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本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁救急難工作實(shí)施細(xì)則
北安市“救急難”資金管理暫行方法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)“救急難”資金管理,提高救助資金使用的平安性、規(guī)范性和有效性,依據(jù)有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方法。
第二條本方法所稱“救急難”資金,是指通過公共財(cái)政預(yù)算、上撥專項(xiàng)資金和社會(huì)各界捐助等渠道籌集,按規(guī)定用于低保戶、低收入群體及其他居民因特別緣由造成基本生活臨時(shí)消失困難群體救助的專項(xiàng)資金。
第三條“救急難”資金應(yīng)根據(jù)公開、公正、公正、??顚S?、收支平衡的原則進(jìn)行管理和使用。
(一)保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。依據(jù)物價(jià)變動(dòng)狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展變化適時(shí)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保障救助對(duì)象基本生活。
(二)管理信息公開透亮?????。加強(qiáng)救助資金管理的信息公開工作,依法公開相關(guān)政策、數(shù)據(jù)等信息,嚴(yán)格執(zhí)行救助對(duì)象審批和資金發(fā)放的公示制度,確保救助資金用于符合條件的困難群體。
(三)資金管理規(guī)范平安。規(guī)范救助資金管理程序,健全監(jiān)督機(jī)制。完善資金支付和發(fā)放管理,簡(jiǎn)化環(huán)節(jié),提高效率,確保救助資金準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放到救助對(duì)象手中。
第四條“救急難”資金的管理由民政部門負(fù)責(zé),設(shè)立特地賬戶,實(shí)行專項(xiàng)管理、??顚S?,上級(jí)下達(dá)的救助補(bǔ)助資金及本級(jí)財(cái)政預(yù)算支配的補(bǔ)助資金納入專戶,實(shí)行專項(xiàng)調(diào)撥、封閉運(yùn)行。
第二章資金籌集
第四條救助資金籌集渠道:
(一)省級(jí)財(cái)政下?lián)艿呐R時(shí)救助資金;
(二)市財(cái)政根據(jù)規(guī)定匹配的臨時(shí)救助資金;
(三)城鄉(xiāng)低保結(jié)余的部分資金;
(四)慈善捐助資金;
(五)其他資金。
第五條每年年底前,民政部門依據(jù)救助人數(shù)和救助水平,編制下一年度資金預(yù)算,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,列入政府財(cái)政年度預(yù)算。
第六條民政部門在年度預(yù)算執(zhí)行過程中,如遇救助水平調(diào)整、救助對(duì)象增加等狀況,需調(diào)整社會(huì)救助資金預(yù)算,應(yīng)由民政部門依據(jù)實(shí)際狀況向市政府提出申請(qǐng),按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。
第七條救助資金年終結(jié)余全額結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用,不得挪作他用。
第三章資金用途
第八條根據(jù)屬地管理原則,凡是擁有北安市戶口或者在北安市居住的常住人口(含非戶籍常住人口),均屬于“救急難”工作的救助對(duì)象(發(fā)生在北安市域內(nèi)且非戶籍地或無法甄別戶籍的特別急難救助除外)。
第九條社會(huì)救助資金實(shí)行專款專用:
(一)城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、特困人員;
(二)城鄉(xiāng)低收入家庭;
(三)因家庭和人員陷入緊急、危難的逆境,依靠自身力量不能脫離逆境的城鄉(xiāng)其他居民以及持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C,或在當(dāng)?shù)鼐哂泻戏ǚ€(wěn)定住宅、居住半年以上的非戶籍人員;
(四)政府確定的其他困難家庭和人員。
第四章資金管理
第十條市民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)必需建立救助資金臺(tái)賬制度,內(nèi)容包括:救助資金收支明細(xì)帳冊(cè),救助資金審批、發(fā)放表,救助對(duì)象月、季、年動(dòng)態(tài)表,救助對(duì)象家庭備案表等。
第十一條救助資金在500元以下的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接審批,并報(bào)市民政部門備案;救助資金在10000元以下的由市民政部門審批;救助資金在10000元以下的由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批。緊急狀況下,可先行救助,后補(bǔ)辦手續(xù)。
第五章資金發(fā)放
第十二條要建立嚴(yán)格的資金申請(qǐng)審批程序,依據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化,加強(qiáng)對(duì)救助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。
第十三條對(duì)需賜予資金救助的,以社會(huì)化發(fā)放為主,現(xiàn)金發(fā)放為輔。資金救助的標(biāo)準(zhǔn),以城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),并綜合考慮困難程度、家庭人口、渡過困難時(shí)限等因素確定。一般渡過困難時(shí)限支出型不應(yīng)超過6個(gè)月,應(yīng)急型不應(yīng)超過3個(gè)月。
發(fā)放救助資金應(yīng)供應(yīng)以下證明材料:
(一)經(jīng)當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)證明屬實(shí)的個(gè)人申請(qǐng)報(bào)告;
(二)城鄉(xiāng)低保證、五保證或當(dāng)?shù)卣?guī)定能證明特別困難群眾身份的其它證明、證件;
(三)申請(qǐng)人戶口薄及身份證或者其它可以證明身份的證件;
(四)受災(zāi)及患病等證明材料。
以現(xiàn)金形式發(fā)放救助資金非本人領(lǐng)取的應(yīng)供應(yīng)托付書或代領(lǐng)人身份證等相關(guān)證明材料。
第六章監(jiān)督檢查
第十四條市民政局仔細(xì)做好救助資金發(fā)放管理,主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督,并自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督,確保資金不被截留、擠占、滯留和挪用。
第十五條市民政局應(yīng)建立健全對(duì)資金支配、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實(shí)施和實(shí)際效果等內(nèi)容的救助資金監(jiān)督檢查制度,定期或不定期地進(jìn)行檢查,準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺和訂正問題。
第十六條市民政局要加強(qiáng)對(duì)救助資金使用和發(fā)放管理的跟蹤
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