè)安身立命的根本忘記了，只圖擴張、增產(chǎn)，沒有及時調(diào)整產(chǎn)品戰(zhàn)略發(fā)展高、精、尖、低污染的新產(chǎn)品，而是向兩端盲目擴展：一是把鋼鐵業(yè)發(fā)展為全國第一大線螺生產(chǎn)廠（接近600萬噸），贏利能力非常低，市場狀況至今都屬于波動最大的領域，難以給企業(yè)積聚足夠的發(fā)展資金；二是新產(chǎn)業(yè)由自己發(fā)展（不喜歡、也不善于與國內(nèi)的強手合作），許多融資都投到一個“無底洞”——芯片制造業(yè)里，結(jié)果等2003年底決定不再往里扔錢的時候，一切已經(jīng)晚了。首鋼的無奈搬遷，不能不說將會給所有的鋼鐵企業(yè)領導人上一堂生動而詳實的環(huán)保課。2008奧運會提前決定了首鋼的縮減命運，當年“首鋼改革”創(chuàng)造的令全國同行羨慕的100億元自留利潤，最后幾乎什么成果也沒有保住，乃至職工下崗分流、企業(yè)關停并轉(zhuǎn)（那個1962年小轉(zhuǎn)爐的模型背后100米的地方，就是被關閉的全國第一座也是最高效率的一座轉(zhuǎn)爐煉鋼廠）。原來規(guī)劃的首鋼可不是今天這個樣子的。首鋼之所以沒能象其他大鋼廠、甚至民營鋼廠那樣全力發(fā)展熱連軋薄板、冷連軋薄板產(chǎn)品，除了上個世紀90年代初期的領導錯誤決策喪失了一個絕好的機會之外，主要是后來的國家發(fā)展、北京的重新定位已經(jīng)不可能再給首鋼這個機會所造成的。首鋼搬家最主要的原因，是它的環(huán)境投資欠賬太多，現(xiàn)在所有的環(huán)保投資都只能屬于“補課”性質(zhì)。那時，首鋼大把的花著當年其它國有企業(yè)求爺爺告奶奶都貸不來的金錢，自以為抓住了發(fā)展機遇，才不管前方的風險在哪里。如果在企業(yè)盈利的早年階段（80年代下半段—90年代前半段，大約10年），首鋼領導能認識到以利潤率的30％投資環(huán)保事業(yè)，到今天首鋼說不定可以不用搬家。另一方面如果1995年以后就停止發(fā)展芯片業(yè)，最近10年來的發(fā)展也許會是另一個樣子。首鋼1995年更換領導后到現(xiàn)在，累計投入15多億元人民幣用于治理環(huán)境污染，僅2002年環(huán)保投入就達2.41億，幾乎相當首鋼一年利潤的50％。但是，相比投資110億元