《用戶接入電網(wǎng)供電方案技術(shù)導(dǎo)則》編制說(shuō)明V2

《用戶接入電網(wǎng)供電方案技術(shù)導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

編制說(shuō)明

（掛網(wǎng)征求意見(jiàn)稿）

中國(guó)電力科學(xué)研究院

2021年5月26日

一、工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來(lái)源

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)的2018年第四批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修

訂計(jì)劃，國(guó)標(biāo)《用戶接入電網(wǎng)供電方案技術(shù)導(dǎo)則》計(jì)劃編號(hào)為

20184395-T-524，項(xiàng)目周期為12個(gè)月。主管部門(mén)和歸口單位為中國(guó)

電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，起草單位為國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)電力科學(xué)研究院有

限公司等。

2.主要工作過(guò)程

2019年7月，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)在北京組織召開(kāi)國(guó)標(biāo)《用戶

接入電網(wǎng)供電方案技術(shù)導(dǎo)則》啟動(dòng)會(huì)暨大綱審查會(huì)，成立了標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)

組，會(huì)議聽(tīng)取了編寫(xiě)組對(duì)《規(guī)范》大綱的介紹，討論了大綱內(nèi)容及工

作計(jì)劃、分工等，提出了修改意見(jiàn)和建議，并根據(jù)任務(wù)分工編寫(xiě)各自

負(fù)責(zé)部分的標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2019年9月，標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)組赴廣東、湖北、江蘇開(kāi)展調(diào)研，重點(diǎn)

對(duì)數(shù)據(jù)中心和分布式電源用戶接網(wǎng)工程的現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議進(jìn)行了調(diào)

研，并開(kāi)展第一次集中工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行完善。

2019年11月，標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)組赴新疆、四川開(kāi)展調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)

中心和對(duì)電能質(zhì)量有特殊要求的重要用戶接網(wǎng)工程的現(xiàn)狀、問(wèn)題及建

議進(jìn)行了調(diào)研，并開(kāi)展第二次集中工作，完成了調(diào)研報(bào)告。

2020年7月，標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)組在北京進(jìn)行初稿集中匯總修改。本次

集中工作的主要任務(wù)：一、逐條對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行匯總、修改；二、對(duì)

1

標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)過(guò)程中爭(zhēng)議內(nèi)容進(jìn)行討論、商榷；三、通過(guò)本次會(huì)議定稿形

成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

2020年9月，中國(guó)電力科學(xué)研究院在北京組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)征求意

見(jiàn)稿審查會(huì)，會(huì)議聽(tīng)取了編寫(xiě)組征求意見(jiàn)稿的介紹，逐條討論了標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)條款，提出了修改意見(jiàn)和建議。

2021年3月，中國(guó)電力科學(xué)研究院完成了征求意見(jiàn)稿審查會(huì)的

修改稿，并重點(diǎn)對(duì)分布式電源等新型用戶的接入方案進(jìn)行了討論。

2021年5月，中國(guó)電力科學(xué)研究院在北京組織召開(kāi)第二次標(biāo)準(zhǔn)

征求意見(jiàn)稿討論會(huì)，會(huì)議聽(tīng)取了編寫(xiě)組征求意見(jiàn)稿的介紹，逐條討論

了標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款，提出了修改意見(jiàn)和建議。

3.本標(biāo)準(zhǔn)參編單位

主要起草單位：中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司

參加起草單位：國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、國(guó)網(wǎng)浙江省電力

有限公司、國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司、國(guó)

網(wǎng)國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)四川省電力公司、國(guó)網(wǎng)山東省電力

有限公司、國(guó)網(wǎng)山西省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司。

主要起草人：

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)遵守現(xiàn)有相關(guān)的法律、條例、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)

有業(yè)擴(kuò)導(dǎo)則及用戶接入方案等相關(guān)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究分析，標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)

2

志充分考慮了我國(guó)電力用戶用電需求、各行業(yè)用電特征差異、新能源

發(fā)展情況及用電負(fù)荷多樣性，結(jié)合各地業(yè)擴(kuò)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是

針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的業(yè)擴(kuò)新業(yè)務(wù)、新模式，為適應(yīng)受電主體多元化，用

戶負(fù)荷多樣化的需求。

本標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)是遵循人民電力為人民、提升“獲得電力”服務(wù)

水平，使得辦電更省時(shí)、辦電更省心、辦電更省錢(qián)、服務(wù)更便捷、服

務(wù)更透明、服務(wù)更溫馨、用電更可靠、用電更經(jīng)濟(jì)、用電更安全。本

著簡(jiǎn)化流程，深化設(shè)計(jì)的基本原則，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了用戶

接入電網(wǎng)供電方案的編制原則和主要內(nèi)容，規(guī)范了供電方案基本要

求、電力用戶分級(jí)、供電方案的基本內(nèi)容、用電容量及供電電壓等級(jí)

的確定、電氣主接線及運(yùn)行方式的確定、電能計(jì)量點(diǎn)及計(jì)量方式的確

定、電能質(zhì)量及無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)要求、用戶變（配）電站技術(shù)要求、繼

電保護(hù)及自動(dòng)化技術(shù)要求等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類用戶接入220（330）千伏及以下公共電網(wǎng)供

電方案的制定，也適用于配售電公司。

2.主要內(nèi)容

（1）第1章“范圍”規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和適用范圍。

（2）第2章“規(guī)范性引用文件”列出了本技術(shù)規(guī)范所引用的標(biāo)

準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程。

（3）第3章“術(shù)語(yǔ)和定義”共20條，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)采用的、但未

在引用標(biāo)準(zhǔn)中定義的主要術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義。

（4）第4章“供電方案基本要求”規(guī)定了用戶接入應(yīng)遵循安全、

3

可靠、經(jīng)濟(jì)、合理的原則，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)政策、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)

域電網(wǎng)規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)毓╇姉l件，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，由供用電雙

方協(xié)商確定，滿足雙方在人身、設(shè)備和電網(wǎng)和設(shè)備安全方面等相關(guān)要

求。

（5）第5章“電力用戶分級(jí)”指出電力用戶可分為重要電力用

戶和普通電力用戶。根據(jù)對(duì)供電可靠性的要求以及中斷供電危害程

度，重要電力用戶又分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)重要電力用戶和臨時(shí)性重

要電力用戶。除重要電力用戶以外的其它電力用戶，統(tǒng)稱為普通電力

用戶。

條款5.7規(guī)定了重要電力用戶認(rèn)定一般由各級(jí)供電企業(yè)或電力用

戶提出，經(jīng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)卣饕傅厥屑?jí)分管電力

的有關(guān)部門(mén)。

（6）第6章“供電方案基本內(nèi)容”明確了供電方案基本內(nèi)容。

本章節(jié)各條款分別按照高壓用戶、低壓非居民用戶、居民用戶、臨時(shí)

供電用戶這四種用戶類型差異性地提出供電方案的內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)6.2、6.3低壓非居民用戶及低壓居民用戶特別要求接入系統(tǒng)

方案中除供電電源性質(zhì)、類型、供電電壓、供電容量，還強(qiáng)調(diào)供電電

源接電點(diǎn)、進(jìn)出線路敷設(shè)方式及路徑等技術(shù)要求，為實(shí)現(xiàn)低壓用戶智

能化、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)渥R(shí)別以及故障快速識(shí)別與查找提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。

（7）第7章“用電容量及供電電壓等級(jí)的確定”明確了用電容

量確定的原則。用戶用電容量應(yīng)綜合考慮用戶申請(qǐng)容量、用電設(shè)備總

容量，并結(jié)合用電特性兼顧主要用電設(shè)備同時(shí)率和利用率等因素后確

4

定。

條款7.3規(guī)定了確定用戶供電電壓的一般原則。用戶的供電電壓

等級(jí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)條件、用戶分級(jí)、用電最大需量或受電設(shè)備總?cè)?/p>

量，及遠(yuǎn)期規(guī)劃需求容量，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后確定。

條款7.7依據(jù)近年來(lái)分布式電源與微電網(wǎng)的發(fā)展，規(guī)定了分布式

電源與微電網(wǎng)應(yīng)依據(jù)分布式電源裝機(jī)容量/微電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線交換功率確

定接入電壓等級(jí)。

條款7.8為適應(yīng)電動(dòng)汽車發(fā)展，分別規(guī)定了依據(jù)充放電設(shè)施容量

接入電壓等級(jí)及各電壓等級(jí)接入方式。

（8）第8章“電氣主接線及運(yùn)行方式的確定”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了電力

用戶電氣主接線及運(yùn)行方式。

條款8.1提出了確定電氣主接線的一般原則。電氣主接線的確定

應(yīng)根據(jù)負(fù)荷容量大小、負(fù)荷性質(zhì)、電源條件、變壓器（高壓電機(jī)）容

量及臺(tái)數(shù)、設(shè)備特點(diǎn)以及進(jìn)出線回路數(shù)等條件綜合分析確定。同時(shí)還

要滿足供電可靠、運(yùn)行靈活、操作檢修方便、節(jié)約投資和便于擴(kuò)建等

要求。

條款8.3為保證重要用戶供電可靠性，特別強(qiáng)調(diào)了重要用戶運(yùn)行

方式。特級(jí)重要用戶應(yīng)采用多電源供電，一級(jí)重要用戶應(yīng)采用雙電源

供電，二級(jí)重要用戶應(yīng)采用兩回路供電。

條款8.3.4專門(mén)規(guī)定了重要用戶的主接線應(yīng)設(shè)置應(yīng)急母線段，應(yīng)

急母線段需預(yù)留應(yīng)急電源接口。應(yīng)急電源、保安負(fù)荷及重要負(fù)荷都接

在應(yīng)急母線上以保障重要負(fù)荷和保安負(fù)荷供電連續(xù)性，同時(shí)為外部應(yīng)

5

急電源快速接入預(yù)留應(yīng)急電源接口。

（9）第9章“電能計(jì)量點(diǎn)及計(jì)量方式的確定”規(guī)范了電能計(jì)量

點(diǎn)及計(jì)量方式。電能計(jì)量點(diǎn)原則上宜設(shè)置在供電設(shè)施與受電設(shè)施的產(chǎn)

權(quán)分界處，如產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)不具備電能計(jì)量設(shè)備裝設(shè)條件的，可通過(guò)協(xié)

商確定計(jì)量點(diǎn)位置。

條款9.2規(guī)定了電能計(jì)量方式。高壓供電的客戶宜在高壓側(cè)計(jì)量，

受電變壓器供電容量不超過(guò)315kVA可在低壓側(cè)計(jì)量。兩路及以上電

源供電，或單電源選用兩臺(tái)及以上變壓器時(shí)，應(yīng)在高壓側(cè)計(jì)量。

條款9.2.3為適應(yīng)近年來(lái)電力改革的新業(yè)態(tài)，對(duì)有上送電量和受

電量的配售電公司、有自備電廠的用戶、分布式電源和微電網(wǎng)用戶，

應(yīng)在公共連接點(diǎn)配置雙向關(guān)口計(jì)量裝置。

（10）第10章“電能質(zhì)量及無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)要求”對(duì)干擾性用戶

接入電網(wǎng)及用戶無(wú)功補(bǔ)償提出技術(shù)要求。

條款10.1.3規(guī)定了干擾性用戶在滿足一般性用戶接入電力系統(tǒng)

要求的基礎(chǔ)上，遵循預(yù)防為主、誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，按照評(píng)估報(bào)告

給出的相應(yīng)措施進(jìn)行治理，維護(hù)公共用電環(huán)境。特別指出干擾性用戶

在申請(qǐng)報(bào)裝時(shí)應(yīng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方提供的電能質(zhì)量評(píng)估報(bào)

告。

條款10.2.4強(qiáng)調(diào)了用戶對(duì)電能質(zhì)量的要求高于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，

或在國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中未明確的，應(yīng)自行采取電能質(zhì)量治理措施；供電

主體與用戶應(yīng)在供用電合同中明確并約定相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。本條款

要求將電能質(zhì)量問(wèn)題列入供用電合同條款中以保障供用電雙方的利

6

益。

條款10.3對(duì)用戶無(wú)功補(bǔ)償配置提出了相應(yīng)技術(shù)要求。100kVA及

以上高壓供電的電力用戶，在高峰負(fù)荷時(shí)的功率因數(shù)不宜低于0.95；

其他電力用戶和大、中型電力排灌站，功率因數(shù)不宜低于0.90；農(nóng)業(yè)

用電功率因數(shù)不宜低于0.85。在低谷時(shí)段不應(yīng)向電網(wǎng)反送無(wú)功。

用戶無(wú)功配置應(yīng)遵循分層分區(qū)、就地平衡的原則配置。并根據(jù)近

年來(lái)電力電纜的大范圍應(yīng)用，無(wú)功補(bǔ)償不僅要考慮感性無(wú)功補(bǔ)償還要

考慮容性補(bǔ)償。

（11）第11章“用戶變（配）電設(shè)施技術(shù)要求”對(duì)用戶變（配）

電設(shè)施提出技術(shù)要求。本章節(jié)分別對(duì)用戶變（配）電站站址的選擇按

電壓等級(jí)提出了35kV及以上變電站其他相關(guān)規(guī)定和20kV及以下變

電站（所）其他相關(guān)規(guī)定。

條款11.3.5對(duì)居民住宅小區(qū)變壓器配置提出了要求。居民住宅小

區(qū)變壓器應(yīng)按照小容量、密布點(diǎn)、短半徑的原則，以改善居民用戶供

電質(zhì)量。強(qiáng)調(diào)了新建居民住宅小區(qū)變（配）電室宜采用地面建設(shè)，新

建居民住宅小區(qū)不應(yīng)采用箱式變壓器，箱式變壓器僅適用于老舊小區(qū)

改造，以提升配電變壓器運(yùn)維環(huán)境，提高配電變壓器使用壽命。

（12）第12章“繼電保護(hù)及自動(dòng)化技術(shù)要求”規(guī)定了繼電保護(hù)

設(shè)置的基本原則及備用電源自動(dòng)投入裝置技術(shù)要求，還規(guī)定了需要實(shí)

行電力調(diào)度管理的用戶設(shè)備范圍，同時(shí)對(duì)10kV以上用戶提出了適應(yīng)

調(diào)度自動(dòng)化及通信的相關(guān)技術(shù)要求。

（13）第13章“其他”對(duì)用戶接入方案其他未盡事宜提出了相

7

關(guān)要求。

條款13.1要求用戶接入電網(wǎng)前，應(yīng)提交重要電力用戶及干擾性

用戶的工程設(shè)計(jì)圖紙、干擾性用戶電能質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和治理技術(shù)方

案、重要電力用戶隱蔽工程、用戶接網(wǎng)設(shè)備和涉網(wǎng)保護(hù)等相關(guān)設(shè)備設(shè)

施的資料，交與供電方審驗(yàn)。

條款13.2規(guī)定了供電方案在雙方確認(rèn)后，由用戶自主委托具有

專業(yè)資質(zhì)的電氣設(shè)計(jì)、承裝單位進(jìn)行受電工程設(shè)計(jì)和施工，受電工程

建設(shè)出資界面以產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)劃分。本條款特別強(qiáng)調(diào)了有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)

計(jì)和承裝單位進(jìn)行受電工程設(shè)計(jì)和承裝。

條款13.3規(guī)定了供電方案的有效期，超出有效期應(yīng)注銷。還考

慮到城鎮(zhèn)規(guī)劃電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等外部條件發(fā)生變化時(shí)，接入系統(tǒng)方案應(yīng)進(jìn)行

調(diào)整或重新論證。

（9）附錄部分共有2個(gè)資料性附錄，附錄A給出了低壓用戶

典型接入示意圖，分別是低壓?jiǎn)蜗嘤脩艏芸战尤胧疽鈭D、低壓三相用

戶架空接入示意圖、低壓?jiǎn)蜗嘤脩綦娎|接入示意圖、低壓三相用戶電

纜接入示意圖。附錄B給出了供電區(qū)域劃分表。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

8

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)重大分歧意見(jiàn)。

七、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，發(fā)布后3個(gè)月實(shí)施。

八、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本文件適用于各類用戶接入220（330）千伏及以下公共電網(wǎng)供

電方案的制定，也適用于配售電公司。建議有關(guān)單位及時(shí)組織對(duì)本標(biāo)

準(zhǔn)的宣貫，以便供用電雙方按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的電力用戶分級(jí)、供電方

案的基本內(nèi)容、用電容量及供電電壓等級(jí)的確定、電氣主接線及運(yùn)行

方式的確定、電能計(jì)量點(diǎn)及計(jì)量方式的確定、電能質(zhì)量及無(wú)功補(bǔ)償技

術(shù)要求、用戶變（配）電站技術(shù)要求、繼電保護(hù)及自動(dòng)化技術(shù)要求等

編制供電方案，簽訂供電合同，合理保障供用電雙方利益，優(yōu)化供用

電環(huán)境，提升“獲得電力”服務(wù)水平。

9

目次

一、工作簡(jiǎn)況...........................................................................................................................1

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容.......................................................................................2

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說(shuō)明...................................................................................................................8

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度...................................................................................8

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系...........................................................9

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)...........................................................................................9

七、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議...................................................9

八、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議...........................................................................................9

一、工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來(lái)源

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)的2018年第四批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修

訂計(jì)劃，國(guó)標(biāo)《用戶接入電網(wǎng)供電方案技術(shù)導(dǎo)則》計(jì)劃編號(hào)為

20184395-T-524，項(xiàng)目周期為12個(gè)月。主管部門(mén)和歸口單位為中國(guó)

電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，起草單位為國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)電力科學(xué)研究院有

限公司等。

2.主要工作過(guò)程

2019年7月，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)在北京組織召開(kāi)國(guó)標(biāo)《用戶

接入電網(wǎng)供電方案技術(shù)導(dǎo)則》啟動(dòng)會(huì)暨大綱審查會(huì)，成立了標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)

組，會(huì)議聽(tīng)取了編寫(xiě)組對(duì)《規(guī)范》大綱的介紹，討論了大綱內(nèi)容及工

作計(jì)劃、分工等，提出了修改意見(jiàn)和建議，并根據(jù)任務(wù)分工編寫(xiě)各自

負(fù)責(zé)部分的標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2019年9月，標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)組赴廣東、湖北、江蘇開(kāi)展調(diào)研，重點(diǎn)

對(duì)數(shù)據(jù)中心和分布式電源用戶接網(wǎng)工程的現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議進(jìn)行了調(diào)

研，并開(kāi)展第一次集中工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行完善。

2019年11月，標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)組赴新疆、四川開(kāi)展調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)

中心和對(duì)電能質(zhì)量有特殊要求的重要用戶接網(wǎng)工程的現(xiàn)狀、問(wèn)題及建

議進(jìn)行了調(diào)研，并開(kāi)展第二次集中工作，完成了調(diào)研報(bào)告。

2020年7月，標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)組在北京進(jìn)行初稿集中匯總修改。本次

集中工作的主要任務(wù)：一、逐條對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行匯總、修改；二、對(duì)

1

標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)過(guò)程中爭(zhēng)議內(nèi)容進(jìn)行討論、商榷；三、通過(guò)本次會(huì)議定稿形

成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

2020年9月，中國(guó)電力科學(xué)研究院在北京組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)征求意

見(jiàn)稿審查會(huì)，會(huì)議聽(tīng)取了編寫(xiě)組征求意見(jiàn)稿的介紹，逐條討論了標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)條款，提出了修改意見(jiàn)和建議。

2021年3月，中國(guó)電力科學(xué)研究院完成了征求意見(jiàn)稿審查會(huì)的

修改稿，并重點(diǎn)對(duì)分布式電源等新型用戶的接入方案進(jìn)行了討論。

2021年5月，中國(guó)電力科學(xué)研究院在北京組織召開(kāi)第二次標(biāo)準(zhǔn)

征求意見(jiàn)稿討論會(huì)，會(huì)議聽(tīng)取了編寫(xiě)組征求意見(jiàn)稿的介紹，逐條討論

了標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款，提出了修改意見(jiàn)和建議。

3.本標(biāo)準(zhǔn)參編單位

主要起草單位：中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司

參加起草單位：國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、國(guó)網(wǎng)浙江省電力

有限公司、國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司、國(guó)

網(wǎng)國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)四川省電力公司、國(guó)網(wǎng)山東省電力

有限公司、國(guó)網(wǎng)山西省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司。

主要起草人：

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)遵守現(xiàn)有相關(guān)的法律、條例、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)

有業(yè)擴(kuò)導(dǎo)則及用戶接入方案等相關(guān)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究分析，標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)

2

志充分考慮了我國(guó)電力用戶用電需求、各行業(yè)用電特征差異、新能源

發(fā)展情況及用電負(fù)荷多樣性，結(jié)合各地業(yè)擴(kuò)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是

針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的業(yè)擴(kuò)新業(yè)務(wù)、新模式，為適應(yīng)受電主體多元化，用

戶負(fù)荷多樣化的需求。

本標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)是遵循人民電力為人民、提升“獲得電力”服務(wù)

水平，使得辦電更省時(shí)、辦電更省心、辦電更省錢(qián)、服務(wù)更便捷、服

務(wù)更透明、服務(wù)更溫馨、用電更可靠、用電更經(jīng)濟(jì)、用電更安全。本

著簡(jiǎn)化流程，深化設(shè)計(jì)的基本原則，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了用戶

接入電網(wǎng)供電方案的編制原則和主要內(nèi)容，規(guī)范了供電方案基本要

求、電力用戶分級(jí)、供電方案的基本內(nèi)容、用電容量及供電電壓等級(jí)

的確定、電氣主接線及運(yùn)行方式的確定、電能計(jì)量點(diǎn)及計(jì)量方式的確

定、電能質(zhì)量及無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)要求、用戶變（配）電站技術(shù)要求、繼

電保護(hù)及自動(dòng)化技術(shù)要求等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類用戶接入220（330）千伏及以下公共電網(wǎng)供

電方案的制定，也適用于配售電公司。

2.主要內(nèi)容

（1）第1章“范圍”規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和適用范圍。

（2）第2章“規(guī)范性引用文件”列出了本技術(shù)規(guī)范所引用的標(biāo)

準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程。

（3）第3章“術(shù)語(yǔ)和定義”共20條，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)采用的、但未

在引用標(biāo)準(zhǔn)中定義的主要術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義。

（4）第4章“供電方案基本要求”規(guī)定了用戶接入應(yīng)遵循安全、

3

可靠、經(jīng)濟(jì)、合理的原則，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)政策、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)

域電網(wǎng)規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)毓╇姉l件，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，由供用電雙

方協(xié)商確定，滿足雙方在人身、設(shè)備和電網(wǎng)和設(shè)備安全方面等相關(guān)要

求。

（5）第5章“電力用戶分級(jí)”指出電力用戶可分為重要電力用

戶和普通電力用戶。根據(jù)對(duì)供電可靠性的要求以及中斷供電危害程

度，重要電力用戶又分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)重要電力用戶和臨時(shí)性重

要電力用戶。除重要電力用戶以外的其它電力用戶，統(tǒng)稱為普通電力

用戶。

條款5.7規(guī)定了重要電力用戶認(rèn)定一般由各級(jí)供電企業(yè)或電力用

戶提出，經(jīng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)卣饕傅厥屑?jí)分管電力

的有關(guān)部門(mén)。

（6）第6章“供電方案基本內(nèi)容”明確了供電方案基本內(nèi)容。

本章節(jié)各條款分別按照高壓用戶、低壓非居民用戶、居民用戶、臨時(shí)

供電用戶這四種用戶類型差異性地提出供電方案的內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)6.2、6.3低壓非居民用戶及低壓居民用戶特別要求接入系統(tǒng)

方案中除供電電源性質(zhì)、類型、供電電壓、供電容量，還強(qiáng)調(diào)供電電

源接電點(diǎn)、進(jìn)出線路敷設(shè)方式及路徑等技術(shù)要求，為實(shí)現(xiàn)低壓用戶智

能化、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)渥R(shí)別以及故障快速識(shí)別與查找提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。

（7）第7章“用電容量及供電電壓等級(jí)的確定”明確了用電容

量確定的原則。用戶用電容量應(yīng)綜合考慮用戶申請(qǐng)容量、用電設(shè)備總

容量，并結(jié)合用電特性兼顧主要用電設(shè)備同時(shí)率和利用率等因素后確

4

定。

條款7.3規(guī)定了確定用戶供電電壓的一般原則。用戶的供電電壓

等級(jí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)條件、用戶分級(jí)、用電最大需量或受電設(shè)備總?cè)?/p>

量，及遠(yuǎn)期規(guī)劃需求容量，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后確定。

條款7.7依據(jù)近年來(lái)分布式電源與微電網(wǎng)的發(fā)展，規(guī)定了分布式

電源與微電網(wǎng)應(yīng)依據(jù)分布式電源裝機(jī)容量/微電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線交換功率確

定接入電壓等級(jí)。

條款7.8為適應(yīng)電動(dòng)汽車發(fā)展，分別規(guī)定了依據(jù)充放電設(shè)施容量

接入電壓等級(jí)及各電壓等級(jí)接入方式。

（8）第8章“電氣主接線及運(yùn)行方式的確定”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了電力

用戶電氣主接線及運(yùn)行方式。

條款8.1提出了確定電氣主接線的一般原則。電氣主接線的確定

應(yīng)根據(jù)負(fù)荷容量大小、負(fù)荷性質(zhì)、電源條件、變壓器（高壓電機(jī)）容

量及臺(tái)數(shù)、設(shè)備特點(diǎn)以及進(jìn)出線回路數(shù)等條件綜合分析確定。同時(shí)還

要滿足供電可靠、運(yùn)行靈活、操作檢修方便、節(jié)約投資和便于擴(kuò)建等

要求。

條款8.3為保證重要用戶供電可靠性，特別強(qiáng)調(diào)了重要用戶運(yùn)行

方式。特級(jí)重要用戶應(yīng)采用多電源供電，一級(jí)重要用戶應(yīng)采用雙電源

供電，二級(jí)重要用戶應(yīng)采用兩回路供電。

條款8.3.4專門(mén)規(guī)定了重要用戶的主接線應(yīng)設(shè)置應(yīng)急母線段，應(yīng)

急母線段需預(yù)留應(yīng)急電源接口。應(yīng)急電源、保安負(fù)荷及重要負(fù)荷都接

在應(yīng)急母線上以保障重要負(fù)荷和保安負(fù)荷供電連續(xù)性，同時(shí)為外部應(yīng)

5

急電源快速接入預(yù)留應(yīng)急電源接口。

（9）第9章“電能計(jì)量點(diǎn)及計(jì)量方式的確定”規(guī)范了電能計(jì)量

點(diǎn)及計(jì)量方式。電能計(jì)量點(diǎn)原則上宜設(shè)置在供電設(shè)施與受電設(shè)施的產(chǎn)

權(quán)分界處，如產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)不具備電能計(jì)量設(shè)備裝設(shè)條件的，可通過(guò)協(xié)

商確定計(jì)量點(diǎn)位置。

條款9.2規(guī)定了電能計(jì)量方式。高壓供電的客戶宜在高壓側(cè)計(jì)量，

受電變壓器供電容量不超過(guò)315kVA可在低壓側(cè)計(jì)量。兩路及以上電

源供電，或單電源選用兩臺(tái)及以上變壓器時(shí)，應(yīng)在高壓側(cè)計(jì)量。

條款9.2.3為適應(yīng)近年來(lái)電力改革的新業(yè)態(tài)，對(duì)有上送電量和受

電量的配售電公司、有自備電廠的用戶、分布式電源和微電網(wǎng)用戶，

應(yīng)在公共連接點(diǎn)配置雙向關(guān)口計(jì)量裝置。

（10）第10章“電能質(zhì)量及無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)要求”對(duì)干擾性用戶

接入電網(wǎng)及用戶無(wú)功補(bǔ)償提出技術(shù)要求。

條款10.1.3規(guī)定了干擾性用戶在滿足一般性用戶接入電力系統(tǒng)

要求的基礎(chǔ)上，遵循預(yù)防為主、誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，按照評(píng)估報(bào)告

給出的相應(yīng)措施進(jìn)行治理，維護(hù)公共用電環(huán)境。特別指出干擾性用戶

在申請(qǐng)報(bào)裝時(shí)應(yīng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方提供的電能質(zhì)量評(píng)估報(bào)

告。

條款10.2.4強(qiáng)調(diào)了用戶對(duì)電能質(zhì)量的要求高于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，

或在國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中未明確的，應(yīng)自行采取電能質(zhì)量治理措施；供電

主體與用戶應(yīng)在供用電合同中明確并約定相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。本條款

要求將電能質(zhì)量問(wèn)題列入供用電合同條款中以保障供用電雙方的利

6

益。

條款10.3對(duì)用戶無(wú)功補(bǔ)償配置提出了相應(yīng)技術(shù)要求。100kVA及