黔東南州沅江柳江水系生態(tài)保護補償實施方案

黔東南州沅江柳江水系生態(tài)保護補償實施方案(征求意見稿)為全面貫徹落實好《貴州省赤水河等流域生態(tài)保護補償辦法》 (以省簡稱《省補償辦法》),推進我州水生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全我州流域生態(tài)保護補償長效機制，壓實各縣(市)各部門水環(huán)境保護責(zé)任，結(jié)合我州實際，制定本實施方案。一、實施原則充分調(diào)動各縣(市)各部門保護水環(huán)境的積極性，不斷改善全州流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二、適用范圍本實施細則適用于黔東南州境內(nèi)沅江、柳江水系生態(tài)保護橫向補償，主要包括沅江水系清水江、濞陽河(舞水)、洪州河、巴拉河、亮江、六洞河、龍江河、南哨河、抬拉河、烏下江、巫密河，柳江水系都柳江。涉及19個跨縣(市)水質(zhì)監(jiān)測斷面、1個跨市(州)交界水質(zhì)監(jiān)測斷面和3個跨省交界水質(zhì)監(jiān)測斷面，其中白市、玉屏、從江大橋3個水質(zhì)監(jiān)測斷面為《省補償辦法》由超標(biāo)斷面的責(zé)任縣(市)負責(zé)向下游縣(市)進行橫向補償；同一河流下游斷面連續(xù)超標(biāo)的，由超標(biāo)斷面的責(zé)任縣(市)負責(zé)向下游相鄰的縣(市)進行橫向補償。三、補償方式本實施細則采取橫向補償與獎補相結(jié)合的方式開展流域生(一)橫向補償方式。橫向補償資金來源為上游縣(市)人民政府預(yù)算安排的財政資金。橫向補償以23個考核斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果為考核依據(jù)，斷面考核因子為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838—2002)》,按照生態(tài)環(huán)境部、省、州有關(guān)考核目標(biāo)要求考核。斷面水質(zhì)和水量實施自動監(jiān)測，取月平均值作為生態(tài)補償資金的計算依據(jù)；無自動監(jiān)測裝置、自動監(jiān)測裝置故障、異?；蛲＿\期間，以人工監(jiān)測數(shù)據(jù)進行評價和計算。補償考核斷面因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，超出部分統(tǒng)一按照《省補償辦法》確定的補償標(biāo)準(zhǔn)和具體計算方法測算補償資算方法詳見附件。橫向補償資金按月核算、按年繳納。州生態(tài)環(huán)境局根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳上年度補償資金核算結(jié)果及23個州級補償考核斷面水質(zhì)、水量監(jiān)測情況等，于每年2月28日前將上年度23個考核斷面水質(zhì)狀況和補償資金核算結(jié)果向州財政局和相關(guān)縣(市)人民政各縣(市)人民政府收到上年度橫向補償資金核算結(jié)果后20個工作日內(nèi)，省級補償考核斷面補償資金由出境斷面所在縣(市)人民政府按考核結(jié)果向州財政局交納，再由州財政局統(tǒng)一向下游市(州)或省財政廳交納，州級補償考核斷面補償資金由上游縣 (市)人民政府按考核結(jié)果向下游縣(市)人民政府交納。逾期不交納的，由州財政局通過上下級結(jié)算扣繳。具體按以下規(guī)定繳舞水干流玉屏斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由岑鞏縣人民政府和鎮(zhèn)遠縣人民政府共同承擔(dān)繳納補償金(用于補償銅仁市),具體補償責(zé)任分配，由岑鞏縣人民政府和鎮(zhèn)遠縣人民政府協(xié)商制定方案報州人民政府備案后執(zhí)行)。都柳江干流從江大橋斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由從江縣人民政府按要求交納補償金(出省斷面補償省級)。清水江干流白市斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由天柱縣人民政府按要求交納補償金(出省斷面補償省級)。洪州河地陽坪公路大橋斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由黎平縣人民政府按要求交納補償金(出省斷面補償州級)。清水江干流下司斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由麻江縣人民政府按要求向凱里市繳納補償資金。清水江干流旁海斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由凱里市人民政府按要求向黃平縣繳納補償資金。巴拉河干流平敏大橋斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由臺江縣人民政府按要求向劍河縣繳納補償資金。亮江干流南田斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由黎平縣人民政府按要求向錦屏縣繳納補償資金。巫密河干流打萊斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由臺江縣人民政府按要求向劍河縣繳納補償資金。清水江干流茅坪斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由錦屏縣人民政府按要求向天柱縣繳納補償資金。舞水干流甘溪高碑?dāng)嗝婵己艘蜃訚舛瘸^水質(zhì)目標(biāo)限值時，由施秉縣人民政府按要求向鎮(zhèn)遠縣繳納補償資金。六洞河干流巴米斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由三穗縣人民政府按要求向劍河縣繳納補償資金。都柳江干流榕江斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由榕江縣人民政府按要求向從江縣繳納補償資金。巴拉河干流格細斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由凱里市人民政府按要求向臺江縣繳納補償資金。抬拉河干流跳魚洞斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由黃平縣人民政府按要求向施秉縣繳納補償資金。舞水干流金坑斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由黃平縣人民政府按要求向施秉縣繳納補償資金。烏下江干流平信斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由黎平縣人民政府按要求向錦屏縣繳納補償資金。南哨河干流展模大橋斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由榕江縣人民政府按要求向劍河縣繳納補償資金。巴拉河干流朗德斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由雷山縣人民政府按要求向凱里市繳納補償資金。巫密河干流方祥水寨斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由雷山縣人民政府按要求向臺江縣繳納補償資金。清水江干流卡烏斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由丹寨縣人民政府按要求向麻江縣繳納補償資金。清水江干流南加斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由劍河縣人民政府按要求向錦屏縣繳納補償資金。龍江河干流大嶺拱橋斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時，由鎮(zhèn)遠縣人民政府按要求向岑鞏縣繳納補償資金?？己藬嗝婵己艘蜃訚舛冗_到有關(guān)考核目標(biāo)，涉及的有關(guān)縣(市)不繳納生態(tài)補償資金。(二)獎補方式。獎補資金來源為根據(jù)《省補償辦法》對黔東南州的橫向補償和獎補等有關(guān)資金。州財政局會同州生態(tài)環(huán)境局根據(jù)省級下達的橫向補償資金和獎補資金情況，以州生態(tài)環(huán)境局提供的各考核斷面水質(zhì)目標(biāo)年度考核結(jié)果、州水務(wù)局提供的相關(guān)縣(市)域內(nèi)考核斷面涉及的流域面積作為分配獎補資金的綜合測算因素，測算對相關(guān)縣(市)的獎補資金，加大對水資源水環(huán)境保護力度大、成效明顯以及流域面積較大縣(市)的支持力度。省級對黔東南州的獎補資金可適當(dāng)考慮一定比例安排用于保障考核斷面水質(zhì)和水量的監(jiān)測工作。州財政局負責(zé)全州流域生態(tài)橫向補償資金和獎補資金的統(tǒng)籌管理，保障補償考核斷面水質(zhì)和水量監(jiān)測等必要的工作經(jīng)費；州生態(tài)環(huán)境局負責(zé)州級補償考核斷面水質(zhì)監(jiān)測、省級補償考核斷面水質(zhì)超標(biāo)溯源分析、考核斷面橫向補償資金的測算；州水務(wù)局負責(zé)提供省、州考核斷面涉及的相關(guān)縣(市)域內(nèi)的流域面積；州水文水資源局負責(zé)州級補償考核斷面水量監(jiān)測，并及時將水量數(shù)據(jù)通報州生態(tài)環(huán)境局。有關(guān)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，將橫向補償資金納入本級財政預(yù)算予以保障。流域內(nèi)的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。州財政局會同州生態(tài)環(huán)境局對橫向補償資金和獎補資金實施全過程績效管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。各縣(市)人民政府要切實履行轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境保護主體責(zé)任，收到的橫向補償資金和獎補資金應(yīng)當(dāng)專項用于流域水污染治理、生態(tài)保護修復(fù)、生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)、考核斷面水質(zhì)水量自動監(jiān)測站運行管理費用等，加大生態(tài)環(huán)境保護和污染防治的投入力度，采取有效措施削減本轄區(qū)污染物排放總量，確保斷面水質(zhì)達到控制目標(biāo)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。本實施細則自2022年1月1日起執(zhí)行，由州財政局、州生態(tài)環(huán)境局、州水務(wù)局、州水文水資源局負責(zé)解釋。附件：1.黔東南州沅江、柳江水系生態(tài)保護橫向補償考核斷面表2.黔東南州沅江、柳江水系生態(tài)保護橫向補償計算辦法序號水系流市責(zé)任縣(市)斷面類別備注1舞水玉屏市界(黔東南州-銅仁市)州考核目標(biāo)要求考核省級補償2省界(黔-桂)省級補償3白市天柱縣天柱縣省界(黔-湘)省級補償4洪州市省界(黔-湘)5下司凱里市-凱里市)6旁海凱里市凱里市縣界(凱里市-黃平縣)7巴拉河臺江縣臺江縣-劍河縣)8南田-錦屏縣)9打萊臺江縣-劍河縣)-天柱縣)舞水(車壩河龍統(tǒng)村)-鎮(zhèn)遠縣)巴米-劍河縣)-從江縣)巴拉河格細凱里市凱里市縣